奮力開拓中國特色供銷合作社發展之路

　　為推進農業農村現代化和鄉村振興貢獻力量

　　——喻紅秋在中華全國供銷合作社第七次代表大會上的工作報告摘要

　　大會主題：

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，乘勢而上、勇擔使命，奮力開拓中國特色供銷合作社發展之路，不斷開創我國供銷合作事業新局麵，為推進農業農村現代化和鄉村振興貢獻力量。

　　銳意進取 繼往開來

　　供銷合作社闊步邁進新時代

　　五年來，全係統認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記關於“三農”工作重要論述和對供銷合作社工作的重要指示批示，深入落實中發〔2015〕11號文件精神

，以高度的政治責任感和曆史使命感
，凝心聚力深化改革，奮楫爭先擔當使命，在促進現代農業建設
、農民增收致富、城鄉融合發展等方麵做了大量工作，展現了當代供銷合作社人昂揚向上的精神風貌
，書寫了供銷合作社改革發展的生動篇章。

　　今年以來

，麵對突如其來的新冠肺炎疫情
，全係統堅決聽從習近平總書記號令，認真落實黨中央、國務院決策部署，迅速行動、盡銳出戰，全力投入戰疫情、備春耕、保供給、防滯銷、促增收、惠民生等工作。全力保障春耕和“三夏”農資供應，1-8月份，全係統銷售化肥9784.7萬噸，占全社會的70%以上，發揮了主渠道作用。全力保證市場供應
，全係統各類經營服務網點克服疫情影響，堅決做到不停業、不斷貨
、不漲價

，努力保障防護物資和糧油果蔬
、肉禽蛋奶等生活必需品供應。全力做好對口支援湖北抗疫工作，總社組織指導19個省級社對口支援湖北省各地市供銷合作社，全係統采購湖北省農產品累計33.7億元，向湖北省累計捐款1764.3萬元，捐贈防護物資、糧油蔬菜等1414.5噸，總社主管行業協會會員單位累計捐款3.4yiyuan。zaizhanyibaogongdeguanjianshike，gongxiaohezuosheyishijixingdongzhanxianleweinongfuwuguojiaduidedandangyuzuoyong
，zhangxianlexinshidaigongxiaohezuosherendezerenyufengxian。

　　(一)綜合改革全麵推進。

　　wunianlai
，quanxitongshizhongbashenhuazonghegaigezuoweizhongxingongzuo，chixudalituijin

，cengcengguancheluoshi。jiaqiangtongchouzhidao
，zongshechenglishenhuazonghegaigelingdaoxiaozu
，xianhouzhaokai28次領導小組會議
，審議推進重要改革事項。建立領導班子對口聯係省級社工作機製，及時加強工作指導和調度。堅持試點先行，河北、浙江、山東
、廣東4省完成國務院批複的綜合改革試點任務，形成了“三位一體”綜合合作、土地托管等11個方麵的經驗做法。聚焦構建雙線運行機製、強化基層社合作經濟組織屬性、創新社有資產管理方式等體製機製難題，開展專項改革試點，形成7個ge方fang麵mian改gai革ge成cheng果guo。狠hen抓zhua任ren務wu落luo實shi
，逐zhu項xiang推tui動dong改gai革ge任ren務wu落luo地di見jian效xiao。啟qi動dong供gong銷xiao合he作zuo社she培pei育yu壯zhuang大da工gong程cheng，製zhi定ding下xia發fa綜zong合he改gai革ge重zhong點dian工gong作zuo任ren務wu書shu


，建jian立li工gong作zuo台tai賬zhang，實shi施shi清qing單dan管guan理li，逐zhu級ji壓ya實shi責ze任ren。強qiang化hua協xie同tong推tui進jin
，各ge地di黨dang委wei、政府把供銷合作社綜合改革納入全麵深化改革大局
，成立領導機構
，出台實施意見
，給予政策支持。各地供銷合作社形成了上下聯動
、因地製宜
、紮實有序推進改革的良好格局。製定《供銷合作社條例》取得重要進展

，目前已進入司法部審查程序。

　　(二)脫貧攻堅富有成效。

　　全係統堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務來抓
，堅決落實精準扶貧
、精準脫貧基本方略。總社成立扶貧工作領導小組
，製定出台指導意見
、行動計劃
、實施方案，召開扶貧工作電視電話會議，發出全力投入決戰決勝脫貧攻堅的倡議，實施“1+2+N”脫貧攻堅工作舉措，組織全係統投身脫貧攻堅戰。發揮職能優勢，積極開展產業扶貧、消費扶貧、電商扶貧
、科教扶貧。總社聯合財政部、國務院扶貧辦建立“扶貧832平台”，平台今年1月1日上線運行以來，已實現832個國家級貧困縣全覆蓋，注冊采購預算單位近40萬家，上線農產品超過6.8萬個，交易額突破31億(yi)元(yuan)。做(zuo)好(hao)定(ding)點(dian)幫(bang)扶(fu)，各(ge)級(ji)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)認(ren)真(zhen)履(lv)行(xing)職(zhi)責(ze)任(ren)務(wu)，加(jia)大(da)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)，培(pei)育(yu)特(te)色(se)產(chan)業(ye)


，選(xuan)派(pai)優(you)秀(xiu)幹(gan)部(bu)
，發(fa)揮(hui)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)和(he)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)優(you)勢(shi)
，助(zhu)力(li)幫(bang)扶(fu)地(di)區(qu)如(ru)期(qi)脫(tuo)貧(pin)。五(wu)年(nian)來(lai)，總(zong)社(she)累(lei)計(ji)向(xiang)安(an)徽(hui)潛(qian)山(shan)和(he)江(jiang)西(xi)尋(xun)烏(wu)
、安遠投入各類幫扶資金5.3億元;各地各級供銷合作社累計定點幫扶583個國家級貧困縣
，駐村幫扶7708個(ge)貧(pin)困(kun)村(cun)。加(jia)大(da)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)幫(bang)扶(fu)力(li)度(du)，建(jian)立(li)東(dong)西(xi)部(bu)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)扶(fu)貧(pin)協(xie)作(zuo)機(ji)製(zhi)，開(kai)展(zhan)產(chan)銷(xiao)對(dui)接(jie)，在(zai)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)恢(hui)複(fu)建(jian)立(li)基(ji)層(ceng)社(she)，多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)幫(bang)扶(fu)“三區三州”等深度貧困縣111個，為攻克最後貧困堡壘作出了積極貢獻。

　　(三)為農服務能力明顯提升。

　　jianchibaweinongfuwubaizaishouwei，zhudongfuwuxiangcunzhenxingzhanlve
，jijichuangxinfuwufangshi

