黨的十八大以來，湖南省委、省政府把深化供銷合作社綜合改革納入全麵深化改革大局，按照“發展合作”“服務農民生產生活”的核心要求，穩步推進以聯結到戶、服務到戶為主要內容的“兩個到戶”綜合改革，組織帶動農民增收致富。截至今年9月底，湖南共建成縣級惠農服務公司108個、鄉鎮惠農綜合服務中心1879個和一大批村級惠農綜合服務社。
為著力打造“兩個到戶”支撐體係，湖南省供銷合作社以“三大體係、五級貫通、覆蓋到戶”為改革目標，引導廣大農戶加入供銷合作社，形成戶、社聯結。在此基礎上，依托供銷綜合平台直接服務到戶。一是建設姓農的新型基層組織體係，二是打造惠農的新型經營服務體係，三是組建為農的新型農合會體係。2019年，湖南省供銷合作社依托新型農合會體係，推動全省茶產業綜合產值達910億元，帶動20萬戶貧困茶農(50多萬貧困人口)脫貧，人均增收超過4000元;推動全省涉蜂產業產值突破41億元，帶動1.2萬貧困戶戶均增收3000-5000元。
在探索“兩個到戶”落地模式過程中，湖南省社強化縣市區主體責任，引導村級供銷合作社為廣大農民提供預約服務、訂單服務。今年1—9月，全省供銷合作社係統農業社會化服務土地托管麵積達到769.8萬畝，比2016年增長438.81%。以各級惠農綜合服務平台為依托，做好工業品和農資、農業社會化服務下行;以扶貧832平台等電商服務平台為依托，推動農產品上行。同時充分發揮供銷合作社將農民組織聯結起來形成的規模效應，積極發展信用合作、生活(消費)合作等綜合合作。
