【兩會政采聲音】政府采購引領、社會力量協同：“832平台”大幫扶格局的探索與實踐
發布時間：2026-04-06 20:21:01
來源：
上傳者：高丹
2026年全國兩會錨定鄉村振興新階段，"832平台"以製度化采購、嚴格品控實踐，從"幫銷"轉向"促產"，構建常態化精準幫扶路徑，為脫貧地區產業注入持久動能，彰顯政策溫度與市場活力的深度融合。
2026年3月，全國兩會如期而至。政府工作報告明確提出“實施常態化精準幫扶”“把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施”“分層分類幫扶欠發達地區，支持鄉村振興重點幫扶縣加快發展，增強內生動力”。這一係列新提法標誌著鄉村振興工作從“階段性攻堅”全麵邁入“常態化機製建設”新階段。脫貧地區農副產品網絡銷售平台（以下簡稱“832平台”）在財政部、農業農村部、中華全國供銷合作總社指導下，由中國供銷電子商務有限公司建設和運營，截至2026年2月底，平台累計成交額突破615億元，在售商品超45萬款，其中“兩品一標”認證產品1.3萬款，注冊采購單位超70萬個，個人用戶超236萬個。這張覆蓋832個脫貧縣的產銷網絡，正以紮實的實踐回應兩會關切，探索從“幫銷”到“促產”的常態化幫扶新路徑。
一、以製度化安排落實常態化精準幫扶
“我國從政府采購製度實施之初就將扶持不發達地區發展作為重要的政策目標，特別是推動建立的‘832平台’，成為政府采購助力鄉村振興的重要載體，成交額持續增長，有效銜接產銷、穩定農戶增收，並且推動脫貧地區產品精深加工、品牌化發展，助力產業提質升級，成為消費幫扶與鄉村振興銜接的關鍵抓手。”中央財經大學財政稅務學院教授薑愛華這樣評價“832平台”的實踐意義。政府采購支持鄉村振興的政策體係在實踐中持續完善。2021年，財政部聯合農業農村部等四部門印發《關於深入開展政府采購脫貧地區農副產品工作推進鄉村產業振興的實施意見》（財庫〔2021〕20號），首次以製度形式明確各級預算單位應按照不低於10%deyuliubilicaigoutuopindiqunongfuchanpin，jiangzhengfucaigouzhunongcongrouxingyindaoshengjiweigangxingzhiduanpai，chongfentixianleguojiaduituopindiquchanyefazhandejiandingzhichi。jinianjian，gedijijixiangying，zhubutigaoyuliubili，guangxidengdiqudadao20%，江西等地區達到30%，形成“國家有要求、地方有行動、層層抓落實”的生動局麵，政策合力不斷凝聚。2024年，國務院辦公廳印發《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體係、促進產業發展”三年行動方案（2024—2026年）》（國辦發〔2024〕33號），明確推動“832平台”逐步實現業務範圍雙向拓展。此後，黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規劃建議進一步要求“統籌建立常態化防止返貧致貧機製”。這些政策部署為“832平台”的轉型發展提供了明確的製度保障。“2026年政府工作報告為鄉村振興工作指明了方向，‘常態化精準幫扶’的提出，讓我們更加堅定了從‘政策輸血’向‘市場造血’轉型的信心。”中國供銷電子商務有限公司黨委書記、董(dong)事(shi)長(chang)劉(liu)國(guo)生(sheng)表(biao)示(shi)，平(ping)台(tai)自(zi)成(cheng)立(li)以(yi)來(lai)，堅(jian)決(jue)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)的(de)引(yin)領(ling)和(he)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)，為(wei)銜(xian)接(jie)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)奠(dian)定(ding)了(le)基(ji)礎(chu)。中國國際電子商務中心首席專家李鳴濤表示：“‘832平台’所suo承cheng載zai的de政zheng府fu采cai購gou機ji製zhi，為wei脫tuo貧pin地di區qu提ti供gong了le穩wen定ding的de市shi場chang出chu口kou和he可ke持chi續xu的de銷xiao售shou渠qu道dao，提ti升sheng了le脫tuo貧pin地di區qu的de可ke持chi續xu發fa展zhan能neng力li，幫bang助zhu脫tuo貧pin地di區qu企qi業ye穩wen步bu提ti升sheng市shi場chang適shi應ying能neng力li與yu發fa展zhan韌ren性xing。”這一機製揭示了政府采購政策在常態化幫扶中的核心價值——將短期行政任務轉化為長期市場動能。
