各省
、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，深入落實中央經濟工作會議精神和十三屆全國人大五次會議通過的《政府工作報告》部署，做好今年政府工作，實現經濟社會發展目標任務，現就《政府工作報告》確定的重點工作，提出分工意見如下：

一、2022年經濟社會發展總體要求和政策取向

（一）總體要求和主要預期目標。

1．yaozaiyixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangjianqianglingdaoxia，yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，quanmianguancheluoshidangdeshijiudaheshijiujieliciquanhuijingshen
，hongyangweidajiandangjingshen，jianchiwenzhongqiujingongzuozongjitiao，wanzheng
、準確
、quanmianguanchexinfazhanlinian
，jiakuaigoujianxinfazhangeju

，quanmianshenhuagaigekaifang，jianchichuangxinqudongfazhan，tuidonggaozhiliangfazhan
，jianchiyigonggeicejiegouxinggaigeweizhuxian，tongchouyiqingfangkonghejingjishehuifazhan
，tongchoufazhanheanquan，jixuzuohao“六穩”、“六保”工作，持續改善民生，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，迎接黨的二十大勝利召開。（國務院各部門分別負責，年內持續推進）

2．今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5.5%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控製在5.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右
；居民收入增長與經濟增長基本同步
；進出口保穩提質

，國際收支基本平衡；糧食產量保持在1.3萬億斤以上
；生態環境質量持續改善，主要汙染物排放量繼續下降；能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核
，並留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控製。（國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、生態環境部、農業農村部、商務部、人民銀行、海關總署、國家能源局、國家外彙局等按職責分工負責
，12月底前完成）

（二）重大政策取向和要求。

3．完(wan)成(cheng)今(jin)年(nian)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)，宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)要(yao)穩(wen)健(jian)有(you)效(xiao)，微(wei)觀(guan)政(zheng)策(ce)要(yao)持(chi)續(xu)激(ji)發(fa)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)活(huo)力(li)
，結(jie)構(gou)政(zheng)策(ce)要(yao)著(zhe)力(li)暢(chang)通(tong)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)循(xun)環(huan)，科(ke)技(ji)政(zheng)策(ce)要(yao)紮(zha)實(shi)落(luo)地(di)
，改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)政(zheng)策(ce)要(yao)激(ji)活(huo)發(fa)展(zhan)動(dong)力(li)，區(qu)域(yu)政(zheng)策(ce)要(yao)增(zeng)強(qiang)發(fa)展(zhan)的(de)平(ping)衡(heng)性(xing)協(xie)調(tiao)性(xing)，社(she)會(hui)政(zheng)策(ce)要(yao)兜(dou)住(zhu)兜(dou)牢(lao)民(min)生(sheng)底(di)線(xian)。各(ge)方(fang)麵(mian)要(yao)圍(wei)繞(rao)貫(guan)徹(che)這(zhe)些(xie)重(zhong)大(da)政(zheng)策(ce)和(he)要(yao)求(qiu)，細(xi)化(hua)實(shi)化(hua)具(ju)體(ti)舉(ju)措(cuo)，形(xing)成(cheng)推(tui)動(dong)發(fa)展(zhan)的(de)合(he)力(li)。（國務院各部門分別負責，年內持續推進）

4．要保持宏觀政策連續性，強化跨周期和逆周期調節
，增強有效性。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、kechixu。wenjiandehuobizhengceyaolinghuoshidu，baochiliudongxinghelichongyu。jiuyeyouxianzhengceyaotizhijiali。zhengcefalishidangkaoqian
，jishidongyongchubeizhengcegongju，quebaojingjipingwenyunxing。（國家發展改革委
、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行等按職責分工負責，年內持續推進）

5．繼續做好常態化疫情防控。堅持外防輸入、neifangfandan，buduanyouhuawanshanfangkongcuoshi，jiaqiangkouanchengshiyiqingfangkong
，jiadaduibingdubianyideyanjiuhefangfanlidu，jiakuaixinxingyimiaohetexiaoyaowuyanfa，chixuzuohaoyimiaojiezhonggongzuo，genghaofahuizhongyiyaodutezuoyong
，kexuejingzhunchuzhijubuyiqing

，baochizhengchangshengchanshenghuozhixu。（國務院各部門分別負責
，年內持續推進）

6．要堅持穩字當頭、穩wen中zhong求qiu進jin。麵mian對dui新xin的de下xia行xing壓ya力li，要yao把ba穩wen增zeng長chang放fang在zai更geng加jia突tu出chu的de位wei置zhi。各ge地di區qu各ge部bu門men要yao切qie實shi擔dan負fu起qi穩wen定ding經jing濟ji的de責ze任ren，積ji極ji推tui出chu有you利li於yu經jing濟ji穩wen定ding的de政zheng策ce。要yao統tong籌chou穩wen增zeng長chang
、調結構、推改革，加快轉變發展方式，不搞粗放型發展。堅持實事求是，立足社會主義初級階段基本國情
，著力辦好自己的事，尊重發展規律、客ke觀guan實shi際ji和he群qun眾zhong需xu求qiu，因yin地di製zhi宜yi創chuang造zao性xing開kai展zhan工gong作zuo，把ba各ge方fang麵mian幹gan事shi創chuang業ye積ji極ji性xing充chong分fen調tiao動dong起qi來lai。推tui動dong有you效xiao市shi場chang和he有you為wei政zheng府fu更geng好hao結jie合he
，善shan於yu運yun用yong改gai革ge創chuang新xin辦ban法fa，激ji發fa市shi場chang活huo力li和he社she會hui創chuang造zao力li。要yao堅jian持chi以yi人ren民min為wei中zhong心xin的de發fa展zhan思si想xiang
，依yi靠kao共gong同tong奮fen鬥dou，紮zha實shi推tui進jin共gong同tong富fu裕yu，不bu斷duan實shi現xian人ren民min對dui美mei好hao生sheng活huo的de向xiang往wang。（國務院各部門分別負責，年內持續推進）

二、著力穩定宏觀經濟大盤


，保持經濟運行在合理區間

（三）提升積極的財政政策效能。

7．今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調
，有利於增強財政可持續性。預計今年財政收入繼續增長，加之特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤

、調入預算穩定調節基金等
，支出規模比去年擴大2萬億元以上，可用財力明顯增加。新增財力要下沉基層
，主要用於落實助企紓困
、穩就業保民生政策
，促進消費
、擴大需求。今年安排中央本級支出增長3.9%
，其中中央部門支出繼續負增長。中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元
，增長18%、為多年來最大增幅。中央財政將更多資金納入直達範圍

，省級財政也要加大對市縣的支持，務必使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。（財政部牽頭，國家發展改革委、人力資源社會保障部、人民銀行、稅務總局、國家煙草局等按職責分工負責，12月底前完成）

8．要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。強化績效導向，堅持“資金、要素跟著項目走”，合理擴大使用範圍，支持在建項目後續融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老lao舊jiu公gong用yong設she施shi改gai造zao等deng建jian設she項xiang目mu。民min間jian投tou資zi在zai投tou資zi中zhong占zhan大da頭tou，要yao發fa揮hui重zhong大da項xiang目mu牽qian引yin和he政zheng府fu投tou資zi撬qiao動dong作zuo用yong
，完wan善shan相xiang關guan支zhi持chi政zheng策ce，充chong分fen調tiao動dong民min間jian投tou資zi積ji極ji性xing。（國家發展改革委、財政部牽頭，住房城鄉建設部

、自然資源部、生態環境部等按職責分工負責，年內持續推進）

9．yaojianchizhengfuguojinrizi，genghaojieyongyumin。daliyouhuazhichujiegou，baozhangzhongdianzhichu
，yankongyibanxingzhichu。panhuocaizhengcunliangzijinhexianzhizichan。gejizhengfubixujiankufendou
、勤儉節約，中央政府和省級政府要帶頭。加強收支管理

，嚴禁鋪張浪費，不得違規新建樓堂館所
，不得搞形象工程，對違反財經紀律、肆意揮霍公款的要嚴查重處，一定要把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上。（財政部牽頭，國家發展改革委、國管局等按職責分工負責
，年內持續推進）

