政府工作報告

　　——2019年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上

　　國務院總理　李克強

　　各位代表：

　　現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，並請全國政協委員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　過guo去qu一yi年nian是shi全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de十shi九jiu大da精jing神shen開kai局ju之zhi年nian，是shi本ben屆jie政zheng府fu依yi法fa履lv職zhi第di一yi年nian。我wo國guo發fa展zhan麵mian臨lin多duo年nian少shao有you的de國guo內nei外wai複fu雜za嚴yan峻jun形xing勢shi，經jing濟ji出chu現xian新xin的de下xia行xing壓ya力li。在zai以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang堅jian強qiang領ling導dao下xia
，全quan國guo各ge族zu人ren民min以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，砥di礪li奮fen進jin，攻gong堅jian克ke難nan，完wan成cheng全quan年nian經jing濟ji社she會hui發fa展zhan主zhu要yao目mu標biao任ren務wu，決jue勝sheng全quan麵mian建jian成cheng小xiao康kang社she會hui又you取qu得de新xin的de重zhong大da進jin展zhan。

　　——經濟運行保持在合理區間。國內生產總值增長6.6%，總量突破90萬億元。經濟增速與用電、貨運等實物量指標相匹配。居民消費價格上漲2.1%。國際收支基本平衡。城鎮新增就業1361萬人
、調查失業率穩定在5%左右的較低水平。近14億人口的發展中大國，實現比較充分就業至關重要。

　　——經濟結構不斷優化。消費拉動經濟增長作用進一步增強。服務業對經濟增長貢獻率接近60%
，高技術產業
、裝備製造業增速明顯快於一般工業，農業再獲豐收。單位國內生產總值能耗下降3.1%。質量和效益繼續提升。

　　——fazhanxindongnengkuaisuchengchang。changesihaodengyipizhongdakejichuangxinchengguoxiangjiwenshi。xinxingchanyepengbofazhan，chuantongchanyejiakuaizhuanxingshengji。dazhongchuangyewanzhongchuangxinshenrutuijin
，rijunxinsheqiyechaoguo1.8萬戶
，市場主體總量超過1億戶。新動能正在深刻改變生產生活方式、塑造中國發展新優勢。

　　——改革開放取得新突破。國務院及地方政府機構改革順利實施。重點領域改革邁出新的步伐，市場準入負麵清單製度全麵實行，簡政放權、放管結合、優化服務改革力度加大，營商環境國際排名大幅上升。對外開放全方位擴大，共建“一帶一路”取得重要進展。首屆中國國際進口博覽會成功舉辦，海南自貿試驗區啟動建設。貨物進出口總額超過30萬億元
，實際使用外資1383億美元
、穩居發展中國家首位。

　　——三大攻堅戰開局良好。防範化解重大風險
，宏觀杠杆率趨於穩定，金融運行總體平穩。精準脫貧有力推進，農村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人。汙染防治得到加強，細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降，生態文明建設成效顯著。

　　——人民生活持續改善。居民人均可支配收入實際增長6.5%。提高個人所得稅起征點，設立6項專項附加扣除。加大基本養老、基本醫療等保障力度，資助各類學校家庭困難學生近1億人次。棚戶區住房改造620多萬套，農村危房改造190萬戶。城鄉居民生活水平又有新提高。

　　我們隆重慶祝改革開放40zhounian，shenkezongjiegaigekaifangdeweidachengjiuhebaoguijingyan，zhengzhongxuanshizaixinshidaijianggaigekaifangjinxingdaodidejiandingjuexin，jiliquanguogezurenminjiexufendou，zaichuangxindelishiweiye。

