各省

、自治區
、直轄市農業農村（農牧）、畜牧獸醫、農墾

、漁業廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局
，部機關各司局、派出機構，國家鄉村振興局綜合司，各直屬單位： 

2022年是實施“十四五”規劃承上啟下之年，也是鄉村振興全麵展開的關鍵之年，做好農業農村工作特殊而重要。各級農業農村部門、鄉xiang村cun振zhen興xing部bu門men要yao以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao
，全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de十shi九jiu大da和he十shi九jiu屆jie曆li次ci全quan會hui精jing神shen
，深shen入ru貫guan徹che中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi、中央農村工作會議精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局
、推動高質量發展，堅持穩字當頭
、穩中求進

，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線
，紮實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，按照保供固安全
、振興暢循環的工作定位
，持續抓好保供、銜接
、禁漁
、建設、要害、改革重點任務，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。 

在工作布局上，重點圍繞“四穩四提”展開。糧食生產穩麵積提產能。穩口糧、穩玉米，擴大豆、kuoyoucai
，chixutuijingaobiaozhunnongtianjianshe，shenrushishizhongyezhenxingxingdong

，tigaonongjizhuangbeishuiping，baozhangzhongliangnongminhelishouyi，wenbutigaonongyezongheshengchannengli。chanyefazhanwenjichutixiaoyi。wendingyongdi、金融等政策

，加強產業基礎設施建設，拓展農業多種功能、開發鄉村多元價值，促進農業高質高效
，推動農村一二三產業融合發展。鄉村建設穩步伐提質量。堅持數量服從質量

、進度服從實效，求好不求快，紮實穩妥推進鄉村建設，提高建設質量、管護水平，促進鄉村宜居宜業。農民收入穩勢頭提後勁。堅持產業帶動、就業創業拉動

、改革驅動等多措並舉，堅決杜絕大規模返貧現象發生，穩定農民增收好勢頭，促進農民富裕富足。 

一、全力抓好糧食和農業生產，保障糧食等重要農產品有效供給 

（一）千方百計穩定糧食生產。要花更大的功夫、下更大的力氣，確保糧食播種麵積穩定、產量保持在1.3wanyijinyishang。qianghuazerenluoshi。tuidongchutailiangshianquandangzhengtongzeguidingpeitaokaohebanfa，zengjiamianjihechanliangdekaohequanzhong，yangekaizhankaohe。jingguowuyuantongyi，jiangliangshihedadoushengchanmubiaorenwufenbiexiadageshengfen，yashidifangdangweizhengfuzeren。jiadazhengcefuchi。jiakuaigoujiannongminzhongliangshouyibaozhangjizhi

，rangnongminzhongliangyouliketu、主zhu產chan區qu抓zhua糧liang有you積ji極ji性xing。適shi當dang提ti高gao稻dao穀gu小xiao麥mai最zui低di收shou購gou價jia，穩wen定ding稻dao穀gu補bu貼tie，實shi現xian三san大da糧liang食shi作zuo物wu完wan全quan成cheng本ben保bao險xian和he種zhong植zhi收shou入ru保bao險xian主zhu產chan省sheng產chan糧liang大da縣xian全quan覆fu蓋gai。根gen據ju農nong資zi價jia格ge上shang漲zhang情qing況kuang，適shi時shi推tui動dong對dui農nong民min種zhong糧liang予yu以yi補bu貼tie。加jia大da產chan糧liang大da縣xian獎jiang勵li力li度du
，推tui動dong主zhu銷xiao區qu和he主zhu產chan區qu開kai展zhan產chan銷xiao合he作zuo。加jia強qiang指zhi導dao服fu務wu。分fen區qu域yu、分作物、分環節製定技術指導意見
，特別是針對部分地區的晚播麥製定“促弱轉壯、早發穩長”技術方案，集中資金資源，實行包省包片精準指導
、科(ke)技(ji)小(xiao)分(fen)隊(dui)駐(zhu)縣(xian)精(jing)細(xi)服(fu)務(wu)
，因(yin)地(di)因(yin)苗(miao)落(luo)實(shi)各(ge)項(xiang)關(guan)鍵(jian)措(cuo)施(shi)

，加(jia)強(qiang)農(nong)資(zi)調(tiao)運(yun)和(he)農(nong)資(zi)打(da)假(jia)，打(da)好(hao)夏(xia)糧(liang)豐(feng)收(shou)這(zhe)場(chang)硬(ying)仗(zhang)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)綠(lv)色(se)高(gao)產(chan)行(xing)動(dong)

，集(ji)成(cheng)推(tui)廣(guang)標(biao)準(zhun)化(hua)技(ji)術(shu)模(mo)式(shi)。狠(hen)抓(zhua)防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)。加(jia)強(qiang)氣(qi)象(xiang)災(zai)害(hai)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)
，製(zhi)定(ding)應(ying)對(dui)“拉尼娜”應急預案，科學防範低溫凍害
、幹旱洪澇等災害。加密草地貪夜蛾“三區四帶”防線
，強化小麥條鏽病和赤黴病、水稻“兩遷”haichongdengzhongdabingchonghaifangkong。qianghuayingjijiuzaijijuchubeihezuoyefuwuduiwujianshe。luoshiliangshijieyuexingdongfangan，chixuzhuahaojishoujiansun。shishiquanguoliangshishengchannenglitishengjiansheguihua。tuijinguojialiangshianquanchanyedaijianshe。 

（二）攻gong堅jian克ke難nan擴kuo種zhong大da豆dou和he油you料liao。啟qi動dong大da豆dou和he油you料liao產chan能neng提ti升sheng工gong程cheng。大da力li推tui廣guang大da豆dou玉yu米mi帶dai狀zhuang複fu合he種zhong植zhi。加jia大da耕geng地di輪lun作zuo補bu貼tie和he產chan油you大da縣xian獎jiang勵li力li度du，支zhi持chi在zai西xi北bei
、黃淮海
、西(xi)南(nan)和(he)長(chang)江(jiang)中(zhong)下(xia)遊(you)地(di)區(qu)推(tui)廣(guang)大(da)豆(dou)玉(yu)米(mi)帶(dai)狀(zhuang)複(fu)合(he)種(zhong)植(zhi)。加(jia)強(qiang)大(da)豆(dou)良(liang)種(zhong)調(tiao)劑(ji)調(tiao)配(pei)，強(qiang)化(hua)農(nong)機(ji)裝(zhuang)備(bei)改(gai)裝(zhuang)配(pei)套(tao)和(he)研(yan)發(fa)攻(gong)關(guan)
，開(kai)展(zhan)技(ji)術(shu)指(zhi)導(dao)培(pei)訓(xun)，落(luo)實(shi)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)措(cuo)施(shi)。積(ji)極(ji)恢(hui)複(fu)東(dong)北(bei)大(da)豆(dou)麵(mian)積(ji)。合(he)理(li)確(que)定(ding)玉(yu)米(mi)大(da)豆(dou)生(sheng)產(chan)者(zhe)補(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)，擴(kuo)大(da)糧(liang)豆(dou)輪(lun)作(zuo)規(gui)模(mo)
，引(yin)導(dao)農(nong)民(min)擴(kuo)種(zhong)大(da)豆(dou)。推(tui)進(jin)地(di)下(xia)水(shui)超(chao)采(cai)區(qu)
、低質低效和井灌稻區“水改旱
、稻改豆”，在黑龍江第四、第五積溫帶等區域實施玉米改大豆。全力抓好油料生產。在長江流域開發利用冬閑田擴種油菜，因地製宜推廣稻油、稻稻油種植模式，促進優質、宜機化、短生育期油菜品種應用。在黃淮海和北方農牧交錯帶發展玉米花生輪作
，因地製宜擴大花生麵積。拓寬食用植物油來源，挖掘米糠油
、玉米胚芽油等生產潛力。 

