新華社北京4月10日電 《中共中央 國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》10日發布。
21世紀經濟報道，
#加快建設全國統一大市場##打破地方保護和市場分割#，打通製約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動，加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。《中共中央 國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》正式發布。
建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。yijianmingque，jiakuaijianliquanguotongyideshichangzhiduguize，dapodifangbaohuheshichangfenge，datongzhiyuejingjixunhuandeguanjiandudian，cujinshangpinyaosuziyuanzaigengdafanweineichangtongliudong，jiakuaijianshegaoxiaoguifan、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全麵推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體係、構建高水平社會主義市經濟體製提供堅強支撐。
根據意見，加快建設全國統一大市場的工作原則是：立足內需，暢通循環；立破並舉，完善製度；有效市場，有為政府；係統協同，穩妥推進。主要目標是：持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)高(gao)效(xiao)暢(chang)通(tong)和(he)規(gui)模(mo)拓(tuo)展(zhan)，加(jia)快(kuai)營(ying)造(zao)穩(wen)定(ding)公(gong)平(ping)透(tou)明(ming)可(ke)預(yu)期(qi)的(de)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)，進(jin)一(yi)步(bu)降(jiang)低(di)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)成(cheng)本(ben)，促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)，培(pei)育(yu)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)合(he)作(zuo)新(xin)優(you)勢(shi)。意見堅持問題導向、立破並舉，從六個方麵明確了加快建設全國統一大市場的重點任務。從立的角度，意見明確要抓好“五統一”。一yi是shi強qiang化hua市shi場chang基ji礎chu製zhi度du規gui則ze統tong一yi。二er是shi推tui進jin市shi場chang設she施shi高gao標biao準zhun聯lian通tong。三san是shi打da造zao統tong一yi的de要yao素su和he資zi源yuan市shi場chang。四si是shi推tui進jin商shang品pin和he服fu務wu市shi場chang高gao水shui平ping統tong一yi。五wu是shi推tui進jin市shi場chang監jian管guan公gong平ping統tong一yi。從cong破po的de角jiao度du，意yi見jian明ming確que要yao進jin一yi步bu規gui範fan不bu當dang市shi場chang競jing爭zheng和he市shi場chang幹gan預yu行xing為wei。意見強調，加強黨的領導，完善激勵約束機製，優先推進區域協作，形成工作合力。
中共中央 國務院關於加快建設
全國統一大市場的意見
（2022年3月25日）
建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。為從全局和戰略高度加快建設全國統一大市場，現提出如下意見。（一）指(zhi)導(dao)思(si)想(xiang)。以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)和(he)十(shi)九(jiu)屆(jie)曆(li)次(ci)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，弘(hong)揚(yang)偉(wei)大(da)建(jian)黨(dang)精(jing)神(shen)，堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)總(zong)基(ji)調(tiao)，完(wan)整(zheng)、準確、quanmianguanchexinfazhanlinian，jiakuaigoujianxinfazhangeju，quanmianshenhuagaigekaifang，jianchichuangxinqudongfazhan，tuidonggaozhiliangfazhan，jianchiyigonggeicejiegouxinggaigeweizhuxian，yimanzurenminriyizengchangdemeihaoshenghuoxuyaoweigenbenmude，tongchoufazhanheanquan，chongfenfahuifazhideyinling、規範、baozhangzuoyong，jiakuaijianliquanguotongyideshichangzhiduguize，dapodifangbaohuheshichangfenge，datongzhiyuejingjixunhuandeguanjiandudian，cujinshangpinyaosuziyuanzaigengdafanweineichangtongliudong，jiakuaijianshegaoxiaoguifan、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全麵推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體係、構建高水平社會主義市場經濟體製提供堅強支撐。——立足內需，暢通循環。以高質量供給創造和引領需求，使生產、分配、流通、消費各環節更加暢通，提高市場運行效率，進一步鞏固和擴展市場資源優勢，使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的曆史過程。——lipobingju，wanshanzhidu。congzhidujianshezheyan，mingquejieduanxingmubiaoyaoqiu，yachatuijintongyishichangjianshe，tongshijianchiwentidaoxiang，zhelijiejuetuchumaodunhewenti，jiakuaiqinglifeichufangaitongyishichanghegongpingjingzhengdegezhongguidinghezuofa，pochugezhongfengbixiaoshichang、自我小循環。