農業農村部關於落實黨中央、國務院2020年農業農村重點工作部署的實施意見

　　農發〔2020〕1號

　　2020年是全麵建成小康社會目標實現之年，是全麵打贏脫貧攻堅戰的收官之年。麵對國內外錯綜複雜環境，做好2020年(nian)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)工(gong)作(zuo)具(ju)有(you)特(te)殊(shu)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)。各(ge)級(ji)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部(bu)門(men)要(yao)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)和(he)十(shi)九(jiu)屆(jie)二(er)中(zhong)
、三中、四中全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神
，認真落實《中共中央、國務院關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全麵小康的意見》，緊扣打贏脫貧攻堅戰和補上全麵小康“三農”短duan板ban重zhong點dian任ren務wu，堅jian持chi新xin發fa展zhan理li念nian，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao，以yi實shi施shi鄉xiang村cun振zhen興xing戰zhan略lve為wei總zong抓zhua手shou
，深shen化hua農nong業ye供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge，推tui進jin農nong業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan，突tu出chu保bao供gong給gei、保增收、保小康，著力穩定糧食生產
，抓好生豬穩產保供，促進農民持續穩定增收，穩步推進農村改革，保持農村社會和諧穩定，毫不鬆懈

、持續加力

，發揮好“三農”壓艙石作用
，為確保經濟社會大局穩定提供有力支撐。

　　一、千方百計穩定糧食生豬生產，保障重要農產品有效供給

　　1.毫不放鬆抓好糧食生產。著力穩政策、穩麵積

、穩產量，確保2020年糧食產量穩定在1.3萬億斤以上。落實好稻穀小麥最低收購價等政策

，推進稻穀
、小麥、玉yu米mi完wan全quan成cheng本ben保bao險xian和he收shou入ru保bao險xian試shi點dian，加jia大da產chan糧liang大da縣xian獎jiang勵li力li度du。鞏gong固gu結jie構gou調tiao整zheng成cheng果guo，提ti升sheng優you勢shi產chan區qu玉yu米mi產chan能neng
，保bao持chi玉yu米mi麵mian積ji基ji本ben穩wen定ding。繼ji續xu實shi施shi大da豆dou振zhen興xing計ji劃hua，支zhi持chi推tui廣guang大da豆dou高gao產chan品pin種zhong、玉yu米mi和he大da豆dou間jian作zuo新xin農nong藝yi措cuo施shi應ying用yong。創chuang新xin開kai展zhan綠lv色se高gao質zhi高gao效xiao行xing動dong，積ji極ji發fa展zhan優you質zhi專zhuan用yong稻dao穀gu小xiao麥mai。強qiang化hua糧liang食shi安an全quan省sheng長chang責ze任ren製zhi落luo實shi，研yan究jiu建jian立li分fen省sheng監jian測ce預yu警jing製zhi度du。

　　2.全力推進生豬穩產保供。深入實施生豬生產恢複發展三年行動，督促落實省負總責和“菜籃子”市長負責製，細化各地區生豬出欄量和自給率承諾目標
，確保春節和“兩會”期間肉品市場供應
，確保年底生豬生產基本恢複到接近常年水平。推動落實好環評
、用地、信xin貸dai等deng各ge項xiang扶fu持chi政zheng策ce
，加jia快kuai清qing理li超chao範fan圍wei劃hua定ding的de限xian養yang禁jin養yang區qu，及ji時shi監jian測ce生sheng豬zhu補bu欄lan增zeng養yang情qing況kuang。支zhi持chi發fa展zhan生sheng豬zhu標biao準zhun化hua規gui模mo養yang殖zhi
，加jia強qiang對dui中zhong小xiao養yang殖zhi場chang戶hu幫bang帶dai和he技ji術shu服fu務wu。加jia快kuai優you化hua豬zhu肉rou供gong應ying鏈lian，引yin導dao屠tu宰zai加jia工gong向xiang養yang殖zhi集ji中zhong區qu轉zhuan移yi
，促cu進jin“運豬”向“運肉”轉變。推動生豬扶持政策拓展覆蓋畜牧業，支持禽類、牛羊生產。

