習近平主持召開中央全麵深化改革委員會第二次會議強調

建設更高水平開放型經濟新體製 

推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控

李強王滬寧蔡奇出席

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全麵深化改革委員會主任習近平7月11日下午主持召開中央全麵深化改革委員會第二次會議，審議通過了《關於建設更高水平開放型經濟新體製促進構建新發展格局的意見》
、《深化農村改革實施方案》、《關於推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》、《關於高等學校、科研院所薪酬製度改革試點的意見》、《關於進一步深化石油天然氣市場體係改革提升國家油氣安全保障能力的實施意見》
、《關於深化電力體製改革加快構建新型電力係統的指導意見》。

習近平在主持會議時強調，建設更高水平開放型經濟新體製是我們主動作為以開放促改革、促發展的戰略舉措
，要圍繞服務構建新發展格局，以製度型開放為重點，聚焦投資


、貿易、金融、創(chuang)新(xin)等(deng)對(dui)外(wai)交(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)的(de)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)深(shen)化(hua)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，積(ji)極(ji)主(zhu)動(dong)把(ba)我(wo)國(guo)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)提(ti)高(gao)到(dao)新(xin)水(shui)平(ping)。要(yao)錨(mao)定(ding)實(shi)現(xian)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)現(xian)代(dai)化(hua)、建(jian)設(she)農(nong)業(ye)強(qiang)國(guo)的(de)戰(zhan)略(lve)目(mu)標(biao)，以(yi)處(chu)理(li)好(hao)農(nong)民(min)和(he)土(tu)地(di)關(guan)係(xi)為(wei)主(zhu)線(xian)，加(jia)快(kuai)補(bu)齊(qi)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)發(fa)展(zhan)短(duan)板(ban)
，為(wei)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)家(jia)打(da)下(xia)堅(jian)實(shi)基(ji)礎(chu)。要(yao)立(li)足(zu)我(wo)國(guo)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)已(yi)進(jin)入(ru)以(yi)降(jiang)碳(tan)為(wei)重(zhong)點(dian)戰(zhan)略(lve)方(fang)向(xiang)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)
，完(wan)善(shan)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)總(zong)量(liang)和(he)強(qiang)度(du)調(tiao)控(kong)，逐(zhu)步(bu)轉(zhuan)向(xiang)碳(tan)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)和(he)強(qiang)度(du)雙(shuang)控(kong)製(zhi)度(du)。要(yao)把(ba)推(tui)動(dong)高(gao)校(xiao)教(jiao)師(shi)

、科研人員薪酬分配製度改革作為統籌推進教育、科技
、人才事業發展的重要抓手，逐步建立激發創新活力、知識價值導向、管理規範有效、保障激勵兼顧的薪酬製度
，進一步激發高等學校、科研院所創新創造活力。要圍繞提升國家油氣安全保障能力的目標
，針對油氣體製存在的突出問題，積極穩妥推進油氣行業上

、中、下遊體製機製改革，確保穩定可靠供應。要深化電力體製改革
，加快構建清潔低碳、安全充裕
、經濟高效

、供需協同、靈活智能的新型電力係統，更好推動能源生產和消費革命，保障國家能源安全。

中共中央政治局常委
、中央全麵深化改革委員會副主任李強
、王滬寧、蔡奇出席會議。

會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)，當(dang)前(qian)，我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)複(fu)雜(za)嚴(yan)峻(jun)的(de)國(guo)際(ji)形(xing)勢(shi)。要(yao)完(wan)善(shan)開(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)新(xin)體(ti)製(zhi)的(de)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)
，深(shen)化(hua)貿(mao)易(yi)投(tou)資(zi)領(ling)域(yu)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)，擴(kuo)大(da)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)
，全(quan)麵(mian)優(you)化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)，完(wan)善(shan)服(fu)務(wu)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)我(wo)國(guo)綜(zong)合(he)優(you)勢(shi)，以(yi)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)吸(xi)引(yin)全(quan)球(qiu)資(zi)源(yuan)要(yao)素(su)

，提(ti)升(sheng)貿(mao)易(yi)投(tou)資(zi)合(he)作(zuo)質(zhi)量(liang)和(he)水(shui)平(ping)。要(yao)堅(jian)持(chi)底(di)線(xian)思(si)維(wei)
、極限思維，抓緊健全國家安全保障體製機製
，著力提升開放監管能力和水平。要把構建更高水平開放型經濟新體製同高質量共建“一帶一路”等國家戰略緊密銜接起來
，積極參與全球治理體係改革和建設。