——有效市場，有為政府。堅持市場化、法fa治zhi化hua原yuan則ze，充chong分fen發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de決jue定ding性xing作zuo用yong，更geng好hao發fa揮hui政zheng府fu作zuo用yong，強qiang化hua競jing爭zheng政zheng策ce基ji礎chu地di位wei，加jia快kuai轉zhuan變bian政zheng府fu職zhi能neng，用yong足zu用yong好hao超chao大da規gui模mo市shi場chang優you勢shi，讓rang需xu求qiu更geng好hao地di引yin領ling優you化hua供gong給gei，讓rang供gong給gei更geng好hao地di服fu務wu擴kuo大da需xu求qiu，以yi統tong一yi大da市shi場chang集ji聚ju資zi源yuan、推動增長、激勵創新、優化分工、促進競爭。——係統協同，穩妥推進。不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性，科學把握市場規模、結構、組織、空間、環境和機製建設的步驟與進度，堅持放管結合、放管並重，提升政府監管效能，增強在開放環境中動態維護市場穩定、經濟安全的能力，有序擴大統一大市場的影響力和輻射力。——持續推動國內市場高效暢通和規模拓展。發揮市場促進競爭、深化分工等優勢，進一步打通市場效率提升、勞動生產率提高、居民收入增加、市場主體壯大、供給質量提升、需求優化升級之間的通道，努力形成供需互促、產銷並進、暢通高效的國內大循環，擴大市場規模容量，不斷培育發展強大國內市場，保持和增強對全球企業、資源的強大吸引力。——加(jia)快(kuai)營(ying)造(zao)穩(wen)定(ding)公(gong)平(ping)透(tou)明(ming)可(ke)預(yu)期(qi)的(de)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)。以(yi)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)需(xu)求(qiu)為(wei)導(dao)向(xiang)，力(li)行(xing)簡(jian)政(zheng)之(zhi)道(dao)，堅(jian)持(chi)依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)，公(gong)平(ping)公(gong)正(zheng)監(jian)管(guan)，持(chi)續(xu)優(you)化(hua)服(fu)務(wu)，加(jia)快(kuai)打(da)造(zao)市(shi)場(chang)化(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)國(guo)際(ji)化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)各(ge)地(di)區(qu)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)為(wei)各(ge)類(lei)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)投(tou)資(zi)興(xing)業(ye)營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)生(sheng)態(tai)。——進(jin)一(yi)步(bu)降(jiang)低(di)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)成(cheng)本(ben)。發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)的(de)規(gui)模(mo)效(xiao)應(ying)和(he)集(ji)聚(ju)效(xiao)應(ying)，加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)進(jin)反(fan)壟(long)斷(duan)反(fan)不(bu)正(zheng)當(dang)競(jing)爭(zheng)執(zhi)法(fa)司(si)法(fa)，破(po)除(chu)妨(fang)礙(ai)各(ge)種(zhong)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)和(he)商(shang)品(pin)服(fu)務(wu)流(liu)通(tong)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)障(zhang)礙(ai)，降(jiang)低(di)製(zhi)度(du)性(xing)交(jiao)易(yi)成(cheng)本(ben)。促(cu)進(jin)現(xian)代(dai)流(liu)通(tong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，降(jiang)低(di)全(quan)社(she)會(hui)流(liu)通(tong)成(cheng)本(ben)。——促cu進jin科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye升sheng級ji。發fa揮hui超chao大da規gui模mo市shi場chang具ju有you豐feng富fu應ying用yong場chang景jing和he放fang大da創chuang新xin收shou益yi的de優you勢shi，通tong過guo市shi場chang需xu求qiu引yin導dao創chuang新xin資zi源yuan有you效xiao配pei置zhi，促cu進jin創chuang新xin要yao素su有you序xu流liu動dong和he合he理li配pei置zhi，完wan善shan促cu進jin自zi主zhu創chuang新xin成cheng果guo市shi場chang化hua應ying用yong的de體ti製zhi機ji製zhi，支zhi撐cheng科ke技ji創chuang新xin和he新xin興xing產chan業ye發fa展zhan。——peiyucanyuguojijingzhenghezuoxinyoushi。yiguoneidaxunhuanhetongyidashichangweizhicheng，youxiaoliyongquanqiuyaosuheshichangziyuan，shiguoneishichangyuguojishichanggenghaoliantong。tuidongzhiduxingkaifang，zengqiangzaiquanqiuchanyeliangongyinglianchuangxinlianzhongdeyingxiangli，tishengzaiguojijingjizhilizhongdehuayuquan。（四）完wan善shan統tong一yi的de產chan權quan保bao護hu製zhi度du。