新華社北京2月3日電 黨的十八大以來第12個指導“三農”工作的中央一號文件3日由新華社受權發布，提出有力有效推進鄉村全麵振興“路線圖”。
這份文件題為《中共中央 國務院關於學習運用“千村示範、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全麵振興的意見》，全文共六個部分，包括：確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧、提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平、加強黨對“三農”工作的全麵領導。
文件指出，推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全麵振興。要學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機製，把推進鄉村全麵振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，堅持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，因地製宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，不斷取得實質性進展、階段性成果。
文件提出，以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提ti升sheng鄉xiang村cun治zhi理li水shui平ping為wei重zhong點dian，強qiang化hua科ke技ji和he改gai革ge雙shuang輪lun驅qu動dong，強qiang化hua農nong民min增zeng收shou舉ju措cuo，打da好hao鄉xiang村cun全quan麵mian振zhen興xing漂piao亮liang仗zhang，繪hui就jiu宜yi居ju宜yi業ye和he美mei鄉xiang村cun新xin畫hua卷juan，以yi加jia快kuai農nong業ye農nong村cun現xian代dai化hua更geng好hao推tui進jin中zhong國guo式shi現xian代dai化hua建jian設she。
中央農村工作領導小組辦公室有關負責人表示，要全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於“三農”工作的重要論述，錨定建設農業強國目標，真抓實幹做好2024年重點工作，不折不扣完成好既定目標任務，推動鄉村全麵振興不斷取得新進展。
中共中央 國務院關於學習運用“千村示範、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全麵振興的意見
推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全麵振興。習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示範、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”），從農村環境整治入手，由點及麵、迭代升級，20年持續努力造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，創造了推進鄉村全麵振興的成功經驗和實踐範例。要學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機製，把推進鄉村全麵振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，堅持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，因地製宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，不斷取得實質性進展、階段性成果。做好2024年及今後一個時期“三農”工gong作zuo，要yao以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，全quan麵mian貫guan徹che落luo實shi黨dang的de二er十shi大da和he二er十shi屆jie二er中zhong全quan會hui精jing神shen，深shen入ru貫guan徹che落luo實shi習xi近jin平ping總zong書shu記ji關guan於yu“三農”工作的重要論述，堅持和加強黨對“三農”工作的全麵領導，錨定建設農業強國目標，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提ti升sheng鄉xiang村cun治zhi理li水shui平ping為wei重zhong點dian，強qiang化hua科ke技ji和he改gai革ge雙shuang輪lun驅qu動dong，強qiang化hua農nong民min增zeng收shou舉ju措cuo，打da好hao鄉xiang村cun全quan麵mian振zhen興xing漂piao亮liang仗zhang，繪hui就jiu宜yi居ju宜yi業ye和he美mei鄉xiang村cun新xin畫hua卷juan，以yi加jia快kuai農nong業ye農nong村cun現xian代dai化hua更geng好hao推tui進jin中zhong國guo式shi現xian代dai化hua建jian設she。