（三）促進畜牧業穩定發展。穩定生豬基礎產能。圍繞能繁母豬存欄量和規模養殖場（戶）保有量等核心指標，分級落實產能調控責任，穩定環保
、貸款、保險等長效性支持政策，確保能繁母豬存欄量穩定在4100萬頭左右。推動大型豬企組建產能調控聯盟，強化市場監測預警和信息發布，引導養殖場（戶）helianpaishengchan
，fangzhishengchandaqidaluo。jiakuaifazhancaoshichumuye。shishirouniurouyangzengliangtizhixingdong
，kaizhancaoyuanchumuyezhuanxingshengjishidianshifan。qidongnaiyeshengchannenglitishengzhengxiantuijinxingdong
，kaizhannainongfazhanruzhipinjiagongshidian。youhuatuzaiqiyequyubuju，tuijintuzaiqiyebiaozhunhuachuangjian。qianghuazhongdadongwuyibingfangkong。jiakuaituixingfeizhouzhuwendengzhongdadongwuyibingfenqufangkong。jianchirenbingshoufang、關口前移，加強高致病性禽流感、bulushijunbingdengzhongdianrenchugonghuanbingfangzhi，jiansheyipirenchugonghuanbingjinghuachanghewuyixiaoqu。jianquanjicengdongzhiwuyibingfangkongtixi，yashishudizeren，peiqipeiqiangzhuanyerenyuan。 

（四）推tui進jin漁yu業ye綠lv色se發fa展zhan。發fa展zhan健jian康kang養yang殖zhi。編bian製zhi全quan國guo養yang殖zhi水shui域yu灘tan塗tu規gui劃hua，推tui動dong建jian立li重zhong要yao養yang殖zhi水shui域yu保bao護hu製zhi度du。深shen入ru開kai展zhan國guo家jia級ji水shui產chan健jian康kang養yang殖zhi和he生sheng態tai養yang殖zhi示shi範fan區qu創chuang建jian
，推tui進jin內nei陸lu養yang殖zhi池chi塘tang標biao準zhun化hua改gai造zao和he尾wei水shui達da標biao治zhi理li，穩wen步bu發fa展zhan稻dao漁yu綜zong合he種zhong養yang和he大da水shui麵mian生sheng態tai漁yu業ye，開kai展zhan深shen遠yuan海hai養yang殖zhi試shi點dian，推tui進jin低di窪wa鹽yan堿jian荒huang地di漁yu業ye開kai發fa利li用yong。優you化hua海hai洋yang捕bu撈lao業ye。落luo實shi海hai洋yang漁yu業ye資zi源yuan養yang護hu補bu貼tie政zheng策ce，嚴yan格ge執zhi行xing海hai洋yang伏fu季ji休xiu漁yu製zhi度du，國guo內nei海hai洋yang捕bu撈lao總zong產chan量liang控kong製zhi在zai1000萬噸以內

，各省（自治區、直轄市）海洋捕撈年產量不得超過2020nianfenshengkongzhizhibiao。zhichijinhaibulaoyuminjianchuanzhuanchanheyuchuangengxingaizao。tuijinbohaixianebulaoguanli
，wanshanhuanghejinyuqizhidu。jiansheguojiajihaiyangmuchangshifanqu，kexueguifankaizhanshuishengshengwuzengzhifangliu。zhashituijinguojiajiyugangjingjiqujianshe。guifanyouxufazhanyuanyangyuye。 

（五）統籌抓好蔬菜和棉糖膠生產。加強蔬菜生產能力建設。強化“菜籃子”市長負責製考核

，增加應急保供考核權重。加強北方設施蔬菜和南菜北運基地建設，因地製宜發展塑料大棚、日ri光guang溫wen室shi等deng設she施shi。建jian設she一yi批pi蔬shu菜cai應ying急ji保bao供gong基ji地di，提ti高gao大da中zhong城cheng市shi周zhou邊bian蔬shu菜cai生sheng產chan供gong應ying能neng力li。穩wen定ding棉mian糖tang膠jiao生sheng產chan。完wan善shan棉mian花hua目mu標biao價jia格ge補bu貼tie政zheng策ce，穩wen定ding新xin疆jiang棉mian花hua生sheng產chan。探tan索suo開kai展zhan糖tang料liao蔗zhe完wan全quan成cheng本ben保bao險xian和he種zhong植zhi收shou入ru保bao險xian。加jia快kuai天tian然ran橡xiang膠jiao老lao舊jiu膠jiao園yuan更geng新xin改gai造zao
，推tui進jin膠jiao園yuan標biao準zhun化hua生sheng產chan。 

（六）jiaqiangnongchanpinzhilianganquanjianguan。zhuashulianggengyaozhuazhiliang
，chixuyandajinyongyaowushiyong，yankongchangguiyaowucanliuchaobiao，lizhengyongsannianshijianjibenjiejuetuchuwenti。qianghuajianceyujing。shishiguojianongchanpinzhilianganquanfengxianjiancejihua
，goujianbushengliandong、各有側重監測機製，著力解決應檢參數覆蓋率低
、部分產品抽樣基數過少等問題。開展糧油生物毒素
、跨領域交叉用藥等風險評估。強化監管執法。深入實施“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，加大監督抽查、暗an查zha暗an訪fang力li度du。加jia快kuai推tui進jin常chang規gui農nong藥yao殘can留liu快kuai速su檢jian測ce。製zhi定ding出chu台tai農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan領ling域yu行xing刑xing銜xian接jie辦ban法fa
，強qiang化hua檢jian打da聯lian動dong。創chuang新xin監jian管guan舉ju措cuo。健jian全quan食shi品pin安an全quan工gong作zuo評ping議yi考kao核he機ji製zhi，壓ya實shi屬shu地di責ze任ren。推tui行xing食shi用yong農nong產chan品pin承cheng諾nuo達da標biao合he格ge證zheng製zhi度du
，強qiang化hua鄉xiang鎮zhen農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan網wang格ge化hua管guan理li，深shen化hua國guo家jia農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan縣xian創chuang建jian，推tui進jin“陽光農安”zhihuijianguanshidian。shishiquanchengzhuisucujinxingdong，luoshizhuisuguanlizhidu，fabuyipizhuisudianxinganli。jianlijianquannongchanpinshengchanjingyingzhutixinyongdangan
，tuijinxinyongxinxiguijigongxianghedongtaipingjia。 

（七）加強農業國際合作。搭建合作平台。認定第二批農業國際貿易高質量發展基地，穩步推進農業對外開放合作試驗區、上合組織農業技術交流培訓示範基地建設。實施農業服務貿易促進行動
，促進優勢農技、農機走出去。深入參與國際糧農治理。加強全球重要農業文化遺產、土壤健康、糧食減損等共同議題的合作引領
，支持全球人道主義應急倉庫和樞紐在華運營。 

二、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住不發生規模性返貧底線 

（八）健全完善監測幫扶機製。加強動態監測。簡化監測識別程序
，將脫貧不穩定戶、邊bian緣yuan易yi致zhi貧pin戶hu和he突tu發fa嚴yan重zhong困kun難nan戶hu全quan部bu納na入ru監jian測ce，做zuo到dao應ying納na盡jin納na。落luo實shi精jing準zhun幫bang扶fu。嚴yan格ge落luo實shi監jian測ce幫bang扶fu責ze任ren，對dui有you勞lao動dong力li的de監jian測ce戶hu
，因yin人ren因yin戶hu落luo實shi開kai發fa式shi幫bang扶fu。對dui無wu勞lao動dong力li的de，及ji時shi落luo實shi綜zong合he性xing社she會hui保bao障zhang等deng幫bang扶fu措cuo施shi。組zu織zhi開kai展zhan鞏gong固gu脫tuo貧pin成cheng果guo後hou評ping估gu。 