完wan善shan依yi法fa平ping等deng保bao護hu各ge種zhong所suo有you製zhi經jing濟ji產chan權quan的de製zhi度du體ti係xi。健jian全quan統tong一yi規gui範fan的de涉she產chan權quan糾jiu紛fen案an件jian執zhi法fa司si法fa體ti係xi，強qiang化hua執zhi法fa司si法fa部bu門men協xie同tong，進jin一yi步bu規gui範fan執zhi法fa領ling域yu涉she產chan權quan強qiang製zhi措cuo施shi規gui則ze和he程cheng序xu，進jin一yi步bu明ming確que和he統tong一yi行xing政zheng執zhi法fa、司si法fa裁cai判pan標biao準zhun，健jian全quan行xing政zheng執zhi法fa與yu刑xing事shi司si法fa雙shuang向xiang銜xian接jie機ji製zhi，依yi法fa保bao護hu企qi業ye產chan權quan及ji企qi業ye家jia人ren身shen財cai產chan安an全quan。推tui動dong知zhi識shi產chan權quan訴su訟song製zhi度du創chuang新xin，完wan善shan知zhi識shi產chan權quan法fa院yuan跨kua區qu域yu管guan轄xia製zhi度du，暢chang通tong知zhi識shi產chan權quan訴su訟song與yu仲zhong裁cai、調解的對接機製。（五）實行統一的市場準入製度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區各部門自行發布具有市場準入性質的負麵清單，維護市場準入負麵清單製度的統一性、嚴肅性、權quan威wei性xing。研yan究jiu完wan善shan市shi場chang準zhun入ru效xiao能neng評ping估gu指zhi標biao，穩wen步bu開kai展zhan市shi場chang準zhun入ru效xiao能neng評ping估gu。依yi法fa開kai展zhan市shi場chang主zhu體ti登deng記ji注zhu冊ce工gong作zuo，建jian立li全quan國guo統tong一yi的de登deng記ji注zhu冊ce數shu據ju標biao準zhun和he企qi業ye名ming稱cheng自zi主zhu申shen報bao行xing業ye字zi詞ci庫ku，逐zhu步bu實shi現xian經jing營ying範fan圍wei登deng記ji的de統tong一yi表biao述shu。製zhi定ding全quan國guo通tong用yong性xing資zi格ge清qing單dan，統tong一yi規gui範fan評ping價jia程cheng序xu及ji管guan理li辦ban法fa，提ti升sheng全quan國guo互hu通tong互hu認ren互hu用yong效xiao力li。（六）維護統一的公平競爭製度。堅持對各類市場主體一視同仁、平(ping)等(deng)對(dui)待(dai)。健(jian)全(quan)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)製(zhi)度(du)框(kuang)架(jia)和(he)政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)機(ji)製(zhi)，建(jian)立(li)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)政(zheng)策(ce)與(yu)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)協(xie)調(tiao)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)，優(you)化(hua)完(wan)善(shan)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)方(fang)式(shi)。健(jian)全(quan)反(fan)壟(long)斷(duan)法(fa)律(lv)規(gui)則(ze)體(ti)係(xi)，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)修(xiu)改(gai)反(fan)壟(long)斷(duan)法(fa)、反fan不bu正zheng當dang競jing爭zheng法fa，完wan善shan公gong平ping競jing爭zheng審shen查zha製zhi度du，研yan究jiu重zhong點dian領ling域yu和he行xing業ye性xing審shen查zha規gui則ze，健jian全quan審shen查zha機ji製zhi，統tong一yi審shen查zha標biao準zhun，規gui範fan審shen查zha程cheng序xu，提ti高gao審shen查zha效xiao能neng。（七）健(jian)全(quan)統(tong)一(yi)的(de)社(she)會(hui)信(xin)用(yong)製(zhi)度(du)。編(bian)製(zhi)出(chu)台(tai)全(quan)國(guo)公(gong)共(gong)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)目(mu)錄(lu)，完(wan)善(shan)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)標(biao)準(zhun)，建(jian)立(li)公(gong)共(gong)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)同(tong)金(jin)融(rong)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)整(zheng)合(he)機(ji)製(zhi)，形(xing)成(cheng)覆(fu)蓋(gai)全(quan)部(bu)信(xin)用(yong)主(zhu)體(ti)、所有信用信息類別、quanguosuoyouquyudexinyongxinxiwangluo。jianlijianquanyixinyongweijichudexinxingjianguanjizhi，quanmiantuiguangxinyongchengnuozhidu，jianliqiyexinyongzhuangkuangzonghepingjiatixi，yixinyongfengxianweidaoxiangyouhuapeizhijianguanziyuan，yifayiguibianzhichutaiquanguoshixinchengjiecuoshijichuqingdan。jianquanshouxinjiliheshixinchengjiejizhi，jiangshixinchengjiehechengzhifubaixiangjiehe。wanshanxinyongxiufujizhi。jiakuaituijinshehuixinyonglifa。（八）建(jian)設(she)現(xian)代(dai)流(liu)通(tong)網(wang)絡(luo)。