（一）抓好糧食和重要農產品生產。紮實推進新一輪千億斤糧食產能提升行動。穩定糧食播種麵積，把糧食增產的重心放到大麵積提高單產上，確保糧食產量保持在1.3wanyijinyishang。shishiliangshidanchantishenggongcheng，jichengtuiguangliangtianliangzhongliangjiliangfa。gonggudadoukuozhongchengguo，zhichifazhangaoyougaochanpinzhong。shidangtigaoxiaomaizuidishougoujia，heliquedingdaoguzuidishougoujia。jixushishigengdidilibaohubutieheyumidadoushengchanzhebutie、稻穀補貼政策。完善農資保供穩價應對機製，鼓勵地方探索建立與農資價格上漲幅度掛鉤的動態補貼辦法。擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施範圍，實現三大主糧全國覆蓋、dadouyouxukuomian。gulidifangfazhantesenongchanpinbaoxian。tuijinnongyebaoxianjingzhuntoubaolipei，zuodaoyingpeijinpei。wanshanjuzaibaoxianzhidu。jiadachanliangdaxianzhichilidu。tansuojianliliangshichanxiaoqushengjihengxiangliyibuchangjizhi，深化多渠道產銷協作。擴大油菜麵積，支持發展油茶等特色油料。加大糖料蔗種苗和機收補貼力度。加強“菜籃子”產品應急保供基地建設，優化生豬產能調控機製，穩定牛羊肉基礎生產能力。完善液態奶標準，規範複原乳標識，促進鮮奶消費。支持深遠海養殖，開發森林食品。樹立大農業觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索構建大食物監測統計體係。（二）嚴格落實耕地保護製度。健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護製度體係，落實新一輪國土空間規劃明確的耕地和永久基本農田保護任務。改革完善耕地占補平衡製度，堅持“以補定占”，將jiang省sheng域yu內nei穩wen定ding利li用yong耕geng地di淨jing增zeng加jia量liang作zuo為wei下xia年nian度du非fei農nong建jian設she允yun許xu占zhan用yong耕geng地di規gui模mo上shang限xian。健jian全quan補bu充chong耕geng地di質zhi量liang驗yan收shou製zhi度du，完wan善shan後hou續xu管guan護hu和he再zai評ping價jia機ji製zhi。加jia強qiang退tui化hua耕geng地di治zhi理li，加jia大da黑hei土tu地di保bao護hu工gong程cheng推tui進jin力li度du，實shi施shi耕geng地di有you機ji質zhi提ti升sheng行xing動dong。嚴yan厲li打da擊ji非fei法fa占zhan用yong農nong用yong地di犯fan罪zui和he耕geng地di非fei法fa取qu土tu。持chi續xu整zheng治zhi“大棚房”。分類穩妥開展違規占用耕地整改複耕，細化明確耕地“非糧化”整改範圍，合理安排恢複時序。因地製宜推進撂荒地利用，宜糧則糧、宜經則經，對確無人耕種的支持農村集體經濟組織多途徑種好用好。（三）加強農業基礎設施建設。堅持質量第一，優先把東北黑土地區、平原地區、具(ju)備(bei)水(shui)利(li)灌(guan)溉(gai)條(tiao)件(jian)地(di)區(qu)的(de)耕(geng)地(di)建(jian)成(cheng)高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)，適(shi)當(dang)提(ti)高(gao)中(zhong)央(yang)和(he)省(sheng)級(ji)投(tou)資(zi)補(bu)助(zhu)水(shui)平(ping)，取(qu)消(xiao)各(ge)地(di)對(dui)產(chan)糧(liang)大(da)縣(xian)資(zi)金(jin)配(pei)套(tao)要(yao)求(qiu)，強(qiang)化(hua)高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)建(jian)設(she)全(quan)過(guo)程(cheng)監(jian)管(guan)，確(que)保(bao)建(jian)一(yi)塊(kuai)、成一塊。鼓勵農村集體經濟組織、新型農業經營主體、農戶等直接參與高標準農田建設管護。分區分類開展鹽堿耕地治理改良，“以種適地”同“以地適種”相結合，支持鹽堿地綜合利用試點。推進重點水源、灌區、蓄滯洪區建設和現代化改造，實施水庫除險加固和中小河流治理、中小型水庫建設等工程。加強小型農田水利設施建設和管護。加快推進受災地區災後恢複重建。加強氣象災害短期預警和中長期趨勢研判，健全農業防災減災救災長效機製。推進設施農業現代化提升行動。（四）強化農業科技支撐。