（四）加大穩健的貨幣政策實施力度。

10．fahuihuobizhengcegongjudezonglianghejiegoushuangzhonggongneng，weishitijingjitigonggengyoulizhichi。kuodaxinzengdaikuanguimo，baochihuobigongyingliangheshehuirongziguimozengsuyumingyijingjizengsujibenpipei，baochihongguangangganlvjibenwending。（人民銀行牽頭，年內持續推進）保持人民幣彙率在合理均衡水平上的基本穩定。（人民銀行、國家外彙局牽頭，年內持續推進）進一步疏通貨幣政策傳導機製，引導資金更多流向重點領域和薄弱環節，擴大普惠金融覆蓋麵。（人民銀行、銀保監會等按職責分工負責，年內持續推進）推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。（人民銀行、銀保監會、證監會
、國家外彙局、國家發展改革委等按職責分工負責
，年內持續推進）

（五）強化就業優先政策。

11．大力拓寬就業渠道，注重通過穩市場主體來穩就業

，增強創業帶動就業作用。財稅、金融等政策都要圍繞就業優先實施

，加大對企業穩崗擴崗的支持力度。（國家發展改革委
、工業和信息化部

、財政部

、人力資源社會保障部、人民銀行
、稅務總局、市場監管總局、銀保監會、證監會等按職責分工負責，年內持續推進）各類專項促就業政策要強化優化，對就業創業的不合理限製要堅決清理取消。（人力資源社會保障部
、國家發展改革委牽頭，年內持續推進）各地都要千方百計穩定和擴大就業。（人力資源社會保障部牽頭


，年內持續推進）

（六）確保糧食能源安全。

12．保障糧食等重要農產品供應。（國家發展改革委、農業農村部、交通運輸部、財政部、商務部、國家糧食和儲備局等按職責分工負責

，年內持續推進）繼續做好能源、重要原材料保供穩價工作
，保障民生和企業正常生產經營用電。（國家發展改革委、國家能源局牽頭，年內持續推進）實施全麵節約戰略。增強國內資源生產保障能力，加快油氣、礦產等資源勘探開發
，完善國家戰略物資儲備製度，保障初級產品供給。（國家發展改革委
、工業和信息化部、自然資源部、交通運輸部、財政部
、國家糧食和儲備局

、國家能源局等按職責分工負責，年內持續推進）打擊哄抬物價等行為。保持物價水平基本穩定。（國家發展改革委、市場監管總局牽頭

，年內持續推進）

（七）防範化解重大風險。

13．繼續按照穩定大局
、統籌協調
、分類施策、精準拆彈的基本方針，做好經濟金融領域風險防範和處置工作。（國家發展改革委、財政部、人民銀行、銀保監會、證監會、國家外彙局等按職責分工負責，年內持續推進）壓實地方屬地責任
、部門監管責任和企業主體責任，加強風險預警
、防控機製和能力建設，設立金融穩定保障基金

，發揮存款保險製度和行業保障基金的作用
，運用市場化
、法治化方式化解風險隱患，有效應對外部衝擊，牢牢守住不發生係統性風險的底線。（人民銀行牽頭，國家發展改革委、司法部
、財政部、銀保監會、證監會、國家外彙局等按職責分工負責，9月底前完成金融穩定保障基金籌集相關工作
，年內持續推進）

三、著力穩市場主體保就業，加大宏觀政策實施力度

（八）實施新的組合式稅費支持政策。

14．堅持階段性措施和製度性安排相結合，減稅與退稅並舉。一方麵
，延續實施扶持製造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，並提高減免幅度、擴大適用範圍。對小規模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300wanyuanbufen，zaijianbanzhengshouqiyesuodeshui。gediyeyaojieheshiji，yifachutaishuifeijianmiandengyoulicuoshi

，shijianshuijiangfeiliduzhizengbujian，yiwendingshichangyuqi。lingyifangmian，zonghekaolvweiqiyetigongxianjinliuzhichi
、cujinjiuyexiaofeitouzi
，daligaijinyinzengzhishuishuizhishejileisiyuxianjiaohoutuideliudituishuizhidu，jinnianduiliudishuietiqianshixingdaguimotuishui。youxiananpaixiaoweiqiye，duixiaoweiqiyedecunliangliudishuieyu6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持製造業

，全麵解決製造業、科研和技術服務
、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。增值稅留抵退稅力度顯著加大
，以有力提振市場信心。預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5wanyiyuan
，tuishuizijinquanbuzhidaqiye。zhongyangcaizhengjiangjiadaduidifangcailizhichi，buzhuzijinzhidashixian
，difangzhengfujiyouguanbumenyaojianlijianquangongzuojizhi，jiaqiangzijintiaodu

，quebaotuishuijianshuizhexiangguanjianxingjucuoluoshidaowei
，weiqiyexuezhongsongtan，zhuqiyehuanfashengji。（財政部
、稅務總局牽頭，4月底前出台相關政策
，年內持續推進）

（九）加強金融對實體經濟的有效支持。

15．用好普惠小微貸款支持工具
，增加支農支小再貸款
，優化監管考核
，推動普惠小微貸款明顯增長
、信用貸款和首貸戶比重繼續提升。（人民銀行、銀保監會等按職責分工負責，6月底前出台相關政策，年內持續推進）引導金融機構準確把握信貸政策，繼續對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持，避免出現行業性限貸、抽貸
、斷貸。對市場前景好的特殊困難行業企業給予“無縫續貸”。（人民銀行、銀保監會等按職責分工負責，年內持續推進）發揮好政策性、開發性金融作用。（財政部、人民銀行
、銀保監會等按職責分工負責
，6月底前出台分類分賬改革相關方案，年內持續推進）推進涉企信用信息整合共享，加快稅務


、海關、dianlidengdanweiyujinrongjigouxinxiliantong，kuodazhengfuxingrongzidanbaoduixiaoweiqiyedefugaimian，nuliyingzaolianghaorongzishengtai，jinyibutuidongjiejueshitijingjitebieshizhongxiaoweiqiyerongzinanti。（國家發展改革委、工業和信息化部、財政部
、商務部、人民銀行
、海關總署、稅務總局、市場監管總局、銀保監會、國家能源局等按職責分工負責
，年內持續推進）

（十）推動降低企業生產經營成本。

16．清理轉供電環節不合理加價
，支持地方對特殊困難行業用電實行階段性優惠政策。（國家發展改革委、市場監管總局牽頭，年內持續推進）引導大型平台企業降低收費，減輕中小商戶負擔。進一步清理規範行業協會商會、中介機構等收費。（國家發展改革委
、市場監管總局、民政部等按職責分工負責，年內持續推進）要開展涉企違規收費專項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機製
，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。（國家發展改革委
、工業和信息化部、財政部、市場監管總局牽頭，有關部門按職責分工負責，12月底前完成）要加大拖欠中小企業賬款清理力度，規範商業承兌彙票使用，機關
、事業單位和國有企業要帶頭清欠。（工業和信息化部牽頭
，財政部
、人民銀行、國務院國資委等按職責分工負責，年內持續推進）餐飲
、住宿

、零售、文化
、旅遊
、客運等行業就業容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業企業挺得住、過難關、有奔頭。（國家發展改革委、財政部

、交通運輸部
、住房城鄉建設部、商務部、文化和旅遊部、人民銀行、稅務總局
、中國民航局、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責，年內持續推進）

（十一）落實落細穩就業舉措。

17．延續執行降低失業和工傷保險費率等階段性穩就業政策。（人力資源社會保障部
、財政部、稅務總局牽頭，4月底前出台相關政策，年內持續推進）對不裁員少裁員的企業，繼續實施失業保險穩崗返還政策，明顯提高中小微企業返還比例。（人力資源社會保障部、財政部牽頭，4月底前出台相關政策
，年內持續推進）今年高校畢業生超過1000萬人，要加強就業創業指導
、政策支持和不斷線服務。（人力資源社會保障部
、教育部
、國家發展改革委、財政部等按職責分工負責


，5月底前出台相關政策，年內持續推進）做好退役軍人安置和就業保障，促進農民工就業，幫扶殘疾人
、零就業家庭成員就業。（人力資源社會保障部、國家發展改革委、財政部
、農業農村部
、退役軍人部、國家鄉村振興局、中國殘聯等按職責分工負責

，年內持續推進）深入開展大眾創業萬眾創新，增強雙創平台服務能力。（國家發展改革委牽頭，年內持續推進）加強靈活就業服務，完善靈活就業社會保障政策，開展新就業形態職業傷害保障試點。（人力資源社會保障部、國家醫保局