優(you)化(hua)商(shang)貿(mao)流(liu)通(tong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)布(bu)局(ju)，加(jia)快(kuai)數(shu)字(zi)化(hua)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)，形(xing)成(cheng)更(geng)多(duo)商(shang)貿(mao)流(liu)通(tong)新(xin)平(ping)台(tai)新(xin)業(ye)態(tai)新(xin)模(mo)式(shi)。推(tui)動(dong)國(guo)家(jia)物(wu)流(liu)樞(shu)紐(niu)網(wang)絡(luo)建(jian)設(she)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)，推(tui)廣(guang)標(biao)準(zhun)化(hua)托(tuo)盤(pan)帶(dai)板(ban)運(yun)輸(shu)模(mo)式(shi)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)第(di)三(san)方(fang)物(wu)流(liu)，支(zhi)持(chi)數(shu)字(zi)化(hua)第(di)三(san)方(fang)物(wu)流(liu)交(jiao)付(fu)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)第(di)三(san)方(fang)物(wu)流(liu)產(chan)業(ye)科(ke)技(ji)和(he)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)有(you)全(quan)球(qiu)影(ying)響(xiang)力(li)的(de)數(shu)字(zi)化(hua)平(ping)台(tai)企(qi)業(ye)和(he)供(gong)應(ying)鏈(lian)企(qi)業(ye)，促(cu)進(jin)全(quan)社(she)會(hui)物(wu)流(liu)降(jiang)本(ben)增(zeng)效(xiao)。加(jia)強(qiang)應(ying)急(ji)物(wu)流(liu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，提(ti)升(sheng)災(zai)害(hai)高(gao)風(feng)險(xian)區(qu)域(yu)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)設(she)施(shi)、物流站點等設防水平和承災能力，積極防範糧食、能源等重要產品供應短缺風險。完善國家綜合立體交通網，推進多層次一體化綜合交通樞紐建設，推動交通運輸設施跨區域一體化發展。建立健全城鄉融合、區域聯通、安全高效的電信、能源等基礎設施網絡。（九）完wan善shan市shi場chang信xin息xi交jiao互hu渠qu道dao。統tong一yi產chan權quan交jiao易yi信xin息xi發fa布bu機ji製zhi，實shi現xian全quan國guo產chan權quan交jiao易yi市shi場chang聯lian通tong。優you化hua行xing業ye公gong告gao公gong示shi等deng重zhong要yao信xin息xi發fa布bu渠qu道dao，推tui動dong各ge領ling域yu市shi場chang公gong共gong信xin息xi互hu通tong共gong享xiang。優you化hua市shi場chang主zhu體ti信xin息xi公gong示shi，便bian利li市shi場chang主zhu體ti信xin息xi互hu聯lian互hu通tong。推tui進jin同tong類lei型xing及ji同tong目mu的de信xin息xi認ren證zheng平ping台tai統tong一yi接jie口kou建jian設she，完wan善shan接jie口kou標biao準zhun，促cu進jin市shi場chang信xin息xi流liu動dong和he高gao效xiao使shi用yong。依yi法fa公gong開kai市shi場chang主zhu體ti、投資項目、產量、產能等信息，引導供需動態平衡。（十）推(tui)動(dong)交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)。深(shen)化(hua)公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)整(zheng)合(he)共(gong)享(xiang)，研(yan)究(jiu)明(ming)確(que)各(ge)類(lei)公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)納(na)入(ru)統(tong)一(yi)平(ping)台(tai)體(ti)係(xi)的(de)標(biao)準(zhun)和(he)方(fang)式(shi)。堅(jian)持(chi)應(ying)進(jin)必(bi)進(jin)的(de)原(yuan)則(ze)要(yao)求(qiu)，落(luo)實(shi)和(he)完(wan)善(shan)“管辦分離”zhidu，jianggonggongziyuanjiaoyipingtaifugaifanweikuodadaoshiheyishichanghuafangshipeizhidegeleigonggongziyuan，jiakuaituijingonggongziyuanjiaoyiquanliuchengdianzihua，jijipochugonggongziyuanjiaoyilingyudequyubilei。jiakuaituidongshangpinshichangshuzihuagaizaohezhinenghuashengji，gulidazaozonghexingshangpinjiaoyipingtai。jiakuaituijindazongshangpinqixianhuoshichangjianshe，buduanwanshanjiaoyiguize。gulijiaoyipingtaiyujinrongjigou、中介機構合作，依法發展涵蓋產權界定、價格評估、擔保、保險等業務的綜合服務體係。（十一）jianquanchengxiangtongyidetudihelaodonglishichang。tongchouzengliangjiansheyongdiyucunliangjiansheyongdi，shixingtongyiguihua，qianghuatongyiguanli。wanshanchengxiangjiansheyongdizengjianguagoujieyuzhibiao、補充耕地指標跨區域交易機製。完善全國統一的建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場。健全統一規範的人力資源市場體係，促進勞動力、人才跨地區順暢流動。完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業轉移人口市民化掛鉤政策。