　　3.統籌抓好棉油糖奶生產。完善新疆棉花目標價格政策，創新內地棉花扶持政策。在長江流域和黃淮海地區擴大大豆及油菜、花(hua)生(sheng)等(deng)油(you)料(liao)作(zuo)物(wu)麵(mian)積(ji)。支(zhi)持(chi)推(tui)廣(guang)糖(tang)料(liao)蔗(zhe)脫(tuo)毒(du)種(zhong)苗(miao)和(he)機(ji)收(shou)作(zuo)業(ye)等(deng)良(liang)種(zhong)良(liang)法(fa)。實(shi)施(shi)奶(nai)業(ye)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)行(xing)動(dong)，提(ti)升(sheng)改(gai)造(zao)中(zhong)小(xiao)牧(mu)場(chang)
，鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)奶(nai)農(nong)發(fa)展(zhan)乳(ru)製(zhi)品(pin)加(jia)工(gong)。加(jia)強(qiang)優(you)質(zhi)飼(si)草(cao)生(sheng)產(chan)基(ji)地(di)建(jian)設(she)，以(yi)北(bei)方(fang)農(nong)牧(mu)交(jiao)錯(cuo)帶(dai)為(wei)重(zhong)點(dian)擴(kuo)大(da)糧(liang)改(gai)飼(si)麵(mian)積(ji)達(da)到(dao)1500萬畝。

　　4.推tui進jin水shui產chan健jian康kang養yang殖zhi。全quan麵mian落luo實shi養yang殖zhi水shui域yu灘tan塗tu規gui劃hua製zhi度du，依yi法fa核he發fa養yang殖zhi證zheng，保bao持chi可ke養yang水shui域yu麵mian積ji總zong體ti穩wen定ding。開kai展zhan水shui產chan健jian康kang養yang殖zhi示shi範fan創chuang建jian，重zhong點dian發fa展zhan池chi塘tang工gong程cheng化hua、工廠化循環水養殖
，穩步發展稻漁綜合種養和大水麵生態漁業，鼓勵發展碳彙漁業，支持深遠海養殖業發展。規範有序發展遠洋漁業。

　　5.實施農產品質量安全保障工程。構建縣鄉村農產品質量安全監管網格，強化“雙隨機”和“三前”環節抽樣，加大禁限用藥物查處力度
，加強農獸藥用藥安全培訓。試行食用農產品合格證製度
，建立生產者自我質量控製
、開具合格證和質量安全承諾製度。開展第三批國家農產品質量安全縣創建，推進部省農產品追溯體係互聯互通。製修訂1000項質量安全標準，加強綠色食品、有機農產品、地理標誌農產品認證和管理。推動出台發展地理標誌農產品的指導意見。開展國家農業品牌營銷行動，加強農業品牌規範化管理。

　　6.科ke學xue做zuo好hao農nong業ye防fang災zai減jian災zai。加jia強qiang幹gan旱han洪hong澇lao等deng災zai害hai監jian測ce預yu警jing，及ji早zao做zuo好hao技ji術shu和he物wu資zi準zhun備bei。嚴yan防fang嚴yan控kong草cao地di貪tan夜ye蛾e等deng重zhong大da病bing蟲chong害hai，製zhi定ding分fen區qu防fang控kong預yu案an，推tui廣guang全quan程cheng專zhuan業ye化hua統tong防fang統tong治zhi模mo式shi。嚴yan格ge落luo實shi非fei洲zhou豬zhu瘟wen疫yi情qing監jian測ce排pai查zha報bao告gao、全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)監(jian)管(guan)和(he)餐(can)廚(chu)廢(fei)棄(qi)物(wu)管(guan)理(li)等(deng)防(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)，繼(ji)續(xu)開(kai)展(zhan)分(fen)區(qu)防(fang)控(kong)試(shi)點(dian)
，及(ji)時(shi)兌(dui)現(xian)強(qiang)製(zhi)撲(pu)殺(sha)補(bu)助(zhu)，整(zheng)合(he)力(li)量(liang)加(jia)快(kuai)疫(yi)苗(miao)研(yan)發(fa)攻(gong)關(guan)。統(tong)籌(chou)抓(zhua)好(hao)口(kou)蹄(ti)疫(yi)
、禽流感
、布病等防控。做好漁業安全生產、防汛防台風工作。

　　7.cujinnongyeduiwaihezuo。shishiyoushinongchanpinmaoyicujinxingdong，jianlinongyeduiwaimaoyihuishangjixinxifabuzhidu。tuijinnongyeduiwaihezuoyuanqujianshe

，zhidingzhichinongyezouchuquqiyejiakuaifazhanzhengcecuoshi。jinyibufangkuannongyelingyuwaizizhunru。wanshanzhonge