（九）peiyutuopindiqutesechanye。zhuangdateseyoushichanye。shishitesezhongyangyetishengxingdong，zhidaotuopinxianbianzhishishitesechanyefazhanguihua，qianghuajishufuwuherencaipeiyu。yindaolongtouqiyedaotuopindiqujianlibiaozhunhuayuanliaoshengchanjidi
，bujujiagongchannengheliutongsheshi。kaizhantuopindiqunongyepinpaigongyibangfu，zhichituopindiqujingyingzhuticanjiageleizhanshizhanxiaohuodong，cujinyunongchanpinliutongqiye、dianshangpingtaijingzhunduijie。wanshanliannongdainongjizhi，tigaotuopinrenkoujiatingjingyingxingshouru。fazhanzhongdianchanye。gongguguangfutuopingongchengchengxiao，zhichiyoutiaojiandetuopindiqufazhanguangfuchanye。chixugenzongjinjibangfuxiangmujinzhan，qianghuachanyeronghexiangmudengpeitaozhichi。dazaodianxingyangban。xuanzetuopinxianxiangduijizhong、產業基礎好的市（地、州），整市建設特色產業高質量發展引領區，推進全域規劃、quanliankaifa。tuidongtigaozhongyangcaizhengxianjietuijinxiangcunzhenxingbuzhuzijinheshenongzhenghezijinyongyuchanyefazhanbizhong
，zhongdianzhichichanyejichusheshijianshehequanchanyeliankaifa。 

（十）cujintuopinrenkouwengangjiuye。jiaqiangjinengpeixun。luoshituopinrenkoujiuyejiangbudengzhengce
，jiadapeixunlidu，tigaowengangjiuyenengli。tuidongdongxibushengfenzuohaoshengjijianlaowuxiezuo，fuchibangfuchejianfazhan，xinanongcuntuopinlaodonglijiuye。qianghuayidibanqianhouxufuchi。jujiaodaxingtedaxinganzhidian，chixukaizhanyidibanqianhouxufazhangenzongjiance，quanmianmoqinghoufugongzuojinzhanqingkuang。shenrushishijiuyebangfuxiezuozhuanxianghuodong，jiaqianglaowuzuzhihuashuchu，wenbutigaojiuyezhiliang。zhidaogedijianquanwanshanshequzhilitixi，zhubutigaopeitaosheshihegonggongfuwusheshishuiping
，buduancujinshehuirongru。 

（十一）做好重點幫扶和協作幫扶。加強重點幫扶縣扶持。協調落實160個ge國guo家jia鄉xiang村cun振zhen興xing重zhong點dian幫bang扶fu縣xian幫bang扶fu政zheng策ce，組zu織zhi實shi施shi一yi批pi補bu短duan板ban促cu發fa展zhan項xiang目mu。選xuan派pai科ke技ji特te派pai團tuan幫bang扶fu，實shi行xing產chan業ye技ji術shu顧gu問wen製zhi度du，有you計ji劃hua開kai展zhan教jiao育yu醫yi療liao“組團式”bangfu。jianlijianquanguojiaxiangcunzhenxingzhongdianbangfuxiangenzongjiancejizhi
，kaizhandingqijiancepinggu。shenhuadongxibuxiezuohedingdianbangfu。tuozhandongxibuxiezuogongzuolingyu
，shenhuaquxian、村企

、學校
、醫院等結對幫扶。持續做好中央單位定點幫扶，開展東西部協作和定點幫扶成效考核評價。強化社會幫扶。深入推進“萬企興萬村”xingdong，youxianjiangchanyefazhanxiangmunaruxianjietuijinxiangcunzhenxingxiangmuku，yindaolongtouqiyecanyutuopindiquchanyefazhan。zhidingguliyindaoshehuizuzhicanyuxiangcunzhenxingdeyijian。chixutuijinnongyenongcunyuanzang、援疆以及革命老區、民族地區、邊境地區等重點區域幫扶工作。 

三、提升農業設施裝備水平

，夯實農業現代化物質基礎 

（十二）加強耕地用途管製。嚴守18億(yi)畝(mu)耕(geng)地(di)紅(hong)線(xian)。配(pei)合(he)做(zuo)好(hao)耕(geng)地(di)和(he)永(yong)久(jiu)基(ji)本(ben)農(nong)田(tian)核(he)實(shi)整(zheng)改(gai)補(bu)足(zu)工(gong)作(zuo)，推(tui)動(dong)劃(hua)好(hao)劃(hua)足(zu)永(yong)久(jiu)基(ji)本(ben)農(nong)田(tian)。配(pei)合(he)有(you)關(guan)部(bu)門(men)嚴(yan)厲(li)查(zha)處(chu)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)占(zhan)用(yong)耕(geng)地(di)從(cong)事(shi)非(fei)農(nong)建(jian)設(she)，堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)耕(geng)地(di)“非農化”。嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)耕(geng)地(di)利(li)用(yong)優(you)先(xian)序(xu)。分(fen)類(lei)明(ming)確(que)耕(geng)地(di)用(yong)途(tu)，確(que)保(bao)耕(geng)地(di)主(zhu)要(yao)用(yong)於(yu)糧(liang)棉(mian)油(you)糖(tang)菜(cai)和(he)飼(si)草(cao)料(liao)等(deng)生(sheng)產(chan)，永(yong)久(jiu)基(ji)本(ben)農(nong)田(tian)重(zhong)點(dian)用(yong)於(yu)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)
，高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)原(yuan)則(ze)上(shang)全(quan)部(bu)用(yong)於(yu)種(zhong)糧(liang)。推(tui)動(dong)各(ge)地(di)通(tong)過(guo)調(tiao)整(zheng)補(bu)貼(tie)發(fa)放(fang)
、發展社會化服務、強化考核等方式，最大限度挖掘撂荒地潛力。 

（十三）jiaqianggaobiaozhunnongtianjianshe。quanmianwanchenggaobiaozhunnongtianjianshejieduanxingrenwu。shishixinyilungaobiaozhunnongtianjiansheguihua，duoqudaozengjiajianshetouru
，tigaotourushuipinghejianshezhiliang。yiliangshishengchangongnengquhezhongyaonongchanpinshengchanbaohuquweizhongdianxinjian1億畝高標準農田，統籌發展1500wanmugaoxiaojieshuiguangaimianji。jiaqiangzhongdichantiangaizao。zhidaogeditebieshidongbeihehuanghuaihaidiqudengzhongdianquyu，duiweinarugaobiaozhunnongtianjianshefanweidezhongdichantian，zhidinggaizaoshishifangan
，fenquyuyoujihuashishigaizao
，xiaochugengdizhiliangguanjianzhangaiyinsu，tishenggengdijichudili。tuijinyanjiandikaifaliyong。kaizhanquanguoyanjiandipuzha，moqingziyuandishu。yanjiuzhidingyanjiandizongheliyongguihua
，tansuozaijubeitiaojiandequyufenleijianshejizhonglianpiangengdi，tuidongyouzhuyaozhiliyanjiandishiyingzuowuxianggengduoxuanyunaiyanjianzhiwushiyingyanjiandizhuanbian。zaisongnenpingyuan
、環渤海開展鹽堿地綜合利用試點。在保護好生態環境的條件下，支持在西北戈壁、荒漠等適宜地區發展集成多種設施農業技術的現代寒旱農業，拓出更多耕地增量。 