（十二）jiakuaifazhantongyidezibenshichang。tongyidongchanhequanlidanbaodengji，yifafazhandongchanrongzi。qianghuazhongyaojinrongjichusheshijiansheyutongchoujianguan，tongyijianguanbiaozhun，jianquanzhunruguanli。xuanzeyunxinganquanguifan、風feng險xian管guan理li能neng力li較jiao強qiang的de區qu域yu性xing股gu權quan市shi場chang，開kai展zhan製zhi度du和he業ye務wu創chuang新xin試shi點dian，加jia強qiang區qu域yu性xing股gu權quan市shi場chang和he全quan國guo性xing證zheng券quan市shi場chang板ban塊kuai間jian的de合he作zuo銜xian接jie。推tui動dong債zhai券quan市shi場chang基ji礎chu設she施shi互hu聯lian互hu通tong，實shi現xian債zhai券quan市shi場chang要yao素su自zi由you流liu動dong。發fa展zhan供gong應ying鏈lian金jin融rong，提ti供gong直zhi達da各ge流liu通tong環huan節jie經jing營ying主zhu體ti的de金jin融rong產chan品pin。加jia大da對dui資zi本ben市shi場chang的de監jian督du力li度du，健jian全quan權quan責ze清qing晰xi、分工明確、運行順暢的監管體係，築牢防範係統性金融風險安全底線。堅持金融服務實體經濟，防止脫實向虛。為資本設置“紅綠燈”，防止資本無序擴張。（十三）加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)統(tong)一(yi)的(de)技(ji)術(shu)和(he)數(shu)據(ju)市(shi)場(chang)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)全(quan)國(guo)性(xing)技(ji)術(shu)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)，完(wan)善(shan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)評(ping)估(gu)與(yu)交(jiao)易(yi)機(ji)製(zhi)，推(tui)動(dong)各(ge)地(di)技(ji)術(shu)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)。完(wan)善(shan)科(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，鼓(gu)勵(li)不(bu)同(tong)區(qu)域(yu)之(zhi)間(jian)科(ke)技(ji)信(xin)息(xi)交(jiao)流(liu)互(hu)動(dong)，推(tui)動(dong)重(zhong)大(da)科(ke)研(yan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)開(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)，加(jia)大(da)科(ke)技(ji)領(ling)域(yu)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)力(li)度(du)。加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)數(shu)據(ju)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)數(shu)據(ju)安(an)全(quan)、權利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認證等基礎製度和標準規範，深入開展數據資源調查，推動數據資源開發利用。（十四）jianshequanguotongyidenengyuanshichang。zaiyouxiaobaozhangnengyuananquangongyingdeqiantixia，jieheshixiantandafengtanzhonghemubiaorenwu，youxutuijinquanguonengyuanshichangjianshe。zaitongchouguihua、優化布局基礎上，健全油氣期貨產品體係，規範油氣交易中心建設，優化交易場所、交(jiao)割(ge)庫(ku)等(deng)重(zhong)點(dian)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)布(bu)局(ju)。推(tui)動(dong)油(you)氣(qi)管(guan)網(wang)設(she)施(shi)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)並(bing)向(xiang)各(ge)類(lei)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)公(gong)平(ping)開(kai)放(fang)。穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)天(tian)然(ran)氣(qi)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)統(tong)一(yi)的(de)天(tian)然(ran)氣(qi)能(neng)量(liang)計(ji)量(liang)計(ji)價(jia)體(ti)係(xi)。健(jian)全(quan)多(duo)層(ceng)次(ci)統(tong)一(yi)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)，研(yan)究(jiu)推(tui)動(dong)適(shi)時(shi)組(zu)建(jian)全(quan)國(guo)電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)。進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)全(quan)國(guo)煤(mei)炭(tan)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)作(zuo)用(yong)，推(tui)動(dong)完(wan)善(shan)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)的(de)煤(mei)炭(tan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)。（十五）培育發展全國統一的生態環境市場。