2月22日，《中共中央 國務院關於做好2022年全麵推進鄉村振興重點工作的意見》發布。
在持續推進農村一二三產業融合發展方麵，2022年中央一號文件提出，要重點發展農產品加工、鄉村休閑旅遊、農村電商等產業；實施“數商興農”工程，推進電子商務進鄉村。
同時，2022年中央一號文件還指出，要促進農副產品直播帶貨規範健康發展。直播帶貨首次被寫入中央一號文件。
值得關注的是，中央一號文件第十八條提出加強縣域商業體係建設。從“數商興農”工程到直播帶貨，再到縣域商業體係建設，都是加快推進農業農村現代化、助力全麵推進鄉村振興、促進農民走向共同富裕的協同舉措。
1、如何理解“數商興農”？
實施“數商興農”工程是2022年中央一號文件對農村電商領域提出的新舉措。
中央財經大學中國互聯網經濟研究院副院長、教授歐陽日輝在解讀2022年中央一號文件時指出，數字經濟是全球未來的發展方向，電子商務是我國數字經濟最重要的源頭，是數字經濟最活躍、最集中的新產業、新業態、新模式，是數字經濟最重要的組成部分，是數字經濟發展最主要的推動力。
“數商興農”是發展數字商務、振興農業的簡稱，是農村電商的升級概念。簡而言之，“數商興農”是根據“商”與“農”互聯互促的經濟規律，通過數字技術和數據要素賦能農村商務發展，涉農商務數字化轉型進一步促進農業生產數字化和產業振興。
南開大學互聯網與創新經濟研究中心主任王金傑在解讀2022年中央一號文件時指出，“數商興農”是對農村電商工作全麵升級的新概括。
自2005年中央一號文件提出電子商務以來，傳統農村電商的發展方式麵臨著過度依賴平台流量、網銷與線下產業鏈和供應鏈脫節等問題。
“數商興農”正是對這些問題的破解方案。從概念上講，“數商興農”體現了以數字技術為基礎的新商業模式在農村發展中的應用，不僅僅強調在銷售端應用直播、短視頻等多種新方式，更強調數字技術驅動新的產業發展模式。
如通過物聯網、農業大數據、先進感知等數字技術應用，促進農業擴大規模、高質量發展；通過VR、AR等新的數字媒介促進鄉村旅遊等，從而形成線上帶動線下、數字技術帶動產業發展等新局麵。因而，以“數商”作為切入點，農村電商將實現進一步轉型升級。
這一觀點，從梳理農村電商在曆年政策層麵的發展脈絡中也清晰可見。
2005年
電子商務最早在2005年被寫入中央一號文件
2015年
中央一號文件首次提出開展電子商務進農村綜合示範
2019年
中央一號文件提出“互聯網+”農產品出村進城工程
2020年
中央一號文件提出開展國家數字鄉村試點
2021年
中央一號文件提出深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，實施數字鄉村建設發展工程。
2021年10月
《“十四五”電子商務發展規劃》提出實施“數商興農”行動 2022年1月《數字鄉村發展行動計劃（2022-2025年）》明確了新階段數字鄉村發展目標、重點任務和保障措施。
2、“數商興農”與縣域商業體係
相輔相成“數商興農”工程並不孤立，要義之一就是完善縣域商業體係建設，營造鄉村產業發展的基礎環境。
中國社會科學院農村發展研究所助理研究員王瑜在解讀2022年中央一號文件時指出，鄉村產業振興的過程，是鄉村的資源與空間在縣域經濟體係內，實現產業鏈深度融合和價值鏈不斷增值的過程。“數商興農”是一個係統工程，縣域商業體係的有效支撐尤為重要。這其中包括農村數字化流通網絡、數字化市場主體培育、農產品上行能力、農產品市場網絡、流通模式和市場監管等方麵。
同時，2022年中央一號文件第十八條提出加強縣域商業體係建設。這也是數字鄉村建設的必然要求。因為，僅在鄉鎮一級發展或推動數字鄉村建設並不能更好地統籌要素、資源及產業，未來縣域將是數字鄉村戰略發展的重要基地。
可以說，“數商興農”與縣域商業體係建設在推動鄉村數字化建設中相輔相成。
中央一號文件第十八條
