目前我國處於“兩個一百年”奮鬥目標的曆史交彙期

， 統籌推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興的有效銜接，對全麵推進鄉村振興、加(jia)快(kuai)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)現(xian)代(dai)化(hua)意(yi)義(yi)重(zhong)大(da)。習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)指(zhi)出(chu)，鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)的(de)前(qian)提(ti)是(shi)鞏(gong)固(gu)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)成(cheng)果(guo)，要(yao)持(chi)續(xu)抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)好(hao)，讓(rang)脫(tuo)貧(pin)群(qun)眾(zhong)生(sheng)活(huo)更(geng)上(shang)一(yi)層(ceng)樓(lou)。2022年中央一號文件把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防(fang)止(zhi)規(gui)模(mo)性(xing)返(fan)貧(pin)作(zuo)為(wei)底(di)線(xian)任(ren)務(wu)。但(dan)是(shi)，當(dang)前(qian)部(bu)分(fen)脫(tuo)貧(pin)地(di)區(qu)的(de)發(fa)展(zhan)基(ji)礎(chu)仍(reng)然(ran)薄(bo)弱(ruo)
，一(yi)些(xie)農(nong)村(cun)低(di)收(shou)入(ru)人(ren)口(kou)的(de)經(jing)營(ying)就(jiu)業(ye)增(zeng)收(shou)能(neng)力(li)不(bu)強(qiang)
，返(fan)貧(pin)風(feng)險(xian)仍(reng)然(ran)較(jiao)高(gao)，鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)成(cheng)果(guo)的(de)任(ren)務(wu)依(yi)然(ran)十(shi)分(fen)艱(jian)巨(ju)。這(zhe)就(jiu)需(xu)要(yao)更(geng)加(jia)深(shen)入(ru)研(yan)判(pan)和(he)準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)銜(xian)接(jie)過(guo)渡(du)期(qi)的(de)階(jie)段(duan)特(te)征(zheng)，分(fen)析(xi)識(shi)別(bie)其(qi)中(zhong)的(de)關(guan)鍵(jian)問(wen)題(ti)和(he)短(duan)板(ban)弱(ruo)項(xiang)

， 進一步增強政策設計和幫扶措施的精準性、針對性和有效性，確保守住不發生規模性返貧的底線。

鞏固拓展脫貧攻堅成果過渡期的階段特征

根據我們對寧夏、廣東、雲南等脫貧地區的實地調研以及脫貧地區總體情況分析，鞏固拓展脫貧攻堅成果過渡期有以下值得高度重視的階段性特征。

第(di)一(yi)
，部(bu)分(fen)農(nong)村(cun)低(di)收(shou)入(ru)人(ren)口(kou)就(jiu)業(ye)增(zeng)收(shou)仍(reng)然(ran)困(kun)難(nan)，返(fan)貧(pin)風(feng)險(xian)較(jiao)高(gao)。目(mu)前(qian)農(nong)村(cun)低(di)收(shou)入(ru)人(ren)口(kou)收(shou)入(ru)來(lai)源(yuan)中(zhong)，工(gong)資(zi)性(xing)收(shou)入(ru)普(pu)遍(bian)較(jiao)低(di)，對(dui)轉(zhuan)移(yi)性(xing)收(shou)入(ru)的(de)依(yi)賴(lai)度(du)較(jiao)高(gao)。如(ru)全(quan)國(guo)農(nong)村(cun)居(ju)民(min)人(ren)均(jun)可(ke)支(zhi)配(pei)收(shou)入(ru)中(zhong)，41.1%來源於工資性收入，36%來源於家庭經營收入
，20.6%來源於轉移性淨收入，財產性收入占2.3%。而脫貧地區農村居民人均可支配收入中，工資性收入占35.3%，家庭經營收入占36%，轉移性淨收入高達27.3%，比全國人均水平高出6.7個百分點
，財產性收入隻占1.4%。