、財政部、稅務總局等按職責分工負責，年內持續推進）堅決防止和糾正性別

、年齡、學曆等就業歧視，大力營造公平就業環境。加強勞動保障監察執法，著力解決侵害勞動者合法權益的突出問題。（人力資源社會保障部、教育部
、全國總工會
、全國婦聯等按職責分工負責，年內持續推進）增強公共就業服務針對性。（人力資源社會保障部牽頭

，年內持續推進）繼續開展大規模職業技能培訓
，共建共享一批公共實訓基地。（國家發展改革委、財政部
、人力資源社會保障部等按職責分工負責，年內持續推進）使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓
，加快培養製造業高質量發展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長
、讓三百六十行行行人才輩出。（人力資源社會保障部、財政部牽頭，4月底前出台相關政策，年內持續推進）

四、堅定不移深化改革，更大激發市場活力和發展內生動力

（十二）加快轉變政府職能。

18．加強高標準市場體係建設，抓好要素市場化配置綜合改革試點，加快建設全國統一大市場。繼續擴大市場準入。（國家發展改革委牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）圍繞打造市場化法治化國際化營商環境，持續推進“放管服”改革，對取消和下放審批事項要同步落實監管責任和措施。全麵實行行政許可事項清單管理。（國務院辦公廳牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）加強數字政府建設。（國務院辦公廳牽頭

，國家發展改革委、科技部

、工業和信息化部
、財政部等按職責分工負責，年內持續推進）推動政務數據共享。（國務院辦公廳牽頭
，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）進一步壓減各類證明事項。（國務院辦公廳、司法部牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）擴大“跨省通辦”範圍，基本實現電子證照互通互認，便利企業跨區域經營
，加快解決群眾關切事項的異地辦理問題。（國務院辦公廳牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）推進居民身份證電子化，實現通過掃碼辦理需要用身份證的服務事項，同時保障好群眾信息安全和隱私。（公安部
、國務院辦公廳牽頭
，有關部門按職責分工負責
，年內持續推進）推進政務服務事項集成化辦理。（國務院辦公廳牽頭，有關部門按職責分工負責，6月底前出台相關政策，年內持續推進）推出優化不動產登記、車輛檢測等便民舉措。（自然資源部、公安部
、市場監管總局牽頭


，有關部門按職責分工負責
，9月底前出台相關政策，年內持續推進）強化政府監管責任，嚴格落實行業主管部門、相關部門監管責任和地方政府屬地監管責任，防止監管缺位。加快建立健全全方位、多層次、立體化監管體係，實現事前事中事後全鏈條全領域監管
，提高監管效能。（國務院辦公廳牽頭，有關部門按職責分工負責

，年內持續推進）抓緊完善重點領域、新興領域
、涉外領域監管規則

，創新監管方法
，提升監管精準性和有效性。（國務院辦公廳牽頭
，國家發展改革委、工業和信息化部


、生態環境部、商務部、應急部、人民銀行、海關總署、市場監管總局
、銀保監會
、證監會
、國家藥監局等按職責分工負責
，年內持續推進）深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭
，維護公平有序的市場環境。（市場監管總局牽頭，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部
、商務部

、人民銀行、銀保監會、證監會、全國工商聯等按職責分工負責，年內持續推進）

（十三）促進多種所有製經濟共同發展。

19．堅持和完善社會主義基本經濟製度，堅持“兩個毫不動搖”。要正確認識和把握資本的特性和行為規律，支持和引導資本規範健康發展。依法平等保護企業產權

、自主經營權和企業家合法權益
，營造各類所有製企業競相發展的良好環境。（國家發展改革委、工業和信息化部
、商務部
、人民銀行
、國務院國資委

、市場監管總局
、銀保監會
、證監會、全國工商聯等按職責分工負責，年內持續推進）完成國企改革三年行動任務，加快國有經濟布局優化和結構調整，深化混合所有製改革，加強國有資產監管
，促進國企聚焦主責主業
、提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能力。（國務院國資委

、國家發展改革委、財政部等按職責分工負責
，年內持續推進）落luo實shi支zhi持chi民min營ying經jing濟ji發fa展zhan的de政zheng策ce措cuo施shi
，鼓gu勵li引yin導dao民min營ying企qi業ye改gai革ge創chuang新xin，構gou建jian親qin清qing政zheng商shang關guan係xi。弘hong揚yang企qi業ye家jia精jing神shen
，製zhi定ding涉she企qi政zheng策ce要yao多duo聽ting市shi場chang主zhu體ti意yi見jian，尊zun重zhong市shi場chang規gui律lv
，支zhi持chi企qi業ye家jia專zhuan注zhu創chuang業ye創chuang新xin、安心經營發展。（國家發展改革委
、工業和信息化部

、國務院國資委
、全國工商聯
、中國貿促會等按職責分工負責，年內持續推進）

（十四）推進財稅金融體製改革。

20．深化預算績效管理改革，增強預算的約束力和透明度。（財政部牽頭，年內持續推進）推進省以下財政體製改革。（財政部牽頭，9月底前出台相關政策，年內持續推進）完善稅收征管製度
，依法打擊偷稅騙稅。（稅務總局牽頭
，9月底前出台相關政策，年內持續推進）加強和改進金融監管。（人民銀行、銀保監會、證監會、國家外彙局等按職責分工負責，年內持續推進）深化中小銀行股權結構和公司治理改革，加快不良資產處置。（銀保監會牽頭
，年內持續推進）完善民營企業債券融資支持機製，全麵實行股票發行注冊製，促進資本市場平穩健康發展。（人民銀行、國家發展改革委、證監會等按職責分工負責

，年內持續推進）

五、深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基

（十五）提升科技創新能力。

21．實施基礎研究十年規劃

，加強長期穩定支持，提高基礎研究經費占全社會研發經費比重。（科技部
、財政部、教育部、國務院國資委、中科院
、工程院、國家自然科學基金委等按職責分工負責，年內持續推進）實(shi)施(shi)科(ke)技(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)三(san)年(nian)攻(gong)堅(jian)方(fang)案(an)
，強(qiang)化(hua)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)科(ke)技(ji)力(li)量(liang)，加(jia)強(qiang)國(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)和(he)全(quan)國(guo)重(zhong)點(dian)實(shi)驗(yan)室(shi)建(jian)設(she)，發(fa)揮(hui)好(hao)高(gao)校(xiao)和(he)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)作(zuo)用(yong)
，改(gai)進(jin)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)項(xiang)目(mu)立(li)項(xiang)和(he)管(guan)理(li)方(fang)式(shi)，深(shen)化(hua)科(ke)技(ji)評(ping)價(jia)激(ji)勵(li)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)。（科技部、國家發展改革委、財政部牽頭

，國家國防科工局等按職責分工負責，年內持續推進）支持各地加大科技投入
，開展各具特色的區域創新。（科技部、國家發展改革委牽頭
，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）加強科普工作。推進國際科技合作。（科技部牽頭
，外交部、國家發展改革委、中科院、工程院
、中國科協
、國家自然科學基金委等按職責分工負責，年內持續推進）加jia快kuai建jian設she世shi界jie重zhong要yao人ren才cai中zhong心xin和he創chuang新xin高gao地di，完wan善shan人ren才cai發fa展zhan體ti製zhi機ji製zhi，弘hong揚yang科ke學xue家jia精jing神shen，加jia大da對dui青qing年nian科ke研yan人ren員yuan支zhi持chi力li度du，讓rang各ge類lei人ren才cai潛qian心xin鑽zuan研yan、盡展其能。（科技部
、教育部
、中國科協等按職責分工負責，年內持續推進）

（十六）加大企業創新激勵力度。

22．強化企業創新主體地位，持續推進關鍵核心技術攻關，深化產學研用結合，促進科技成果轉移轉化。（科技部
、國家發展改革委、工業和信息化部
、教育部
、財政部、農業農村部
、國務院國資委、國家國防科工局牽頭
，有關部門按職責分工負責

，年內持續推進）加強知識產權保護和運用。（國家知識產權局牽頭，教育部

、科技部
、工業和信息化部、司法部、市場監管總局等按職責分工負責，年內持續推進）促進創業投資發展，創新科技金融產品和服務
，提升科技中介服務專業化水平。（人民銀行、銀保監會、證監會