（十四）著力提升耕地地力。加強東北黑土地保護。深入推進國家黑土地保護工程，統籌實施高標準農田建設、小流域綜合治理
、保護性耕作
、秸稈綜合利用

、有機肥還田等綜合措施
，完成1億畝保護任務。實施黑土地保護性耕作8000萬畝。在東北、黃淮海、西北等區域開展農機深鬆整地作業，麵積1億畝以上。強化退化和汙染耕地治理。針對土壤酸化

、土壤鹽堿化等問題
，開展退化耕地治理試點，建設集中連片綜合示範區。分區分類治理重金屬汙染耕地5000萬(wan)畝(mu)左(zuo)右(you)，加(jia)大(da)安(an)全(quan)利(li)用(yong)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)力(li)度(du)。開(kai)展(zhan)土(tu)壤(rang)普(pu)查(zha)。啟(qi)動(dong)全(quan)國(guo)第(di)三(san)次(ci)土(tu)壤(rang)普(pu)查(zha)
，選(xuan)擇(ze)典(dian)型(xing)縣(xian)開(kai)展(zhan)普(pu)查(zha)試(shi)點(dian)
，指(zhi)導(dao)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)省(sheng)開(kai)展(zhan)全(quan)省(sheng)試(shi)點(dian)。健(jian)全(quan)耕(geng)地(di)質(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)網(wang)絡(luo)
，開(kai)展(zhan)耕(geng)地(di)質(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)評(ping)價(jia)。 

（十五）深入實施種業振興行動。加強種質資源保護。深入推進農作物
、畜禽和水產養殖種質資源普查、保護

、精準鑒定。加快國家畜禽種質資源庫
、農nong業ye微wei生sheng物wu種zhong質zhi資zi源yuan庫ku建jian設she
，建jian設she一yi批pi農nong業ye野ye生sheng植zhi物wu原yuan生sheng境jing保bao護hu區qu。加jia快kuai推tui進jin育yu種zhong創chuang新xin。深shen入ru推tui進jin育yu種zhong聯lian合he攻gong關guan和he畜chu禽qin遺yi傳chuan改gai良liang計ji劃hua，將jiang耐nai鹽yan堿jian育yu種zhong等deng納na入ru攻gong關guan範fan圍wei。探tan索suo重zhong大da品pin種zhong研yan發fa與yu推tui廣guang後hou補bu助zhu政zheng策ce。加jia快kuai實shi施shi農nong業ye生sheng物wu育yu種zhong重zhong大da項xiang目mu，構gou建jian高gao效xiao精jing準zhun生sheng物wu育yu種zhong技ji術shu體ti係xi。實shi施shi現xian代dai種zhong業ye提ti升sheng工gong程cheng
，強qiang化hua製zhi種zhong基ji地di建jian設she。實shi施shi南nan繁fan矽gui穀gu建jian設she規gui劃hua，加jia快kuai打da造zao種zhong業ye創chuang新xin高gao地di。強qiang化hua種zhong業ye市shi場chang監jian管guan。貫guan徹che落luo實shi種zhong子zi法fa

，開kai展zhan種zhong業ye監jian管guan執zhi法fa年nian活huo動dong
，強qiang化hua種zhong業ye知zhi識shi產chan權quan保bao護hu，嚴yan厲li打da擊ji套tao牌pai侵qin權quan等deng行xing為wei。 

（十六）提升農機裝備水平。加快裝備補短板。分區域、分產業
、分品種
、fenhuanjiemingquejixiehuafazhanmubiaorenwuheshixianlujing

，bianzhihewanshanduanbanjijuzhuangbeixuqiumulu
，zhidingnongjizhuangbeibuduanbanxingdongfangan，jianshedaxingdamaligaoduanzhinengnongjizhuangbeiheqiulingshanqushiyongxiaoxingjixietuiguangyingyongxiandaoqu

，jiakuaiyanfazhizaochanyejixu
、農民急用的短板機具。加強裝備集成推廣。建設一批主要農作物生產
、guimoyangzhihesheshinongyequanchengjixiehuashifanxian

，dazaoyipinongjinongyironghegaobiaozhunyingyongjidi
，jichengtuiguangquanchengjixiehuashengchanxianjinshiyongzhuangbei。tuozhannongjishehuihuafuwunengli
，tuidongjianshequyuxingnongjishehuihuafuwuzhongxin。zhidingjiakuaituijinnongchanpinchujiagongjixiehuayijian。jiadazhengcezhichi。youhuanongjigouzhiyuyingyongbutiezhengce，jinyibuwanshanzhengceshishicaozuobanfa
，tuijinbutiejijuyoujinyouchu、優機優補，重點支持糧食烘幹、履帶式作業、大豆玉米帶狀複合種植
、油菜收獲等機具以及大型複合智能農機和成套設施裝備等。 

（十七）加jia快kuai農nong業ye科ke技ji自zi立li自zi強qiang。完wan善shan農nong業ye科ke技ji創chuang新xin體ti係xi。加jia快kuai推tui進jin農nong業ye關guan鍵jian核he心xin技ji術shu攻gong關guan。推tui進jin農nong業ye科ke技ji創chuang新xin聯lian盟meng實shi體ti化hua運yun行xing，加jia強qiang現xian代dai農nong業ye產chan業ye科ke技ji創chuang新xin中zhong心xin建jian設she，加jia快kuai提ti升sheng企qi業ye創chuang新xin主zhu體ti地di位wei。持chi續xu改gai善shan農nong業ye農nong村cun科ke技ji創chuang新xin能neng力li條tiao件jian，推tui進jin農nong業ye農nong村cun部bu學xue科ke群qun重zhong點dian實shi驗yan室shi建jian設she，引yin導dao優you化hua中zhong央yang和he地di方fang農nong業ye科ke技ji資zi源yuan布bu局ju。加jia強qiang現xian代dai農nong業ye產chan業ye技ji術shu體ti係xi建jian設she，開kai展zhan全quan產chan業ye鏈lian協xie同tong攻gong關guan。強qiang化hua科ke技ji推tui廣guang應ying用yong。引yin導dao農nong業ye科ke研yan院yuan校xiao創chuang新xin整zheng縣xian承cheng包bao

、定ding向xiang服fu務wu等deng機ji製zhi
，推tui進jin全quan國guo農nong業ye科ke技ji現xian代dai化hua先xian行xing縣xian建jian設she。開kai展zhan農nong業ye重zhong大da技ji術shu協xie同tong推tui廣guang
，建jian設she國guo家jia現xian代dai農nong業ye科ke技ji展zhan示shi基ji地di
，繼ji續xu實shi施shi特te聘pin農nong技ji員yuan（防疫員）計劃。加快推進國家熱帶農業科學中心建設。 

（十八）建設智慧農業和數字鄉村。發展智慧農業。建設一批數字農業農村創新中心和數字農業創新應用基地
，支持水肥一體化、飼喂自動化
、環huan境jing控kong製zhi智zhi能neng化hua等deng設she施shi裝zhuang備bei技ji術shu研yan發fa應ying用yong。建jian設she國guo家jia農nong業ye農nong村cun大da數shu據ju平ping台tai。健jian全quan農nong產chan品pin全quan產chan業ye鏈lian監jian測ce預yu警jing體ti係xi，推tui動dong建jian立li統tong一yi的de農nong產chan品pin供gong需xu信xin息xi發fa布bu製zhi度du。推tui進jin數shu字zi鄉xiang村cun建jian設she。實shi施shi數shu字zi鄉xiang村cun建jian設she行xing動dong，引yin導dao平ping台tai企qi業ye、物流企業
、金融企業等各類主體布局鄉村。健全農村信息服務體係，持續開展農民手機應用技能培訓。 