　　回hui顧gu過guo去qu一yi年nian，成cheng績ji來lai之zhi不bu易yi。我wo們men麵mian對dui的de是shi深shen刻ke變bian化hua的de外wai部bu環huan境jing。經jing濟ji全quan球qiu化hua遭zao遇yu波bo折zhe，多duo邊bian主zhu義yi受shou到dao衝chong擊ji，國guo際ji金jin融rong市shi場chang震zhen蕩dang，特te別bie是shi中zhong美mei經jing貿mao摩mo擦ca給gei一yi些xie企qi業ye生sheng產chan經jing營ying
、市場預期帶來不利影響。我們麵對的是經濟轉型陣痛凸顯的嚴峻挑戰。新老矛盾交織，周期性
、結構性問題疊加
，經濟運行穩中有變、變中有憂。我們麵對的是兩難多難問題增多的複雜局麵。實現穩增長、防fang風feng險xian等deng多duo重zhong目mu標biao
，完wan成cheng經jing濟ji社she會hui發fa展zhan等deng多duo項xiang任ren務wu，處chu理li好hao當dang前qian與yu長chang遠yuan等deng多duo種zhong關guan係xi
，政zheng策ce抉jue擇ze和he工gong作zuo推tui進jin的de難nan度du明ming顯xian加jia大da。經jing過guo全quan國guo上shang下xia共gong同tong努nu力li，我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan在zai高gao基ji數shu上shang總zong體ti平ping穩wen、穩中有進
，社會大局保持穩定。這再次表明，在中國共產黨領導下，中國人民有戰勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量，中國的發展沒有過不去的坎。

　　一年來，我們深入貫徹以習近平同誌為核心的黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，統籌穩增長、促改革
、調結構、惠民生、防風險，穩妥應對中美經貿摩擦，著力穩就業
、穩金融、穩外貿、穩外資
、穩投資、穩預期，主要做了以下工作。

　　一是創新和完善宏觀調控，經濟保持平穩運行。麵對新情況新變化，我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，保持宏觀政策連續性穩定性，在區間調控基礎上加強定向
、相機調控，主動預調、微調。堅持實施積極的財政政策
，著力減稅降費、補短板調結構。下調增值稅稅率
，擴大享受稅收優惠小微企業範圍，出台鼓勵研發創新等稅收政策。全年為企業和個人減稅降費約1.3wanyiyuan。youhuacaizhengzhichujiegou
，panhuocaizhengcunliangzijin，zhongdianlingyuzhichudedaobaozhang。jianchishishiwenjiandehuobizhengce，yindaojinrongzhichishitijingji。zhenduirongzinanrongziguiwenti，xianhou4次降低存款準備金率

，多措並舉緩解民營和小微企業資金緊張狀況

，融資成本上升勢頭得到初步遏製。及時應對股市

、債市異常波動，人民幣彙率基本穩定，外彙儲備保持在3萬億美元以上。

　　二er是shi紮zha實shi打da好hao三san大da攻gong堅jian戰zhan
，重zhong點dian任ren務wu取qu得de積ji極ji進jin展zhan。製zhi定ding並bing有you序xu實shi施shi三san大da攻gong堅jian戰zhan三san年nian行xing動dong方fang案an。穩wen步bu推tui進jin結jie構gou性xing去qu杠gang杆gan
，穩wen妥tuo處chu置zhi金jin融rong領ling域yu風feng險xian，防fang控kong地di方fang政zheng府fu債zhai務wu風feng險xian
，改gai革ge完wan善shan房fang地di產chan市shi場chang調tiao控kong機ji製zhi。深shen入ru推tui進jin精jing準zhun脫tuo貧pin，加jia強qiang扶fu貧pin力li量liang，加jia大da資zi金jin投tou入ru
，強qiang化hua社she會hui幫bang扶fu
，貧pin困kun地di區qu自zi我wo發fa展zhan能neng力li穩wen步bu提ti高gao。全quan麵mian開kai展zhan藍lan天tian、碧水、淨土保衛戰。優化能源和運輸結構。穩妥推進北方地區“煤改氣”“煤改電”。全麵建立河長製
、湖長製。化肥農藥使用量實現雙下降。加強生態環保督察執法。積極應對氣候變化。

　　三是深化供給側結構性改革，實體經濟活力不斷釋放。加大“破、立
、降”力度。推進鋼鐵、煤炭行業市場化去產能。實施穩投資舉措，製造業投資
、民間投資增速明顯回升。出台促進居民消費政策。全麵推進“互聯網+”

，運用新技術新模式改造傳統產業。深入推進簡政減稅減費。取消一批行政許可事項，“證照分離”改革在全國推開
，企業開辦時間大幅壓縮，工業生產許可證種類壓減三分之一以上。“雙隨機、一公開”監管全麵實施。清理規範各類涉企收費，推動降低用電、用網和物流等成本。深化“互聯網+政務服務”，各地探索推廣一批有特色的改革舉措，企業和群眾辦事便利度不斷提高。