，jiakuaituozhanfuwulingyu，buduanchongshifuwuneirong
，fuwunongminshengchanshenghuodeshenglijunhezonghepingtaizuoyongriyixianxian。“三位一體”綜合合作穩步推進
，各地因地製宜探索發展多種形式的綜合合作，供銷合作社正在成為整合涉農資源
、凝聚為農服務合力的重要載體。農業社會化服務持續拓展，供銷合作社探索的土地托管服務模式快速推開，連續5年寫入中央一號文件
，成為供銷合作社為農服務的一張新名片。目前
，全係統土地托管麵積超過1億畝，配方施肥、農機作業、統防統治等農業社會化服務規模超過2億畝次。農產品流通業務加速成長
，農產品市場布局更加優化、功能更加完善，聯結產地到消費終端的農產品市場網絡初步形成，2019年全係統農產品銷售額超過1.8萬億元，成為增速最快、體(ti)量(liang)最(zui)大(da)的(de)業(ye)務(wu)板(ban)塊(kuai)。電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)，形(xing)成(cheng)了(le)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)特(te)色(se)的(de)電(dian)商(shang)品(pin)牌(pai)。穩(wen)妥(tuo)有(you)序(xu)開(kai)展(zhan)農(nong)村(cun)合(he)作(zuo)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)，下(xia)發(fa)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)，加(jia)強(qiang)風(feng)險(xian)警(jing)示(shi)，指(zhi)導(dao)各(ge)地(di)堅(jian)守(shou)“社員製

、封閉性”原則，規範開展資金互助，切實防範金融風險。

　　(四)基層基礎不斷夯實。

　　持續抓基層、強基礎
，製定加強基層工作的指導意見，定期召開基層工作會議，紮實推進“基層組織建設工程”和“千縣千社”振興計劃，基層長期薄弱的局麵得到扭轉。基層社建設取得明顯成效

，五年來，全係統累計改造新建基層社7515家，總數達3.2萬家，基本實現涉農鄉鎮全覆蓋。農民合作社發展質量明顯提高
，大力開展農民合作社規範提升行動，領辦創辦各類農民合作社近18萬家，創建農民合作社示範社3572家，入社農戶1453萬戶，農民合作社規模化
、規範化水平明顯高於社會平均水平。綜合服務社惠農功能不斷完善
，五年來，新發展農村綜合服務社8.8萬家
，總數達到42.5萬家，服務內容涵蓋商品供應、電子商務、代理代辦
、文體娛樂等多個領域，越來越多的農民群眾享受到供銷合作社帶來的便利實惠、安全優質服務。

　　(五)聯合社治理能力進一步增強。

　　各級供銷合作社聯合社積極深化體製改革，創新運行機製，理順社企關係，行業指導能力不斷提升。持續加強“三會”製度建設，31個省(區
、市)聯合社全部建立理事會、監事會，市、縣級聯合社理、監事會的設置比例分別比2015年提高了12個和23個百分點。支持監事會發揮作用，監事會在調查研究
、建言獻策

、內部監督等方麵的職能更加突出。進一步健全聯合社機構，四川甘孜、攀枝花，青海玉樹、果洛

，西藏山南、阿裏等邊遠地區和上海浦東、鬆江等城市地區新建或重組了供銷合作社機構，組織體係日益完善。不斷提升社有資產監管水平
，總社和26個省級社成立了社資委
、25個省級社設立合作發展基金

，29geshengjishejianlisheyouzibentouziyunyingpingtai，jinyibuqianghualesheyouzichanjianguan。wanshanlianheshezhinengzuoyong，zongshejibufendiqulianhesheduijiguanneishejigouhezhinengpeizhijinxingtiaozhengyouhua，qianghualexingyeguanli
、政策協調、金融服務等職能。探索創新行業指導載體和方式方法，建立完善工作指導機製，加強對重點工作的督導調度
，推動形成係統工作“全國一盤棋”。

　　(六)社有企業發展穩中有進。

　　積極應對複雜多變的國內外形勢和經濟下行壓力，認真貫徹落實新發展理念

，推動社有企業深化改革、轉型升級，實現高質量發展。規模實力明顯增強，全國20個省級社成立了供銷集團，營業收入50億元以上的企業達到28家。2019年，全係統企業實現營業收入1.8萬億元、利潤總額466.6億元，比5年前分別增加了6.4%
、31.7%，企業資產達1.6萬億元，比5年前增加4041億yi元yuan。發fa展zhan質zhi量liang進jin一yi步bu提ti升sheng
，各ge級ji社she有you企qi業ye加jia快kuai傳chuan統tong業ye務wu轉zhuan型xing，大da力li培pei育yu新xin興xing業ye務wu
，企qi業ye發fa展zhan動dong能neng不bu斷duan增zeng強qiang。強qiang化hua企qi業ye內nei部bu管guan理li和he風feng險xian防fang控kong，持chi續xu推tui進jin企qi業ye降jiang杠gang杆gan減jian負fu債zhai，加jia大da長chang期qi虧kui損sun企qi業ye和he低di效xiao無wu效xiao資zi產chan處chu置zhi力li度du
，社she有you企qi業ye平ping均jun資zi產chan負fu債zhai率lv降jiang到dao71%，企業降本增效取得明顯進展。聯合合作不斷深化
，總社發起成立新供銷產業發展基金
，北京、天津等13個省級社參與入股，共同搭建市場化投資平台。京津冀、長三角
、東西部社有企業之間聯合發展紮實推進，在市場對接
、產業開發、扶貧協作等方麵邁出重要步伐。

　　(七)落實全麵從嚴治黨成效顯著。

　　堅決落實新時代黨的建設總要求，堅持把黨的政治建設擺在首位，紮實做好全麵從嚴治黨各項工作
，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”
、做到“兩個維護”。持續深化學習習近平新時代中國特色社會主義思想
，紮實開展“三嚴三實”專題教育
、“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育
，全體黨員幹部思想政治受到洗禮和錘煉，幹事創業擔當作為的精氣神得到提振，進一步堅定了擁護核心
、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺和行動自覺。嚴格落實“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”，一體推進不敢腐、不能腐

、不(bu)想(xiang)腐(fu)。貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)新(xin)時(shi)代(dai)黨(dang)的(de)組(zu)織(zhi)路(lu)線(xian)，堅(jian)持(chi)新(xin)時(shi)期(qi)好(hao)幹(gan)部(bu)標(biao)準(zhun)
，鍛(duan)造(zao)忠(zhong)誠(cheng)幹(gan)淨(jing)擔(dan)當(dang)的(de)高(gao)素(su)質(zhi)幹(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)。嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)八(ba)項(xiang)規(gui)定(ding)及(ji)其(qi)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)精(jing)神(shen)，持(chi)之(zhi)以(yi)恒(heng)改(gai)進(jin)作(zuo)風(feng)，力(li)戒(jie)形(xing)式(shi)主(zhu)義(yi)、官guan僚liao主zhu義yi。持chi續xu抓zhua好hao中zhong央yang巡xun視shi和he審shen計ji發fa現xian問wen題ti的de整zheng改gai落luo實shi
，加jia強qiang長chang效xiao機ji製zhi建jian設she
，努nu力li補bu齊qi製zhi度du短duan板ban。積ji極ji支zhi持chi紀ji檢jian監jian察cha機ji構gou加jia大da監jian督du執zhi紀ji問wen責ze力li度du
，持chi續xu開kai展zhan內nei部bu巡xun視shi