四、加強農業資源環境保護，推進農業綠色轉型 

（十九）深入推進農業投入品減量增效。促進節肥節藥節水。開展綠色種養循環農業試點，推進糞肥還田、有機肥替代化肥。建設100個綠色防控縣。開展科學安全用藥技能培訓，淘汰4種高毒農藥。實施全國獸用抗菌藥使用減量化行動，促進規範用藥。落實分區域、分fen作zuo物wu農nong業ye灌guan溉gai用yong水shui定ding額e，加jia快kuai推tui廣guang應ying用yong旱han作zuo節jie水shui技ji術shu。建jian設she農nong業ye綠lv色se發fa展zhan先xian行xing區qu。製zhi定ding農nong業ye綠lv色se發fa展zhan評ping價jia指zhi標biao體ti係xi，開kai展zhan農nong業ye綠lv色se發fa展zhan水shui平ping評ping價jia。推tui進jin農nong業ye綠lv色se發fa展zhan支zhi撐cheng體ti係xi建jian設she

，組zu織zhi認ren定ding第di三san批pi國guo家jia農nong業ye綠lv色se發fa展zhan先xian行xing區qu。製zhi定ding農nong業ye農nong村cun減jian排pai固gu碳tan實shi施shi方fang案an，探tan索suo建jian立li監jian測ce評ping估gu體ti係xi，加jia強qiang減jian碳tan增zeng彙hui型xing農nong業ye技ji術shu研yan發fa。 

（二十）持chi續xu推tui進jin農nong業ye麵mian源yuan汙wu染ran治zhi理li和he外wai來lai入ru侵qin物wu種zhong防fang控kong。加jia強qiang畜chu禽qin養yang殖zhi廢fei棄qi物wu資zi源yuan化hua利li用yong。實shi施shi畜chu禽qin糞fen汙wu資zi源yuan化hua利li用yong整zheng縣xian推tui進jin工gong程cheng，加jia快kuai培pei育yu畜chu禽qin糞fen肥fei還hai田tian利li用yong社she會hui化hua服fu務wu組zu織zhi。支zhi持chi建jian設she病bing死si畜chu禽qin無wu害hai化hua處chu理li場chang。加jia強qiang農nong業ye麵mian源yuan汙wu染ran治zhi理li。推tui進jin秸jie稈gan高gao值zhi化hua利li用yong。加jia大da加jia厚hou地di膜mo與yu全quan生sheng物wu降jiang解jie地di膜mo推tui廣guang應ying用yong力li度du
，打da擊ji非fei標biao農nong膜mo入ru市shi下xia田tian。在zai長chang江jiang、黃huang河he等deng重zhong點dian流liu域yu選xuan取qu一yi批pi重zhong點dian縣xian整zheng縣xian推tui進jin農nong業ye麵mian源yuan汙wu染ran綜zong合he治zhi理li。加jia強qiang外wai來lai入ru侵qin物wu種zhong防fang控kong。發fa布bu外wai來lai入ru侵qin物wu種zhong管guan理li辦ban法fa和he名ming錄lu，深shen入ru推tui進jin外wai來lai入ru侵qin物wu種zhong普pu查zha

，實shi施shi加jia拿na大da一yi枝zhi黃huang花hua、福壽螺等外來入侵物種防控滅除行動。 

（二十一）常態化抓好長江十年禁漁。強化退捕漁民安置保障。實施“十省百縣千戶”跟蹤幫扶
，開展退捕漁民技能培訓“暖心行動”
，積極納入“護漁員”隊伍。推動落實退捕漁民養老保險
、幫(bang)扶(fu)救(jiu)助(zhu)等(deng)政(zheng)策(ce)。加(jia)強(qiang)水(shui)生(sheng)生(sheng)物(wu)保(bao)護(hu)。開(kai)展(zhan)長(chang)江(jiang)流(liu)域(yu)水(shui)生(sheng)生(sheng)物(wu)完(wan)整(zheng)性(xing)指(zhi)數(shu)評(ping)價(jia)


，發(fa)布(bu)長(chang)江(jiang)水(shui)生(sheng)生(sheng)物(wu)重(zhong)要(yao)棲(qi)息(xi)地(di)名(ming)錄(lu)。完(wan)成(cheng)長(chang)江(jiang)江(jiang)豚(tun)全(quan)麵(mian)普(pu)查(zha)，加(jia)強(qiang)中(zhong)華(hua)鱘(xun)保(bao)護(hu)。在(zai)重(zhong)點(dian)水(shui)域(yu)開(kai)展(zhan)水(shui)生(sheng)生(sheng)物(wu)增(zeng)殖(zhi)放(fang)流(liu)。提(ti)升(sheng)執(zhi)法(fa)監(jian)管(guan)水(shui)平(ping)。持(chi)續(xu)開(kai)展(zhan)長(chang)江(jiang)十(shi)年(nian)禁(jin)漁(yu)、海洋伏季休漁、黃河流域禁漁管理等“亮劍”zhuanxiangzhifaxingdong
，jiaqiangchangjiangkouzhoubianhaiyubulaoyuchuanguankong。qianghuayuzhengzhifanenglijianshe，jianquanyuzhengzhifaduiwuhexiezhuxunhuduiwu，chongfenliyongxinxihuashouduanqianghuajianguan。kaizhanjinbugongzuokaoheheanzhaanfang，yonghaojiandujianzha、通報約談等手段，壓緊壓實地方責任。 

（二十二）推進農業生產“三品一標”。深入推進農業品種培優、品質提升

、品牌打造和標準化生產提升行動，增加綠色優質農產品供給。強化標準引領。實施農業標準化提升計劃
，製修訂500項農獸藥殘留等國家標準和行業標準，遴選10個農產品開展現代農業全產業鏈標準化試點，創建100個國家級標準化示範基地。以糧食、果蔬
、畜禽等品種為重點


，開展特色優質農產品品質評價，推進農產品分等分級。強化全域推進。依托國家農業現代化示範區、農業綠色發展先行區
、農產品質量安全縣、現代農業產業園等，全域全麵推行農業生產“三品一標”，建設一批展示基地
，遴選推介典型技術模式。強化品牌打造。出台發展農產品“三品一標”指導意見
，加強綠色
、有機、地理標誌農產品認證登記管理。實施地理標誌農產品保護工程，支持200個地理標誌農產品發展，打造農業生產和農產品“三品一標”協同發展典型。實施農業品牌精品培育計劃
，加快農業品牌標準體係建設。 