　　四si是shi深shen入ru實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve

，創chuang新xin能neng力li和he效xiao率lv進jin一yi步bu提ti升sheng。大da力li優you化hua創chuang新xin生sheng態tai，調tiao動dong各ge類lei創chuang新xin主zhu體ti積ji極ji性xing。深shen化hua科ke技ji管guan理li體ti製zhi改gai革ge，推tui進jin關guan鍵jian核he心xin技ji術shu攻gong關guan，加jia強qiang重zhong大da科ke技ji基ji礎chu設she施shi、kejichuangxinzhongxindengjianshe。qianghuaqiyejishuchuangxinzhutidiwei
，jiangtigaoyanfafeiyongjiajikouchubilizhengcekuodazhisuoyouqiye。zhidingzhichishuangchuangshenrufazhandezhengcecuoshi。jishuhetongchengjiaoezengchang30%以上。

　　五是加大改革開放力度
，發展動力繼續增強。深化國資國企改革，國有企業優化重組、提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)取(qu)得(de)新(xin)進(jin)展(zhan)。針(zhen)對(dui)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)遇(yu)到(dao)的(de)困(kun)難(nan)和(he)問(wen)題(ti)
，千(qian)方(fang)百(bai)計(ji)幫(bang)助(zhu)解(jie)憂(you)紓(shu)困(kun)。推(tui)進(jin)財(cai)稅(shui)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)

，預(yu)算(suan)績(ji)效(xiao)管(guan)理(li)改(gai)革(ge)全(quan)麵(mian)啟(qi)動(dong)。改(gai)革(ge)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)，完(wan)善(shan)利(li)率(lv)
、彙率市場化形成機製。農業農村、社會事業、生態環保等領域改革不斷深化。推出對外開放一係列重大舉措。共建“一帶一路”引(yin)領(ling)效(xiao)應(ying)持(chi)續(xu)釋(shi)放(fang)，同(tong)沿(yan)線(xian)國(guo)家(jia)的(de)合(he)作(zuo)機(ji)製(zhi)不(bu)斷(duan)健(jian)全(quan)，經(jing)貿(mao)合(he)作(zuo)和(he)人(ren)文(wen)交(jiao)流(liu)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)。出(chu)台(tai)穩(wen)外(wai)貿(mao)政(zheng)策(ce)，貨(huo)物(wu)通(tong)關(guan)時(shi)間(jian)壓(ya)縮(suo)一(yi)半(ban)以(yi)上(shang)。下(xia)調(tiao)部(bu)分(fen)商(shang)品(pin)進(jin)口(kou)關(guan)稅(shui)

，關(guan)稅(shui)總(zong)水(shui)平(ping)由(you)9.8%降至7.5%。新設一批跨境電商綜合試驗區。複製推廣自貿試驗區改革經驗。大幅壓縮外資準入負麵清單，擴大金融
、汽車等行業開放，一批重大外資項目落地，新設外資企業增長近70% 。

　　六是統籌城鄉區域發展
，良性互動格局加快形成。鄉村振興戰略有力實施，糧食總產量保持在1.3萬億斤以上。新型城鎮化紮實推進，近1400萬農業轉移人口在城鎮落戶。推進西部開發、東北振興、中部崛起
、東部率先發展
，出台一批改革創新舉措。京津冀協同發展取得明顯進展，長江經濟帶生態優先
、綠色發展格局不斷鞏固。粵港澳大灣區規劃建設邁出實質性步伐，港珠澳大橋建成通車。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發展支持力度。新增高速鐵路運營裏程4100公裏，新建改建高速公路6000多公裏
、農村公路30多萬公裏。城鄉區域發展協調性持續增強。