、科技部、國家發展改革委、稅務總局等按職責分工負責，6月底前出台相關政策，年內持續推進）加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊
、高新技術企業所得稅優惠等政策，這相當於國家對企業創新給予大規模資金支持。（財政部、稅務總局、科技部牽頭，9月底前出台相關政策，年內持續推進）要落實好各類創新激勵政策
，以促進企業加大研發投入
，培育壯大新動能。（科技部、國家發展改革委、財政部
、稅務總局、國務院國資委牽頭，年內持續推進）

（十七）增強製造業核心競爭力。

23．促進工業經濟平穩運行

，加強原材料
、關鍵零部件等供給保障
，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定。（國家發展改革委、工業和信息化部牽頭，年內持續推進）引導金融機構增加製造業中長期貸款。（人民銀行、銀保監會牽頭
，年內持續推進）啟qi動dong一yi批pi產chan業ye基ji礎chu再zai造zao工gong程cheng項xiang目mu
，促cu進jin傳chuan統tong產chan業ye升sheng級ji，大da力li推tui進jin智zhi能neng製zhi造zao，加jia快kuai發fa展zhan先xian進jin製zhi造zao業ye集ji群qun，實shi施shi國guo家jia戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye集ji群qun工gong程cheng。（工業和信息化部、國家發展改革委牽頭
，年內持續推進）著力培育“專精特新”企業，在資金、人才、孵化平台搭建等方麵給予大力支持。（工業和信息化部牽頭
，財政部、人力資源社會保障部、人民銀行
、銀保監會
、證監會等按職責分工負責
，年內持續推進）推進質量強國建設
，推動產業向中高端邁進。（市場監管總局
、國家發展改革委、科技部、工業和信息化部等按職責分工負責，年內持續推進）

（十八）促進數字經濟發展。

24．加強數字中國建設整體布局。建設數字信息基礎設施
，逐步構建全國一體化大數據中心體係，推進5G規模化應用，促進產業數字化轉型。（國家發展改革委、工業和信息化部牽頭，年內持續推進）發展智慧城市
、數字鄉村。（國家發展改革委、工業和信息化部
、住房城鄉建設部、農業農村部等按職責分工負責，年內持續推進）加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。（國家發展改革委、工業和信息化部、科技部等按職責分工負責，年內持續推進）完善數字經濟治理，培育數據要素市場，釋放數據要素潛力，提高應用能力，更好賦能經濟發展、豐富人民生活。（國家發展改革委
、工業和信息化部
、商務部、市場監管總局等按職責分工負責，年內持續推進）

六、堅定實施擴大內需戰略
，推進區域協調發展和新型城鎮化

（十九）推動消費持續恢複。

25．多渠道促進居民增收，完善收入分配製度，提升消費能力。（國家發展改革委牽頭，財政部、人力資源社會保障部等按職責分工負責，年內持續推進）推動線上線下消費深度融合，促進生活服務消費恢複，發展消費新業態新模式。（商務部、國家發展改革委牽頭，年內持續推進）繼續支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新。（國家發展改革委、工業和信息化部
、財政部、生態環境部
、住房城鄉建設部
、商務部
、國家能源局等按職責分工負責，年內持續推進）加大社區養老、托幼等配套設施建設力度，在規劃
、用地、用房等方麵給予更多支持。（住房城鄉建設部
、民政部

、國家發展改革委、自然資源部、國家衛生健康委等按職責分工負責，年內持續推進）促進家政服務業提質擴容。（國家發展改革委、商務部牽頭，年內持續推進）加強縣域商業體係建設，發展農村電商和快遞物流配送。（商務部、國家郵政局牽頭
，農業農村部
、交通運輸部、供銷合作總社、中國郵政集團有限公司等按職責分工負責，年內持續推進）提高產品和服務質量

，強化消費者權益保護，著力適應群眾需求、增強消費意願。（市場監管總局牽頭
，國家發展改革委
、科技部、工業和信息化部

、農業農村部等按職責分工負責，年內持續推進）

（二十）積極擴大有效投資。

26．圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃，適度超前開展基礎設施投資。建設重點水利工程
、綜合立體交通網、重要能源基地和設施
，加快城市燃氣管道、給排水管道等管網更新改造
，完善防洪排澇設施，繼續推進地下綜合管廊建設。中央預算內投資安排6400億元。政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領域補短板力度。（國家發展改革委、工業和信息化部、民政部
、財政部、住房城鄉建設部
、交通運輸部、水利部、農業農村部
、國家衛生健康委、應急部、國家能源局、中國民航局
、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責，年內持續推進）深化投資審批製度改革
，做好用地、用能等要素保障，對國家重大項目要實行能耗單列。要優化投資結構

，破解投資難題，切實把投資關鍵作用發揮出來。（國家發展改革委
、財政部、自然資源部、生態環境部
、人民銀行

、銀保監會
、國家能源局等按職責分工負責，年內持續推進）

（二十一）增強區域發展平衡性協調性。

27．深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略。推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展
、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、huangheliuyushengtaibaohuhegaozhiliangfazhan
，gaobiaozhungaozhiliangjianshexionganxinqu，zhichibeijingchengshifuzhongxinjianshe。tuidongxibudakaifaxingchengxingeju，tuidongdongbeizhenxingqudexintupo，tuidongzhongbudiqugaozhiliangfazhan，gulidongbudiqujiakuaituijinxiandaihua，zhichichanyetiduzhuanyihequyuhezuo。zhichigeminglaoqu
、民族地區、邊bian疆jiang地di區qu加jia快kuai發fa展zhan。發fa展zhan海hai洋yang經jing濟ji，建jian設she海hai洋yang強qiang國guo。經jing濟ji大da省sheng要yao充chong分fen發fa揮hui優you勢shi
，增zeng強qiang對dui全quan國guo發fa展zhan的de帶dai動dong作zuo用yong。經jing濟ji困kun難nan地di區qu要yao用yong好hao國guo家jia支zhi持chi政zheng策ce
，挖wa掘jue自zi身shen潛qian力li
，努nu力li促cu進jin經jing濟ji恢hui複fu發fa展zhan。（國家發展改革委牽頭，年內持續推進）

（二十二）提升新型城鎮化質量。

28．有you序xu推tui進jin城cheng市shi更geng新xin
，加jia強qiang市shi政zheng設she施shi和he防fang災zai減jian災zai能neng力li建jian設she，開kai展zhan老lao舊jiu建jian築zhu和he設she施shi安an全quan隱yin患huan排pai查zha整zheng治zhi，再zai開kai工gong改gai造zao一yi批pi城cheng鎮zhen老lao舊jiu小xiao區qu，支zhi持chi加jia裝zhuang電dian梯ti等deng設she施shi，推tui進jin無wu障zhang礙ai環huan境jing建jian設she和he公gong共gong設she施shi適shi老lao化hua改gai造zao。（住房城鄉建設部牽頭，國家發展改革委

、財政部、自然資源部

、應急部、中國殘聯等按職責分工負責，年內持續推進）健全常住地提供基本公共服務製度。（國家發展改革委、財政部、教育部、公安部
、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、國家衛生健康委、退役軍人部
、國家醫保局等按職責分工負責，年內持續推進）加強縣城基礎設施建設。穩步推進城市群
、都市圈建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展。（國家發展改革委、住房城鄉建設部牽頭
，年內持續推進）推進成渝地區雙城經濟圈建設。（國家發展改革委牽頭，有關部門與重慶市人民政府、四川省人民政府等按職責分工負責，年內持續推進）嚴控撤縣建市設區。（民政部牽頭，有關部門按職責分工負責
，年內持續推進）在城鄉規劃建設中做好曆史文化保護傳承，節約集約用地。（自然資源部、住房城鄉建設部、文化和旅遊部、國家文物局等按職責分工負責，年內持續推進）要深入推進以人為核心的新型城鎮化
，不斷提高人民生活質量。（國家發展改革委牽頭
，年內持續推進）