，推tui動dong全quan麵mian從cong嚴yan治zhi黨dang不bu斷duan向xiang縱zong深shen發fa展zhan。

　　五年來，我們主動服務國家總體外交大局，舉辦“一帶一路”hezuoshezhutifenghuidengguojihuodong
，buduankuodahezuoshepengyouquan。youxutuijinzongshexingyexiehuituogougaige，jiaqiangduixitongxiehuifazhandezhidao，xiehuifazhanzhilianghegongnengzuoyongbuduantisheng。dalituijinnongyekejichuangxin
，zongshezuzhijinanguopinyanjiuyuankaizhangaigeshidian，xitongkeyanyuansuokeyanchengguohuodeshengbujikejijiangli30餘項，創建6個國家級研發平台。

　　在五年來供銷合作社改革發展的實踐過程中，我們深切體會到：必(bi)須(xu)始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)黨(dang)對(dui)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)事(shi)業(ye)的(de)領(ling)導(dao)，以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，把(ba)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)貫(guan)穿(chuan)到(dao)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)各(ge)領(ling)域(yu)各(ge)環(huan)節(jie)全(quan)過(guo)程(cheng)，堅(jian)決(jue)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，切(qie)實(shi)發(fa)揮(hui)好(hao)黨(dang)和(he)政(zheng)府(fu)密(mi)切(qie)聯(lian)係(xi)農(nong)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)橋(qiao)梁(liang)紐(niu)帶(dai)作(zuo)用(yong);必須始終堅持圍繞中心服務大局
，不斷提高政治站位，自覺把供銷合作社工作放在黨和國家事業全局、放在“三農”工作大局中思考謀劃，以全局統領一域
、以一域服務全局;bixushizhongjianchiweinongfuwugenbenzongzhi，baweinongfuwuchengxiaozuoweihenglianggongzuodeshouyaobiaozhun，jianliliannongdainongfunongjizhi，miqieyunongminliyilianjie，nulitishengnongminqunzhongdehuodegan、認同感;必須始終堅持深化改革

，突出目標引領，堅持問題導向
，注重效果檢驗，不斷推進體製改革機製創新，激發內生動力和發展活力;必須始終堅持合作經濟基本屬性

，強化互助合作
、開放共享的理念，推動多種形式的聯合與合作
，在聯合中發展壯大
，在合作中實現互惠共贏。

　　問題和不足

　　在充分肯定成績的同時

，也要清醒看到工作中存在的問題和不足：綜合改革進展不平衡
，一些領域特別是體製機製方麵的改革成效還不明顯，改革任務依然艱巨;為農服務水平有待提升
，服務供給還不適應農業農村發展的需要;基層社發展質量還不高，服務農民和新型農業經營主體的作用還不突出;社有企業改革滯後，發展活力和規模實力還不強;一些幹部職工的能力本領還不適應事業發展的需要，人才隊伍建設亟待加強;供銷合作社內部管理不夠規範，監督約束機製有待健全。

　　發展之路

　　高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟

　　奮力開拓中國特色供銷合作社發展之路

　　未來五年，是我國全麵建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程
、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。站在新的曆史起點上，供銷合作社要實現新跨越、開創新局麵、puxiexinpianzhang
，bixujianchizhengquefangxiang，bixuzhangxianzhengzhiyoushi，bixumingquelishishiming
，bixuyongdanzhizerenwu

，bixujiaqiangzishenjianshe
，nulizouchuyitiaozhongguotesegongxiaohezuoshefazhanzhilu。

　　第一
，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，確保供銷合作社發展的正確方向

　　習近平新時代中國特色社會主義思想，是當代中國馬克思主義、ershiyishijimakesizhuyi
，shiquandangquanguorenminweishixianzhonghuaminzuweidafuxingerfendoudexingdongzhinan
，shiyinlingdangheguojiagexiangshiyefazhandegenbenzhizhen。gongxiaohezuosheshidanghezhengfuzuohao“三農”工gong作zuo的de重zhong要yao載zai體ti，是shi促cu進jin農nong村cun經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de重zhong要yao力li量liang。確que保bao供gong銷xiao合he作zuo社she發fa展zhan的de正zheng確que方fang向xiang，必bi須xu學xue懂dong弄nong通tong做zuo實shi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang
，深shen刻ke理li解jie和he把ba握wo其qi核he心xin要yao義yi
、精神實質、豐富內涵、實踐要求，做到學思用貫通、zhixinxingtongyi，zijiaoyongxijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangtonglinggongxiaohezuoshegaigefazhan，qieshijiangzheyizhongyaosixiangguanchuangongxiaohezuoshequanbugongzuoshizhong。quebaogongxiaohezuoshefazhandezhengquefangxiang，bixushenxuexiwuduxingxijinpingzongshujiguanyu“三農”工作重要論述，深刻認識蘊含其中的新理念新思想新戰略，深刻把握貫穿其中的理論創新
、實踐創新、製度創新，不斷增強做好“三農”工(gong)作(zuo)的(de)思(si)想(xiang)覺(jiao)悟(wu)和(he)能(neng)力(li)水(shui)平(ping)，踐(jian)行(xing)為(wei)農(nong)服(fu)務(wu)初(chu)心(xin)使(shi)命(ming)，堅(jian)守(shou)為(wei)農(nong)服(fu)務(wu)主(zhu)責(ze)主(zhu)業(ye)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)在(zai)實(shi)現(xian)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)現(xian)代(dai)化(hua)進(jin)程(cheng)中(zhong)的(de)獨(du)特(te)優(you)勢(shi)和(he)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。確(que)保(bao)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)發(fa)展(zhan)的(de)正(zheng)確(que)方(fang)向(xiang)，必(bi)須(xu)不(bu)折(zhe)不(bu)扣(kou)落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)於(yu)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)工(gong)作(zuo)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)
，黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)
，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)對(dui)做(zuo)好(hao)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)工(gong)作(zuo)多(duo)次(ci)作(zuo)出(chu)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)
，特(te)別(bie)是(shi)這(zhe)次(ci)會(hui)前(qian)作(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)
，深(shen)刻(ke)闡(chan)述(shu)了(le)事(shi)關(guan)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)事(shi)業(ye)長(chang)遠(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)大(da)理(li)論(lun)和(he)實(shi)踐(jian)問(wen)題(ti)，明(ming)確(que)了(le)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)的(de)性(xing)質(zhi)定(ding)位(wei)