五、拓展農業多種功能和鄉村多元價值
，做優鄉村特色產業 

（二十三）推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。培(pei)育(yu)平(ping)台(tai)載(zai)體(ti)。提(ti)升(sheng)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)園(yuan)建(jian)設(she)水(shui)平(ping)，引(yin)導(dao)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)和(he)要(yao)素(su)集(ji)聚(ju)。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)強(qiang)鎮(zhen)
，聚(ju)焦(jiao)省(sheng)域(yu)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)優(you)勢(shi)特(te)色(se)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。建(jian)設(she)全(quan)國(guo)“一村一品”示範村鎮，引導建設一批鄉村作坊、家jia庭ting工gong場chang。發fa布bu推tui介jie全quan國guo鄉xiang村cun特te色se產chan品pin和he鄉xiang村cun工gong匠jiang目mu錄lu。優you化hua發fa展zhan環huan境jing。指zhi導dao各ge地di製zhi定ding保bao障zhang農nong村cun一yi二er三san產chan業ye融rong合he發fa展zhan用yong地di實shi施shi細xi則ze。發fa布bu鄉xiang村cun重zhong點dian產chan業ye指zhi導dao目mu錄lu。建jian設she拓tuo展zhan農nong業ye多duo種zhong功gong能neng先xian行xing區qu，探tan索suo建jian立li鄉xiang村cun多duo元yuan價jia值zhi實shi現xian機ji製zhi。探tan索suo建jian立li鄉xiang村cun產chan業ye統tong計ji調tiao查zha體ti係xi。推tui動dong常chang態tai化hua開kai展zhan農nong業ye及ji相xiang關guan產chan業ye增zeng加jia值zhi統tong計ji核he算suan，支zhi持chi有you條tiao件jian的de地di方fang自zi主zhu開kai展zhan統tong計ji核he算suan試shi點dian。 

（二十四）提升農產品加工業。推動全產業鏈開發。扶持農民合作社和家庭農場發展冷藏保鮮、原料處理、分級包裝等初加工，引導農產品加工企業到產地發展糧油加工、食品製造等精深加工
，發展食品預處理、zhongyangchufangdengmoshi，dalituiguangjiansunzengxiaojiagongbiaozhunhejixiezhuangbei。weiraoliangshidengzhongyaonongchanpinheyoushitesenongchanpin，jiansheyipinongyequanchanyelianzhongdianlianhedianxingxian。peiyuzhuangdalongtouqiye。linxuantuijieyipinongyechanyehuatoubuqiye、農業科技領軍企業和重點行業頭部企業，培育龍頭企業牽頭、農民合作社和家庭農場跟進
、廣大小農戶參與、上下遊主體有效銜接的農業產業化聯合體
，建設一批國家級農業產業化聯合體。創建中國農業食品創新產業園
、國際農產品加工產業園。 

（二十五）做zuo精jing做zuo優you鄉xiang村cun休xiu閑xian旅lv遊you業ye。打da造zao精jing品pin工gong程cheng。實shi施shi鄉xiang村cun休xiu閑xian旅lv遊you提ti升sheng計ji劃hua，建jian設she一yi批pi全quan國guo休xiu閑xian農nong業ye重zhong點dian縣xian，遴lin選xuan推tui介jie中zhong國guo美mei麗li休xiu閑xian鄉xiang村cun和he鄉xiang村cun休xiu閑xian旅lv遊you精jing品pin景jing點dian線xian路lu。促cu進jin農nong文wen旅lv融rong合he。支zhi持chi培pei育yu具ju有you農nong耕geng特te質zhi的de鄉xiang村cun文wen化hua產chan品pin
，大da力li開kai發fa鄉xiang宿xiu、鄉遊
、鄉食
、鄉購、鄉xiang娛yu等deng休xiu閑xian體ti驗yan產chan品pin。創chuang新xin支zhi持chi方fang式shi。推tui動dong將jiang符fu合he要yao求qiu的de鄉xiang村cun休xiu閑xian旅lv遊you項xiang目mu納na入ru科ke普pu基ji地di和he中zhong小xiao學xue學xue農nong勞lao動dong實shi踐jian基ji地di範fan圍wei。鼓gu勵li各ge地di通tong過guo購gou買mai服fu務wu、定點采購等方式，支持鄉村民宿、農家樂特色村（點）發展。 

（二十六）jiaqiangnongchanpinliutongtixijianshe。dalituijinnongchanpincangchubaoxianlenglianwuliusheshijianshe
，zhichitesenongchanpinyoushiquhexianhuonongchanpinshengchandaxianzhengxiantuijin，cujinhezuolianying
、成網配套。認定一批國家級農產品產地市場，指導各地結合實際開展田頭市場建設。深入推進“互聯網+”農產品出村進城工程，推動建立長期穩定的產銷對接關係。培育壯大縣級產業化運營主體，優化提升產業鏈供應鏈
，促進直播電商


、社交電商等新業態規範健康發展。 

（二十七）促進農民就地就近就業創業。推進返鄉入鄉創業園
、農村創業孵化實訓基地建設，落實創業扶持政策，健全創業服務體係，支持返鄉農民工、大學生、退tui役yi軍jun人ren等deng返fan鄉xiang入ru鄉xiang創chuang業ye。加jia大da農nong村cun創chuang業ye人ren才cai培pei訓xun力li度du，培pei育yu一yi批pi農nong村cun創chuang業ye帶dai頭tou人ren隊dui伍wu。舉ju辦ban農nong業ye農nong村cun創chuang業ye創chuang新xin項xiang目mu創chuang意yi大da賽sai，推tui介jie一yi批pi全quan國guo農nong村cun創chuang業ye創chuang新xin優you秀xiu帶dai頭tou人ren典dian型xing案an例li。 

六、穩妥推進鄉村建設，改善農村生產生活條件 

（二十八）建立鄉村建設推進機製。啟動鄉村建設行動實施方案，堅持數量服從質量、進(jin)度(du)服(fu)從(cong)實(shi)效(xiao)
，求(qiu)好(hao)不(bu)求(qiu)快(kuai)，把(ba)握(wo)鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)的(de)時(shi)度(du)效(xiao)。落(luo)實(shi)專(zhuan)項(xiang)任(ren)務(wu)責(ze)任(ren)製(zhi)。建(jian)立(li)鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)行(xing)動(dong)專(zhuan)項(xiang)推(tui)進(jin)機(ji)製(zhi)
，推(tui)動(dong)各(ge)部(bu)門(men)製(zhi)定(ding)專(zhuan)項(xiang)推(tui)進(jin)方(fang)案(an)，細(xi)化(hua)年(nian)度(du)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)。指(zhi)導(dao)各(ge)地(di)以(yi)縣(xian)為(wei)單(dan)位(wei)建(jian)立(li)鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)相(xiang)關(guan)項(xiang)目(mu)庫(ku)
，把(ba)產(chan)業(ye)路(lu)資(zi)源(yuan)路(lu)旅(lv)遊(you)路(lu)、通村組路硬化
、農nong村cun供gong水shui等deng優you先xian納na入ru，健jian全quan入ru庫ku項xiang目mu審shen核he和he績ji效xiao評ping估gu機ji製zhi。健jian全quan農nong民min參can與yu機ji製zhi。編bian製zhi農nong民min參can與yu鄉xiang村cun建jian設she指zhi南nan

，完wan善shan程cheng序xu和he方fang法fa
，引yin導dao農nong民min參can與yu鄉xiang村cun建jian設she。總zong結jie推tui廣guang村cun民min自zi治zhi組zu織zhi、集體經濟組織和農民群眾參與鄉村建設項目的有效做法。 

（二十九）zhashituijinnongcunrenjuhuanjingzhengzhitisheng。shishinongcunrenjuhuanjingzhengzhitishengwunianxingdong
，xihuanianduzhongdianrenwu，zhuxiangtuijinluoshi。wentuoyouxutuijinnongcuncesuogeming。gonggugaicewentimopaizhenggaichengguo

，zhongdiantuidongzhongxibudiqunongcunhuyongcesuogaizao。changtaihuakaizhangaicejishufuwuhewentipaizha，zhidaodifangkexuexuanzejishumoshi，jiaqiangcesuofenwuwuhaihuachuliyuziyuanhualiyong，qianghuagaicequanguochengzhiliangguankong。tongchoutuijinnongcunshenghuowushuilajizhili。xietiaoyouguanbumen，fenqufenleituijinnongcunshenghuowushuizhili，jianquannongcunshenghuolajishouyunchuzhitixi
，tuidongfenleijianliangyuziyuanhuachuliliyong。chixukaizhancunzhuangqingjiexingdong
，zheliyindaonongminyangchenglianghaoweishengxiguan。 