優you化hua農nong業ye科ke技ji創chuang新xin戰zhan略lve布bu局ju，支zhi持chi重zhong大da創chuang新xin平ping台tai建jian設she。加jia快kuai推tui進jin種zhong業ye振zhen興xing行xing動dong，完wan善shan聯lian合he研yan發fa和he應ying用yong協xie作zuo機ji製zhi，加jia大da種zhong源yuan關guan鍵jian核he心xin技ji術shu攻gong關guan，加jia快kuai選xuan育yu推tui廣guang生sheng產chan急ji需xu的de自zi主zhu優you良liang品pin種zhong。開展重大品種研發推廣應用一體化試點。推動生物育種產業化擴麵提速。大力實施農機裝備補短板行動，完善農機購置與應用補貼政策，開辟急需適用農機鑒定“綠色通道”。加強基層農技推廣體係條件建設，強化公益性服務功能。（五）構建現代農業經營體係。聚焦解決“誰來種地”問題，以小農戶為基礎、新型農業經營主體為重點、社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)為(wei)支(zhi)撐(cheng)，加(jia)快(kuai)打(da)造(zao)適(shi)應(ying)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)高(gao)素(su)質(zhi)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)隊(dui)伍(wu)。提(ti)升(sheng)家(jia)庭(ting)農(nong)場(chang)和(he)農(nong)民(min)合(he)作(zuo)社(she)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)水(shui)平(ping)，增(zeng)強(qiang)服(fu)務(wu)帶(dai)動(dong)小(xiao)農(nong)戶(hu)能(neng)力(li)。加(jia)強(qiang)農(nong)業(ye)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)和(he)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，聚(ju)焦(jiao)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)關(guan)鍵(jian)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)和(he)小(xiao)農(nong)戶(hu)，拓(tuo)展(zhan)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)和(he)模(mo)式(shi)。支(zhi)持(chi)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)提(ti)供(gong)生(sheng)產(chan)、勞務等居間服務。（六）增強糧食和重要農產品調控能力。健全農產品全產業鏈監測預警機製，強化多品種聯動調控、儲備調節和應急保障。優化糧食倉儲設施布局，提升儲備安全水平。深化“一帶一路”農業合作。加大農產品走私打擊力度。加強糧食和重要農產品消費監測分析。（七）持續深化食物節約各項行動。弘揚節約光榮風尚，推進全鏈條節糧減損，健全常態化、長效化工作機製。挖掘糧食機收減損潛力，推廣散糧運輸和儲糧新型裝具。完善糧食適度加工標準。大力提倡健康飲食，健全部門監管、行業自律、社會監督相結合的監管體係，堅決製止餐飲浪費行為。（八）落實防止返貧監測幫扶機製。壓緊壓實防止返貧工作責任，持續鞏固提升“三保障”heyinshuianquanbaozhangchengguo。duicunzaiyinzaifanpinfengxiandenonghu，fuhezhengceguidingdekexianxingluoshibangfucuoshi。jiaqiangnongcungaoeyiliaofeiyongfudanhuanzhejianceyujing，anguidingjishiluoshiyiliaobaozhanghejiuzhuzhengce。jiakuaituidongfangzhifanpinjianceyudishoururenkoudongtaijiancexinxipingtaihulianhutong，jiaqiangkuabumenxinxizhenghegongxiang。yanjiutuidongfangzhifanpinbangfuzhengcehenongcundishoururenkouchangtaihuabangfuzhengcexianjiebinggui。（九）持續加強產業和就業幫扶。強化幫扶產業分類指導，鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批，推動產業提質增效、可持續發展。中zhong央yang財cai政zheng銜xian接jie推tui進jin鄉xiang村cun振zhen興xing補bu助zhu資zi金jin用yong於yu產chan業ye發fa展zhan的de比bi例li保bao持chi總zong體ti穩wen定ding，強qiang化hua資zi金jin項xiang目mu績ji效xiao管guan理li。