　　七(qi)是(shi)堅(jian)持(chi)在(zai)發(fa)展(zhan)中(zhong)保(bao)障(zhang)和(he)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)，改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)成(cheng)果(guo)更(geng)多(duo)更(geng)公(gong)平(ping)惠(hui)及(ji)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)。針(zhen)對(dui)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)變(bian)化(hua)給(gei)就(jiu)業(ye)帶(dai)來(lai)的(de)影(ying)響(xiang)，及(ji)時(shi)出(chu)台(tai)穩(wen)就(jiu)業(ye)舉(ju)措(cuo)。大(da)力(li)推(tui)動(dong)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)教(jiao)師(shi)工(gong)資(zi)待(dai)遇(yu)政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)，加(jia)強(qiang)鄉(xiang)村(cun)小(xiao)規(gui)模(mo)學(xue)校(xiao)和(he)鄉(xiang)鎮(zhen)寄(ji)宿(xiu)製(zhi)學(xue)校(xiao)建(jian)設(she)。建(jian)立(li)企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)中(zhong)央(yang)調(tiao)劑(ji)製(zhi)度(du)，提(ti)高(gao)退(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)金(jin)
，城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)礎(chu)養(yang)老(lao)金(jin)最(zui)低(di)標(biao)準(zhun)從(cong)每(mei)月(yue)70元提高到88元。繼續提高優撫、低保等標準
，殘疾人“兩項補貼”惠及所有符合條件人員。加強退役軍人服務管理工作，維護退役軍人合法權益。深化醫療、醫保
、醫藥聯動改革。穩步推進分級診療。提高居民基本醫保補助標準和大病保險報銷比例。加快新藥審評審批改革
，17種zhong抗kang癌ai藥yao大da幅fu降jiang價jia並bing納na入ru國guo家jia醫yi保bao目mu錄lu。加jia快kuai推tui進jin文wen化hua惠hui民min工gong程cheng，持chi續xu加jia強qiang基ji層ceng公gong共gong文wen化hua服fu務wu。全quan民min健jian身shen蓬peng勃bo開kai展zhan，體ti育yu健jian兒er在zai國guo際ji大da賽sai上shang再zai創chuang佳jia績ji。

　　八是推進法治政府建設和治理創新，保持社會和諧穩定。提請全國人大常委會審議法律議案18件，製定修訂行政法規37部(bu)。改(gai)革(ge)調(tiao)整(zheng)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)設(she)置(zhi)和(he)職(zhi)能(neng)配(pei)置(zhi)。深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)國(guo)務(wu)院(yuan)大(da)督(du)查(zha)

，推(tui)動(dong)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)和(he)部(bu)署(shu)落(luo)實(shi)。發(fa)揮(hui)審(shen)計(ji)監(jian)督(du)作(zuo)用(yong)。改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)城(cheng)鄉(xiang)基(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)。創(chuang)新(xin)信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)方(fang)式(shi)。改(gai)革(ge)和(he)加(jia)強(qiang)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)
，及(ji)時(shi)有(you)效(xiao)應(ying)對(dui)重(zhong)大(da)自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)，生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)總(zong)量(liang)和(he)重(zhong)特(te)大(da)事(shi)故(gu)數(shu)量(liang)繼(ji)續(xu)下(xia)降(jiang)。加(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)，嚴(yan)厲(li)查(zha)處(chu)長(chang)春(chun)長(chang)生(sheng)公(gong)司(si)等(deng)問(wen)題(ti)疫(yi)苗(miao)案(an)件(jian)。健(jian)全(quan)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)體(ti)係(xi)。強(qiang)化(hua)社(she)會(hui)治(zhi)安(an)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)，開(kai)展(zhan)掃(sao)黑(hei)除(chu)惡(e)專(zhuan)項(xiang)鬥(dou)爭(zheng)

，依(yi)法(fa)打(da)擊(ji)各(ge)類(lei)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)，平(ping)安(an)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)取(qu)得(de)新(xin)進(jin)展(zhan)。

　　認真貫徹黨中央全麵從嚴治黨戰略部署

，加強黨風廉政建設。推進“兩學一做”學習教育常態化製度化。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅定不移糾正“四風”。嚴肅查處各類違法違規行為，懲處腐敗分子，反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利。