當dang前qian，尤you其qi需xu關guan注zhu的de是shi三san類lei農nong村cun低di收shou入ru人ren口kou的de就jiu業ye增zeng收shou難nan問wen題ti。一yi是shi脫tuo貧pin不bu穩wen定ding人ren口kou，其qi自zi身shen就jiu業ye增zeng收shou能neng力li較jiao弱ruo
，收shou入ru水shui平ping較jiao低di且qie不bu穩wen定ding，雖sui然ran已yi經jing實shi現xian“兩不愁、三保障”，但收入水平仍然比較低
，收入來源不穩定或因病因災因意外事故等剛性支出較大，自身脆弱性較高；二(er)是(shi)邊(bian)緣(yuan)易(yi)致(zhi)貧(pin)人(ren)口(kou)，脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)時(shi)期(qi)沒(mei)有(you)享(xiang)受(shou)國(guo)家(jia)的(de)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)
，往(wang)往(wang)缺(que)乏(fa)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)支(zhi)持(chi)或(huo)保(bao)障(zhang)水(shui)平(ping)較(jiao)低(di)
，收(shou)入(ru)提(ti)升(sheng)較(jiao)慢(man)，有(you)些(xie)人(ren)的(de)收(shou)入(ru)可(ke)能(neng)已(yi)經(jing)低(di)於(yu)脫(tuo)貧(pin)人(ren)口(kou)；三是突發嚴重困難人口，其易因家庭財產遭受損失或支出驟增，導致受災家庭生活水平容易跌至貧困線下而陷入貧困。

值得重視的是，部分脫貧人口就業能力仍然相對較低
， 難nan以yi適shi應ying社she會hui就jiu業ye，就jiu業ye增zeng收shou困kun難nan較jiao大da。一yi方fang麵mian

，脫tuo貧pin地di區qu人ren口kou長chang期qi以yi來lai獲huo取qu的de教jiao育yu資zi源yuan不bu足zu，其qi知zhi識shi水shui平ping和he文wen化hua程cheng度du較jiao低di，素su質zhi普pu遍bian不bu高gao。如ru2019 年，原貧困地區勞動力平均受教育年限僅為7.7年
，大部分集中在初中和小學，分別占比為42.3%和41.8%，高中及以上學曆的勞動力僅占11%。脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)階(jie)段(duan)，教(jiao)育(yu)扶(fu)貧(pin)更(geng)多(duo)地(di)注(zhu)重(zhong)青(qing)少(shao)年(nian)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)，高(gao)中(zhong)及(ji)以(yi)上(shang)學(xue)曆(li)教(jiao)育(yu)存(cun)在(zai)短(duan)板(ban)，尤(you)其(qi)是(shi)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)在(zai)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)普(pu)及(ji)化(hua)程(cheng)度(du)相(xiang)對(dui)較(jiao)低(di)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，在(zai)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)時(shi)期(qi)，雖(sui)然(ran)各(ge)地(di)區(qu)重(zhong)視(shi)開(kai)展(zhan)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)幫(bang)扶(fu)，但(dan)是(shi)培(pei)訓(xun)係(xi)統(tong)性(xing)相(xiang)對(dui)較(jiao)差(cha)

，主(zhu)體(ti)需(xu)求(qiu)和(he)培(pei)訓(xun)內(nei)容(rong)存(cun)在(zai)差(cha)距(ju)
，課(ke)程(cheng)針(zhen)對(dui)性(xing)不(bu)強(qiang)，師(shi)資(zi)力(li)量(liang)薄(bo)弱(ruo)
，與(yu)社(she)會(hui)就(jiu)業(ye)需(xu)求(qiu)不(bu)匹(pi)配(pei)，幫(bang)扶(fu)效(xiao)果(guo)不(bu)明(ming)顯(xian)，在(zai)脫(tuo)貧(pin)後(hou)仍(reng)然(ran)存(cun)在(zai)技(ji)能(neng)不(bu)高(gao)
、就業困難等問題。目前
， 西部脫貧地區大都是勞務輸出大省
，許多外出務工人員缺乏專業技能培訓，多從事技術含量低
、替代性高的工作，收入不穩定。