加jia強qiang幫bang扶fu項xiang目mu資zi產chan管guan理li，符fu合he條tiao件jian的de納na入ru農nong村cun集ji體ti資zi產chan統tong一yi管guan理li。提升消費幫扶助農增收行動實效。推進防止返貧就業攻堅行動，落實東西部勞務協作幫扶責任，統籌用好就業幫扶車間、公益崗位等渠道，穩定脫貧勞動力就業規模。（十）加大對重點地區幫扶支持力度。將脫貧縣涉農資金統籌整合試點政策優化調整至160個國家鄉村振興重點幫扶縣實施，加強整合資金使用監管。國有金融機構加大對國家鄉村振興重點幫扶縣金融支持力度。持續開展醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶和科技特派團選派。高校畢業生“三支一扶”計(ji)劃(hua)向(xiang)脫(tuo)貧(pin)地(di)區(qu)傾(qing)斜(xie)。支(zhi)持(chi)易(yi)地(di)扶(fu)貧(pin)搬(ban)遷(qian)安(an)置(zhi)區(qu)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。易(yi)地(di)搬(ban)遷(qian)至(zhi)城(cheng)鎮(zhen)後(hou)因(yin)人(ren)口(kou)增(zeng)長(chang)出(chu)現(xian)住(zhu)房(fang)困(kun)難(nan)的(de)家(jia)庭(ting)，符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)統(tong)籌(chou)納(na)入(ru)城(cheng)鎮(zhen)住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)範(fan)圍(wei)。推(tui)動(dong)建(jian)立(li)欠(qian)發(fa)達(da)地(di)區(qu)常(chang)態(tai)化(hua)幫(bang)扶(fu)機(ji)製(zhi)。（十一）促進農村一二三產業融合發展。堅持產業興農、質量興農、綠色興農，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁並舉、產加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村產業體係，把農業建成現代化大產業。鼓勵各地因地製宜大力發展特色產業，支持打造鄉土特色品牌。實施鄉村文旅深度融合工程，推進鄉村旅遊集聚區（村）建設，培育生態旅遊、森林康養、休閑露營等新業態，推進鄉村民宿規範發展、提升品質。優化實施農村產業融合發展項目，培育農業產業化聯合體。（十二）推動農產品加工業優化升級。推進農產品生產和初加工、精深加工協同發展，促進就近就地轉化增值。推進農產品加工設施改造提升，支持區域性預冷烘幹、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設施建設，發展智能化、清潔化精深加工。支持東北地區發展大豆等農產品全產業鏈加工，打造食品和飼料產業集群。支持糧食和重要農產品主產區建設加工產業園。（十三）推動農村流通高質量發展。深入推進縣域商業體係建設，健全縣鄉村物流配送體係，促(cu)進(jin)農(nong)村(cun)客(ke)貨(huo)郵(you)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)共(gong)同(tong)配(pei)送(song)。推(tui)進(jin)農(nong)產(chan)品(pin)批(pi)發(fa)市(shi)場(chang)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。優(you)化(hua)農(nong)產(chan)品(pin)冷(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)骨(gu)幹(gan)冷(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)基(ji)地(di)，布(bu)局(ju)建(jian)設(she)縣(xian)域(yu)產(chan)地(di)公(gong)共(gong)冷(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)設(she)施(shi)。實(shi)施(shi)農(nong)村(cun)電(dian)商(shang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)工(gong)程(cheng)，推(tui)進(jin)縣(xian)域(yu)電(dian)商(shang)直(zhi)播(bo)基(ji)地(di)建(jian)設(she)，發(fa)展(zhan)鄉(xiang)村(cun)土(tu)特(te)產(chan)網(wang)絡(luo)銷(xiao)售(shou)。