二、以嚴格品控築牢幫扶產品公信力
質量是農副產品的核心競爭力，更是消費幫扶行穩致遠的基石。“832平台”從商品上架源頭入手，建立嚴格的審核標準體係。平台製定並持續修訂《商品審核標準》，供應商上架商品需經過68項核驗點的嚴格審核，審核團隊完全獨立，確保審核結果公正性。2024年，平台進一步發布《“832平台”上架商品幫扶屬性審核標準》，明確要求供應商所售農副產品應出產自其注冊登記所在脫貧縣，從源頭上確保幫扶屬性的真實性。在常態化幫扶新階段，平台持續強化質量抽檢力度，2025年，平台通過委托第三方專業檢測機構開展質量抽檢2731批次，合格率達99%；與此同時，平台通過匿名采購方式對商品標簽、包裝、物流時效、售後服務等進行抽檢，2025年共計抽檢487批次商品，合格率達95%。針對高風險商品，平台創新開展實地驗廠工作，委托有認證資質的機構深入供應商生產一線，從生產設備、環境、加工流程等維度全麵把牢質量關。平台還積極聯合市場監督管理部門建立風險預警機製，將食品安全風險防控前置化。2026年2月農業農村部發布《農產品質量安全承諾達標合格證管理辦法》後(hou)，平(ping)台(tai)第(di)一(yi)時(shi)間(jian)向(xiang)供(gong)應(ying)商(shang)開(kai)展(zhan)科(ke)普(pu)培(pei)訓(xun)宣(xuan)傳(chuan)，要(yao)求(qiu)供(gong)應(ying)商(shang)對(dui)平(ping)台(tai)在(zai)售(shou)商(shang)品(pin)上(shang)傳(chuan)合(he)格(ge)證(zheng)，提(ti)升(sheng)脫(tuo)貧(pin)地(di)區(qu)農(nong)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)的(de)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)意(yi)識(shi)。價格問題是消費幫扶的重要關注點。“832平台”上線初期曾因部分商品價格偏高而備受關注。經過幾年的綜合治理，平台通過價格管控係統優化、人工核查、第三方監測等多措並舉，推動商品價格回歸合理區間。2025年評估結果顯示，平台主要類目商品成交價低於市場平均價7.59%、頁麵售價低於市場平均價2.54%。這一成效的背後，是一套精細化的價格管控機製：平台通過係統限價功能，每日與市場化第三方平台進行價格對比，設置合理的價格區間；商品定價頁麵和瀏覽頁麵均設有價格提示，幫助供應商合理定價、采購人理性選擇。對於地理標誌、手工加工等確實屬於高價值的商品，平台設置“白名單”shenhetongdao，quebaoteshushangpinjiagehelikekong。jingjiajiaoyigongnengdekaifayingyong，rangcaigoudanweinenggoumianxianggongyingshangfabujingjiadingdan，gongyingshanggenjushijiqingkuangjinxingbaojia，youxiaojifaleshichanghuoli。pingtaihaiweituodisanfangjiancejigoumeiricaijizhuyaonongfuchanpinjiageshuju，xingchengjiagekanban，jishitiaozhengpingtaishangpinxianjiabiaozhun。zhezhong“技防+人防”相結合的模式，為常態化幫扶提供了重要的價格機製支撐。劉國生表示：“長期以來，‘832平台’通過製定嚴格的商品準入標準和品控規範，推動商品分等分級、標準化包裝，全麵提升商品化水平。一大批諸如寧夏黃牛肉、贛南臍橙等產品經過品質優化，複購率與動銷率均大幅提升，實現了從‘產得出’到‘賣得好’再到‘叫得響’的跨越。”
三、以全產業鏈升級增強脫貧地區內生動力