第二
，重點幫扶縣發展基礎薄弱，防返貧任務艱巨。國家確定的160個鄉村振興重點幫扶縣，絕大部分處於原深度貧困地區
，目前發展基礎仍然比較薄弱。一是經濟發展水平較低
，人均GDP與全國GDP差距較大。如原深度貧困地區人均GDP僅相當於全國水平的20%—21%；產業發展基礎差
， 產業同質化問題比較嚴重，基礎設施和公共服務差距明顯；部分地區經濟增長緩慢，甚至連續呈現負增長趨勢。二是重點幫扶縣脫貧人口多、收入水平低。目前160個重點幫扶縣累計脫貧人口占全國總數的近1/5，tuopinrenkoushourusuiranyoujiaokuaizengchang，danyuquanguojisuozaishengfendejueduichajurengranzaikuoda，rengshuyuquanguofazhanzuiluohoudediqu。sanshifangfanpinrenwujianju。muqianquanguoyifanpinzhipinrenkou438萬，其中30% 的人口在重點幫扶縣；全國易地搬遷脫貧人口的1/3在重點幫扶縣；全國萬人以上的集中安置點65%在重點幫扶縣

，是防止返貧任務最集中、最艱巨的地區。四是區位劣勢明顯
，多分布在西部偏遠或高海拔、自然環境惡劣區域。據統計，45.6% 的重點幫扶縣處在地質災害高發區，生態脆弱

、地質災害頻發，使其鞏固拓展脫貧攻堅成果，尤其是增強持續發展能力麵臨較大挑戰。

第三，易地搬遷集中安置區後扶任務艱巨，是防返貧的突出重點。易地扶貧搬遷從根本上解決了我國960多萬貧困人口的脫貧問題
，成就了人類減貧史上的偉大壯舉。但有幾個值得高度重視的新情況。

一是從搬遷區域看，青藏高原、西南石漠化地區搬遷群眾困難突出，返貧風險較大。如青藏高原地區易地搬遷安置涉及遊牧民定居，搬遷群眾生計模式跨度大、思想觀念轉變難，加之扶貧產業基礎薄弱
，後續生產生活、就業增收存在較大困難。西南石漠化地區人地矛盾突出，搬遷規模大
，以城鎮安置為主，部分地區城鎮安置率超過90%，如貴州達95%
、廣西94%、雲南91%。搬遷群眾從傳統農戶轉變為城鎮新市民，大部分群眾第一次走出大山，麵臨地域環境、風土人文
、社會關係的重新適應、社區融入的多重挑戰，就業增收難度大
，返貧致貧風險高。

二是從安置方式看， 城鎮化安置尤其是特大型安置區困難最為突出。調研表明
，目前易地扶貧搬遷安置中
，行政村內就近安置、鄉村旅遊區安置等方式，雖然存在一定短板和弱項，但後續發展的困難相對較小。困難較為突出的是縣城、小城鎮或工業園區等城鎮化集中安置方式。尤其是安置規模萬人以上的特大型易地搬遷安置區
，全國多達70個
，安置貧困群眾105萬人，占易地扶貧搬遷人口超過1/10。調研表明，特大型易地搬遷安置區就業需求高度聚集，群眾就業增收困難較大；banqianqunzhongcongxiangcundaochengzhen
，shengchanshenghuofangshikuaduda
，shehuirongrukunnan
，shianzhishequzhilirenwujianju，guanlihefuwuduanbanxiandegengjiatuchu


，jiyixingchengshehuifengxiandian，duibaochianzhishequwendingbuli。

sanshiconganzhidianguanlikan
，shequguanliyufuwurengcunzaiduanbanruoxiang。ruanzhidianguanlihefuwuchangsuoquefapeitao，dabufendiquzaianzhidianjiansheqianqiweitongbuguihuajianshexiangguanjiedao

、社區等服務場所
，導致安置點成立的街道、社區無辦公場所
；安置點建設時未配套設立公共維修基金
，後期住房、公共服務設施損壞，將無任何維修資金安排，這是全國易地搬遷安置區建設的共性問題。

四是從搬遷群眾看，就業困難、收不抵支問題日益突出。尤其是部分“40+”勞動力（即40-59歲搬遷群眾）文化程度低
，體力勞動缺優勢、現xian代dai生sheng產chan缺que技ji能neng
，學xue習xi和he適shi應ying能neng力li弱ruo，就jiu業ye困kun難nan更geng加jia突tu出chu。與yu此ci同tong時shi
，由you於yu生sheng活huo開kai銷xiao完wan全quan貨huo幣bi化hua，收shou不bu抵di支zhi問wen題ti凸tu顯xian
，需xu靠kao低di保bao等deng救jiu助zhu措cuo施shi支zhi持chi。如ru西xi南nan地di區qu易yi地di搬ban遷qian城cheng鎮zhen化hua集ji中zhong安an置zhi人ren口kou中zhong，有you1/5需靠低保來維持基本生活。