　　過去一年，中國特色大國外交取得新成就。成功舉辦博鼇亞洲論壇年會、上合組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會等重大主場外交活動。習近平主席等國家領導人出訪多國，出席亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人峰會
、金磚國家領導人會晤、亞歐首腦會議
、東dong亞ya合he作zuo領ling導dao人ren係xi列lie會hui議yi等deng重zhong大da活huo動dong。同tong主zhu要yao大da國guo關guan係xi總zong體ti穩wen定ding
，同tong周zhou邊bian國guo家jia關guan係xi全quan麵mian發fa展zhan

，同tong發fa展zhan中zhong國guo家jia團tuan結jie合he作zuo紐niu帶dai更geng加jia牢lao固gu。推tui動dong構gou建jian新xin型xing國guo際ji關guan係xi，推tui動dong構gou建jian人ren類lei命ming運yun共gong同tong體ti。堅jian定ding維wei護hu國guo家jia主zhu權quan、安全
、發展利益。經濟外交、人文交流成果豐碩。中國致力於促進世界和平與發展
，作出了世人共睹的重要貢獻。

　　各位代表!

　　過(guo)去(qu)一(yi)年(nian)取(qu)得(de)的(de)成(cheng)績(ji)，是(shi)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)的(de)結(jie)果(guo)
，是(shi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)科(ke)學(xue)指(zhi)引(yin)的(de)結(jie)果(guo)，是(shi)全(quan)黨(dang)全(quan)軍(jun)全(quan)國(guo)各(ge)族(zu)人(ren)民(min)團(tuan)結(jie)奮(fen)鬥(dou)的(de)結(jie)果(guo)。我(wo)代(dai)表(biao)國(guo)務(wu)院(yuan)

，向(xiang)全(quan)國(guo)各(ge)族(zu)人(ren)民(min)，向(xiang)各(ge)民(min)主(zhu)黨(dang)派(pai)、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞
、台灣同胞和海外僑胞
，表示誠摯感謝!向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

　　思危方能居安。在充分肯定成績的同時，要清醒看到我國發展麵臨的問題和挑戰。世界經濟增速放緩
，保護主義、單dan邊bian主zhu義yi加jia劇ju，國guo際ji大da宗zong商shang品pin價jia格ge大da幅fu波bo動dong

，不bu穩wen定ding不bu確que定ding因yin素su明ming顯xian增zeng加jia，外wai部bu輸shu入ru性xing風feng險xian上shang升sheng。國guo內nei經jing濟ji下xia行xing壓ya力li加jia大da
，消xiao費fei增zeng速su減jian慢man，有you效xiao投tou資zi增zeng長chang乏fa力li。實shi體ti經jing濟ji困kun難nan較jiao多duo，民min營ying和he小xiao微wei企qi業ye融rong資zi難nan融rong資zi貴gui問wen題ti尚shang未wei有you效xiao緩huan解jie，營ying商shang環huan境jing與yu市shi場chang主zhu體ti期qi待dai還hai有you差cha距ju。自zi主zhu創chuang新xin能neng力li不bu強qiang，關guan鍵jian核he心xin技ji術shu短duan板ban問wen題ti凸tu顯xian。一yi些xie地di方fang財cai政zheng收shou支zhi矛mao盾dun較jiao大da。金jin融rong等deng領ling域yu風feng險xian隱yin患huan依yi然ran不bu少shao。深shen度du貧pin困kun地di區qu脫tuo貧pin攻gong堅jian困kun難nan較jiao多duo。生sheng態tai保bao護hu和he汙wu染ran防fang治zhi任ren務wu仍reng然ran繁fan重zhong。在zai教jiao育yu、醫療
、養老
、住房、食品藥品安全、收shou入ru分fen配pei等deng方fang麵mian
，群qun眾zhong還hai有you不bu少shao不bu滿man意yi的de地di方fang。去qu年nian還hai發fa生sheng了le多duo起qi公gong共gong安an全quan事shi件jian和he重zhong大da生sheng產chan安an全quan事shi故gu
，教jiao訓xun極ji其qi深shen刻ke。政zheng府fu工gong作zuo存cun在zai不bu足zu，一yi些xie改gai革ge發fa展zhan舉ju措cuo落luo實shi不bu到dao位wei，形xing式shi主zhu義yi、官僚主義仍然突出，督查檢查考核過多過頻、重(zhong)留(liu)痕(hen)輕(qing)實(shi)績(ji)，加(jia)重(zhong)基(ji)層(ceng)負(fu)擔(dan)。少(shao)數(shu)幹(gan)部(bu)懶(lan)政(zheng)怠(dai)政(zheng)。一(yi)些(xie)領(ling)域(yu)腐(fu)敗(bai)問(wen)題(ti)仍(reng)然(ran)多(duo)發(fa)。我(wo)們(men)一(yi)定(ding)要(yao)直(zhi)麵(mian)問(wen)題(ti)和(he)挑(tiao)戰(zhan)
，勇(yong)於(yu)擔(dan)當(dang)
，恪(ke)盡(jin)職(zhi)守(shou)，竭(jie)盡(jin)全(quan)力(li)做(zuo)好(hao)工(gong)作(zuo)
，決(jue)不(bu)辜(gu)負(fu)人(ren)民(min)期(qi)待(dai)!