依托公共資源交易平台，建設全國統一的碳排放權、用水權交易市場，實行統一規範的行業標準、交易監管機製。推進排汙權、用能權市場化交易，探索建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務等製度。推動綠色產品認證與標識體係建設，促進綠色生產和綠色消費。（十六）健全商品質量體係。建立健全質量分級製度，廣泛開展質量管理體係升級行動，加強全供應鏈、全產業鏈、產品全生命周期管理。深化質量認證製度改革，支持社會力量開展檢驗檢測業務，探索推進計量區域中心、國guo家jia產chan品pin質zhi量liang檢jian驗yan檢jian測ce中zhong心xin建jian設she，推tui動dong認ren證zheng結jie果guo跨kua行xing業ye跨kua區qu域yu互hu通tong互hu認ren。推tui動dong重zhong點dian領ling域yu主zhu要yao消xiao費fei品pin質zhi量liang標biao準zhun與yu國guo際ji接jie軌gui，深shen化hua質zhi量liang認ren證zheng國guo際ji合he作zuo互hu認ren，實shi施shi產chan品pin傷shang害hai監jian測ce和he預yu防fang幹gan預yu，完wan善shan質zhi量liang統tong計ji監jian測ce體ti係xi。推tui進jin內nei外wai貿mao產chan品pin同tong線xian同tong標biao同tong質zhi。進jin一yi步bu鞏gong固gu拓tuo展zhan中zhong國guo品pin牌pai日ri活huo動dong等deng品pin牌pai發fa展zhan交jiao流liu平ping台tai，提ti高gao中zhong國guo品pin牌pai影ying響xiang力li和he認ren知zhi度du。（十七）完善標準和計量體係。優化政府頒布標準與市場自主製定標準結構，對國家標準和行業標準進行整合精簡。強化標準驗證、實施、監督，健全現代流通、大數據、人工智能、區塊鏈、第五代移動通信（5G）、物聯網、儲能等領域標準體係。深入開展人工智能社會實驗，推動製定智能社會治理相關標準。推動統一智能家居、安防等領域標準，探索建立智能設備標識製度。加快製定麵部識別、指靜脈、虹膜等智能化識別係統的全國統一標準和安全規範。緊貼戰略性新興產業、高新技術產業、先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)等(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)需(xu)求(qiu)，突(tu)破(po)一(yi)批(pi)關(guan)鍵(jian)測(ce)量(liang)技(ji)術(shu)，研(yan)製(zhi)一(yi)批(pi)新(xin)型(xing)標(biao)準(zhun)物(wu)質(zhi)，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)國(guo)家(jia)計(ji)量(liang)體(ti)係(xi)。促(cu)進(jin)內(nei)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)公(gong)平(ping)參(can)與(yu)我(wo)國(guo)標(biao)準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)，提(ti)高(gao)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)修(xiu)訂(ding)的(de)透(tou)明(ming)度(du)和(he)開(kai)放(fang)度(du)。開(kai)展(zhan)標(biao)準(zhun)、計量等國際交流合作。加強標準必要專利國際化建設，積極參與並推動國際知識產權規則形成。（十八）全quan麵mian提ti升sheng消xiao費fei服fu務wu質zhi量liang。改gai善shan消xiao費fei環huan境jing，強qiang化hua消xiao費fei者zhe權quan益yi保bao護hu。加jia快kuai完wan善shan並bing嚴yan格ge執zhi行xing缺que陷xian產chan品pin召zhao回hui製zhi度du，推tui動dong跨kua國guo跨kua地di區qu經jing營ying的de市shi場chang主zhu體ti為wei消xiao費fei者zhe提ti供gong統tong一yi便bian捷jie的de售shou後hou服fu務wu，進jin一yi步bu暢chang通tong商shang品pin異yi地di、異(yi)店(dian)退(tui)換(huan)貨(huo)通(tong)道(dao)，提(ti)升(sheng)消(xiao)費(fei)者(zhe)售(shou)後(hou)體(ti)驗(yan)。暢(chang)通(tong)消(xiao)費(fei)者(zhe)投(tou)訴(su)舉(ju)報(bao)渠(qu)道(dao)，優(you)化(hua)消(xiao)費(fei)糾(jiu)紛(fen)解(jie)決(jue)流(liu)程(cheng)與(yu)反(fan)饋(kui)機(ji)製(zhi)，探(tan)索(suo)推(tui)進(jin)消(xiao)費(fei)者(zhe)權(quan)益(yi)保(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)部(bu)門(men)間(jian)銜(xian)接(jie)聯(lian)動(dong)機(ji)製(zhi)。建(jian)立(li)完(wan)善(shan)消(xiao)費(fei)投(tou)訴(su)信(xin)息(xi)公(gong)示(shi)製(zhi)度(du)，促(cu)進(jin)消(xiao)費(fei)糾(jiu)紛(fen)源(yuan)頭(tou)治(zhi)理(li)。完(wan)善(shan)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)預(yu)付(fu)式(shi)消(xiao)費(fei)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)。圍(wei)繞(rao)住(zhu)房(fang)、教育培訓、醫療衛生、養老托育等重點民生領域，推動形成公開的消費者權益保護事項清單，完善糾紛協商處理辦法。（十九）jianquantongyishichangjianguanguize。jiaqiangshichangjianguanxingzhenglifagongzuo，wanshanshichangjianguanchengxu，jiaqiangshichangjianguanbiaozhunhuaguifanhuajianshe，yifagongkaijianguanbiaozhunheguize，zengqiangshichangjianguanzhiduhezhengcedewendingxing、可預期性。對食品藥品安全等直接關係群眾健康和生命安全的重點領域，落實最嚴謹標準、最嚴格監管、最嚴厲處罰、最嚴肅問責。