七
、大力抓好農業生產，促進鄉村全麵振興

（二十三）加強糧食等重要農產品穩產保供。

29．穩定糧食播種麵積
，優化糧食結構，針對小麥晚播強化夏糧田間管理

，促進大豆和油料增產。（農業農村部、國家林草局等按職責分工負責
，年內持續推進）適當提高稻穀
、小麥最低收購價。（國家發展改革委牽頭，財政部
、農業農村部、國家糧食和儲備局等按職責分工負責
，4月底前完成）保障化肥等農資供應和價格穩定，給種糧農民再次發放農資補貼，加大對主產區支持力度，讓農民種糧有合理收益、主產區抓糧有內在動力。（國家發展改革委
、財政部
、農業農村部、工業和信息化部
、生態環境部、交通運輸部
、商務部、市場監管總局、供銷合作總社等按職責分工負責，年內持續推進）堅決守住18億畝耕地紅線
，劃足劃實永久基本農田
，切實遏製耕地“非農化”、防止“非糧化”。（自然資源部、農業農村部等按職責分工負責
，年內持續推進）加強中低產田改造
，新建1億畝高標準農田
，新建改造一批大中型灌區。（農業農村部
、水利部牽頭
，年內持續推進）加大黑土地保護和鹽堿地綜合利用力度。（國家發展改革委、農業農村部、財政部、水利部、科技部、中科院、國家林草局、自然資源部等按職責分工負責，年內持續推進）支持黃河流域發展節水農業、旱作農業。（農業農村部、水利部、國家發展改革委、財政部等按職責分工負責，年內持續推進）啟動第三次全國土壤普查。（農業農村部牽頭，自然資源部、國家發展改革委、財政部、生態環境部
、水利部、國家統計局、中科院、國家林草局等按職責分工負責，年內持續推進）加快推進種業振興，加強農業科技攻關和推廣應用，提高農機裝備水平。（農業農村部
、科技部、國家發展改革委
、工業和信息化部、國家林草局等按職責分工負責，年內持續推進）提升農業氣象災害防控和動植物疫病防治能力。（農業農村部牽頭，中國氣象局、海關總署
、國家林草局等按職責分工負責，年內持續推進）加強生豬產能調控，抓好畜禽、水產、蔬菜等生產供應，加快發展現代化設施種養業。支持棉花、甘蔗等生產。（農業農村部牽頭，年內持續推進）保障國家糧食安全各地區都有責任，糧食調入地區更要穩定糧食生產。各方麵要共同努力，裝滿“米袋子”
、充實“菜籃子”，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。（國家發展改革委、農業農村部、財政部、商務部、國家糧食和儲備局等按職責分工負責
，年內持續推進）

（二十四）全麵鞏固拓展脫貧攻堅成果。

30．完善落實防止返貧監測幫扶機製
，確保不發生規模性返貧。（國家鄉村振興局牽頭，年內持續推進）支持脫貧地區發展特色產業，加強勞務協作
、職業技能培訓，促進脫貧人口持續增收。（農業農村部、國家鄉村振興局、人力資源社會保障部
、全國工商聯等按職責分工負責
，年內持續推進）強化國家鄉村振興重點幫扶縣幫扶措施
，做好易地搬遷後續扶持，深化東西部協作、定點幫扶和社會力量幫扶，大力實施“萬企興萬村”行動
，增強脫貧地區自我發展能力。（國家鄉村振興局、國家發展改革委、農業農村部、全國工商聯等按職責分工負責
，年內持續推進）

（二十五）紮實穩妥推進農村改革發展。

31．開展好第二輪土地承包到期後再延長30年整縣試點。（農業農村部牽頭，年內持續推進）深化供銷社
、集體產權、集體林權
、國有林區林場、農墾等改革。積極發展新型農村集體經濟。（國家發展改革委、自然資源部
、農業農村部
、國家林草局
、供銷合作總社等按職責分工負責，年內持續推進）加強農村金融服務，加快發展鄉村產業。（人民銀行
、銀保監會、證監會
、國家外彙局
、農業農村部、國家鄉村振興局、國家發展改革委、財政部、農業發展銀行等按職責分工負責，年內持續推進）壯大縣域經濟。（國家發展改革委、工業和信息化部、農業農村部、商務部、國家鄉村振興局等按職責分工負責，年內持續推進）yangeguifancunzhuangchebing
，baohuchuantongcunluohexiangcunfengmao。qidongxiangcunjianshexingdong

，qianghuaguihuayinling
，jiaqiangshuidianluqixinyoudengjichusheshijianshe

，yindizhiyituijinnongcungaicehewushuilajichuli。（農業農村部
、國家鄉村振興局、國家發展改革委
、工業和信息化部、民政部、財政部、自然資源部、生態環境部
、住房城鄉建設部、交通運輸部

、水利部、文化和旅遊部

、國家衛生健康委
、國家郵政局、國家文物局等按職責分工負責，年內持續推進）深入開展文明村鎮建設。（有關部門按職責分工負責，年內持續推進）強化農民工工資拖欠治理，支持農民工就業創業，一定要讓廣大農民有更多務工增收的渠道。（人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、交通運輸部

、水利部
、農業農村部、國家鄉村振興局等按職責分工負責
，年內持續推進）

八、擴大高水平對外開放
，推動外貿外資平穩發展

（二十六）多措並舉穩定外貿。

32．擴大出口信用保險對中小微外貿企業的覆蓋麵
，加強出口信貸支持
，優化外彙服務，加快出口退稅進度
，幫助外貿企業穩訂單穩生產。（商務部、財政部、人民銀行、稅務總局、銀保監會、國家外彙局、進出口銀行、中國出口信用保險公司、中國貿促會等按職責分工負責，年內持續推進）加快發展外貿新業態新模式
，充分發揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉。（商務部牽頭，年內持續推進）積極擴大優質產品和服務進口。（商務部
、財政部
、海關總署牽頭，年內持續推進）創新發展服務貿易、數字貿易，推進實施跨境服務貿易負麵清單。（商務部牽頭，年內持續推進）深化通關便利化改革
，加快國際物流體係建設
，助力外貿降成本、提效率。（海關總署

、商務部、交通運輸部
、國家發展改革委
、國家移民局
、中國貿促會、中國國家鐵路集團有限公司等按職責分工負責
，年內持續推進）

（二十七）積極利用外資。

33．深入實施外資準入負麵清單
，落實好外資企業國民待遇。擴大鼓勵外商投資範圍，支持外資加大中高端製造、研發
、現代服務等領域和中西部
、東北地區投資。優化外資促進服務，推動重大項目加快落地。（國家發展改革委
、商務部等按職責分工負責，年內持續推進）紮實推進自貿試驗區、海南自由貿易港建設
，推動開發區改革創新，提高綜合保稅區發展水平
，增設服務業擴大開放綜合試點。（國家發展改革委
、商務部、科技部
、海關總署與海南省人民政府等按職責分工負責，年內持續推進）開放的中國大市場，必將為各國企業在華發展提供更多機遇。（國家發展改革委、商務部等按職責分工負責，年內持續推進）

（二十八）高質量共建“一帶一路”。

34．堅(jian)持(chi)共(gong)商(shang)共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)，鞏(gong)固(gu)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)合(he)作(zuo)基(ji)礎(chu)
，穩(wen)步(bu)拓(tuo)展(zhan)合(he)作(zuo)新(xin)領(ling)域(yu)。推(tui)進(jin)西(xi)部(bu)陸(lu)海(hai)新(xin)通(tong)道(dao)建(jian)設(she)。有(you)序(xu)開(kai)展(zhan)對(dui)外(wai)投(tou)資(zi)合(he)作(zuo)，有(you)效(xiao)防(fang)範(fan)海(hai)外(wai)風(feng)險(xian)。（國家發展改革委、商務部、外交部牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）

（二十九）深化多雙邊經貿合作。

35．區域全麵經濟夥伴關係協定形成了全球最大自由貿易區
，要支持企業用好優惠關稅、原產地累積等規則

，擴大貿易和投資合作。（商務部、海關總署牽頭
，年內持續推進）推tui動dong與yu更geng多duo國guo家jia和he地di區qu商shang簽qian高gao標biao準zhun自zi貿mao協xie定ding。堅jian定ding維wei護hu多duo邊bian貿mao易yi體ti製zhi，積ji極ji參can與yu世shi貿mao組zu織zhi改gai革ge。中zhong國guo願yuan與yu世shi界jie各ge國guo加jia強qiang互hu利li合he作zuo
，實shi現xian共gong贏ying多duo贏ying。（商務部牽頭，年內持續推進）