，肯(ken)定(ding)了(le)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)的(de)地(di)位(wei)作(zuo)用(yong)
，指(zhi)明(ming)了(le)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)，提(ti)出(chu)了(le)繼(ji)續(xu)辦(ban)好(hao)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)的(de)使(shi)命(ming)要(yao)求(qiu)
，為(wei)做(zuo)好(hao)新(xin)時(shi)代(dai)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)工(gong)作(zuo)提(ti)供(gong)了(le)根(gen)本(ben)遵(zun)循(xun)。我(wo)們(men)必(bi)須(xu)深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)、準確領會、全麵把握，堅持把貫徹落實習近平總書記關於供銷合作社工作重要指示批示作為全係統增強“四個意識”、堅定“四個自信”
、做到“兩個維護”的具體行動，確保供銷合作社始終沿著正確方向前進。

　　第二，堅持黨的領導，充分彰顯供銷合作社的政治優勢

　　習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)明(ming)確(que)指(zhi)出(chu)

，供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)是(shi)黨(dang)領(ling)導(dao)下(xia)的(de)為(wei)農(nong)服(fu)務(wu)的(de)綜(zong)合(he)性(xing)合(he)作(zuo)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)。堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)
，是(shi)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)最(zui)本(ben)質(zhi)的(de)特(te)征(zheng)。回(hui)顧(gu)中(zhong)國(guo)革(ge)命(ming)
、建設、改革波瀾壯闊的曆史進程，重視和加強供銷合作事業，始終是我們黨做好“三農”gongzuodechuantongheyoushi。jianchidangdelingdao
，shigongxiaohezuosheshizhongruyidehongsejiyin。jianchidangdelingdao，tingcongdangdehaozhao，fengxiandangdeshiye
，shigongxiaohezuosherongruxuemaidejingshenbiaoshi、永(yong)不(bu)褪(tui)色(se)的(de)紅(hong)色(se)烙(lao)印(yin)。堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)，是(shi)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)獨(du)具(ju)特(te)色(se)的(de)政(zheng)治(zhi)優(you)勢(shi)。堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)，是(shi)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)事(shi)業(ye)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)根(gen)本(ben)保(bao)證(zheng)。麵(mian)向(xiang)未(wei)來(lai)，供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)隻(zhi)有(you)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)聽(ting)黨(dang)話(hua)
、跟黨走
，全麵加強黨對供銷合作事業的領導
，才能有效發揮製度優勢、應對重大挑戰、抵禦重大風險，不斷開創我國供銷合作事業新局麵。

　　第三，立足“三農”大局，把推進農業農村現代化和鄉村振興作為供銷合作社的職責任務

　　實施鄉村振興戰略
，是以習近平同誌為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局作出的重大決策部署
，是新時代做好“三農”工作的總抓手。全係統必須著眼於加快推進農業農村現代化這個“總目標”，牢固樹立“總抓手”意識，立足全局增強使命感，把握職能增強責任感，聚焦任務增強緊迫感，積極投身新時代鄉村振興偉大實踐。推進農業農村現代化和(下轉A3版)(上接A2版)鄉村振興

，必須在農村現代流通中發揮骨幹作用。供銷合作社必須充分發揮流通主業優勢


，勇於擔當、勇挑大梁
，把握流通變革新規律，順應流通發展新趨勢，堅持以規模化為基礎、信息化為支撐、品牌化為導向，暢通農產品進城、工業品下鄉雙向通道，加快形成城鄉網點廣泛覆蓋、xianshangxianxiaronghefazhandeliutongxingeju，nulichengweixinshidainongcunxiandailiutongdezhudaoliliang。tuijinnongyenongcunxiandaihuahexiangcunzhenxing
，bixuzainongyeshehuihuafuwuzhongfahuizhongjianzuoyong。gongxiaohezuoshebixushenruzongjietudituoguanfuwudengjingyan
，tansuogengduoshihebutongdiyu、不同作物的農業生產服務模式，為小農戶和各類新型農業經營主體提供規模化
、係列化、便(bian)利(li)化(hua)服(fu)務(wu)，促(cu)進(jin)農(nong)業(ye)適(shi)度(du)規(gui)模(mo)經(jing)營(ying)，促(cu)進(jin)小(xiao)農(nong)戶(hu)與(yu)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)有(you)機(ji)銜(xian)接(jie)。推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)現(xian)代(dai)化(hua)和(he)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)，必(bi)須(xu)在(zai)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)中(zhong)發(fa)揮(hui)樞(shu)紐(niu)作(zuo)用(yong)。當(dang)前(qian)

，農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)產(chan)權(quan)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)，以(yi)資(zi)源(yuan)變(bian)資(zi)產(chan)、資金變股金、農民變股東為主要內容的農村“三變”改革廣泛開展，各種形式的農村股份合作經濟蓬勃發展。供銷合作社必須順應農村改革大勢，融入新型農村集體經濟發展，積極推廣“村社共建”，發展富民鄉村產業，成為引領帶動農村各類經濟組織發展的重要樞紐，實現村集體經濟壯大
、農民共同富裕、供gong銷xiao合he作zuo社she發fa展zhan的de多duo贏ying。推tui進jin農nong業ye農nong村cun現xian代dai化hua和he鄉xiang村cun振zhen興xing，必bi須xu在zai改gai善shan農nong村cun人ren居ju環huan境jing中zhong發fa揮hui獨du特te作zuo用yong。供gong銷xiao合he作zuo社she要yao充chong分fen發fa揮hui再zai生sheng資zi源yuan回hui收shou利li用yong網wang絡luo和he農nong資zi經jing營ying服fu務wu網wang絡luo優you勢shi
，主zhu動dong參can與yu農nong村cun生sheng活huo垃la圾ji治zhi理li和he農nong業ye麵mian源yuan汙wu染ran防fang治zhi，以yi實shi際ji行xing動dong推tui動dong農nong業ye更geng綠lv、農村更美
、農民更富

，助力打造現代版鄉村《富春山居圖》。

　　第四，建功“十四五”，把為建設社會主義現代化國家作貢獻作為供銷合作社的曆史使命

　　全係統必須深刻認識和把握發展大勢
，胸懷“兩個大局”，緊緊圍繞建功“十四五”時期經濟社會發展主戰場
，高質量製定和實施供銷合作社“十四五”規劃，為全麵建設社會主義現代化國家作出貢獻。建功“十四五”，必bi須xu在zai建jian設she現xian代dai化hua經jing濟ji體ti係xi中zhong積ji極ji作zuo為wei。當dang前qian，我wo國guo已yi進jin入ru高gao質zhi量liang發fa展zhan階jie段duan，但dan發fa展zhan不bu平ping衡heng不bu充chong分fen問wen題ti仍reng然ran突tu出chu，必bi須xu堅jian定ding不bu移yi貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian，深shen入ru推tui進jin供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge，加jia快kuai建jian設she現xian代dai化hua經jing濟ji體ti係xi
，實shi現xian更geng高gao質zhi量liang、更有效率
、更加公平、更可持續、更為安全的發展。這就要求供銷合作社加快轉變傳統發展理念和發展方式，加快推進質量變革、效率變革、動力變革
，加快推動經濟結構優化升級
，打造現代化經濟體係的供銷板塊。建功“十四五”