（三十）協調推動鄉村基礎設施建設和公共服務發展。加強溝通協作，推動有關部門加強村莊基礎性、普惠性、兜底性民生建設。推進村莊規劃工作。指導各地以縣為單位，製定村莊布局規劃，組織有條件、有需求的村莊編製村莊規劃或實施方案。加強公共基礎設施和公共服務建設。協調推進農村道路、供水、鄉村清潔能源、數字鄉村等基礎設施建設，推動補強農村教育
、醫療衛生、養(yang)老(lao)等(deng)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)。開(kai)展(zhan)示(shi)範(fan)創(chuang)建(jian)。探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)縣(xian)鄉(xiang)村(cun)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)一(yi)體(ti)化(hua)試(shi)點(dian)，推(tui)進(jin)美(mei)麗(li)宜(yi)居(ju)村(cun)莊(zhuang)示(shi)範(fan)創(chuang)建(jian)
，遴(lin)選(xuan)推(tui)介(jie)第(di)四(si)批(pi)全(quan)國(guo)農(nong)村(cun)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)典(dian)型(xing)案(an)例(li)。 

（三十一）提升鄉村治理水平。深化鄉村治理試點示範。總結鄉村治理體係建設試點經驗，發揮好鄉村治理示範村鎮引領帶動作用，推廣清單製

、積分製、shuzihuazhilidengxiangcunzhilifangshi。tuidongjiejuexiangcunzhilizhongdiannandianwenti，yanjiuzhidingxiangcunshanzhizhishupingjiatixi。tuijinnongcunyifengyisu。tuidongyixianxiangweidanweixihuacunguiminyueyueshuxingcuoshi，kaizhangaojiacaili、人情攀比、厚葬薄養等重點領域突出問題專項治理，推介第三批全國村級“文明鄉風建設”典型案例。加強農耕文明傳承。實施農耕文化傳承保護工程，啟動第七批中國重要農業文化遺產發掘認定
，開展“農業文化遺產裏的中國”係列宣傳。辦好第五個中國農民豐收節等活動。 

七、推進農村重點領域改革，增強農業農村發展活力 

（三十二）穩步推進農村承包地改革。穩妥推進試點。做好第二輪土地承包到期後再延長30年試點
，穩妥擴大試點範圍，選擇部分縣開展整縣延包試點。製定農村土地承包合同管理辦法，推動中央
、省
、市、縣xian農nong村cun土tu地di承cheng包bao信xin息xi數shu據ju庫ku和he應ying用yong平ping台tai互hu聯lian互hu通tong。規gui範fan土tu地di流liu轉zhuan。開kai展zhan農nong村cun土tu地di經jing營ying權quan流liu轉zhuan監jian測ce分fen析xi
，指zhi導dao各ge地di依yi法fa健jian全quan工gong商shang企qi業ye等deng社she會hui資zi本ben流liu轉zhuan土tu地di經jing營ying權quan資zi格ge審shen查zha、項目審核和風險防範製度。 

（三十三）穩慎推進農村宅基地改革和管理。深化宅基地改革。繼續抓好新一輪宅基地改革試點，總結形成一批確權
、賦權、活huo權quan的de製zhi度du成cheng果guo。統tong籌chou推tui進jin農nong村cun亂luan占zhan耕geng地di建jian住zhu宅zhai類lei房fang屋wu專zhuan項xiang整zheng治zhi試shi點dian
，分fen類lei確que定ding處chu置zhi政zheng策ce
，妥tuo善shan化hua解jie宅zhai基ji地di曆li史shi遺yi留liu問wen題ti。完wan善shan宅zhai基ji地di管guan理li製zhi度du。製zhi定ding農nong村cun宅zhai基ji地di管guan理li辦ban法fa，指zhi導dao各ge地di製zhi修xiu訂ding宅zhai基ji地di管guan理li規gui章zhang製zhi度du。加jia快kuai推tui進jin農nong村cun宅zhai基ji地di基ji礎chu信xin息xi調tiao查zha，啟qi動dong全quan國guo農nong村cun宅zhai基ji地di管guan理li信xin息xi平ping台tai建jian設she。完wan善shan農nong村cun閑xian置zhi宅zhai基ji地di和he閑xian置zhi住zhu宅zhai盤pan活huo利li用yong政zheng策ce。配pei合he做zuo好hao房fang地di一yi體ti宅zhai基ji地di確que權quan登deng記ji頒ban證zheng工gong作zuo。 

（三十四）深化農村集體產權製度改革。開展農村集體產權製度改革階段任務總結
，推動表揚表彰先進地區
、集ji體ti和he個ge人ren。開kai展zhan扶fu持chi村cun級ji集ji體ti經jing濟ji發fa展zhan試shi點dian，推tui動dong集ji體ti經jing濟ji薄bo弱ruo村cun發fa展zhan提ti升sheng。推tui動dong修xiu訂ding集ji體ti經jing濟ji組zu織zhi會hui計ji製zhi度du。開kai展zhan全quan國guo農nong村cun產chan權quan流liu轉zhuan交jiao易yi市shi場chang規gui範fan化hua建jian設she試shi點dian。 

（三十五）tongchoutuijinnongkendengqitalingyugaige。shenhuanongkengaige。chixushenrutuijinkenqujituanhuanongchangqiyehuagaige
，kaizhangaigefazhanzhiliangjiance，yanjiushenhuanongchangqiyehuagaigemoshihelujing，tuidongjiejuenongchangbanshehuizhinenggaigeyiliuwenti。tuidongjianquannongkenguoyounongyongdishiyongquanguanlizhidu
，jiaqiangnongkenxingyeguanlijigouduiwujianshe。jiaqiangnongcungaigedingcengsheji。tuidongshenhuaxinjieduannongcungaige，tichuxitongquanmian、銜接配套的改革舉措，係統謀劃農村重點領域改革任務。發揮新時期農村改革試驗區示範帶動作用
，推介一批農村改革典型案例。 

（三十六）培pei育yu壯zhuang大da新xin型xing農nong業ye經jing營ying主zhu體ti。提ti升sheng發fa展zhan質zhi量liang。實shi施shi新xin型xing農nong業ye經jing營ying主zhu體ti提ti升sheng行xing動dong
，支zhi持chi有you條tiao件jian的de小xiao農nong戶hu成cheng長chang為wei家jia庭ting農nong場chang，引yin導dao以yi家jia庭ting農nong場chang為wei成cheng員yuan組zu建jian農nong民min合he作zuo社she，引yin導dao推tui動dong農nong民min合he作zuo社she辦ban公gong司si發fa展zhan。開kai展zhan農nong民min合he作zuo社she質zhi量liang提ti升sheng整zheng縣xian推tui進jin試shi點dian，加jia強qiang示shi範fan社she和he示shi範fan家jia庭ting農nong場chang建jian設she。強qiang化hua服fu務wu對dui接jie。深shen化hua社she企qi對dui接jie服fu務wu，確que定ding一yi批pi社she企qi對dui接jie重zhong點dian縣xian
，遴lin選xuan一yi批pi優you質zhi企qi業ye
，解jie決jue主zhu體ti市shi場chang營ying銷xiao、品牌培育等共性難題。加強輔導員隊伍建設
，開展“千員帶萬社”活動
，鼓勵創建新型農業經營主體服務中心。 