九、持續改善生態環境，推動綠色低碳發展

（三十）加強生態環境綜合治理。

36．深入打好汙染防治攻堅戰。強化大氣多汙染物協同控製和區域協同治理
，加大重要河湖、海灣汙染整治力度，持續推進土壤汙染防治。（生態環境部
、國家發展改革委、工業和信息化部
、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部
、交通運輸部、水利部
、農業農村部

、公安部、應急部、市場監管總局
、國家能源局等按職責分工負責
，年內持續推進）加強固體廢物和新汙染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。（生態環境部、住房城鄉建設部、國家發展改革委、工業和信息化部、農業農村部、國家衛生健康委、商務部
、市場監管總局等按職責分工負責，年內持續推進）完善節能節水
、廢舊物資循環利用等環保產業支持政策。（國家發展改革委、住房城鄉建設部、水利部

、商務部等按職責分工負責
，年內持續推進）加jia強qiang生sheng態tai環huan境jing分fen區qu管guan控kong，科ke學xue開kai展zhan國guo土tu綠lv化hua

，統tong籌chou山shan水shui林lin田tian湖hu草cao沙sha係xi統tong治zhi理li，保bao護hu生sheng物wu多duo樣yang性xing
，推tui進jin以yi國guo家jia公gong園yuan為wei主zhu體ti的de自zi然ran保bao護hu地di體ti係xi建jian設she，要yao讓rang我wo們men生sheng活huo的de家jia園yuan更geng綠lv更geng美mei。（生態環境部、自然資源部
、國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部、國家林草局等按職責分工負責，年內持續推進）

（三十一）有序推進碳達峰碳中和工作。

37．落實碳達峰行動方案。（國家發展改革委牽頭
，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）推動能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立後破、通盤謀劃
，推進能源低碳轉型。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節能降碳改造
、靈活性改造、gongregaizao。tuijindaxingfengguangdianjidijiqipeitaotiaojiexingdianyuanguihuajianshe，jiaqiangchoushuixunengdianzhanjianshe
，tishengdianwangduikezaishengnengyuanfadiandexiaonanengli。zhichishengwuzhinengfazhan。（國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、國家能源局等按職責分工負責，年內持續推進）推進綠色低碳技術研發和推廣應用，建設綠色製造和服務體係，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳
，強化交通和建築節能。堅決遏製高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。（國家發展改革委牽頭，科技部、工業和信息化部、生態環境部

、住房城鄉建設部
、交通運輸部等按職責分工負責
，年內持續推進）提升生態係統碳彙能力。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減汙降碳激勵約束政策，發展綠色金融，加快形成綠色低碳生產生活方式。（國家發展改革委、自然資源部、生態環境部
、人民銀行
、國家統計局
、國家林草局等按職責分工負責，年內持續推進）

十
、切實保障和改善民生
，加強和創新社會治理

（三十二）促進教育公平與質量提升。

38．luoshilideshurengenbenrenwu。tuidongyiwujiaoyuyouzhijunhengfazhanhechengxiangyitihua，yijuchangzhurenkouguimopeizhijiaoyuziyuan，baozhangshilingertongjiujinruxue，jiejuehaojinchengwugongrenyuanzinvjiuxuewenti。jiaqiangxiangcunjiaoshidingxiangpeiyang、在職培訓與待遇保障。繼續做好義務教育階段減負工作。多渠道增加普惠性學前教育資源。加強縣域普通高中建設。辦好特殊教育、繼續教育、zhuanmenjiaoyu，zhichiheguifanminbanjiaoyufazhan。tishengguojiatongyongyuyanwenzipujichengduhezhiliang。fazhanxiandaizhiyejiaoyu，gaishanzhiyejiaoyubanxuetiaojian，wanshanchanjiaoronghebanxuetizhi，zengqiangzhiyejiaoyushiyingxing。tuijingaodengjiaoyuneihanshifazhan，youhuagaodengjiaoyubuju
，fenleijiansheyiliudaxueheyiliuxueke，jiakuaipeiyangligongnongyileizhuanyejinquerencai，zhichizhongxibugaodengjiaoyufazhan。gaoxiaozhaoshengjixujiadaduizhongxibuhenongcundiquqingxielidu。jiaqiangshideshifengjianshe。jianquanxuexiaojiatingshehuixietongyurenjizhi。fazhanzaixianjiaoyu。wanshanzhongshenxuexitixi。changdaoquanshehuizunshizhongjiao。woguoyou2.9億在校學生，要堅持把教育這個關乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。（教育部牽頭
，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、國家民委、民政部
、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、農業農村部、國家衛生健康委、市場監管總局、體育總局
、國家疾控局、銀保監會
、全國婦聯、國務院婦兒工委辦公室、中國殘聯等按職責分工負責，年內持續推進）全麵落實義務教育教師工資待遇。（人力資源社會保障部、教育部、財政部牽頭
，年內持續推進）進一步加大向農村和邊遠地區義務教育的投入力度。（教育部牽頭

，財政部
、國家發展改革委等按職責分工負責，年內持續推進）

（三十三）提高醫療衛生服務能力。

39．居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元。（財政部、國家衛生健康委
、國家醫保局、國家疾控局牽頭，6月底前出台相關政策
，年內持續推進）推動基本醫保省級統籌。（國家醫保局、財政部、稅務總局牽頭，年內持續推進）推進藥品和高值醫用耗材集中帶量采購
，確保生產供應。（國家醫保局、工業和信息化部、財政部等按職責分工負責，年內持續推進）強化藥品疫苗質量安全監管。（國家藥監局牽頭，工業和信息化部
、公安部、商務部
、國家衛生健康委、市場監管總局
、國家醫保局、國家中醫藥局、國家疾控局等按職責分工負責
，年內持續推進）深化醫保支付方式改革，加強醫保基金監管。（國家醫保局牽頭，財政部
、國家衛生健康委等按職責分工負責，年內持續推進）完善跨省異地就醫直接結算辦法。（國家醫保局牽頭，財政部等按職責分工負責，6月底前出台相關政策

，年內持續推進）實現全國醫保用藥範圍基本統一。（國家醫保局牽頭，12月底前完成）

40．堅持預防為主，加強健康教育和健康管理
，深入推進健康中國行動。（國家衛生健康委、教育部、體育總局牽頭

，國家發展改革委、民政部、生態環境部、住房城鄉建設部

、農業農村部

、市場監管總局、國家中醫藥局、國家疾控局等按職責分工負責，年內持續推進）逐步提高心腦血管病、癌症等慢性病和肺結核、肝炎等傳染病防治服務保障水平，加強罕見病研究和用藥保障。（工業和信息化部、國家衛生健康委、科技部、國家醫保局、國家藥監局等按職責分工負責，年內持續推進）健全疾病預防控製網絡
，促進醫防協同，加強公共衛生隊伍建設，提高重大疫情監測預警
、流調溯源和應急處置能力。（國家衛生健康委、國家疾控局
、公安部

、工業和信息化部、國家發展改革委、教育部、科技部、財政部、人力資源社會保障部
、交通運輸部、商務部、市場監管總局

、海關總署
、國家移民局、中國民航局、國家中醫藥局、國家藥監局等按職責分工負責，年內持續推進）推動公立醫院綜合改革和高質量發展。規範醫療機構收費和服務，繼續幫扶因疫情遇困的醫療機構
，補齊婦幼兒科、精神衛生、老年醫學等服務短板。（國家衛生健康委、國家發展改革委
、市場監管總局、財政部
、教育部、人力資源社會保障部、民政部
、國務院國資委
、國家醫保局、國家中醫藥局、國家疾控局等按職責分工負責，年內持續推進）堅持中西醫並重，加大中醫藥振興發展支持力度，推進中醫藥綜合改革。（國家中醫藥局、國家衛生健康委、國家發展改革委牽頭
，教育部
、科技部
、工業和信息化部
、財政部、人力資源社會保障部、農業農村部、國家醫保局、國家林草局、國家藥監局
、國家知識產權局等按職責分工負責
，年內持續推進）落實和完善鄉村醫生待遇保障與激勵政策。持續推進分級診療和優化就醫秩序，加快建設國家、省級區域醫療中心，推動優質醫療資源向市縣延伸，提升基層防病治病能力，使群眾就近得到更好醫療衛生服務。（國家衛生健康委、國家發展改革委、財政部
、教育部、人力資源社會保障部