第(di)四(si)
，脫(tuo)貧(pin)地(di)區(qu)特(te)色(se)產(chan)業(ye)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)不(bu)足(zu)，轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)滯(zhi)後(hou)。脫(tuo)貧(pin)地(di)區(qu)特(te)色(se)產(chan)業(ye)健(jian)康(kang)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)是(shi)鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)成(cheng)果(guo)的(de)根(gen)本(ben)支(zhi)撐(cheng)
，是(shi)促(cu)進(jin)脫(tuo)貧(pin)地(di)區(qu)自(zi)主(zhu)發(fa)展(zhan)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。但(dan)從(cong)總(zong)體(ti)上(shang)看(kan)，特(te)色(se)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)尚(shang)存(cun)在(zai)資(zi)金(jin)

、市場和配套服務短板
，尤其是科技、人才等支撐較弱
，可持續發展機製尚未建立，需重點關注如下幾個突出問題。

yishitesechanyekechixuxingbuqiang
，zhengcelujingyilairengranjiaoweiyanzhong。youyuguoquxuduodiqubangfuxiangmuxuanzeyudangdiziyuanbingfuyijishichangxuqiubupipei
，ruyouxiepinkundiquzaifazhanchanyeshiyiweiyinjin“高精尖”chanye
，yupinkundiqudeziyuanbingfujiehebugoumiqie，tuolilepinkunqunzhongdewenhuashuipinghexiangyingdeshichanghuanjingershuitubufu，chanyedaidongchengxiaobumingxian。bufentesechanyexiangmudanyihua、同質化。部分地區整個村莊、鄉鎮統一種植某種經濟作物，導致產品過剩
， 未達到預期效益。還有部分幫扶產業長期依賴幫扶單位，缺乏市場競爭力。在脫貧攻堅中
， 廣大駐村工作隊憑借資金、人才
、技術、管(guan)理(li)等(deng)方(fang)麵(mian)優(you)勢(shi)，在(zai)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)打(da)造(zao)了(le)眾(zhong)多(duo)扶(fu)貧(pin)產(chan)業(ye)，其(qi)中(zhong)部(bu)分(fen)產(chan)業(ye)高(gao)度(du)依(yi)賴(lai)幫(bang)扶(fu)單(dan)位(wei)支(zhi)持(chi)，甚(shen)至(zhi)形(xing)成(cheng)了(le)路(lu)徑(jing)依(yi)賴(lai)，導(dao)致(zhi)產(chan)業(ye)對(dui)特(te)殊(shu)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)的(de)依(yi)賴(lai)性(xing)較(jiao)強(qiang)， 市場化程度還不高、自主發展的持續性不強。

二(er)是(shi)特(te)色(se)產(chan)業(ye)鏈(lian)較(jiao)短(duan)，產(chan)品(pin)附(fu)加(jia)值(zhi)較(jiao)低(di)。許(xu)多(duo)地(di)方(fang)重(zhong)生(sheng)產(chan)基(ji)地(di)建(jian)設(she)，輕(qing)加(jia)工(gong)物(wu)流(liu)配(pei)套(tao)。目(mu)前(qian)集(ji)中(zhong)在(zai)種(zhong)養(yang)環(huan)節(jie)較(jiao)多(duo)，農(nong)產(chan)品(pin)加(jia)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)相(xiang)對(dui)緩(huan)慢(man)，產(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)延(yan)伸(shen)不(bu)夠(gou)，產(chan)業(ye)融(rong)合(he)度(du)較(jiao)低(di)。如(ru)西(xi)北(bei)地(di)區(qu)黃(huang)花(hua)菜(cai)
、枸杞等特色主導產業仍以初級加工為主，尚未形成品種改良

、科學種植和加工生產的產業鏈，農產品加工與農業產值比僅1.1:1
，遠低於2.4:1的全國平均水平。大部分脫貧地區尚未配套建設產地初加工、冷鏈物流等基礎設施。

三是人才匱乏，科技支撐薄弱。目前脫貧地區有限的人才大多集聚在區域中心，下沉至縣鄉村的人才較少。高學曆、高職稱的科技人才深入鄉村產業發展一線的數量更少。如西北某脫貧地區，2019—2021 年新增124名科技特派員
，其中研究生及以上學曆僅5人，占比4%。與此同時
，當前脫貧地區特色產業仍以傳統農業、簡單代加工為主，新品種、新技術采用不足，大部分脫貧地區農業科技進步貢獻率40%—50%