會hui議yi強qiang調tiao，貫guan徹che落luo實shi黨dang的de二er十shi大da對dui深shen化hua農nong村cun改gai革ge的de部bu署shu，要yao著zhe力li鞏gong固gu和he完wan善shan農nong村cun基ji本ben經jing營ying製zhi度du
，健jian全quan糧liang食shi安an全quan保bao障zhang製zhi度du，完wan善shan全quan麵mian推tui進jin鄉xiang村cun振zhen興xing體ti製zhi機ji製zhi，健jian全quan城cheng鄉xiang融rong合he發fa展zhan政zheng策ce體ti係xi
，加jia快kuai推tui動dong重zhong要yao領ling域yu和he關guan鍵jian環huan節jie改gai革ge攻gong堅jian突tu破po
、落luo地di見jian效xiao
，讓rang廣guang大da農nong民min在zai改gai革ge中zhong有you更geng多duo獲huo得de感gan。要yao把ba頂ding層ceng設she計ji同tong基ji層ceng探tan索suo有you機ji結jie合he起qi來lai，允yun許xu和he鼓gu勵li不bu同tong地di區qu因yin地di製zhi宜yi探tan索suo，善shan於yu發fa現xian和he總zong結jie基ji層ceng的de實shi踐jian創chuang造zao
，對dui探tan索suo創chuang新xin中zhong遇yu到dao困kun難nan的de要yao及ji時shi給gei予yu支zhi持chi。

會hui議yi指zhi出chu，黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai，我wo們men把ba綠lv色se低di碳tan和he節jie能neng減jian排pai擺bai在zai突tu出chu位wei置zhi，建jian立li並bing實shi施shi能neng源yuan消xiao耗hao總zong量liang和he強qiang度du雙shuang控kong製zhi度du，有you力li促cu進jin我wo國guo能neng源yuan利li用yong效xiao率lv大da幅fu提ti升sheng和he二er氧yang化hua碳tan排pai放fang強qiang度du持chi續xu下xia降jiang。從cong能neng耗hao雙shuang控kong逐zhu步bu轉zhuan向xiang碳tan排pai放fang雙shuang控kong，要yao堅jian持chi先xian立li後hou破po，完wan善shan能neng耗hao雙shuang控kong製zhi度du
，優you化hua完wan善shan調tiao控kong方fang式shi
，加jia強qiang碳tan排pai放fang雙shuang控kong基ji礎chu能neng力li建jian設she
，健jian全quan碳tan排pai放fang雙shuang控kong各ge項xiang配pei套tao製zhi度du，為wei建jian立li和he實shi施shi碳tan排pai放fang雙shuang控kong製zhi度du積ji極ji創chuang造zao條tiao件jian。要yao一yi以yi貫guan之zhi堅jian持chi節jie約yue優you先xian方fang針zhen
，更geng高gao水shui平ping

、更高質量地做好節能工作，用最小成本實現最大收益。要把穩工作節奏，統籌好發展和減排關係，實事求是、量力而行，科學調整優化政策舉措。

會議強調，開展高等學校、keyanyuansuoxinchouzhidugaigeshidian
，yaogenjuxinchouguanlixuyaoheshiji，youhuaheguifanfenpeizhidu，shulizhengquefenpeidaoxiang，jianchirencaiweiben，tuchuchuangxinyouxian
，jianchixinchoufenpeiyaotongjixiaojinmiguagou，xiangzhagenjiaoxuekeyanyixian、承擔急難險重任務、作出突出貢獻的人員傾斜，向從事基礎學科教學和基礎前沿研究、承擔國家關鍵核心技術攻關任務、取得重大創新成果的人員傾斜。要加強薪酬管理監督，確保把國家的錢用在人才激勵和事業發展最需要的地方。

會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)，要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)石(shi)油(you)天(tian)然(ran)氣(qi)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)改(gai)革(ge)
，加(jia)強(qiang)產(chan)供(gong)儲(chu)銷(xiao)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。要(yao)加(jia)大(da)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)力(li)度(du)
，強(qiang)化(hua)分(fen)領(ling)域(yu)監(jian)管(guan)和(he)跨(kua)領(ling)域(yu)協(xie)同(tong)監(jian)管(guan)，規(gui)範(fan)油(you)氣(qi)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)
，促(cu)進(jin)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)。要(yao)深(shen)化(hua)油(you)氣(qi)儲(chu)備(bei)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，發(fa)揮(hui)好(hao)儲(chu)備(bei)的(de)應(ying)急(ji)和(he)調(tiao)節(jie)能(neng)力(li)。

會(hui)議(yi)強(qiang)調(tiao)，要(yao)科(ke)學(xue)合(he)理(li)設(she)計(ji)新(xin)型(xing)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)路(lu)徑(jing)
，在(zai)新(xin)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)可(ke)靠(kao)替(ti)代(dai)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，有(you)計(ji)劃(hua)分(fen)步(bu)驟(zhou)逐(zhu)步(bu)降(jiang)低(di)傳(chuan)統(tong)能(neng)源(yuan)比(bi)重(zhong)。要(yao)健(jian)全(quan)適(shi)應(ying)新(xin)型(xing)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)
，推(tui)動(dong)加(jia)強(qiang)電(dian)力(li)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)
、市場機製創新、商業模式創新。要推動有效市場同有為政府更好結合，不斷完善政策體係

，做好電力基本公共服務供給。

中央全麵深化改革委員會委員出席會議
，中央和國家機關有關部門負責同誌列席會議。