（三十七）jiakuaifazhannongyeshehuihuafuwu。zhidingfazhannongyeshehuihuafuwuzhidaoyijian，cujinxiaononghuhexiandainongyefazhanyoujixianjie。tuozhanfuwulingyu。tuidongfuwulingyucongliangmianyoutangdengdazongnongzuowuxiangguocaichadengjingjizuowuheyangzhiyetuozhan，congchanzhongxiangchanqian、產後等環節延伸。加大農業生產社會化服務項目實施力度
，支持農業服務公司、農民合作社

、農村集體經濟組織等各類主體
，開展技術集成、生產托管、倉儲物流、產(chan)品(pin)營(ying)銷(xiao)等(deng)服(fu)務(wu)。創(chuang)新(xin)指(zhi)導(dao)方(fang)式(shi)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)創(chuang)新(xin)試(shi)點(dian)，打(da)造(zao)一(yi)批(pi)創(chuang)新(xin)基(ji)地(di)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)創(chuang)新(xin)組(zu)織(zhi)
，形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)創(chuang)新(xin)模(mo)式(shi)。鼓(gu)勵(li)建(jian)設(she)農(nong)業(ye)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)聯(lian)盟(meng)
、協會
、指導中心等行業組織
，製定服務標準規範，加強資源共享和行業自律。 

  八
、強化要素支撐保障，推動各項重點工作落實落地 

（三十八）健全鄉村振興工作機製。推動建立鄉村振興責任落實、組織推動、要素保障、社會動員、監督考核等機製，加快形成上下貫通
、精jing準zhun施shi策ce的de鄉xiang村cun振zhen興xing工gong作zuo體ti係xi。落luo實shi鄉xiang村cun振zhen興xing戰zhan略lve實shi施shi目mu標biao責ze任ren製zhi，開kai展zhan省sheng級ji黨dang委wei和he政zheng府fu推tui進jin鄉xiang村cun振zhen興xing戰zhan略lve實shi績ji考kao核he，對dui鄉xiang村cun振zhen興xing重zhong點dian工gong作zuo成cheng效xiao明ming顯xian的de地di方fang給gei予yu督du查zha激ji勵li。總zong結jie評ping估gu《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》實施效果，推動如期完成目標任務。推動按規定建立鄉村振興表彰激勵製度。引導各地開展現場觀摩
、交流學習等活動。 

（三十九）拓tuo寬kuan農nong業ye農nong村cun投tou入ru渠qu道dao。擴kuo大da財cai政zheng投tou入ru。加jia強qiang監jian督du指zhi導dao，推tui動dong各ge地di穩wen步bu提ti高gao土tu地di出chu讓rang收shou入ru用yong於yu農nong業ye農nong村cun比bi例li。推tui動dong出chu台tai農nong業ye農nong村cun領ling域yu專zhuan項xiang債zhai操cao作zuo指zhi引yin

，發fa揮hui專zhuan項xiang債zhai券quan資zi金jin對dui促cu進jin鄉xiang村cun振zhen興xing作zuo用yong。強qiang化hua金jin融rong支zhi持chi。配pei合he開kai展zhan金jin融rong機ji構gou服fu務wu鄉xiang村cun振zhen興xing考kao核he評ping估gu，推tui動dong金jin融rong機ji構gou加jia大da鄉xiang村cun振zhen興xing信xin貸dai投tou放fang，探tan索suo加jia大da對dui農nong業ye農nong村cun基ji礎chu設she施shi建jian設she的de中zhong長chang期qi信xin貸dai支zhi持chi。常chang態tai化hua推tui進jin新xin型xing農nong業ye經jing營ying主zhu體ti信xin貸dai直zhi通tong車che
，優you化hua農nong擔dan獎jiang補bu機ji製zhi
，支zhi持chi擴kuo大da農nong業ye農nong村cun抵di質zhi押ya物wu範fan圍wei，引yin導dao更geng多duo發fa放fang首shou貸dai、信用貸。鼓勵各地開發特色品種保險、氣象指數保險等險種，完善農業保險精準承保精準理賠機製。推動設立鄉村振興基金。落實重大項目。實施“十四五”推進農業農村現代化規劃，啟動一批重大工程項目。提高鄉村振興領域項目儲備質量
，強化執行監管和績效考核。 

（四十）強化鄉村振興人才支撐。加強高層次人才培養。啟動“神農英才”計劃
，推動實施“英才崗位”製度
，遴選支持一批農業科技領軍人才和優秀青年科技創新人才。實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，每年培育2萬名鄉村產業振興帶頭人

，培養一批鄉村工匠。加強高素質農民培育。實施高素質農民培育計劃
，麵向家庭農場主、農民合作社帶頭人開展全產業鏈培訓
，麵向種養大戶
、退捕漁民和專業農機手開展重點培訓
，麵向大豆、油料作物生產和東北黑土地保護開展專項培訓行動。舉辦全國農業行業職業技能大賽和農民技能大賽，挖掘培育一批農村實用人才。 

（四十一）加強農業農村法治建設。健全法律體係。推動出台糧食安全保障法、耕地保護法、黑土地保護法，加快農村集體經濟組織立法
，修訂農產品質量安全法、漁業法
、畜牧法等，完善種業振興、生物安全、農(nong)村(cun)土(tu)地(di)製(zhi)度(du)等(deng)領(ling)域(yu)的(de)配(pei)套(tao)規(gui)章(zhang)。加(jia)強(qiang)綜(zong)合(he)執(zhi)法(fa)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)農(nong)業(ye)綜(zong)合(he)執(zhi)法(fa)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)，加(jia)強(qiang)執(zhi)法(fa)培(pei)訓(xun)和(he)隊(dui)伍(wu)規(gui)範(fan)管(guan)理(li)

，完(wan)善(shan)執(zhi)法(fa)裝(zhuang)備(bei)標(biao)準(zhun)，推(tui)進(jin)統(tong)一(yi)著(zhe)裝(zhuang)，開(kai)展(zhan)農(nong)業(ye)綜(zong)合(he)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)跨(kua)省(sheng)交(jiao)叉(cha)互(hu)評(ping)和(he)練(lian)兵(bing)比(bi)武(wu)活(huo)動(dong)。強(qiang)化(hua)普(pu)法(fa)宣(xuan)傳(chuan)。培(pei)育(yu)農(nong)村(cun)學(xue)法(fa)用(yong)法(fa)示(shi)範(fan)戶(hu)，開(kai)展(zhan)“憲法進農村”“鄉村振興

、法治先行”等普法活動，推介三農領域法治案例
，提升鄉村治理法治化水平。深化“放管服”改革。全麵推行涉企證明事項告知承諾製，加快推進許可證照電子化，大力推進權責清單編製工作。 

（四十二）開展鄉村振興示範創建。堅持分級負責
、分類推進
，采取先創建後認定方式，建設100個左右鄉村振興示範縣、1000個左右示範鄉（鎮）、10000個ge左zuo右you示shi範fan村cun，聚ju焦jiao鄉xiang村cun振zhen興xing重zhong點dian任ren務wu和he薄bo弱ruo環huan節jie
，發fa揮hui示shi範fan引yin領ling和he要yao素su集ji聚ju作zuo用yong。深shen入ru推tui進jin農nong業ye現xian代dai化hua示shi範fan區qu建jian設she

，創chuang建jian一yi批pi國guo家jia農nong業ye現xian代dai化hua示shi範fan區qu，建jian設she標biao準zhun體ti係xi
、工作體係和政策體係，推動對建設成效明顯的開展正向激勵。 

農業農村部

2022年1月14日

來源：農業農村部發展規劃司