，遠低於60%的全國平均水平。

第(di)五(wu)
，鞏(gong)固(gu)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)減(jian)貧(pin)成(cheng)效(xiao)麵(mian)臨(lin)新(xin)問(wen)題(ti)新(xin)挑(tiao)戰(zhan)。如(ru)農(nong)村(cun)低(di)收(shou)入(ru)人(ren)口(kou)兜(dou)底(di)保(bao)障(zhang)的(de)常(chang)態(tai)化(hua)銜(xian)接(jie)麵(mian)臨(lin)跨(kua)部(bu)門(men)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)的(de)挑(tiao)戰(zhan)。目(mu)前(qian)農(nong)村(cun)低(di)保(bao)線(xian)與(yu)扶(fu)貧(pin)線(xian)已(yi)經(jing)實(shi)現(xian)“兩線合一”，但是認定標準仍分屬於民政部門與鄉村振興部門，根據現有行政管理體製
，幫扶救助領域具體落實層麵的數據分散在醫保、教育
、住建
、renliziyuandengduogebumen，shangweishixianbumencengmiandetongyi。ruocaiqudingqihuobudingqidekuabumenhuizongyubidui，shixiaodiqiegoutongchengbengao，zaiyidingchengdushangjiangdilezhengcexiaoli

，buliyushixianzhenzhengdexianjie
，yebuliyuduidoudibaozhangdedongtaiguanli。lingyifangmian，doudibaozhangtixizaizhenghechengxiangjian、部(bu)門(men)間(jian)兜(dou)底(di)資(zi)源(yuan)方(fang)麵(mian)存(cun)在(zai)挑(tiao)戰(zhan)。受(shou)製(zhi)於(yu)城(cheng)鄉(xiang)二(er)元(yuan)結(jie)構(gou)，實(shi)現(xian)城(cheng)鄉(xiang)一(yi)體(ti)化(hua)一(yi)直(zhi)是(shi)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)與(yu)社(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)資(zi)源(yuan)分(fen)配(pei)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)點(dian)難(nan)點(dian)，部(bu)分(fen)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)地(di)區(qu)已(yi)經(jing)率(lv)先(xian)實(shi)現(xian)了(le)基(ji)本(ben)統(tong)籌(chou)，但(dan)是(shi)廣(guang)大(da)脫(tuo)貧(pin)地(di)區(qu)的(de)探(tan)索(suo)仍(reng)然(ran)比(bi)較(jiao)滯(zhi)後(hou)。

鞏固拓展脫貧攻堅成果必須突出重點、精準施策，注重建立長效機製

推tui動dong鞏gong固gu拓tuo展zhan脫tuo貧pin攻gong堅jian成cheng果guo與yu鄉xiang村cun振zhen興xing有you效xiao銜xian接jie是shi一yi項xiang係xi統tong工gong程cheng
，要yao在zai準zhun確que把ba握wo過guo渡du期qi階jie段duan特te征zheng的de基ji礎chu上shang，加jia強qiang綜zong合he謀mou劃hua，強qiang化hua政zheng策ce支zhi持chi，突tu出chu重zhong點dian難nan點dian

，分fen類lei精jing準zhun施shi策ce， 把ba脫tuo貧pin人ren口kou作zuo為wei實shi施shi鄉xiang村cun振zhen興xing戰zhan略lve的de重zhong點dian人ren群qun，把ba脫tuo貧pin地di區qu作zuo為wei實shi施shi鄉xiang村cun振zhen興xing戰zhan略lve的de優you先xian區qu域yu，加jia快kuai改gai善shan脫tuo貧pin人ren口kou和he脫tuo貧pin地di區qu的de發fa展zhan條tiao件jian
，不bu斷duan提ti升sheng脫tuo貧pin人ren口kou和he脫tuo貧pin地di區qu的de發fa展zhan能neng力li，推tui動dong脫tuo貧pin人ren口kou和he脫tuo貧pin地di區qu完wan全quan融rong入ru鄉xiang村cun振zhen興xing進jin程cheng，共gong享xiang鄉xiang村cun振zhen興xing成cheng果guo。

shouxian，yaojujiaonongcundishouruzhongdianquntidebangfujiuzhu
，jinyibuwanshanfangzhifanpinjianceyujingjizhi。yaojingzhunquedingjianceduixiang，shidangfangkuanrendingbiaozhun