、中非等農業合作機製。加大亞非拉等國家農業人才培訓力度，實施農業國際人才培養行動。

　　二、大力發展富民鄉村產業，促進農民持續增收

　　8.不bu折zhe不bu扣kou完wan成cheng脫tuo貧pin攻gong堅jian任ren務wu。鞏gong固gu產chan業ye扶fu貧pin成cheng果guo
，防fang止zhi已yi脫tuo貧pin人ren口kou返fan貧pin和he邊bian緣yuan人ren口kou致zhi貧pin。深shen入ru落luo實shi中zhong央yang脫tuo貧pin攻gong堅jian專zhuan項xiang巡xun視shi整zheng改gai要yao求qiu，進jin一yi步bu推tui動dong資zi金jin項xiang目mu人ren才cai向xiang“三區三州”dengshendupinkundiquqingxie。zhidaopinkundiqujiangfupinzijingengduoyongyuchanyefupin，jiaqiangnongyejichusheshijianshe，youhuachanyefupinxiangmu
，fangfanchanyefupinfengxian，tishengfupinchanyekechixufazhannengli。jiakuaipeiyupinkundiquxinxingjingyingzhutihetuopindaitouren，wanshanlianpindaipinjianpinjizhi。建立產銷對接長效機製

，推動龍頭企業、批pi發fa市shi場chang和he電dian商shang平ping台tai與yu貧pin困kun地di區qu形xing成cheng穩wen定ding產chan銷xiao關guan係xi，積ji極ji推tui進jin消xiao費fei扶fu貧pin。繼ji續xu在zai貧pin困kun縣xian實shi施shi農nong技ji推tui廣guang特te聘pin計ji劃hua，加jia強qiang產chan業ye發fa展zhan指zhi導dao員yuan隊dui伍wu建jian設she
，提ti高gao產chan業ye技ji術shu專zhuan家jia幫bang扶fu成cheng效xiao。紮zha實shi做zuo好hao定ding點dian扶fu貧pin工gong作zuo。研yan究jiu製zhi定ding2020年後產業幫扶政策舉措。

　　9.做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)農(nong)產(chan)品(pin)加(jia)工(gong)業(ye)。引(yin)導(dao)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)建(jian)設(she)農(nong)產(chan)品(pin)加(jia)工(gong)技(ji)術(shu)集(ji)成(cheng)基(ji)地(di)和(he)精(jing)深(shen)加(jia)工(gong)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)，推(tui)動(dong)加(jia)工(gong)產(chan)能(neng)向(xiang)農(nong)產(chan)品(pin)主(zhu)產(chan)區(qu)和(he)重(zhong)要(yao)物(wu)流(liu)節(jie)點(dian)布(bu)局(ju)。支(zhi)持(chi)各(ge)地(di)聚(ju)焦(jiao)優(you)勢(shi)特(te)色(se)主(zhu)導(dao)品(pin)種(zhong)，打(da)造(zao)各(ge)具(ju)特(te)色(se)的(de)農(nong)業(ye)全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)
，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)產(chan)值(zhi)超(chao)百(bai)億(yi)元(yuan)的(de)區(qu)域(yu)優(you)勢(shi)特(te)色(se)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。認(ren)定(ding)第(di)四(si)批(pi)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)農(nong)產(chan)品(pin)優(you)勢(shi)區(qu)、第十批“一村一品”示範村鎮。加強馬鈴薯主食產業推進工作。建設休閑農業重點縣
，推介一批鄉村休閑旅遊精品景點線路。

　　10.加快建設現代農業產業園和產業強鎮。印發推進現代農業產業園建設的意見，梯次開展省、市、縣產業園建設。創建和認定一批國家現代農業產業園，引導各地加強政策創新，推動資金
、人才、技術等現代要素向園區集中。建設一批主導產業突出
、產村融合發展
、宜yi業ye宜yi居ju的de農nong業ye產chan業ye強qiang鎮zhen。落luo實shi設she施shi農nong業ye用yong地di管guan理li措cuo施shi，研yan究jiu製zhi定ding支zhi持chi農nong村cun一yi二er三san產chan業ye融rong合he發fa展zhan用yong地di政zheng策ce意yi見jian。推tui動dong製zhi定ding農nong業ye及ji相xiang關guan產chan業ye統tong計ji分fen類lei並bing加jia強qiang統tong計ji核he算suan。

　　11.促進家庭農場和農民合作社高質量發展。完善家庭農場名錄管理製度，把符合條件的種養大戶


、專zhuan業ye大da戶hu納na入ru家jia庭ting農nong場chang範fan圍wei。深shen入ru開kai展zhan農nong民min合he作zuo社she規gui範fan提ti升sheng行xing動dong，紮zha實shi推tui進jin農nong民min合he作zuo社she質zhi量liang提ti升sheng整zheng縣xian試shi點dian。開kai展zhan示shi範fan家jia庭ting農nong場chang和he國guo家jia農nong民min合he作zuo社she示shi範fan社she評ping定ding。打da造zao一yi批pi農nong業ye產chan業ye化hua聯lian合he體ti，與yu小xiao農nong戶hu、家庭農場和農民合作社建立基地共建
、資源共享的利益聯結機製。