、國家中醫藥局、國家疾控局
、國家醫保局等按職責分工負責，年內持續推進）

（三十四）加強社會保障和服務。

41．穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌。（人力資源社會保障部
、財政部、稅務總局牽頭，年內持續推進）適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準，確保按時足額發放。（人力資源社會保障部、財政部牽頭，6月底前出台相關政策，年內持續推進）繼續規範發展第三支柱養老保險。（人力資源社會保障部、財政部、銀保監會牽頭
，4月底前出台相關政策
，年內持續推進）加快推進工傷和失業保險省級統籌。（人力資源社會保障部、財政部
、稅務總局牽頭
，6月底前出台相關政策，年內持續推進）做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待撫恤工作。（退役軍人部牽頭，財政部等按職責分工負責
，年內持續推進）積極應對人口老齡化，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體係。優化城鄉養老服務供給
，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康kang複fu護hu理li等deng服fu務wu，穩wen步bu推tui進jin長chang期qi護hu理li保bao險xian製zhi度du試shi點dian，鼓gu勵li發fa展zhan農nong村cun互hu助zhu式shi養yang老lao服fu務wu，創chuang新xin發fa展zhan老lao年nian教jiao育yu，推tui動dong老lao齡ling事shi業ye和he產chan業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan。（國家發展改革委、民政部
、國家衛生健康委

、教育部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、商務部、農業農村部、市場監管總局
、國家醫保局、銀保監會、國家中醫藥局、國家鄉村振興局
、全國老齡辦、中國殘聯等按職責分工負責
，年內持續推進）完善三孩生育政策配套措施，多渠道發展普惠托育服務，減輕家庭生育、養育、教育負擔。（國家衛生健康委
、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、教育部
、商務部、住房城鄉建設部、自然資源部、國家醫保局等按職責分工負責，年內持續推進）將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。（財政部、稅務總局牽頭，公安部、民政部
、國家衛生健康委等按職責分工負責，3月底前出台相關政策
，年內持續推進）強化未成年人保護和心理健康教育。（民政部牽頭，有關部門按職責分工負責

，年內持續推進）提升殘疾預防和康複服務水平。（民政部、國家衛生健康委、中國殘聯牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）加強民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應保盡保、應助盡助。（民政部、國家衛生健康委、應急部、國家醫保局牽頭
，年內持續推進）

（三十五）繼續保障好群眾住房需求。

42．堅持房子是用來住的、bushiyonglaichaodedingwei，tansuoxindefazhanmoshi，jianchizugoubingju，jiakuaifazhanchangzufangshichang
，tuijinbaozhangxingzhufangjianshe，zhichishangpinfangshichanggenghaomanzugoufangzhedehelizhufangxuqiu
，wendijia、穩房價、穩預期
，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。（住房城鄉建設部牽頭，國家發展改革委、財政部、自然資源部
、人民銀行、稅務總局、銀保監會、證監會等按職責分工負責
，年內持續推進）

（三十六）豐富人民群眾精神文化生活。

43．培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創建。繁榮新聞出版
、廣播影視、文學藝術、zhexueshehuikexuehedangandengshiye。shenrutuijinquanminyuedu。jiaqianghechuangxinhulianwangneirongjianshe，shenhuawangluoshengtaizhili。tuijingonggongwenhuashuzihuajianshe，cujinjicengwenhuasheshibujuyouhuaheziyuangongxiang
，kuodayouzhiwenhuachanpinhefuwugonggei，zhichiwenhuachanyefazhan。chuanchenghongyangzhonghuayouxiuchuantongwenhua
，jiaqiangwenwugujibaohuliyonghefeiwuzhiwenhuayichanbaohuchuancheng，tuijinguojiawenhuagongyuanjianshe。（文化和旅遊部
、國家發展改革委、廣電總局
、教育部
、社科院、國家文物局等按職責分工負責，年內持續推進）用好北京冬奧會
、冬殘奧會遺產
，發展冰雪運動和冰雪產業。建設群眾身邊的體育場地設施
，促進全民健身蔚然成風。（體育總局、國家發展改革委、住房城鄉建設部與北京市人民政府
、河北省人民政府等按職責分工負責，年內持續推進）

（三十七）推進社會治理共建共治共享。

44．促進人民安居樂業
、社會安定有序。創新和完善基層社會治理，強化社區服務功能，加強社會動員體係建設，提升基層治理能力。（民政部、工業和信息化部、公安部
、司法部
、住房城鄉建設部
、農業農村部、國家衛生健康委
、國家鄉村振興局等按職責分工負責，年內持續推進）健全社會信用體係。（國家發展改革委
、人民銀行牽頭，有關部門按職責分工負責，6月底前出台相關政策，年內持續推進）發展社會工作
，支持社會組織
、人道救助、誌願服務、公益慈善等健康發展。健全老年人、殘疾人關愛服務體係。（民政部、國務院婦兒工委辦公室、共青團中央、全國老齡辦、全國婦聯、中國殘聯、中國紅十字會總會等按職責分工負責，年內持續推進）嚴厲打擊拐賣、收買婦女兒童犯罪行為
，堅決保障婦女兒童合法權益。（公安部、民政部、司法部、國務院婦兒工委辦公室
、全國婦聯、共青團中央等按職責分工負責，年內持續推進）完善信訪製度，加強矛盾糾紛排查化解，依法及時解決群眾合理訴求。（國家信訪局牽頭，中央信訪工作聯席會議成員單位和有關部門按職責分工負責

，年內持續推進）重視社會心理服務。（有關部門按職責分工負責，年內持續推進）強化公共法律服務和法律援助。（司法部牽頭，年內持續推進）

45．提高防災減災救災和應急救援能力，做好洪澇幹旱
、森林草原火災、地質災害、地震等防禦和氣象服務。（應急部

、自然資源部、住房城鄉建設部

、水利部、工業和信息化部、中國氣象局

、國家糧食和儲備局、國家林草局、中國地震局等按職責分工負責，年內持續推進）嚴格食品全鏈條質量安全監管。（市場監管總局
、公安部、農業農村部、國家衛生健康委

、海關總署
、教育部、生態環境部
、國家糧食和儲備局、工業和信息化部等按職責分工負責，年內持續推進）落實安全生產責任和管理製度，深入開展安全生產專項整治三年行動，有效遏製重特大事故發生。（應急部牽頭，工業和信息化部、公安部、自然資源部
、住房城鄉建設部
、交通運輸部、農業農村部
、生態環境部、國家能源局、國家礦山安監局等按職責分工負責，年內持續推進）推進國家安全體係和能力建設。（安全部等按職責分工負責，年內持續推進）強化網絡安全、數據安全和個人信息保護。（有關部門按職責分工負責
，年內持續推進）加強社會治安綜合治理
，推動掃黑除惡常態化
，堅決防範和打擊各類違法犯罪，建設更高水平的平安中國

、法治中國。（公安部牽頭
，年內持續推進）

十一、全麵加強政府自身建設

（三十八）堅持不懈推進全麵從嚴治黨
，加強法治政府、廉潔政府建設。

46．各級政府要全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精神，深刻認識“兩個確立”的決定性意義
，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自zi覺jiao在zai思si想xiang上shang政zheng治zhi上shang行xing動dong上shang同tong以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang保bao持chi高gao度du一yi致zhi。依yi法fa接jie受shou同tong級ji人ren大da及ji其qi常chang委wei會hui的de監jian督du，自zi覺jiao接jie受shou人ren民min政zheng協xie的de民min主zhu監jian督du，主zhu動dong接jie受shou社she會hui和he輿yu論lun監jian督du。加jia強qiang統tong計ji監jian督du。支zhi持chi工gong會hui
、共青團、婦fu聯lian等deng群qun團tuan組zu織zhi更geng好hao發fa揮hui作zuo用yong。堅jian持chi不bu懈xie推tui進jin全quan麵mian從cong嚴yan治zhi黨dang，深shen入ru開kai展zhan黨dang風feng廉lian政zheng建jian設she和he反fan腐fu敗bai鬥dou爭zheng。加jia強qiang廉lian潔jie政zheng府fu建jian設she。鞏gong固gu黨dang史shi學xue習xi教jiao育yu成cheng果guo。政zheng府fu工gong作zuo人ren員yuan要yao自zi覺jiao接jie受shou法fa律lv監jian督du
、監察監督和人民監督
，始終把人民放在心中最高位置，無愧於人民公仆稱號。（國務院各部門分別負責
，年內持續推進）堅持依法行政，加強法治政府建設。（司法部牽頭，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）深化政務公開。（國務院辦公廳牽頭，年內持續推進）加強審計監督。（審計署牽頭，年內持續推進）