對互聯網醫療、線上教育培訓、zaixianyuledengxinyetai，tuijinxianshangxianxiayitihuajianguan。jiaqiangduigongchengjianshelingyutongyigongzhengjianguan，yijiyifayanlizhachuweijiweifaxingwei。qianghuazhongyaogongyechanpinfengxianjiancehejianduchouzha，ducuqiyeluoshizhilianganquanzhutizeren。chongfenfahuixingyexiehuishanghuizuoyong，jianliyouxiaodezhengqigoutongjizhi，xingchengzhengfujianguan、平台自律、行業自治、社會監督的多元治理新模式。（二十）強化統一市場監管執法。推進維護統一市場綜合執法能力建設，加強知識產權保護、反壟斷、反fan不bu正zheng當dang競jing爭zheng執zhi法fa力li量liang。強qiang化hua部bu門men聯lian動dong，建jian立li綜zong合he監jian管guan部bu門men和he行xing業ye監jian管guan部bu門men聯lian動dong的de工gong作zuo機ji製zhi，統tong籌chou執zhi法fa資zi源yuan，減jian少shao執zhi法fa層ceng級ji，統tong一yi執zhi法fa標biao準zhun和he程cheng序xu，規gui範fan執zhi法fa行xing為wei，減jian少shao自zi由you裁cai量liang權quan，促cu進jin公gong平ping公gong正zheng執zhi法fa，提ti高gao綜zong合he執zhi法fa效xiao能neng，探tan索suo在zai有you關guan行xing業ye領ling域yu依yi法fa建jian立li授shou權quan委wei托tuo監jian管guan執zhi法fa方fang式shi。鼓gu勵li跨kua行xing政zheng區qu域yu按an規gui定ding聯lian合he發fa布bu統tong一yi監jian管guan政zheng策ce法fa規gui及ji標biao準zhun規gui範fan，積ji極ji開kai展zhan聯lian動dong執zhi法fa，創chuang新xin聯lian合he監jian管guan模mo式shi，加jia強qiang調tiao查zha取qu證zheng和he案an件jian處chu置zhi合he作zuo。（二十一）全麵提升市場監管能力。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，完善“雙隨機、一公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”、跨部門協同監管等方式，加強各類監管的銜接配合。充分利用大數據等技術手段，加快推進智慧監管，提升市場監管政務服務、網絡交易監管、消費者權益保護、重點產品追溯等方麵跨省通辦、共享協作的信息化水平。建立健全跨行政區域網絡監管協作機製，鼓勵行業協會商會、新聞媒體、消費者和公眾共同開展監督評議。對新業態新模式堅持監管規範和促進發展並重，及時補齊法規和標準空缺。（二十二）zheliqianghuafanlongduan。wanshanlongduanxingweirendingfalvguize，jianquanjingyingzhejizhongfenleifenjifanlongduanshenzhazhidu。pochupingtaiqiyeshujulongduandengwenti，fangzhiliyongshuju、算法、技術手段等方式排除、限製競爭。加強對金融、傳媒、科技、民生等領域和涉及初創企業、新業態、勞動密集型行業的經營者集中審查，提高審查質量和效率，強化壟斷風險識別、預警、防範。穩步推進自然壟斷行業改革，加強對電網、油氣管網等網絡型自然壟斷環節的監管。加強對創新型中小企業原始創新和知識產權的保護。（二十三）依法查處不正當競爭行為。對市場主體、消費者反映強烈的重點行業和領域，加強全鏈條競爭監管執法，以公正監管保障公平競爭。加強對平台經濟、共gong享xiang經jing濟ji等deng新xin業ye態tai領ling域yu不bu正zheng當dang競jing爭zheng行xing為wei的de規gui製zhi，整zheng治zhi網wang絡luo黑hei灰hui產chan業ye鏈lian條tiao，治zhi理li新xin型xing網wang絡luo不bu正zheng當dang競jing爭zheng行xing為wei。健jian全quan跨kua部bu門men跨kua行xing政zheng區qu域yu的de反fan不bu正zheng當dang競jing爭zheng執zhi法fa信xin息xi共gong享xiang、協作聯動機製，提高執法的統一性、權威性、協調性。構建跨行政區域的反不正當競爭案件移送、執法協助、聯合執法機製，針對新型、疑難、典型案件暢通會商渠道、互通裁量標準。（二十四）破除地方保護和區域壁壘。指導各地區綜合比較優勢、資源環境承載能力、產業基礎、防災避險能力等因素，找準自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重複建設和過度同質競爭，不搞“小而全”的自我小循環，更不能以“內循環”的名義搞地區封鎖。建立涉企優惠政策目錄清單並及時向社會公開，及時清理廢除各地區含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策，全麵清理歧視外資企業和外地企業、實(shi)行(xing)地(di)方(fang)保(bao)護(hu)的(de)各(ge)類(lei)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，對(dui)新(xin)出(chu)台(tai)政(zheng)策(ce)嚴(yan)格(ge)開(kai)展(zhan)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查(zha)。加(jia)強(qiang)地(di)區(qu)間(jian)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)項(xiang)目(mu)協(xie)調(tiao)合(he)作(zuo)，建(jian)立(li)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)協(xie)調(tiao)解(jie)決(jue)機(ji)製(zhi)，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)合(he)理(li)布(bu)局(ju)、分fen工gong進jin一yi步bu優you化hua。鼓gu勵li各ge地di區qu持chi續xu優you化hua營ying商shang環huan境jing，依yi法fa開kai展zhan招zhao商shang引yin資zi活huo動dong，防fang止zhi招zhao商shang引yin資zi惡e性xing競jing爭zheng行xing為wei，以yi優you質zhi的de製zhi度du供gong給gei和he製zhi度du創chuang新xin吸xi引yin更geng多duo優you質zhi企qi業ye投tou資zi。