加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)流(liu)通(tong)領(ling)域(yu)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)，持(chi)續(xu)整(zheng)治(zhi)農(nong)村(cun)假(jia)冒(mao)偽(wei)劣(lie)產(chan)品(pin)。（十四）強化農民增收舉措。實施農民增收促進行動，持續壯大鄉村富民產業，支持農戶發展特色種養、手工作坊、林下經濟等家庭經營項目。強化產業發展聯農帶農，健全新型農業經營主體和涉農企業扶持政策與帶動農戶增收掛鉤機製。促進農村勞動力多渠道就業，健全跨區域信息共享和有組織勞務輸出機製，培育壯大勞務品牌。開展農民工服務保障專項行動，加強農民工就業動態監測。加強拖欠農民工工資源頭預防和風險預警，完善根治欠薪長效機製。加強農民工職業技能培訓，推廣訂單、定向、定崗培訓模式。做好大齡農民工就業扶持。在重點工程項目和農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑，繼續擴大勞務報酬規模。鼓勵以出租、合作開發、入股經營等方式盤活利用農村資源資產，增加農民財產性收入。（十五）增強鄉村規劃引領效能。適應鄉村人口變化趨勢，優化村莊布局、產業結構、公共服務配置。強化縣域國土空間規劃對城鎮、村莊、產chan業ye園yuan區qu等deng空kong間jian布bu局ju的de統tong籌chou。分fen類lei編bian製zhi村cun莊zhuang規gui劃hua，可ke單dan獨du編bian製zhi，也ye可ke以yi鄉xiang鎮zhen或huo若ruo幹gan村cun莊zhuang為wei單dan元yuan編bian製zhi，不bu需xu要yao編bian製zhi的de可ke在zai縣xian鄉xiang級ji國guo土tu空kong間jian規gui劃hua中zhong明ming確que通tong則ze式shi管guan理li規gui定ding。加jia強qiang村cun莊zhuang規gui劃hua編bian製zhi實shi效xiao性xing、可操作性和執行約束力，強化鄉村空間設計和風貌管控。在耕地總量不減少、永久基本農田布局基本穩定的前提下，綜合運用增減掛鉤和占補平衡政策，穩妥有序開展以鄉鎮為基本單元的全域土地綜合整治，整合盤活農村零散閑置土地，保障鄉村基礎設施和產業發展用地。（十六）深入實施農村人居環境整治提升行動。因地製宜推進生活汙水垃圾治理和農村改廁，完善農民參與和長效管護機製。健全農村生活垃圾分類收運處置體係，完善農村再生資源回收利用網絡。分類梯次推進生活汙水治理，加強農村黑臭水體動態排查和源頭治理。穩步推進中西部地區戶廁改造，探索農戶自願按標準改廁、政府驗收合格後補助到戶的獎補模式。協同推進農村有機生活垃圾、糞汙、農業生產有機廢棄物資源化處理利用。（十七）推進農村基礎設施補短板。從各地實際和農民需求出發，抓住普及普惠的事，幹一件、成一件。完善農村供水工程體係，有條件的推進城鄉供水一體化、jizhonggongshuiguimohua，zanbujubeitiaojiandejiaqiangxiaoxinggongshuigongchengguifanhuajianshegaizao，jiaqiangzhuanyehuaguanhu，shenrushishinongcungongshuishuizhitishengzhuanxiangxingdong。tuijinnongcundianwanggonggutishenggongcheng。tuidongnongcunfenbushixinnengyuanfazhan，jiaqiangzhongdiancunzhenxinnengyuanqichechonghuandiansheshiguihuajianshe。zhashituijin“四好農村路”建設，完善交通管理和安全防護設施，加快實施農村公路橋梁安全“消危”行動。繼續實施農村危房改造和農房抗震改造，鞏固農村房屋安全隱患排查整治成果。持續實施數字鄉村發展行動，發展智慧農業，縮小城鄉“數字鴻溝”。實施智慧廣電鄉村工程。鼓勵有條件的省份統籌建設區域性大數據平台，加強農業生產經營、農村社會管理等涉農信息協同共享。（十八）完善農村公共服務體係。優you化hua公gong共gong教jiao育yu服fu務wu供gong給gei，加jia強qiang寄ji宿xiu製zhi學xue校xiao建jian設she，辦ban好hao必bi要yao的de鄉xiang村cun小xiao規gui模mo學xue校xiao。實shi施shi縣xian域yu普pu通tong高gao中zhong發fa展zhan提ti升sheng行xing動dong計ji劃hua。加jia強qiang鄉xiang鎮zhen衛wei生sheng院yuan和he村cun衛wei生sheng室shi服fu務wu能neng力li建jian設she，穩wen步bu提ti高gao鄉xiang村cun醫yi生sheng中zhong具ju備bei執zhi業ye（助理）醫(yi)師(shi)資(zi)格(ge)的(de)人(ren)員(yuan)比(bi)例(li)。持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)農(nong)村(cun)傳(chuan)染(ran)病(bing)防(fang)控(kong)和(he)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)。逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)縣(xian)域(yu)內(nei)醫(yi)保(bao)基(ji)金(jin)在(zai)鄉(xiang)村(cun)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)構(gou)使(shi)用(yong)的(de)比(bi)例(li)，加(jia)快(kuai)將(jiang)村(cun)衛(wei)生(sheng)室(shi)納(na)入(ru)醫(yi)保(bao)定(ding)點(dian)管(guan)理(li)。健全農村養老服務體係，因地製宜推進區域性養老服務中心建設，鼓勵發展農村老年助餐和互助服務。健全城鄉居民基本養老保險“多繳多得、長繳多得”激勵機製。加強農村生育支持和嬰幼兒照護服務，做好流動兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關心關愛服務。實施產糧大縣公共服務能力提升行動。（十九）加強農村生態文明建設。chixudahaonongyenongcunwuranzhiligongjianzhan，yitihuatuijinxiangcunshengtaibaohuxiufu。zhashituijinhuafeinongyaojianliangzengxiao，tuiguangzhongyangxunhuanmoshi。zhengxiantuijinnongyemianyuanwuranzonghefangzhi。jiaqianggengditurangzhongjinshuwuranyuanpaizhazhengzhi。jiaqiangshiyongnongchanpinchandizhilianganquankongzhihechanpinjiance，tisheng“從農田到餐桌”全過程食品安全監管能力。推(tui)進(jin)獸(shou)用(yong)抗(kang)菌(jun)藥(yao)使(shi)用(yong)減(jian)量(liang)化(hua)行(xing)動(dong)。強(qiang)化(hua)重(zhong)大(da)動(dong)物(wu)疫(yi)病(bing)和(he)重(zhong)點(dian)人(ren)畜(chu)共(gong)患(huan)病(bing)防(fang)控(kong)。持(chi)續(xu)鞏(gong)固(gu)長(chang)江(jiang)十(shi)年(nian)禁(jin)漁(yu)成(cheng)效(xiao)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)長(chang)江(jiang)中(zhong)上(shang)遊(you)坡(po)耕(geng)地(di)水(shui)土(tu)流(liu)失(shi)治(zhi)理(li)，紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)深(shen)度(du)節(jie)水(shui)控(kong)水(shui)。推(tui)進(jin)水(shui)係(xi)連(lian)通(tong)、水源涵養、水土保持，複蘇河湖生態環境，強化地下水超采治理。加強荒漠化綜合防治，探索“草光互補”模式。全力打好“三北”gongchenggongjianzhan，gulitongguoduozhongfangshizuzhinongminqunzhongcanyuxiangmujianshe。youhuacaoyuanshengtaibaohubujiangzhengce，jianquanduichaozaiguomudeyueshujizhi。jiaqiangsenlincaoyuanfangmiehuo。shishigushumingmuqiangjiubaohuxingdong。（二十）促進縣域城鄉融合發展。統籌新型城鎮化和鄉村全麵振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進縣鄉村功能銜接互補、資源要素優化配置。優化縣域產業結構和空間布局，構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體係，擴大縣域就業容量。統籌縣域城鄉基礎設施規劃建設管護，推進城鄉學校共同體、緊密型縣域醫共體建設。實施新一輪農業轉移人口市民化行動，鼓勵有條件的縣（市、區）將城鎮常住人口全部納入住房保障政策範圍。（二十一）推進抓黨建促鄉村振興。堅持大抓基層鮮明導向，強化縣級黨委抓鄉促村責任，健全縣鄉村三級聯動爭創先進、整zheng頓dun後hou進jin機ji製zhi。全quan麵mian提ti升sheng鄉xiang鎮zhen領ling導dao班ban子zi抓zhua鄉xiang村cun振zhen興xing能neng力li，開kai展zhan鄉xiang鎮zhen黨dang政zheng正zheng職zhi全quan覆fu蓋gai培pei訓xun和he農nong村cun黨dang員yuan進jin黨dang校xiao集ji中zhong輪lun訓xun。建jian好hao建jian強qiang農nong村cun基ji層ceng黨dang組zu織zhi，健jian全quan村cun黨dang組zu織zhi領ling導dao的de村cun級ji組zu織zhi體ti係xi，推tui行xing村cun級ji議yi事shi協xie商shang目mu錄lu製zhi度du。