全國人大代表、民建安徽省委會副主委、安徽省農業科學院副院長趙皖平指出：“從時代背景來看，現代化大產業是農業轉型升級的必然要求，當前必須跳出傳統農業發展的局限，要統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。”這一理念在“832平台”的實踐中得到具體印證。平台推動脫貧地區產業鏈從出售初級農產品向深加工領域延伸，深加工產品占比已從30%提升至61%。目前，平台已通過“平台+政府+龍頭企業”模式，在全國25個縣市落地產業幫扶項目，培育了“墨玉福袋”“海倫大豆”等25個區域公用品牌，形成了以品牌為核心、全產業鏈聯動的良性發展格局。在內蒙古突泉縣，通過“832平台”的賦能，深加工產品比例已超四成，成功培育使用“源在興安”區域公共品牌商家9家，農特產品暢銷北京、廣州等地。曾經的“土特產”披上了品牌的“外衣”，走進了都市消費者的視野。在黑龍江省海倫市，大豆雖是國家地理標誌保護產品，卻長期被作為原料批發銷售，品牌附加值難以體現。“832平台”通過提煉“保證非轉基因、本地豆榨本地油”的產品核心競爭力，設計滿足食堂、工會和個人消費者不同需求的產品線等舉措，推動當地大豆從原料向大豆油、豆漿粉等商品轉化，助力“海倫大豆”區域公用品牌實現價值躍升，品牌溢價能力提升30%以上。2025年，海倫大豆在平台上銷售額突破2億元，帶動8323戶脫貧戶戶均增收1000元。在新疆和田地區墨玉縣，平台團隊深入當地，挖掘地域文化特色，打造“墨玉福袋”區域公用品牌，將核桃、紅棗、瑪仁糖等土特產進行標準化包裝和品牌化升級。標誌圖案以石榴為造型，融入紅白山、墨玉老城等地標元素，象征各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。2025年，墨玉縣在平台銷售額同比增長超60%，帶動和田地區整體銷售額躍居全疆首位，讓昆侖山腳下的天然珍品走向全國大市場。
四、以能力建設培育鄉村發展新動能
“要想留住有技能的、年輕一代的新農人，還是要通過產業做大做強。”全國政協委員、重慶市政協副主席丁時勇強調，硬件升級的背後是農村技能人才的短缺，尤其是缺乏年輕一代的“新農人”。基於此，“832平台”將人才培養作為從“輸血”到“造血”轉變的重要著力點。平台成立以來，持續開展線上線下培訓，累計舉辦1000餘場，覆蓋10萬餘人次，內容涵蓋平台政策、入駐流程、商品審核、食品安全、店鋪運營、供應鏈優化、品牌培育及物流管理八大模塊。在常態化幫扶新階段，平台進一步深化人才賦能工作。2025年，全麵啟動“832平台鄉村振興公益行”行動，聚焦脫貧地區供應商普遍存在的運營能力弱、品牌意識不足、市場適應性差等核心痛點，開展精準化、係統化的能力建設。全年共舉辦線上線下培訓40多場，培訓範圍涉及15個省份的465個縣。這一係列培訓直接帶動了2025年平台新增入駐供應商3843家，有效破解了脫貧地區“有原料無好商品、有產品無好品牌”的深層次難題。在內蒙古赤峰市，數百家農畜產品企業參加了“832平台線上公益行”培訓。培訓聚焦網店裝修、店鋪運營等實操技能，幫助傳統農業經營主體破解“不會展示、不懂引流”detongdian。zengjingzhihuimaitouzhongdidenongmin，kaishixuexiruheyongtupianhewenzijiangshuzijichanpindegushi。heilongjiangbingcanxuelushangmaoyouxiangongsizongjingliwangbaoshandejinglipojudaibiaoxing：“平台不僅帶來訂單，更係統指導我們如何規範經營。通過平台定期組織的培訓，我學會了商品登記標注、執行標準等產品規範電商知識。”劉國生表示：“公益行這一類的人才培育行動，在未來會進一步升級。平台計劃通過係統課程與運營實踐，幫助脫貧地區構建‘產業有標準、產品有品牌、銷售有渠道’的可持續發展路徑。”
五、以政府采購引領社會力量廣泛參與
政府工作報告提出“完善東西部協作、定點幫扶、駐村幫扶和消費幫扶等”。“832平台”的實踐表明，政府采購的政策效能正在從預算單位向全社會輻射，形成了“行政引導+市場驅動”的“大幫扶”格局。劉國生介紹：“截至2025年底，已有100餘家中央企業、6000餘家地方國有企業、超230萬個人用戶通過‘832平台’采購脫貧地區農副產品。”從預算單位“單兵作戰”向央企、國企、金融機構、社會公眾“集團協同”拓展，政府采購政策效能被放大，成為“政府采購助力鄉村產業振興”的具體體現。在區域協同方麵，“832平台”在全國布局產銷地倉37家，構建起農產品上行的“高速公路”，助力東西部協作和定點幫扶物資高效流通。2025年12月，在廣東惠州舉辦的產銷對接活動吸引了來自全國22個省（區、市）306個脫貧縣的近萬款特色農副產品。