　　12.加快發展農業生產性服務業。推動完善農業社會化服務扶持政策，支持麵向小農戶
、大宗農作物和產糧大縣開展生產托管服務
，完成麵積15億畝次。通過政府購買服務
、以獎代補等方式
，培育一批農業科技服務企業

、fuwuxingnongminhezuoshe，zhichicunjitijingjizuzhikaizhannongyeshengchanxingfuwu。dajianquyuxingnongyeshehuihuafuwuzonghepingtai
，cujinfuwuziyuanzhenghe。jiaqiangfuwubiaozhun、服務合同管理，推介一批典型模式。

　　13.推tui進jin農nong村cun創chuang新xin創chuang業ye。繼ji續xu實shi施shi農nong村cun創chuang新xin創chuang業ye帶dai頭tou人ren培pei育yu行xing動dong，引yin導dao各ge地di建jian設she農nong村cun創chuang新xin創chuang業ye園yuan區qu和he孵fu化hua實shi訓xun基ji地di，推tui動dong將jiang符fu合he條tiao件jian的de返fan鄉xiang創chuang業ye農nong民min工gong納na入ru一yi次ci性xing創chuang業ye補bu貼tie範fan圍wei，吸xi引yin社she會hui各ge類lei人ren才cai返fan鄉xiang入ru鄉xiang創chuang業ye興xing業ye。支zhi持chi舉ju辦ban新xin農nong民min新xin技ji術shu創chuang業ye創chuang新xin博bo覽lan會hui。研yan究jiu出chu台tai促cu進jin社she會hui資zi本ben投tou資zi農nong業ye農nong村cun指zhi引yin。

　　三


、推進農業綠色發展，提高農業生態保護和資源利用水平

　　14.大力推進畜禽糞汙資源化利用。全麵完成大型規模養殖場糞汙治理設施建設
，對規模養殖場糞汙處理設施配套率開展評估，確保達到95%yishang。kuodachuqinfenwuziyuanhualiyongzhengxiantuijinfanwei

，jiangjubeitiaojiandefeichumudaxianzhubunaru。jianquanchuqinfenwuchuliliyongbiaozhuntixi，gulifazhanshouzhuyunshehuihuafuwuzuzhi，tansuofenfeiyunshu、施用引導激勵政策。

　　15.shenrutuijinhuafeinongyaojianliangzengxiao。jixubaochihuafeinongyaoshiyongliangfuzengchang。tuijincetupeifangshifeinongqihezuo，shixianpeifangfeixiadi。jiehefenfeiliyong

，tuijinguocaichayoujifeitidaihuafeishidian，xuanze300個糧棉油生產大縣開展化肥減量增效試點。實施綠色防控替代化學防治行動，再建設100個綠色防控示範縣。積極穩妥淘汰高毒高風險農藥，推進農藥包裝廢棄物回收處理。

　　16.tuijingengdizhiliangtisheng。jixushishidongbeiheitudibaohuliyong，yidongbeiyumizhuchanquweizhongdian，qidongdongbeiheitudibaohuxinggengzuoxingdongjihua
，zhengxiantuiguangjieganfugaihaitian
、免(少)耕播種等關鍵技術，麵積達到4000萬畝。穩步推進耕地輪作休耕試點，麵積穩定在3000wanmu。wanchenggengdituranghuanjingzhiliangleibiehuafen，jianquanchandihuanjingzhiliangjiancewang


，zaiqingzhongduwurangengdituiguanganquanliyongjishu，duizhongduwurangengdishishizhongzhijiegoutiaozheng
，quannianzhilimianji5000萬畝。建立全國秸稈資源台賬
，建設一批全域全量利用重點縣。在華北、西北等旱作區建立220個高標準旱作節水農業示範區。推進標準地膜普及使用

，建設100個地膜回收利用示範縣。

　　17.qianghuashuishengshengwuziyuanyanghu。zaichangjiangliuyuzhongdianshuiyushixingchangnianjinbu，zuohaoyumintuibugongzuo。shishihaiyangyuyeziyuanzongliangguanli，tuidongyanhaishengfenquanmiankaizhanxianebulaoshidian

，wanchengjianchuanjianchanmubiaorenwu，guifanyouxufazhanhaiyangmuchang。tuidongyugangyuchuanguanligaige，jiaqiangyugangjingjiqujianshe。chixuqingliqudisheyu“三無”船舶和“絕戶網”。