加jia強qiang村cun幹gan部bu隊dui伍wu建jian設she，健jian全quan選xuan育yu管guan用yong機ji製zhi，實shi施shi村cun黨dang組zu織zhi帶dai頭tou人ren後hou備bei力li量liang培pei育yu儲chu備bei三san年nian行xing動dong。優you化hua駐zhu村cun第di一yi書shu記ji和he工gong作zuo隊dui選xuan派pai管guan理li。進jin一yi步bu整zheng合he基ji層ceng監jian督du執zhi紀ji力li量liang，推tui動dong完wan善shan基ji層ceng監jian督du體ti係xi，持chi續xu深shen化hua鄉xiang村cun振zhen興xing領ling域yu不bu正zheng之zhi風feng和he腐fu敗bai問wen題ti專zhuan項xiang整zheng治zhi。加jia強qiang鄉xiang鎮zhen對dui縣xian直zhi部bu門men派pai駐zhu機ji構gou及ji人ren員yuan的de管guan理li職zhi責ze，加jia大da編bian製zhi資zi源yuan向xiang鄉xiang鎮zhen傾qing斜xie力li度du，縣xian以yi上shang機ji關guan一yi般ban不bu得de從cong鄉xiang鎮zhen借jie調tiao工gong作zuo人ren員yuan，推tui廣guang“街鄉吹哨、部門報到”等做法，嚴格實行上級部門涉基層事務準入製度，健全基層職責清單和事務清單，推動解決“小馬拉大車”等基層治理問題。（二十二）繁榮發展鄉村文化。推動農耕文明和現代文明要素有機結合，書寫中華民族現代文明的鄉村篇。改進創新農村精神文明建設，推動新時代文明實踐向村莊、集市等末梢延伸，促進城市優質文化資源下沉，增加有效服務供給。深入開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。加強鄉村優秀傳統文化保護傳承和創新發展。強化農業文化遺產、農村非物質文化遺產挖掘整理和保護利用，實施鄉村文物保護工程。開展傳統村落集中連片保護利用示範。堅持農民唱主角，促進“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動健康發展。（二十三）持續推進農村移風易俗。堅持疏堵結合、標本兼治，創新移風易俗抓手載體，發揮村民自治作用，強化村規民約激勵約束功能，持續推進高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題綜合治理。鼓勵各地利用鄉村綜合性服務場所，為農民婚喪嫁娶等提供普惠性社會服務，降低農村人情負擔。完善婚事新辦、喪事簡辦、xiaolaoaiqindengyueshuxingguifanhechangdaoxingbiaozhun。tuidongdangyuanganbudaitouchengnuojiannuo，fahuishifandaidongzuoyong。qianghuazhengxiangyindaojili，jiaqiangjiatingjiajiaojiafengjianshe，tuiguangqingdanzhi、積分製等有效辦法。（二十四）建設平安鄉村。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機製。健全農村掃黑除惡常態化機製，持續防範和整治“村霸”，依法打擊農村宗族黑惡勢力及其“保護傘”。持續開展打擊整治農村賭博違法犯罪專項行動，加強電信網絡詐騙宣傳防範。開展農村道路交通、燃氣、消防、漁船等重點領域安全隱患治理攻堅。加強農村防災減災工程、應急管理信息化和公共消防設施建設，提升防災避險和自救互救能力。加強法治鄉村建設，增強農民法律意識。（二十五）健全黨領導農村工作體製機製。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，改革完善“三農”工gong作zuo體ti製zhi機ji製zhi，全quan麵mian落luo實shi鄉xiang村cun振zhen興xing責ze任ren製zhi，壓ya實shi五wu級ji書shu記ji抓zhua鄉xiang村cun振zhen興xing責ze任ren，明ming確que主zhu攻gong方fang向xiang，紮zha實shi組zu織zhi推tui動dong。加jia強qiang黨dang委wei農nong村cun工gong作zuo體ti係xi建jian設she，強qiang化hua統tong籌chou推tui進jin鄉xiang村cun振zhen興xing職zhi責ze。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。各級黨政領導幹部要落實“四下基層”製zhi度du，深shen入ru調tiao查zha研yan究jiu，推tui動dong解jie決jue農nong民min群qun眾zhong反fan映ying強qiang烈lie的de問wen題ti。優you化hua各ge類lei涉she農nong督du查zha檢jian查zha考kao核he，突tu出chu實shi績ji實shi效xiao，能neng整zheng合he的de整zheng合he，能neng簡jian化hua的de簡jian化hua，減jian輕qing基ji層ceng迎ying檢jian迎ying考kao負fu擔dan。按an規gui定ding開kai展zhan鄉xiang村cun振zhen興xing表biao彰zhang激ji勵li。