連續六年舉辦的脫貧地區農副產品產銷對接活動，成為東西部協作的重要平台。作為政府采購的主力軍，各級預算單位持續將“832平台”作為定點幫扶的重要載體。自然資源部辦公廳印發的《自然資源部2026年定點幫扶工作計劃》中明確提出，“在消費幫扶方麵，動員部係統及社會力量通過‘832平台’采購幫扶縣農副產品”。國家稅務總局在平台專門開設“稅務係統幫扶專區”，彙聚了來自定點幫扶地區6400多家供應商的超11萬種產品，將定點幫扶與采購幫扶深度融合。全國政協委員、中國社會科學院農村發展研究所副所長杜誌雄指出：“在當前國際貿易環境不確定性增強、氣候變化影響全球糧食供需平衡和價格穩定的背景下，開展農業國際合作具有重要意義。”在這一方向上，“832平台”已開始探索。2026nianchu，pingtaishouciliangxiangsanyaxinchunnianhuojie，zheshizaihainanzimaogangfengguanyunzuohoudejijichangshi。pingtaizaifuwuguoneishichangdetongshi，yezaitansuojiangtuopindiqudeyouzhinongfuchanpintongguozimaogangchuangkoutuixiangguojiwutai。muqian，pingtaizaishoushangpinzhong“兩品一標”認證產品有1.3萬款，為未來“標準出海”奠定基礎。
六、以產業興旺帶動農民持續增收
“提ti高gao農nong民min收shou入ru首shou先xian要yao壯zhuang大da產chan業ye基ji礎chu，短duan期qi內nei脫tuo貧pin攻gong堅jian主zhu要yao靠kao財cai政zheng投tou入ru，但dan是shi從cong長chang遠yuan來lai講jiang，下xia一yi步bu鄉xiang村cun振zhen興xing還hai是shi主zhu要yao靠kao發fa展zhan鄉xiang村cun產chan業ye，通tong過guo產chan業ye來lai帶dai動dong農nong民min增zeng收shou。”丁時勇委員的這句話，道出了產業與增收的內生邏輯。在“832平台”的de實shi踐jian中zhong，產chan業ye帶dai動dong農nong民min增zeng收shou的de路lu徑jing持chi續xu顯xian現xian。在zai陝shan西xi漢han濱bin區qu，陝shan西xi安an康kang德de潤run天tian然ran富fu硒xi農nong產chan品pin開kai發fa有you限xian公gong司si入ru駐zhu平ping台tai後hou，富fu硒xi茶cha打da開kai了le全quan國guo銷xiao路lu。公gong司si總zong經jing理li王wang璿xuan回hui憶yi，企qi業ye借jie此ci擴kuo大da生sheng產chan規gui模mo，升sheng級ji建jian設she清qing潔jie化hua加jia工gong廠chang，帶dai動dong茶cha農nong從cong150餘人增至1200多人，每戶年均增收2000元以上。在廣西上林縣，廣西恒稻米業有限公司以“832平台”穩定的銷售渠道為支撐，推廣“公司+示範基地+農戶”模式，發展訂單農業，向農戶免費提供秧苗、開展技術指導，並以每斤高於市場3—5分錢的價格保價收購。上林縣財政局副局長黃煥雄介紹，全縣累計有78家企業（合作社）入駐“832平台”，2025年交易額超過9400萬元，連續6年位居廣西前列。“穩定的訂單，讓企業敢投入、農戶願參與，形成良性循環。”劉國生在介紹下一步重點工作時表示：“‘832平台’將在堅守公益‘基本盤’、嚴控商品質量與價格的同時，通過完善運營機製、提升產品競爭力、吸引更多社會力量參與，推動幫扶成果長效化、可持續。”從海倫大豆的深加工產業鏈延伸，到上林大米的“訂單農業”模式；從安康富硒茶的就業帶動，到“鄉村振興公益行”對“新農人”的技能提升；“832平台”正在用實際行動，將政府采購的政策紅利轉化為脫貧地區產業發展的內生動力。穩定的政策支持、暢通的銷售渠道、持續的品牌賦能，正在將脫貧地區的資源優勢轉化為實實在在的發展優勢。在常態化幫扶的新征程上，這張覆蓋832個脫貧縣的產銷網絡，正以“幫銷”為基礎，以“促產”為核心，書寫著鄉村振興的時代答卷。
本文作者為中國供銷電子商務有限公司。文章將發表於《中國政府采購》雜誌2026年第3期。
來源：《中國政府采購》2026年第3期
首頁
媒體關注