　　18.推進農業綠色發展支撐體係建設。在82個國家農業綠色發展先行區試點縣
，集中連片開展綠色種養技術應用試驗，探索建立綠色農業技術、標準、產業
、經營、政策、數字等體係，建設一批農業綠色發展長期固定觀測試驗站，總結不同生態類型、不同作物品種的農業綠色發展典型模式。

　　四、加強現代農業設施建設，改善物質技術裝備條件

　　19.加大高標準農田建設力度。以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點，完成8000萬畝高標準農田和2000wanmugaoxiaojieshuiguangaijiansherenwu。jianshehanzuotitian，jiakuaisanjiangpingyuandixiashuichaocaitianjianpeitaogongchengjianshe。kaizhangaobiaozhunnongtianjiansheqingzha，jianshenongtianguanlidashujupingtai
，jiakuaituijintongyishangturuku。xiubianquanguogaobiaozhunnongtianjiansheguihua
，fenquyu、分類型製定建設標準。持續開展耕地質量監測評價，推動建立健全高標準農田設施管護機製。

　　20.啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。以特色農產品優勢區、鮮活農產品主產區為重點

，通過以獎代補
、貸款貼息、落實優惠電價等措施，支持農民合作社
、家庭農場建設一批田頭倉儲保鮮、分揀包裝、產後初加工等設施，提升農產品產地商品化處理能力。結合“菜籃子”工程，支持在大中城市建設一批農產品骨幹冷鏈物流基地
，打造區域農產品冷鏈物流樞紐，提升肉奶、蔬菜水果等鮮活農產品供應能力。

　　21.推進全程全麵農業機械化。完善優化農機購置補貼，加大對畜禽水產養殖、設施農業、農產品初加工和丘陵山區貧困地區機械設備補貼力度。加快建設農機具庫棚及烘幹機塔
，遴選推廣生豬生產機具裝備，建設飼草料加工
、飼喂
、環境控製、糞汙處理等設施。主要農作物全程機械化示範縣達到500個。當年深鬆整地作業1.4億畝以上。研究製定畜牧業

、設施栽培機械化發展的指導意見。

　　22.加(jia)快(kuai)提(ti)升(sheng)種(zhong)業(ye)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。開(kai)展(zhan)第(di)三(san)次(ci)全(quan)國(guo)農(nong)作(zuo)物(wu)種(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)普(pu)查(zha)收(shou)集(ji)，支(zhi)持(chi)地(di)方(fang)品(pin)種(zhong)資(zi)源(yuan)保(bao)護(hu)利(li)用(yong)。實(shi)施(shi)現(xian)代(dai)種(zhong)業(ye)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)
，加(jia)快(kuai)國(guo)家(jia)農(nong)業(ye)種(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)庫(ku)(圃

、場、區)建jian設she

，落luo實shi製zhi種zhong大da縣xian獎jiang勵li政zheng策ce
，提ti升sheng優you勢shi製zhi種zhong基ji地di建jian設she水shui平ping，扶fu持chi創chuang新xin型xing種zhong業ye企qi業ye發fa展zhan。推tui進jin重zhong要yao糧liang食shi作zuo物wu和he畜chu禽qin水shui產chan良liang種zhong聯lian合he攻gong關guan
，強qiang化hua植zhi物wu新xin品pin種zhong保bao護hu。推tui動dong編bian製zhi南nan繁fan矽gui穀gu建jian設she規gui劃hua
，加jia快kuai南nan繁fan育yu種zhong基ji地di和he配pei套tao服fu務wu區qu建jian設she。

　　23.強化農業科技創新與推廣。深入實施鄉村振興科技支撐行動
，在生物種業、zhihuinongyedengzhongdianlingyujiaqianghexinjishugongguan，shenhuazhongyekejichengguochanquanzhidugaigeshidian。jiaqiangguojianongyekechuangzhongxinhechuangxinlianmengjianshe
，kuodaxiandainongyechanyejishutixiteseyoushinongchanpinfugaifanwei，dazaoyipikejiyinlingshifanxian、示範村鎮。建設100個ge現xian代dai農nong業ye科ke技ji示shi範fan展zhan示shi基ji地di
，推tui廣guang重zhong大da引yin領ling性xing技ji術shu和he主zhu推tui技ji術shu。加jia快kuai推tui動dong國guo家jia熱re帶dai農nong業ye科ke學xue中zhong心xin建jian設she。建jian設she一yi批pi國guo家jia農nong業ye科ke學xue觀guan測ce實shi驗yan站zhan。