（二十五）qinglifeichufangaiyifapingdengzhunruhetuichudeguidingzuofa。chufalvfaguimingqueguidingwai，budeyaoqiuqiyebixuzaimoudidengjizhuce，budeweiqiyekuaquyujingyinghuoqianyishezhizhangai。budeshezhibuheliheqishixingdezhunru、退出條件以限製商品服務、要素資源自由流動。不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或者變相設定準入障礙。不得在資質認定、業務許可等方麵，對外地企業設定明顯高於本地經營者的資質要求、技術要求、檢驗標準或評審標準。清理規範行政審批、許可、備bei案an等deng政zheng務wu服fu務wu事shi項xiang的de前qian置zhi條tiao件jian和he審shen批pi標biao準zhun，不bu得de將jiang政zheng務wu服fu務wu事shi項xiang轉zhuan為wei中zhong介jie服fu務wu事shi項xiang，沒mei有you法fa律lv法fa規gui依yi據ju不bu得de在zai政zheng務wu服fu務wu前qian要yao求qiu企qi業ye自zi行xing檢jian測ce、檢驗、認證、鑒定、公證以及提供證明等，不得搞變相審批、有償服務。未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。（二十六）持續清理招標采購領域違反統一市場建設的規定和做法。製定招標投標和政府采購製度規則要嚴格按照國家有關規定進行公平競爭審查、合法性審核。招標投標和政府采購中嚴禁違法限定或者指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原產地、供應商，不得違法設定與招標采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術、商務條件等。不得違法限定投標人所在地、所有製形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限製經營者參與投標采購活動。深入推進招標投標全流程電子化，加快完善電子招標投標製度規則、技術標準，推動優質評標專家等資源跨地區跨行業共享。（二十七）jiaqiangdangdelingdao。gediqugebumenyaochongfenrenshijianshequanguotongyidashichangduiyugoujianxinfazhangejudezhongyaoyiyi，qieshibasixianghexingdongtongyidaodangzhongyangjuecebushushanglai，zuodaoquanguoyipanqi，tongyidashichang，changtongdaxunhuan，quebaogexiangzhongdianrenwuluodaoshichu。（二十八）完善激勵約束機製。探索研究全國統一大市場建設標準指南，對積極推動落實全國統一大市場建設、取qu得de突tu出chu成cheng效xiao的de地di區qu可ke按an國guo家jia有you關guan規gui定ding予yu以yi獎jiang勵li。動dong態tai發fa布bu不bu當dang幹gan預yu全quan國guo統tong一yi大da市shi場chang建jian設she問wen題ti清qing單dan，建jian立li典dian型xing案an例li通tong報bao約yue談tan和he問wen題ti整zheng改gai製zhi度du，著zhe力li解jie決jue妨fang礙ai全quan國guo統tong一yi大da市shi場chang建jian設she的de不bu當dang市shi場chang幹gan預yu和he不bu當dang競jing爭zheng行xing為wei問wen題ti。（二十九）優先推進區域協作。結合區域重大戰略、區域協調發展戰略實施，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區以及成渝地區雙城經濟圈、長(chang)江(jiang)中(zhong)遊(you)城(cheng)市(shi)群(qun)等(deng)區(qu)域(yu)，在(zai)維(wei)護(hu)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)前(qian)提(ti)下(xia)，優(you)先(xian)開(kai)展(zhan)區(qu)域(yu)市(shi)場(chang)一(yi)體(ti)化(hua)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)區(qu)域(yu)合(he)作(zuo)機(ji)製(zhi)，積(ji)極(ji)總(zong)結(jie)並(bing)複(fu)製(zhi)推(tui)廣(guang)典(dian)型(xing)經(jing)驗(yan)和(he)做(zuo)法(fa)。（三十）形(xing)成(cheng)工(gong)作(zuo)合(he)力(li)。各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部(bu)門(men)要(yao)根(gen)據(ju)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)，不(bu)折(zhe)不(bu)扣(kou)落(luo)實(shi)本(ben)意(yi)見(jian)要(yao)求(qiu)，對(dui)本(ben)地(di)區(qu)本(ben)部(bu)門(men)是(shi)否(fou)存(cun)在(zai)妨(fang)礙(ai)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)的(de)規(gui)定(ding)和(he)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)開(kai)展(zhan)自(zi)查(zha)清(qing)理(li)。國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、shichangjianguanzongjuhuitongyouguanbumenjianlijianquancujinquanguotongyidashichangjianshedebumenxietiaojizhi，jiadatongchouxietiaolidu，qianghuagenzongpinggu，jishiducujianzha，tuidonggefangzhuahaoguancheluoshi。jiaqiangxuanchuanyindaoheyulunjiandu，weiquanguotongyidashichangjiansheyingzaolianghaoshehuifenwei。zhongdashixiangjishixiangdangzhongyang、國務院請示報告。
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