　　二、2019年經濟社會發展總體要求和政策取向

　　今年是新中國成立70周年，是全麵建成小康社會、shixiandiyigebainianfendoumubiaodeguanjianzhinian。zuohaozhengfugongzuo，yaozaiyixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangjianqianglingdaoxia，yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，quanmianguanchedangdeshijiudaheshijiujieerzhong


、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局
，協調推進“四個全麵”戰略布局
，堅持穩中求進工作總基調

，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線

，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體係，繼續打好三大攻堅戰，著力激發微觀主體活力，創新和完善宏觀調控
，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生

、防風險工作
，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業
、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期
，提振市場信心


，增強人民群眾獲得感、幸福感
、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全麵建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　綜zong合he分fen析xi國guo內nei外wai形xing勢shi，今jin年nian我wo國guo發fa展zhan麵mian臨lin的de環huan境jing更geng複fu雜za更geng嚴yan峻jun


，可ke以yi預yu料liao和he難nan以yi預yu料liao的de風feng險xian挑tiao戰zhan更geng多duo更geng大da
，要yao做zuo好hao打da硬ying仗zhang的de充chong分fen準zhun備bei。困kun難nan不bu容rong低di估gu，信xin心xin不bu可ke動dong搖yao，幹gan勁jin不bu能neng鬆song懈xie。我wo國guo發fa展zhan仍reng處chu於yu重zhong要yao戰zhan略lve機ji遇yu期qi，擁yong有you足zu夠gou的de韌ren性xing
、judadeqianlihebuduanbengfadechuangxinhuoli，renminqunzhongzhuiqiumeihaoshenghuodeyuanwangshifenqianglie。womenyouzhanshenggezhongkunnantiaozhandejiandingyizhihenengli，jingjichangqixianghaoqushimeiyouyebuhuigaibian。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6%-6.5%;城鎮新增就業1100萬人以上
，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內;居民消費價格漲幅3%左右;國際收支基本平衡，進出口穩中提質;宏觀杠杆率基本穩定
，金融財政風險有效防控;農村貧困人口減少1000萬以上

，居民收入增長與經濟增長基本同步;生態環境進一步改善
，單位國內生產總值能耗下降3%左zuo右you，主zhu要yao汙wu染ran物wu排pai放fang量liang繼ji續xu下xia降jiang。上shang述shu主zhu要yao預yu期qi目mu標biao
，體ti現xian了le推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan要yao求qiu
，符fu合he我wo國guo發fa展zhan實shi際ji，與yu全quan麵mian建jian成cheng小xiao康kang社she會hui目mu標biao相xiang銜xian接jie，是shi積ji極ji穩wen妥tuo的de。實shi現xian這zhe些xie目mu標biao，需xu要yao付fu出chu艱jian苦ku努nu力li。

　　要yao正zheng確que把ba握wo宏hong觀guan政zheng策ce取qu向xiang，繼ji續xu實shi施shi積ji極ji的de財cai政zheng政zheng策ce和he穩wen健jian的de貨huo幣bi政zheng策ce
，實shi施shi就jiu業ye優you先xian政zheng策ce，加jia強qiang政zheng策ce協xie調tiao配pei合he
，確que保bao經jing濟ji運yun行xing在zai合he理li區qu間jian，促cu進jin經jing濟ji社she會hui持chi續xu健jian康kang發fa展zhan。