　　24.開(kai)展(zhan)數(shu)字(zi)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)建(jian)設(she)。實(shi)施(shi)數(shu)字(zi)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)規(gui)劃(hua)，整(zheng)合(he)資(zi)源(yuan)建(jian)設(she)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)大(da)數(shu)據(ju)平(ping)台(tai)，建(jian)設(she)重(zhong)要(yao)農(nong)產(chan)品(pin)全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)大(da)數(shu)據(ju)和(he)數(shu)字(zi)農(nong)業(ye)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)，開(kai)展(zhan)數(shu)字(zi)農(nong)業(ye)試(shi)點(dian)，加(jia)快(kuai)物(wu)聯(lian)網(wang)、人工智能
、區塊鏈等技術集成應用。深入推進信息進村入戶，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。加強農業農村經濟運行分析，健全重要農產品供給保障監測預警製度。

　　五、加快發展農村社會事業，提升鄉村建設和治理水平

　　25.紮實做好農村人居環境整治。農村戶廁改造重點推進一類縣、兼jian顧gu二er類lei縣xian，組zu織zhi實shi施shi好hao農nong村cun廁ce所suo革ge命ming整zheng村cun推tui進jin財cai政zheng獎jiang補bu政zheng策ce。製zhi定ding完wan善shan相xiang關guan產chan品pin標biao準zhun和he技ji術shu規gui範fan
，指zhi導dao各ge地di因yin地di製zhi宜yi選xuan擇ze農nong村cun改gai廁ce技ji術shu模mo式shi，加jia強qiang高gao寒han幹gan旱han地di區qu關guan鍵jian技ji術shu模mo式shi試shi點dian試shi驗yan
，切qie實shi做zuo好hao廁ce所suo糞fen汙wu處chu理li及ji資zi源yuan化hua利li用yong。以yi中zhong西xi部bu地di區qu為wei重zhong點dian
，實shi施shi農nong村cun人ren居ju環huan境jing整zheng治zhi整zheng縣xian推tui進jin工gong程cheng。統tong籌chou推tui進jin農nong村cun生sheng活huo垃la圾ji汙wu水shui治zhi理li。以yi“幹幹淨淨迎小康”為主題，深入開展村莊清潔行動，鞏固提升“三清一改”成果。指導地方建立完善問題投訴反饋和發現整改機製。

　　26.推動提升農村基礎設施建設和公共服務水平。配合有關部門推進農村飲水安全
、村內道路


、信息通訊
、能源等基礎設施建設，引導健全運行管護機製。促進提高農村基本公共服務質量
，推動補強農村教育、醫療、社會保障等薄弱環節。基本完成縣域村莊分類，推動具備條件的村莊編製“多規合一”實用性村莊規劃。

　　27.加jia強qiang和he改gai進jin鄉xiang村cun治zhi理li。貫guan徹che落luo實shi加jia強qiang和he改gai進jin鄉xiang村cun治zhi理li的de指zhi導dao意yi見jian
，推tui動dong加jia強qiang農nong村cun基ji層ceng黨dang組zu織zhi建jian設she
，持chi續xu整zheng頓dun軟ruan弱ruo渙huan散san村cun黨dang組zu織zhi
，紮zha實shi開kai展zhan自zi治zhi、法治、德(de)治(zhi)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)鄉(xiang)村(cun)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)，抓(zhua)好(hao)示(shi)範(fan)村(cun)鎮(zhen)創(chuang)建(jian)。總(zong)結(jie)推(tui)廣(guang)各(ge)地(di)鄉(xiang)風(feng)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)經(jing)驗(yan)

，推(tui)進(jin)移(yi)風(feng)易(yi)俗(su)。探(tan)索(suo)建(jian)立(li)區(qu)域(yu)性(xing)農(nong)業(ye)文(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)名(ming)錄(lu)，組(zu)織(zhi)申(shen)報(bao)第(di)六(liu)批(pi)中(zhong)國(guo)重(zhong)要(yao)農(nong)業(ye)文(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)。廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)農(nong)民(min)體(ti)育(yu)健(jian)康(kang)活(huo)動(dong)，推(tui)動(dong)下(xia)基(ji)層(ceng)進(jin)農(nong)家(jia)。

　　28.組織好中國農民豐收節。以“慶豐收、迎小康”為wei主zhu題ti，繼ji續xu下xia沉chen縣xian鄉xiang村cun
，深shen化hua實shi化hua節jie慶qing內nei容rong，支zhi持chi培pei育yu一yi批pi地di方fang精jing品pin節jie慶qing活huo動dong
，推tui動dong成cheng風feng化hua俗su。舉ju辦ban豐feng收shou節jie產chan業ye扶fu貧pin產chan銷xiao對dui接jie專zhuan場chang
，開kai展zhan“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，組織鄉村振興國際交流活動
，講好鄉村振興中國故事。加強農業豐收曆史文化保護和傳承。