，必(bi)須(xu)在(zai)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)中(zhong)積(ji)極(ji)作(zuo)為(wei)。在(zai)當(dang)前(qian)全(quan)球(qiu)市(shi)場(chang)萎(wei)縮(suo)的(de)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)下(xia)
，黨(dang)中(zhong)央(yang)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)
，必(bi)須(xu)牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)這(zhe)個(ge)戰(zhan)略(lve)基(ji)點(dian)，發(fa)揮(hui)國(guo)內(nei)超(chao)大(da)規(gui)模(mo)市(shi)場(chang)優(you)勢(shi)
，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)。這(zhe)就(jiu)要(yao)求(qiu)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)覆(fu)蓋(gai)城(cheng)鄉(xiang)的(de)經(jing)營(ying)服(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)優(you)勢(shi)，努(nu)力(li)營(ying)造(zao)安(an)全(quan)
、優質
、便利的消費環境，開拓城鄉市場，擴大最終消費，在暢通生產、流通、分配
、消費國民經濟循環中發揮更大作用。建功“十四五”，必須在加快完善社會主義市場經濟體製中積極作為。全麵深化經濟體製改革，構建更加係統完備、gengjiachengshudingxingdegaoshuipingshehuizhuyishichangjingjitizhi
，shidangzhongyangzuochudezhongdazhanlvebushu，shixinshidaijianchihewanshanshehuizhuyijibenjingjizhidudepoqiexuyao。zhejiuyaoqiugongxiaohezuoshechongfenfahuijingyingxinghegongyixinggongnengxiangjiehededuteyoushi，jijicanyunongcungexianggaige
，jifanongcunshichanghuoli，cujinshangpinheyaosuzaichengxiangzhijianziyouliudong、高效配置;同時積極承擔政府委托的公益性服務，在服務政府宏觀調控
、彌補市場失靈中發揮應有作用。

　　第五
，推進改革強社、服務立社

、夯基建社、以企興社
、從嚴治社，建設新時代綜合性合作經濟組織

　　全係統要凝聚共識、協同行動
，在堅持合作經濟基本屬性前提下
，把合作製原則同我國供銷合作事業發展實際相結合
，堅持“改革強社、服務立社、夯基建社、以企興社、從嚴治社”
，加快建設新時代綜合性合作經濟組織。

　　——shenrutuijingaigeqiangshe。quanxitongbixuyiyongyuanzailushangdezhizhejianggaigejinxingdaodi，gonggushenhuagaigechengguo
，jiakuailishuntizhijizhi
，zengqiangneishengdonglihuoli，shixianchuangxinfazhan
、轉型發展，加快打造體現新發展理念和高質量發展要求的新時代綜合性合作經濟組織。

　　——深入推進服務立社。全係統必須把為農服務作為立身之本
、生存之基
，不斷拓展服務陣地，創新服務方式，增強服務能力
，加快形成綜合性、規模化、可持續的為農服務體係
，成為黨和政府抓得住、用得上的為農服務中堅力量。

　　——深入推進夯基建社。全係統必須切實在思想上高度重視，在工作上優先安排，在投入上重點保障

，真正把基層社辦成規範的
、以農民社員為主體的合作社，切實提高農民群眾獲得感。

　　——深入推進以企興社。全係統必須加大社有企業改革力度，完善治理結構、強化激勵約束
，突出主業、提(ti)高(gao)效(xiao)率(lv)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)較(jiao)強(qiang)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)行(xing)業(ye)影(ying)響(xiang)力(li)的(de)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)
，築(zhu)牢(lao)新(xin)時(shi)代(dai)綜(zong)合(he)性(xing)合(he)作(zuo)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)的(de)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)，更(geng)好(hao)服(fu)務(wu)國(guo)家(jia)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)、履行社會責任。

　　——深入推進從嚴治社。全係統必須堅決貫徹黨中央關於全麵從嚴治黨戰略部署
，深入推進黨風廉政建設，把黨規黨紀
、法律法規、章程製度全麵落實到供銷合作社工作各領域，加快完善內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的全麵從嚴治社製度體係和管理機製
，為建設新時代綜合性合作經濟組織提供堅強保障。

　　凝心聚力 加壓奮進

　　開啟供銷合作事業發展新征程

　　今後五年，做好供銷合作社工作的總要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中

、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關於“三農”工作重要論述和對供銷合作社工作的重要指示批示，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念和高質量發展要求，堅持從“三農”工作大局出發，牢記為農服務根本宗旨，持續深化綜合改革，完善體製機製，拓展服務領域
，深入推進改革強社、服務立社
、夯基建社
、以企興社、從cong嚴yan治zhi社she



，加jia快kuai成cheng為wei服fu務wu農nong民min生sheng產chan生sheng活huo的de綜zong合he平ping台tai，成cheng為wei黨dang和he政zheng府fu密mi切qie聯lian係xi農nong民min群qun眾zhong的de橋qiao梁liang紐niu帶dai
，努nu力li走zou出chu一yi條tiao中zhong國guo特te色se供gong銷xiao合he作zuo社she發fa展zhan之zhi路lu
，不bu斷duan開kai創chuang我wo國guo供gong銷xiao合he作zuo事shi業ye新xin局ju麵mian
，為wei推tui進jin農nong業ye農nong村cun現xian代dai化hua和he鄉xiang村cun振zhen興xing貢gong獻xian力li量liang。

　　到2025年
，生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作廣泛開展，綜合性、規模化、可持續的為農服務體係基本形成;基層社服務功能更加完備，與農民建立緊密利益聯結
，實現農民得實惠
、基層社得發展的雙贏;聯合社機關管理嚴格，治理效能顯著提升
，雙線運行機製健全完善，全係統整體優勢充分發揮;社she有you企qi業ye改gai革ge紮zha實shi推tui進jin，綜zong合he經jing濟ji實shi力li和he服fu務wu能neng力li明ming顯xian增zeng強qiang，切qie實shi建jian立li適shi應ying社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji要yao求qiu的de現xian代dai企qi業ye製zhi度du。經jing過guo五wu年nian的de改gai革ge發fa展zhan
，供gong銷xiao合he作zuo社she在zai“三農”領域作用更加凸顯、貢獻更加突出。