講好新時代鄉村振興故事。（二十六）強化農村改革創新。在堅守底線前提下，鼓勵各地實踐探索和製度創新，強化改革舉措集成增效，激發鄉村振興動力活力。啟動實施第二輪土地承包到期後再延長30年整省試點。健全土地流轉價格形成機製，探索防止流轉費用不合理上漲有效辦法。穩慎推進農村宅基地製度改革。深化農村集體產權製度改革，促進新型農村集體經濟健康發展，嚴格控製農村集體經營風險。對集體資產由村民委員會、村民小組登記到農村集體經濟組織名下實行稅收減免。持續深化集體林權製度改革、農業水價綜合改革、農墾改革和供銷合作社綜合改革。（二十七）完善鄉村振興多元化投入機製。堅jian持chi將jiang農nong業ye農nong村cun作zuo為wei一yi般ban公gong共gong預yu算suan優you先xian保bao障zhang領ling域yu，創chuang新xin鄉xiang村cun振zhen興xing投tou融rong資zi機ji製zhi，確que保bao投tou入ru與yu鄉xiang村cun振zhen興xing目mu標biao任ren務wu相xiang適shi應ying。落luo實shi土tu地di出chu讓rang收shou入ru支zhi農nong政zheng策ce。規(gui)範(fan)用(yong)好(hao)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)等(deng)政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)，支(zhi)持(chi)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)。強(qiang)化(hua)對(dui)信(xin)貸(dai)業(ye)務(wu)以(yi)縣(xian)域(yu)為(wei)主(zhu)的(de)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)精(jing)準(zhun)支(zhi)持(chi)，完(wan)善(shan)大(da)中(zhong)型(xing)銀(yin)行(xing)“三農”金融服務專業化工作機製，強化農村中小金融機構支農支小定位。分省分類推進農村信用社改革化險。創新支持糧食安全、種業振興等重點領域信貸服務模式。發(fa)展(zhan)農(nong)村(cun)數(shu)字(zi)普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)，推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)信(xin)用(yong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。發(fa)揮(hui)全(quan)國(guo)農(nong)業(ye)信(xin)貸(dai)擔(dan)保(bao)體(ti)係(xi)和(he)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)等(deng)作(zuo)用(yong)。強(qiang)化(hua)財(cai)政(zheng)金(jin)融(rong)協(xie)同(tong)聯(lian)動(dong)，在(zai)不(bu)新(xin)增(zeng)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，開展高標準農田和設施農業建設等涉農領域貸款貼息獎補試點。鼓勵社會資本投資農業農村，有效防範和糾正投資經營中的不當行為。加強涉農資金項目監管，嚴厲查處套取、騙取資金等違法違規行為。（二十八）壯大鄉村人才隊伍。實shi施shi鄉xiang村cun振zhen興xing人ren才cai支zhi持chi計ji劃hua，加jia大da鄉xiang村cun本ben土tu人ren才cai培pei養yang，有you序xu引yin導dao城cheng市shi各ge類lei專zhuan業ye技ji術shu人ren才cai下xia鄉xiang服fu務wu，全quan麵mian提ti高gao農nong民min綜zong合he素su質zhi。強qiang化hua農nong業ye科ke技ji人ren才cai和he農nong村cun高gao技ji能neng人ren才cai培pei養yang使shi用yong，完wan善shan評ping價jia激ji勵li機ji製zhi和he保bao障zhang措cuo施shi。加jia強qiang高gao等deng教jiao育yu新xin農nong科ke建jian設she，加jia快kuai培pei養yang農nong林lin水shui利li類lei緊jin缺que專zhuan業ye人ren才cai。發fa揮hui普pu通tong高gao校xiao、職業院校、農業廣播電視學校等作用，提高農民教育培訓實效。推廣醫療衛生人員“縣管鄉用、鄉聘村用”，實施教師“縣管校聘”改革。推廣科技小院模式，鼓勵科研院所、高校專家服務農業農村。讓我們緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，堅定信心、鉚足幹勁、苦幹實幹，推進鄉村全麵振興不斷取得新成效，向建設農業強國目標紮實邁進。
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