　　六

、抓好重點改革任務落實
，增強農業農村發展活力

　　29.完善農村土地承包管理製度。落實中央關於保持土地承包關係穩定並長久不變的意見，組織開展第二輪土地承包到期後再延長30nianshidian

，yanjiuwanshanxiangguanpeitaozhengce
，tuidongdifangzhidingyanbaodejutibanfa。guifannongcuntudijingyingquanliuzhuan，zhidaodifangjianlijianquangongshangqiyezulinnongdidezigeshenzha、項目審核和風險防範製度，推進土地經營權入股發展農業產業化經營試點，加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁能力建設。

　　30.全麵推開農村集體產權製度改革試點。有序開展集體成員身份確認
、集體資產折股量化
、村集體經濟組織登記賦碼等工作
，建設農村集體資產監管平台。繼續扶持2萬個村開展壯大集體經濟試點示範。集成推廣農村改革試驗試點成果
，推動完善農村集體經營性建設用地入市配套製度。

　　31.穩wen慎shen推tui進jin農nong村cun宅zhai基ji地di製zhi度du改gai革ge。研yan究jiu製zhi定ding農nong村cun宅zhai基ji地di管guan理li辦ban法fa，指zhi導dao各ge地di規gui範fan宅zhai基ji地di審shen批pi管guan理li
，強qiang化hua監jian督du。深shen化hua農nong村cun宅zhai基ji地di製zhi度du改gai革ge試shi點dian，擴kuo大da範fan圍wei
、豐富內容，探索宅基地“三權分置”路徑辦法。開展農村宅基地和農房利用現狀調查
，積極穩妥盤活利用農村閑置宅基地和農房資源，推動實施農村閑置宅基地複墾試點。

　　32.持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)農(nong)墾(ken)改(gai)革(ge)。提(ti)升(sheng)墾(ken)區(qu)集(ji)團(tuan)化(hua)農(nong)場(chang)企(qi)業(ye)化(hua)改(gai)革(ge)質(zhi)量(liang)，著(zhe)力(li)打(da)造(zao)一(yi)批(pi)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)。推(tui)進(jin)農(nong)墾(ken)主(zhu)導(dao)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，加(jia)強(qiang)農(nong)墾(ken)公(gong)共(gong)品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)。開(kai)展(zhan)農(nong)墾(ken)國(guo)有(you)農(nong)場(chang)辦(ban)社(she)會(hui)職(zhi)能(neng)改(gai)革(ge)第(di)三(san)方(fang)評(ping)估(gu)
，妥(tuo)善(shan)解(jie)決(jue)遺(yi)留(liu)問(wen)題(ti)。

　　七、強化支撐保障，提升“三農”工作效能

　　33.強化農業農村法治建設。推動《鄉村振興促進法》《糧食安全保障法》《農村集體經濟組織法》立法進程
，加快製修訂農產品質量安全、動物防疫、漁業及生豬屠宰管理
、農作物病蟲害防治、新xin品pin種zhong保bao護hu等deng法fa律lv法fa規gui和he配pei套tao規gui章zhang，研yan究jiu出chu台tai重zhong要yao農nong業ye科ke研yan基ji礎chu設she施shi保bao護hu意yi見jian。督du促cu和he指zhi導dao地di方fang加jia快kuai整zheng合he農nong業ye行xing政zheng執zhi法fa隊dui伍wu，建jian立li健jian全quan省sheng市shi縣xian農nong業ye綜zong合he行xing政zheng執zhi法fa體ti係xi。加jia強qiang執zhi法fa能neng力li建jian設she，推tui進jin執zhi法fa統tong一yi著zhe裝zhuang，強qiang化hua執zhi法fa裝zhuang備bei建jian設she，落luo實shi執zhi法fa經jing費fei保bao障zhang製zhi度du，推tui進jin規gui範fan公gong正zheng文wen明ming執zhi法fa。深shen入ru開kai展zhan涉she農nong法fa律lv法fa規gui普pu及ji宣xuan傳chuan教jiao育yu活huo動dong。

　　34.加jia快kuai建jian設she農nong業ye農nong村cun人ren才cai隊dui伍wu。實shi施shi農nong村cun實shi用yong人ren才cai帶dai頭tou人ren和he高gao素su質zhi農nong民min培pei育yu計ji劃hua，著zhe力li向xiang深shen度du貧pin困kun地di區qu傾qing斜xie，突tu出chu產chan業ye導dao向xiang開kai展zhan分fen層ceng分fen類lei培pei訓xun。實shi施shi百bai萬wan高gao素su質zhi農nong民min學xue曆li提ti升sheng計ji劃hua，創chuang建jian100所(suo)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)優(you)質(zhi)校(xiao)，推(tui)動(dong)農(nong)民(min)培(pei)訓(xun)和(he)學(xue)曆(li)教(jiao)育(yu)貫(guan)通(tong)培(pei)養(yang)。加(jia)強(qiang)縣(xian)級(ji)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)人(ren)輪(lun)訓(xun)。推(tui)動(dong)出(chu)台(tai)加(jia)強(qiang)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)
，完(wan)善(shan)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)人(ren)才(cai)發(fa)現(xian)、培養、評價、激勵機製。