　　(一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷築牢供銷合作事業發展的思想根基

　　全係統要堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續在深學篤信篤行上下功夫，進一步增強“四個意識”
、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　在深學細悟中把握思想體係。堅持常學常新、常悟常進
，自覺做到學習跟進、認識跟進、思想跟進、行動跟進
，不斷增強政治認同
、思想認同、情感認同。

　　在聯係實際中理清工作思路。要強化各級聯合社領導幹部的理論武裝，分層實施、分步推進理論培訓，實現全覆蓋，切實把全係統的思想認識統一到習近平總書記一係列重要指示批示精神上來。

　　zaizhixingheyizhongjijidandangzuowei。quanmianduibiaoduibiaoxijinpingzongshujizhongyaozhishipishi，mingquenulifangxianghezhongdianrenwu

，mingquezerenzhutihegongzuoyaoqiu，tuidongluodijianxiao。

　　全係統必須提高政治站位，切實用黨的創新理論武裝頭腦
、指導實踐、推動工作
，進一步築牢思想根基
、堅定事業自信，不斷推進中國特色供銷合作社理論創新
、實踐創新
，彙聚起開創供銷合作事業發展新局麵的磅礴力量。

　　(二)立足服務黨和國家工作全局，積極建功“十四五”經濟社會發展

　　全係統要胸懷“兩個大局”
，立足職能職責，發揮自身優勢

，努力在全局中找準工作切入點、著力點、出彩點
，積極服務國家重大戰略。

　　著力在落實“六穩”“六保”工作任務中體現擔當。供銷合作社係統做好“六穩”工作、落實“六保”任務，關鍵是要穩定經濟運行
、開拓國內市場、擴大有效投資、培育新興動能，為加快形成以國內大循環為主體、guoneiguojishuangxunhuanxianghucujindexinfazhangejuzuogongxian。quebaoxitongjingjipingwenjiankangyunxing
，jiaqiangfenxiyanpan，tishengzhidaoxitongzuohaojingjigongzuodejibengong。miqieguanzhuhongguanjingjixingshibianhuaduigongxiaohezuoshezhuyingyewudeyingxiang，jishicaiquyouzhenduixingdeyingduicuoshi
，qianfangbaijibaoshichangzhuti，duocuobingjuwenzhuzhuyingyewuhexianjixianyixialianggejibenpan。jijicanyukaituoguoneidashichang，zhuazhuguojiakuodaneixudezhongdajiyu
，fahuigongxiaohezuoshelianjiechengxiang、xianjiechanxiaodeyoushi
，zaigonggutishengchuantongyewudejichushang，guihuabujujianshexiandaiwuliutixi，jiakuaifazhannongcundianshang，chongfenwajuenongcunshichangqianli，zaicujinxingchengqiangdaguoneishichangzhongfahuigongxiaozuoyong。jiakuaizhongdatouzixiangmujianshe

，yonghaoguojiakuodayouxiaotouzizhengce，weiraolenglianwuliu、農產品市場等領域
，抓緊啟動建設一批穩增長、補短板的項目，謀劃實施一批打基礎
、lichangyuandexiangmu
，fahuiyouxiaotouziladongzuoyong。qiangzhuaguojiajianliyingjiwuliutixidezhengcejiyu，jijizhengqudangweizhengfuyituogongxiaohezuoshejiansheyingjiwuzichubeizhongxin。dalipeiyufazhanxindongneng，shiyingxinxingchengzhenhua、數字鄉村建設等新形勢新要求，加快服務創新、產品創新、商業模式創新
，努力在農業全產業鏈服務、現代物流
、農村環保等領域形成新的競爭優勢。

　　著力在建立穩定脫貧長效機製中貢獻力量。充分發揮“扶貧832平台”作用，進一步在供給、需求、平ping台tai三san方fang發fa力li
，消xiao除chu瓶ping頸jing製zhi約yue，建jian立li穩wen定ding銷xiao售shou機ji製zhi，拓tuo展zhan產chan業ye服fu務wu功gong能neng
，鞏gong固gu提ti升sheng脫tuo貧pin成cheng果guo。紮zha實shi推tui進jin消xiao費fei扶fu貧pin，強qiang化hua對dui口kou幫bang扶fu機ji製zhi。繼ji續xu開kai展zhan貧pin困kun地di區qu農nong產chan品pin展zhan示shi推tui介jie活huo動dong，拓tuo寬kuan農nong產chan品pin銷xiao售shou渠qu道dao。持chi續xu做zuo強qiang產chan業ye扶fu貧pin。統tong籌chou做zuo好hao科ke教jiao扶fu貧pin。

　　zhelizaituijinxiangcunzhenxingzhongzhanxianzuowei。jiakuaipeiyufuminxiangcunchanye，lizudifangziyuanbingfu
，fahuigongxiaohezuoshechanyezhutizhongduodeyoushi，fuwudaidongxiandaigaoxiaonongyehenongchanpinjiagongliutongye
，tuijinchanyejiaocharonghe
，yanchangchanyelian，bagengduodechanyezengzhishouyiliuzaixiangcun
，cujinxiangcunchanyezhenxing。zhudongcanyunongcunjitijingjifazhan。jijitoushennongcunrenjuhuanjingzhengzhi，lachangzaishengziyuanxingyechanyelian
，xingchenggongxiaohezuosheweinongfuwuxinyoushi。fuwunongminqunzhongshenghuo，shunyingnongcunxiaofeishengjiqushi，gaizaojiansheyipigongnengwanbei
、便民實用的農村綜合服務社，推動生活性服務向高品質和多樣化升級。

　　(三)大力實施供銷合作社培育壯大工程，開啟綜合改革新篇章

　　實施供銷合作社培育壯大工程是綜合改革的延續和深化，是鞏固和拓展綜合改革成果的內在要求，要統籌部署

、一體推進，不斷把供銷合作社綜合改革推向深入。

　　深化“三位一體”綜合合作。鼓勵探索多種形式的“三位一體”綜合合作

，不斷豐富創新“三位一體”綜合合作實現途徑，加快擴大“三位一體”綜zong合he合he作zuo覆fu蓋gai麵mian。積ji極ji拓tuo展zhan綜zong合he合he作zuo功gong能neng
，密mi切qie與yu農nong民min和he各ge類lei新xin型xing農nong業ye經jing營ying主zhu體ti的de合he作zuo聯lian合he

，提ti高gao綜zong合he服fu務wu效xiao能neng。著zhe力li提ti升sheng綜zong合he合he作zuo水shui平ping，形xing成cheng以yi流liu通tong為wei主zhu導dao
、生產為基礎、金融為支撐的綜合協同服務新機製。深入總結各地經驗，製定出台推進“三位一體”工作指導意見。開展“三位一體”綜合合作百縣推進行動。