（十八）加強縣域商業體係建設。實施縣域商業建設行動，促進農村消費擴容提質升級。加快農村物流快遞網點布局，實施“快遞進村”工程，鼓勵發展“多站合一”的鄉鎮客貨郵綜合服務站、“一點多能”decunjijidiwuliuzonghefuwudian，tuijinxianxiangcunwuliugongtongpeisong，cujinnongcunkehuoyouronghefazhan。zhichidaxingliutongqiyeyixianchenghezhongxinzhenweizhongdianxiachengongyinglian。jiakuaishishi“互聯網+”農nong產chan品pin出chu村cun進jin城cheng工gong程cheng，推tui動dong建jian立li長chang期qi穩wen定ding的de產chan銷xiao對dui接jie關guan係xi。推tui動dong冷leng鏈lian物wu流liu服fu務wu網wang絡luo向xiang農nong村cun延yan伸shen，整zheng縣xian推tui進jin農nong產chan品pin產chan地di倉cang儲chu保bao鮮xian冷leng鏈lian物wu流liu設she施shi建jian設she，促cu進jin合he作zuo聯lian營ying、成網配套。支持供銷合作社開展縣域流通服務網絡建設提升行動，建設縣域集采集配中心。
關於這方麵工作，供銷合作社也在不斷完善頂層設計。
日前
總社編製印發了《全國供銷合作社“十四五”公共型農產品冷鏈物流發展專項規劃》。（點擊藍色文字查看詳情）
2021年11月
總社編製印發《全國供銷合作社“十四五”發展規劃和二〇三五年遠景目標》。（點擊藍色文字查看詳情）
2021年11月
全國供銷合作社加快縣域流通服務網絡建設暨全麵推進農業社會化服務電視電話會議也同時召開。（點擊藍色文字查看詳情）
從2005年中央一號文件第一次提到電子商務，到“快遞進村”工程、“互聯網+”農產品出村進城工程和實施“數商興農”工程，中央把握了農村電商的發展規律和趨勢，工作思路逐步明確。
遵循國家層麵的頂層設計，供銷合作社不斷推進農村電商發展、寄遞物流和冷鏈物流建設、農產品雙向流通體係建設、“數字供銷”等工作。如江西、廣東、四川、廣西等省份的冷鏈物流建設日益完善；浙江數字農聯、寧夏“數字供銷”也在如火如荼地開展，數字化賦能在供銷合作社隨處可見。
3、直播帶貨首次被寫入
中央一號文件
2022年中央一號文件在持續推進一二三產業融合發展中提出，促進農副產品直播帶貨規範健康發展。
新冠肺炎疫情常態化防控之下，直播帶貨興起。作為一種新興商業模式，直播電商發展勢頭迅猛，在促進就業、擴大內需、提振經濟等方麵發揮積極作用。
農產品上行中，直播帶貨是農產品銷售的重要渠道，已成為新農人的“新農具”，提升銷量的同時，越來越多的地標農產品通過直播為更多消費者所熟知，打響產地品牌。
據統計，目前中國電商直播用戶規模為3.84億，占網民整體的38%。另據企查查數據顯示，全國共有1.6萬家電商直播相關企業，其中2021年新注冊8364家。
但是，直播帶貨迅猛發展的同時伴隨一係列問題，如直播人員言行失範、利用未成年人直播牟利、虛假宣傳和數據造假、假冒偽劣商品頻現、消費者維權取證困難等。
為破解這些問題，國家對直播電商的監管正在強化。
2020年11月，國家市場監管總局發布《關於加強網絡直播營銷活動監管的指導意見》，明確直播帶貨過程中涉及各方主體的責任義務。
2021年4月，國家網信辦等7部門聯合發布《網絡直播營銷管理辦法（試行）》，明確直播營銷行為的8條“紅線”，包括不得欺騙、誤導用戶，不得進行數據流量造假等。
2021年9月，國家稅務總局印發通知，對網絡直播等新業態從業人員給予包容性的自查整改期，同時明確對自查整改不徹底、拒不配合或情節嚴重的依法嚴肅查處。
顯然，直播帶貨監管不斷加碼。未來，直播帶貨將如何規範值得關注。
↓↓↓↓↓↓
中央一號文件農村電商關鍵詞回顧
更多內容請關注2022年3月1日A5版
來 源：中華合作時報