，jiangyoufanpinzhipinfengxianhetufayanzhongkunnanderenkoujishinarujianceheyujing；要簡化識別程序
，確保應納盡納，切實做到早發現、早幹預、早幫扶。要保持兜底救助政策穩定， 進一步落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策

，著力提升兜底保障體係與社會安全網的普惠性
、均衡性，加快實現兜底保障城鄉公共資源均衡配置機製
，強化縣鄉村統籌， 逐步實現標準統一、製度並軌。

其次，加大對鄉村振興重點幫扶縣支持力度
，加快改善發展條件
，增強發展能力。對於鄉村振興重點幫扶縣，要以民生為本
、就業優先、嚴防返貧、搞好幫扶。建議按照鄉村建設行動的統一部署，優先支持重點幫扶縣因地製宜推進農村廁所革命、生活垃圾和汙水治理
、村容村貌提升。加強重點幫扶縣農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設，支持農產品流通企業、電商、pifashichangyuquyutesechanyejingzhunduijie。jiakuaituijinzhongdianbangfuxiangonggongfuwutidangshengji

，jixugaishanzhongdianbangfuxianyiwujiaoyubanxuetiaojian
，jiaqiangxiangcunjixiuzhixuexiaohexiangcunxiaoguimoxuexiaojianshe，zhichichengshijiaoshidaotuopindiquzhijiao。baochixianyoujiankangbangfuzhengcejibenwending，wanshandabingzhuanxiangjiuzhizhengce，jixukaizhansanjiyiyuanduikoubangfutuopindiqubingjianlichangxiaojizhi
， 加大中央傾斜支持重點幫扶縣醫療衛生機構基礎設施建設和設備配備的力度。

第di三san，加jia強qiang易yi地di搬ban遷qian集ji中zhong安an置zhi區qu後hou續xu幫bang扶fu。建jian議yi設she立li國guo家jia易yi地di扶fu貧pin搬ban遷qian後hou續xu扶fu持chi專zhuan項xiang資zi金jin，支zhi持chi易yi地di搬ban遷qian安an置zhi區qu基ji礎chu設she施shi和he公gong共gong服fu務wu配pei套tao設she施shi的de維wei護hu升sheng級ji以yi及ji產chan業ye發fa展zhan、就業增收
、社區集體經濟，重點向青藏高原地區、西南石漠化地區易地搬遷安置區傾斜。要強化集中安置區產業配套與就業扶持
，提升安置區經濟活力和就業承載力；完善就業扶持和培訓體係，提升就業匹配度， 創新訂單式培訓
、以工代訓
、以yi獎jiang代dai補bu等deng形xing式shi
，提ti升sheng培pei訓xun實shi效xiao，增zeng強qiang人ren力li資zi本ben和he技ji能neng經jing驗yan就jiu業ye匹pi配pei的de有you效xiao性xing。要yao全quan麵mian提ti升sheng安an置zhi區qu的de社she區qu治zhi理li能neng力li，進jin一yi步bu探tan索suo社she會hui參can與yu度du高gao的de社she區qu治zhi理li模mo式shi， 落實屬地管理責任，多措並舉
、綜合施策，確保搬遷群眾穩得住、快融入。

第四，加快發展脫貧地區特色產業體係
，構建鞏固脫貧攻堅成果長效機製。要立足脫貧地區資源優勢、強化扶持引領、培育產業龍頭、完善產業鏈條
，把產業鏈與防返貧緊密聯結，著力把脫貧人口嵌入產業鏈、價值鏈之中，確保脫貧人口能夠持續穩定受益。持續推進農村產業融合發展，積極發展休閑農業、鄉村旅遊、消費扶貧、農村電商和農產品加工業，延伸產業鏈條


，帶動脫貧人口就業增收。強化黨建引領產業，以“基地+合作社+企業+脫貧人口”模式創建扶貧產業園區
，拓寬脫貧人口就業增收渠道。