　　推動改革係統集成。不斷強化改革思維
，由夯基壘台
、立柱架梁向全麵推進

、協(xie)同(tong)高(gao)效(xiao)轉(zhuan)變(bian)，發(fa)揮(hui)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)的(de)整(zheng)體(ti)效(xiao)應(ying)。擴(kuo)大(da)改(gai)革(ge)製(zhi)度(du)化(hua)成(cheng)果(guo)，以(yi)製(zhi)度(du)規(gui)範(fan)推(tui)進(jin)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)。處(chu)理(li)好(hao)改(gai)革(ge)與(yu)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)係(xi)，做(zuo)到(dao)改(gai)革(ge)與(yu)發(fa)展(zhan)相(xiang)互(hu)促(cu)進(jin)

、齊頭並進。

　　加快補齊改革短板弱項。加快完善“三會”製(zhi)度(du)。加(jia)快(kuai)健(jian)全(quan)雙(shuang)線(xian)運(yun)行(xing)機(ji)製(zhi)
，創(chuang)新(xin)縱(zong)向(xiang)層(ceng)級(ji)聯(lian)係(xi)方(fang)式(shi)，優(you)化(hua)橫(heng)向(xiang)社(she)企(qi)關(guan)係(xi)，構(gou)建(jian)高(gao)效(xiao)協(xie)調(tiao)運(yun)轉(zhuan)的(de)雙(shuang)線(xian)運(yun)行(xing)機(ji)製(zhi)。加(jia)快(kuai)提(ti)升(sheng)聯(lian)合(he)社(she)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)，推(tui)動(dong)全(quan)係(xi)統(tong)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)適(shi)應(ying)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)需(xu)要(yao)、適應城鄉融合發展需要、適應農業農村現代化需要的組織結構
、管理體製、運行機製。

　　(四)著力打造綜合性合作經濟組織
，加快形成全產業鏈為農服務新格局

　　堅持把為農服務擺在首位
，放大服務功能，拓展服務領域
，創新服務方式
，做好“供銷合作社+”這篇大文章
，加快形成全產業鏈服務體係。

　　完善農業社會化服務體係。做實服務網絡，建設縣有運營中心、鄉鎮有惠農服務中心
、村有惠農服務站的縣域農業社會化服務網絡。做強服務主體
，構建以社有企業為骨幹、基層社為基礎、產業服務聯盟為支撐的服務體係。提升服務能力，為農民合作社
、家庭農場和小農戶提供精準化服務。提高服務科技含量，推動服務精準到戶。力爭到2025年，全係統通過從上到下建設農業社會化服務體係，土地托管麵積達到1.5億畝，各環節農業社會化服務規模達到3億畝次，服務帶動小農戶5000萬戶以上。

　　健全農產品現代流通體係。啟動實施“供銷合作社農產品冷鏈物流和市場建設工程”。加快冷鏈物流基礎設施建設，培育一批骨幹冷鏈物流企業，建設產地預冷、倉儲保鮮
、冷藏運輸等設施，建設一批冷鏈物流中心(物流園區)和示範基地。優化農產品市場布局，形成產地市場、集散地市場和銷地市場有機聯結、分布合理、gaoxiaoliutongdegugannongchanpinshichangwangluo。changtongnongchanpinxiaoshouqudao
，cujinxiaononghuyudashichangjingzhunyouxiaoduijie。jianquannongchanpinzhixiaoxinxikuaisuxiangyingjizhi，tansuojianlizhixiaonongchanpinjizhongcaigoucangchu、網點錯峰銷售機製。創新農產品流通方式，大力發展農產品電商，推動商貿流通企業數字化轉型。到2025年，力爭全係統冷鏈物流庫容占全社會的比重超過10%;億元以上農產品批發市場占全社會的20%，交易額占全社會比重超過15%;全係統農產品電商交易額超過2800億元。

　　實施“供銷品牌創建行動”。加大“中國供銷合作社”標識普及和推廣力度。強化品牌建設。加強品牌宣傳。

　　(五)做強縣及縣以下供銷合作社，全力打通為農服務“最後一公裏”

　　堅(jian)持(chi)大(da)抓(zhua)基(ji)層(ceng)的(de)鮮(xian)明(ming)導(dao)向(xiang)，著(zhe)力(li)增(zeng)強(qiang)縣(xian)級(ji)社(she)綜(zong)合(he)實(shi)力(li)，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)基(ji)層(ceng)社(she)提(ti)質(zhi)擴(kuo)麵(mian)，完(wan)善(shan)基(ji)層(ceng)經(jing)營(ying)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)，全(quan)麵(mian)鞏(gong)固(gu)為(wei)農(nong)服(fu)務(wu)前(qian)沿(yan)陣(zhen)地(di)。

　　著(zhe)力(li)加(jia)強(qiang)縣(xian)級(ji)社(she)建(jian)設(she)。提(ti)高(gao)縣(xian)級(ji)社(she)統(tong)籌(chou)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)
，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)縣(xian)基(ji)服(fu)務(wu)一(yi)體(ti)化(hua)。加(jia)強(qiang)縣(xian)級(ji)社(she)對(dui)基(ji)層(ceng)社(she)資(zi)產(chan)的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，提(ti)升(sheng)統(tong)一(yi)運(yun)營(ying)的(de)水(shui)平(ping)。推(tui)進(jin)縣(xian)級(ji)社(she)民(min)主(zhu)辦(ban)社(she)

、開放辦社。加強對縣級社的指導和扶持，逐步消滅縣級供銷合作社建設“空白點”。

　　全麵提升基層社發展質量。分類改造薄弱基層社，每年按照基層社總量5%的比例改造提升薄弱社和相對薄弱社。逐步消除  “三無”基層社，努力實現全國所有鄉鎮基層社全覆蓋。建設標杆基層社，未來5年建設3000家標杆社，打造鄉鎮為農服務綜合體。強化基層社合作經濟組織屬性
，切實做到農民出資、農民參與、農民受益。可以因地製宜發展村供銷合作社。繼續做實供銷合作社合作發展基金，統籌用於基層社建設和為農服務。