　　積極的財政政策要加力提效。今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預算高0.2個百分點;財政赤字2.76萬億元
，其中中央財政赤字1.83萬億元，地方財政赤字9300億元。適度提高赤字率，綜合考慮了財政收支、專項債券發行等因素，也考慮為應對今後可能出現的風險留出政策空間。今年財政支出超過23萬億元，增長6.5%。中央對地方均衡性轉移支付增長10.9%。改革完善縣級基本財力保障機製，緩解困難地區財政運轉壓力，決不讓基本民生保障出問題。

　　穩健的貨幣政策要鬆緊適度。廣義貨幣M2和(he)社(she)會(hui)融(rong)資(zi)規(gui)模(mo)增(zeng)速(su)要(yao)與(yu)國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)名(ming)義(yi)增(zeng)速(su)相(xiang)匹(pi)配(pei)

，以(yi)更(geng)好(hao)滿(man)足(zu)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)保(bao)持(chi)在(zai)合(he)理(li)區(qu)間(jian)的(de)需(xu)要(yao)。在(zai)實(shi)際(ji)執(zhi)行(xing)中(zhong)，既(ji)要(yao)把(ba)好(hao)貨(huo)幣(bi)供(gong)給(gei)總(zong)閘(zha)門(men)，不(bu)搞(gao)“大水漫灌”，youyaolinghuoyunyongduozhonghuobizhengcegongju，shutonghuobizhengcechuandaoqudao
，baochiliudongxinghelichongyu，youxiaohuanjieshitijingjitebieshiminyinghexiaoweiqiyerongzinanrongziguiwenti，fangfanhuajiejinrongfengxian。shenhualilvshichanghuagaige，jiangdishijililvshuiping。wanshanhuilvxingchengjizhi，baochirenminbihuilvzaihelijunhengshuipingshangdejibenwending。

　　就業優先政策要全麵發力。就業是民生之本、財富之源。今年首次將就業優先政策置於宏觀政策層麵，旨在強化各方麵重視就業、支持就業的導向。當前和今後一個時期
，我國就業總量壓力不減、結(jie)構(gou)性(xing)矛(mao)盾(dun)凸(tu)顯(xian)，新(xin)的(de)影(ying)響(xiang)因(yin)素(su)還(hai)在(zai)增(zeng)加(jia)
，必(bi)須(xu)把(ba)就(jiu)業(ye)擺(bai)在(zai)更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)位(wei)置(zhi)。穩(wen)增(zeng)長(chang)首(shou)要(yao)是(shi)為(wei)保(bao)就(jiu)業(ye)。今(jin)年(nian)城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增(zeng)就(jiu)業(ye)要(yao)在(zai)實(shi)現(xian)預(yu)期(qi)目(mu)標(biao)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，力(li)爭(zheng)達(da)到(dao)近(jin)幾(ji)年(nian)的(de)實(shi)際(ji)規(gui)模(mo)，既(ji)保(bao)障(zhang)城(cheng)鎮(zhen)勞(lao)動(dong)力(li)就(jiu)業(ye)，也(ye)為(wei)農(nong)業(ye)富(fu)餘(yu)勞(lao)動(dong)力(li)轉(zhuan)移(yi)就(jiu)業(ye)留(liu)出(chu)空(kong)間(jian)。隻(zhi)要(yao)就(jiu)業(ye)穩(wen)
、收入增，我們就更有底氣。

　　要繼續堅持以供給側結構性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果
，增強微觀主體活力，提升產業鏈水平，暢通國民經濟循環，推動經濟高質量發展。

　　要繼續打好三大攻堅戰
，精準發力、務wu求qiu實shi效xiao。防fang範fan化hua解jie重zhong大da風feng險xian要yao強qiang化hua底di線xian思si維wei
，堅jian持chi結jie構gou性xing去qu杠gang杆gan，防fang範fan金jin融rong市shi場chang異yi常chang波bo動dong，穩wen妥tuo處chu理li地di方fang政zheng府fu債zhai務wu風feng險xian
，防fang控kong輸shu入ru性xing風feng險xian。精jing準zhun脫tuo貧pin要yao堅jian持chi現xian行xing標biao準zhun
，聚ju焦jiao深shen度du貧pin困kun地di區qu和he特te殊shu貧pin困kun群qun體ti，加jia大da攻gong堅jian力li度du，提ti高gao脫tuo貧pin質zhi量liang。汙wu染ran防fang治zhi要yao聚ju焦jiao打da贏ying藍lan天tian保bao衛wei戰zhan等deng重zhong點dian任ren務wu
，統tong籌chou兼jian顧gu、標本兼治，使生態環境質量持續改善。