（三十九）必須恪盡職守
、勤政為民
，凝心聚力抓發展、保民生。

47．堅持發展是第一要務
，必須全麵落實新發展理念
，推動高質量發展。要鍥而不舍落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，堅決反對敷衍應付

、推諉扯皮，堅決糾治任性用權、工作方法簡單粗暴。要始終把人民群眾安危冷暖放在心上，察實情
、辦實事、求(qiu)實(shi)效(xiao)，及(ji)時(shi)回(hui)應(ying)民(min)生(sheng)關(guan)切(qie)，堅(jian)決(jue)嚴(yan)肅(su)處(chu)理(li)漠(mo)視(shi)群(qun)眾(zhong)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)的(de)嚴(yan)重(zhong)失(shi)職(zhi)失(shi)責(ze)問(wen)題(ti)。要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)兩(liang)個(ge)積(ji)極(ji)性(xing)，尊(zun)重(zhong)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)首(shou)創(chuang)精(jing)神(shen)，防(fang)止(zhi)政(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)“一刀切”、層層加碼，持續為基層減負。健全激勵和保護機製

，支持廣大幹部敢擔當、善作為。全國上下畢力同心、苦幹實幹
，就一定能創造新的發展業績。（國務院各部門分別負責
，年內持續推進）

十二、做好民族、宗教、僑務、國防、港澳台、外交工作

（四十）堅持和全麵貫徹黨的民族政策、宗教政策、僑務政策。

48．要堅持和完善民族區域自治製度
，以鑄牢中華民族共同體意識為主線

，促進各民族交往交流交融，推動民族地區加快現代化建設步伐。（國家民委牽頭
，有關部門按職責分工負責
，年內持續推進）堅持黨的宗教工作基本方針
，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。（有關部門按職責分工負責，年內持續推進）全麵貫徹黨的僑務政策
，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，激勵海內外中華兒女攜手共創新的輝煌。（有關部門按職責分工負責，年內持續推進）

（四十一）大力支持國防和軍隊建設。

49．yaoshenruguanchexijinpingqiangjunsixiang
，guanchexinshidaijunshizhanlvefangzhen
，koulaojianjunyibainianfendoumubiao
，quanmianjiaqiangdangdelingdaohedangdejianshe，quanmianshenhualianbingbeizhan
，jiandinglinghuokaizhanjunshidouzheng，hanweiguojiazhuquan、安全
、發展利益。加快現代軍事物流體係、junduixiandaizichanguanlitixijianshe，goujianwuqizhuangbeixiandaihuaguanlitixi，chixushenhuaguofanghejunduigaige
，jiaqiangguofangkejichuangxin
，shenrushishixinshidairencaiqiangjunzhanlve，tuijinyifazhijun、從嚴治軍
，推動軍隊高質量發展。加強全民國防教育。各級政府要大力支持國防和軍隊建設
，深入開展“雙擁”活動，讓軍政軍民團結堅如磐石。（有關部門按職責分工負責
，年內持續推進）優化國防科技工業布局。（國家國防科工局牽頭，9月底前出台相關政策，年內持續推進）完成國防動員體製改革。（國家發展改革委等按職責分工負責，12月底前完成）

（四十二）繼續全麵準確、堅定不移貫徹“一國兩製”
、“港人治港”

、“澳人治澳”、高度自治的方針。

50．落實中央對特別行政區全麵管治權，堅定落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”。全力支持特別行政區政府依法施政。支持港澳防控疫情、發展經濟、改善民生，更好融入國家發展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩定。（國務院港澳辦牽頭
，有關部門按職責分工負責，年內持續推進）

（四十三）堅持對台工作大政方針。

51．貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和“九二共識”，推進兩岸關係和平發展和祖國統一。堅決反對“台獨”分裂行徑，堅決反對外部勢力幹涉。兩岸同胞要和衷共濟
，共創民族複興的光榮偉業。（有關部門按職責分工負責，年內持續推進）

（四十四）堅持獨立自主的和平外交政策。

52．堅jian定ding不bu移yi走zou和he平ping發fa展zhan道dao路lu，推tui動dong建jian設she新xin型xing國guo際ji關guan係xi
，推tui動dong構gou建jian人ren類lei命ming運yun共gong同tong體ti。推tui進jin落luo實shi全quan球qiu發fa展zhan倡chang議yi，弘hong揚yang全quan人ren類lei共gong同tong價jia值zhi。中zhong國guo始shi終zhong是shi世shi界jie和he平ping的de建jian設she者zhe、全球發展的貢獻者
、國際秩序的維護者，願同國際社會一道，為促進世界和平穩定與發展繁榮作出新的更大貢獻。（外交部、國家發展改革委、商務部、工業和信息化部、財政部
、生態環境部、交通運輸部、農業農村部、文化和旅遊部、國家衛生健康委
、國際發展合作署、國家鄉村振興局
、國家疾控局等按職責分工負責，年內持續推進）

今jin年nian將jiang召zhao開kai中zhong國guo共gong產chan黨dang第di二er十shi次ci全quan國guo代dai表biao大da會hui，是shi黨dang和he國guo家jia事shi業ye發fa展zhan進jin程cheng中zhong十shi分fen重zhong要yao的de一yi年nian。我wo們men要yao更geng加jia緊jin密mi地di團tuan結jie在zai以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang周zhou圍wei，高gao舉ju中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi偉wei大da旗qi幟zhi，以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，認ren真zhen落luo實shi黨dang中zhong央yang

、國guo務wu院yuan決jue策ce部bu署shu，攻gong堅jian克ke難nan，砥di礪li奮fen進jin，努nu力li完wan成cheng全quan年nian目mu標biao任ren務wu，確que保bao兌dui現xian對dui人ren民min的de承cheng諾nuo。一yi是shi強qiang化hua組zu織zhi領ling導dao。今jin年nian經jing濟ji社she會hui發fa展zhan任ren務wu重zhong
、挑戰多，各地區、各部門要進一步增強責任感
、緊迫感
，把責任扛在肩上，對各項工作早安排早部署，爭取時間及早抓落實，細化時間表、路線圖、優先序。有關地區和部門要對照分工意見
，抓緊製定本地區
、本部門落實重點工作分工的實施方案，於4月6日前報國務院。二是加強統籌協調。各地區、各部門要尊重發展規律
、客觀實際和群眾需求
，強化係統思維和科學謀劃
，力戒形式主義
、官僚主義。要統籌穩增長

、調結構、推改革，注重實際效果和可持續性
，紮實做好穩中求進各項工作，腳踏實地為群眾辦實事

、解難題，為市場主體減負紓困。三是密切協作配合。要加強跨部門、跨區域分工協作，形成工作合力。各部門要強化政策支撐和要素保障，加強調查研究
，密切關注政策落實進展情況、困(kun)難(nan)問(wen)題(ti)和(he)成(cheng)效(xiao)經(jing)驗(yan)

，根(gen)據(ju)形(xing)勢(shi)變(bian)化(hua)調(tiao)整(zheng)完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)。各(ge)地(di)區(qu)要(yao)因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)創(chuang)造(zao)性(xing)開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)
，有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)
，確(que)保(bao)政(zheng)策(ce)落(luo)地(di)見(jian)效(xiao)。四(si)是(shi)抓(zhua)好(hao)監(jian)督(du)落(luo)實(shi)。各(ge)地(di)區(qu)、各部門要堅持言必信、行必果，以釘釘子精神堅韌不拔抓部署
、抓落實、抓督查
，有力有序推動各項重點工作如期完成，重大情況要及時報告。要規範督查督辦
，加大監督問責力度，防止和糾正推諉扯皮

、敷衍塞責
、“一刀切”特別是漠視群眾合法權益受侵害等不作為亂作為，確保執行不偏向
、不變通

、不走樣。國務院辦公廳要建立《政府工作報告》督查總台賬
，定期對賬督辦
，推動黨中央、國務院重大決策部署不折不扣落到實處。

文章來源/國務院