　　辦好辦強農民合作社。擴大數量，力爭2025年在全社會的占比達到10%以上。提高質量，強化對農民合作社的指導
、扶持和服務，培育一批管理民主、製度健全

、與供銷合作社聯結緊密的農民合作社。強化聯合，增強吸引力
、公信力
，引領推動農民合作社之間的聯合與合作。

　　(六)大力推進社有企業高質量發展
，加快構建特色鮮明
、優勢突出的產業支撐體係

　　堅持市場化改革方向，持續推進社有企業深化改革
、轉型升級，加強社有資本整合重組和優化布局，提升為農服務產業支撐能力。

　　tuijinsheyouqiyeshichanghuagaige。jiakuaixiandaiqiyezhidujianshe，shenrutuijinsheyouqiyegongsizhigaizao。wenshentuijinhunhesuoyouzhigaige，fangdasheyouzibengongneng。qieshizhuanhuanjingyingjizhi，yiqiyesanxiangzhidugaigeweitupokou
，jifaqiyefazhanhuoli。zheliwanshanqiyefarenzhilijiegou
，jianchibaqiyedangzuzhineiqiandaogongsizhilijiegouzhizhong，tuidongxingchenggesiqizhi、各負其責、協調運轉
、有效製衡的公司治理機製。進一步健全決策
、執行、監督機製，壓縮管理層級，完善管控體係，堵塞管理漏洞。出台關於全係統社有企業改革發展的指導意見。

　　tigaosheyouqiyezongheshili。peiyuzhuangdalongtouqiye，fenxingyetuijinsheyouqiyezhanlvexingzhongzuhezhuanyehuazhenghe，peiyuyipishifandaidongzuoyongqiangdexingyelongtouqiye。jiakuaishishi“社有企業上市倍增計劃”，打(da)造(zao)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)的(de)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)概(gai)念(nian)股(gu)。積(ji)極(ji)培(pei)育(yu)新(xin)增(zeng)長(chang)點(dian)
，主(zhu)動(dong)對(dui)接(jie)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，加(jia)大(da)投(tou)資(zi)力(li)度(du)
，發(fa)展(zhan)互(hu)助(zhu)合(he)作(zuo)保(bao)險(xian)，加(jia)強(qiang)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下(xia)遊(you)協(xie)同(tong)，持(chi)續(xu)增(zeng)強(qiang)產(chan)業(ye)支(zhi)撐(cheng)能(neng)力(li)。創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)聯(lian)合(he)合(he)作(zuo)，加(jia)快(kuai)打(da)造(zao)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)較(jiao)強(qiang)影(ying)響(xiang)力(li)的(de)大(da)棉(mian)商(shang)
、大茶商
、大糧商。推動形成大中小企業各有側重、各層級供銷合作社分工協調
、各類經營主體利益共享的合作經營格局。總社“新網工程”專項資金繼續加大對聯合合作項目支持。

　　加強社有企業監督和管理。理順社企關係，健全完善“三重一大”決(jue)策(ce)製(zhi)度(du)
，把(ba)牢(lao)社(she)有(you)企(qi)業(ye)為(wei)農(nong)服(fu)務(wu)方(fang)向(xiang)
，尊(zun)重(zhong)和(he)保(bao)障(zhang)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)自(zi)主(zhu)權(quan)。健(jian)全(quan)監(jian)管(guan)機(ji)製(zhi)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)完(wan)整(zheng)工(gong)作(zuo)鏈(lian)條(tiao)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)監(jian)管(guan)效(xiao)能(neng)和(he)水(shui)平(ping)，切(qie)實(shi)防(fang)範(fan)重(zhong)大(da)經(jing)營(ying)風(feng)險(xian)。全(quan)麵(mian)摸(mo)清(qing)社(she)有(you)資(zi)產(chan)家(jia)底(di)，建(jian)立(li)資(zi)產(chan)數(shu)據(ju)庫(ku)。強(qiang)化(hua)監(jian)督(du)問(wen)責(ze)，發(fa)揮(hui)監(jian)事(shi)會(hui)職(zhi)能(neng)，統(tong)籌(chou)監(jian)督(du)力(li)量(liang)，建(jian)立(li)監(jian)督(du)聯(lian)動(dong)和(he)會(hui)商(shang)機(ji)製(zhi)
，對(dui)發(fa)現(xian)的(de)違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)投(tou)資(zi)等(deng)問(wen)題(ti)加(jia)大(da)責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)力(li)度(du)。

　　(七)堅持全麵從嚴治社


，著力營造供銷合作事業持續健康發展的良好環境

　　在新的曆史起點上推進供銷合作事業

，必須堅持黨的領導

，貫徹新時代黨的建設總要求
，堅定不移推進全麵從嚴治黨
、從嚴治社
，為供銷合作事業行穩致遠提供堅強保證。

　　切實把黨的政治建設擺在首位。要把“兩個維護”作為最根本的政治責任和最高政治原則，以黨的政治建設為統領，全麵加強供銷合作社黨的各項建設
，始終在政治立場、政治方向、政治原則
、政zheng治zhi道dao路lu上shang同tong以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang保bao持chi高gao度du一yi致zhi。嚴yan明ming政zheng治zhi紀ji律lv和he政zheng治zhi規gui矩ju，堅jian決jue貫guan徹che落luo實shi習xi近jin平ping總zong書shu記ji重zhong要yao指zhi示shi批pi示shi和he黨dang中zhong央yang重zhong大da決jue策ce部bu署shu
，嚴yan格ge落luo實shi請qing示shi報bao告gao製zhi度du。鞏gong固gu深shen化hua“不忘初心
、牢記使命”主題教育成果。加快建立從嚴治社長效機製
，推動黨風廉政建設不斷深入，形成風清氣正的良好政治生態。

　　著zhe力li加jia強qiang幹gan部bu人ren才cai隊dui伍wu建jian設she。落luo實shi新xin時shi代dai黨dang的de組zu織zhi路lu線xian，突tu出chu政zheng治zhi標biao準zhun，加jia快kuai建jian立li健jian全quan具ju有you供gong銷xiao合he作zuo社she特te色se的de幹gan部bu人ren事shi製zhi度du，培pei養yang造zao就jiu政zheng治zhi強qiang、業務精、結構優、作風好的幹部隊伍。著力培養一批愛供銷、懂經營、會管理

、勇創新的企業家隊伍。加強基層人才隊伍建設，充實優化基層人才隊伍。創新基層用人機製和薪酬機製。實施“供銷合作社教育培訓工程”
，為供銷合作社改革發展提供人才支撐。開展省、市、縣三級聯合社主任輪訓。積極開展農村實用人才培訓。大力弘揚供銷合作社文化，為新時代供銷合作事業發展凝聚強大力量。

　　堅定不移推進黨風廉政建設。嚴格落實“兩個責任”，把全麵從嚴治黨各項要求落到實處。持之以恒深化作風建設

，力戒形式主義、官僚主義。深入開展紀律教育、警示教育。加大監督執紀問責力度，把“嚴”的主基調長期堅持下去。

　　統籌推進供銷合作社各項事業。加強國際合作交流
，深化與“一帶一路”國家合作社務實合作
，積極支持和參與推動國際合作社聯盟工作。大力支持社團發展，進一步發揮社團在服務宏觀調控
、助力產業發展、gonggutuopinchengguodengfangmiandejijizuoyong。shenhuakeyanyuansuogaige
，jiaqiangguifanguanli，tigaokeyanchengguozhiliang
，zengqiangweinongfuwudekejizhicheng。jiaqiangxuanchuangongzuo
，goujiandaxuanchuangeju，yingzaogongxiaohezuoshiyefazhandelianghaoyulunhuanjing。