　　35.完(wan)善(shan)農(nong)業(ye)支(zhi)持(chi)保(bao)護(hu)製(zhi)度(du)。落(luo)實(shi)完(wan)善(shan)農(nong)業(ye)支(zhi)持(chi)保(bao)護(hu)政(zheng)策(ce)意(yi)見(jian)，研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)本(ben)輪(lun)草(cao)原(yuan)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)補(bu)獎(jiang)政(zheng)策(ce)到(dao)期(qi)後(hou)的(de)政(zheng)策(ce)
，推(tui)進(jin)漁(yu)業(ye)油(you)價(jia)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)改(gai)革(ge)。推(tui)動(dong)出(chu)台(tai)調(tiao)整(zheng)完(wan)善(shan)土(tu)地(di)出(chu)讓(rang)收(shou)入(ru)使(shi)用(yong)範(fan)圍(wei)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)用(yong)於(yu)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)比(bi)例(li)的(de)意(yi)見(jian)，納(na)入(ru)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)實(shi)績(ji)考(kao)核(he)範(fan)圍(wei)。推(tui)動(dong)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)在(zai)一(yi)般(ban)債(zhai)券(quan)支(zhi)出(chu)中(zhong)安(an)排(pai)一(yi)定(ding)規(gui)模(mo)用(yong)於(yu)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)
，擴(kuo)大(da)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)發(fa)行(xing)規(gui)模(mo)支(zhi)持(chi)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)。建(jian)立(li)激(ji)勵(li)和(he)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)，進(jin)一(yi)步(bu)做(zuo)大(da)農(nong)業(ye)信(xin)貸(dai)擔(dan)保(bao)業(ye)務(wu)規(gui)模(mo)。推(tui)動(dong)製(zhi)定(ding)溫(wen)室(shi)大(da)棚(peng)、養殖圈舍、土地經營權等抵押融資的具體辦法。做好農業大災保險試點、優勢特色農產品保險獎補試點。推動製定出台普惠金融扶持新型農業經營主體的政策性文件。

　　36.加jia強qiang農nong業ye農nong村cun基ji層ceng服fu務wu體ti係xi建jian設she。健jian全quan動dong物wu疫yi病bing防fang控kong體ti係xi

，加jia強qiang基ji層ceng獸shou醫yi隊dui伍wu建jian設she，落luo實shi防fang疫yi人ren員yuan和he經jing費fei保bao障zhang，組zu織zhi實shi施shi生sheng豬zhu大da縣xian萬wan名ming動dong物wu防fang疫yi專zhuan員yuan特te聘pin計ji劃hua。加jia強qiang縣xian鄉xiang農nong村cun經jing營ying管guan理li體ti係xi建jian設she，打da造zao一yi支zhi與yu深shen化hua農nong村cun改gai革ge要yao求qiu相xiang適shi應ying的de工gong作zuo隊dui伍wu。提ti升sheng基ji層ceng農nong技ji推tui廣guang、農產品質量安全監管人員專業水平和服務能力。充實農村人居環境整治、宅基地和集體資產管理等工作力量
，鄉鎮綜合設站的做到專人專崗專責，分別設站的保證人員配備，確保事有人幹、責有人擔。

　　37.謀劃好“十四五”農業農村發展。完成“十三五”農業農村相關規劃確定的目標任務，形成對“十三五”有關規劃實施情況的評估

，協調推進鄉村振興戰略規劃重點任務和重大工程計劃行動落實。加強“十四五”農業農村重大問題研究
，高質量編製農業農村現代化及相關行業專項規劃，加強“三農”領域項目庫建設，謀劃論證一批重大政策、重大工程和重大項目。推動東部沿海發達地區加快農業農村現代化建設，研究建立農業農村現代化監測體係。

　　各級農業農村部門要深入學習貫徹習近平總書記關於“三農”工作的重要論述，落實《中國共產黨農村工作條例》，堅持問題導向、目標導向、結果導向，樹立大局意識，強化底線思維，創新工作舉措
，加強輿論引導，不斷提升“三農”工作效能，堅決穩住農業農村發展好勢頭
，為打贏脫貧攻堅戰
、全麵建成小康社會作出新的更大貢獻。