　　做(zuo)好(hao)今(jin)年(nian)政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)，要(yao)注(zhu)重(zhong)把(ba)握(wo)好(hao)以(yi)下(xia)關(guan)係(xi)。一(yi)要(yao)統(tong)籌(chou)好(hao)國(guo)內(nei)與(yu)國(guo)際(ji)的(de)關(guan)係(xi)，凝(ning)心(xin)聚(ju)力(li)辦(ban)好(hao)自(zi)己(ji)的(de)事(shi)。我(wo)國(guo)仍(reng)處(chu)於(yu)並(bing)將(jiang)長(chang)期(qi)處(chu)於(yu)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)初(chu)級(ji)階(jie)段(duan)，仍(reng)是(shi)世(shi)界(jie)最(zui)大(da)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)。發(fa)展(zhan)是(shi)解(jie)決(jue)我(wo)國(guo)一(yi)切(qie)問(wen)題(ti)的(de)基(ji)礎(chu)和(he)關(guan)鍵(jian)，必(bi)須(xu)牢(lao)牢(lao)扭(niu)住(zhu)經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)這(zhe)個(ge)中(zhong)心(xin)
，毫(hao)不(bu)動(dong)搖(yao)堅(jian)持(chi)發(fa)展(zhan)是(shi)硬(ying)道(dao)理(li)、fazhanyinggaishikexuefazhanhegaozhiliangfazhandezhanlvesixiang，buduanjiefanghefazhanshehuishengchanli。zaiguojixingshifuzaduobiandebeijingxia，womenyaobaochizhanlvedingli
，anquedingdemubiaohebushutuijingongzuo
，genghaoliyongguojiguoneilianggeshichangliangzhongziyuan，ganyuyingduitiaozhan
，shanyuhuaweiweiji
，laolaobawofazhanzhudongquan。eryaopinghenghaowenzengchangyufangfengxiandeguanxi

，quebaojingjichixujiankangfazhan。changqijileidezhuduofengxianyinhuanbixujiayihuajie

，danyaozunxunguilv
，jiangjiufangshifangfa，anzhaojianding、可控、有序、適度要求，在發展中逐步化解，堅決避免發生係統性
、區域性風險。在當前經濟下行壓力加大情況下，出台政策和工作舉措要有利於穩預期
、穩增長、調(tiao)結(jie)構(gou)，防(fang)控(kong)風(feng)險(xian)要(yao)把(ba)握(wo)好(hao)節(jie)奏(zou)和(he)力(li)度(du)，防(fang)止(zhi)緊(jin)縮(suo)效(xiao)應(ying)疊(die)加(jia)放(fang)大(da)，決(jue)不(bu)能(neng)讓(rang)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)滑(hua)出(chu)合(he)理(li)區(qu)間(jian)。同(tong)時(shi)，也(ye)不(bu)能(neng)隻(zhi)顧(gu)眼(yan)前(qian)，采(cai)取(qu)損(sun)害(hai)長(chang)期(qi)發(fa)展(zhan)的(de)短(duan)期(qi)強(qiang)刺(ci)激(ji)政(zheng)策(ce)，產(chan)生(sheng)新(xin)的(de)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)。三(san)要(yao)處(chu)理(li)好(hao)政(zheng)府(fu)與(yu)市(shi)場(chang)的(de)關(guan)係(xi)
，依(yi)靠(kao)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)激(ji)發(fa)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)活(huo)力(li)。隻(zhi)要(yao)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)有(you)活(huo)力(li)，就(jiu)能(neng)增(zeng)強(qiang)內(nei)生(sheng)發(fa)展(zhan)動(dong)力(li)、頂住經濟下行壓力。要大力推進改革開放
，加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體係
，放寬市場準入，加強公正監管，打造法治化、國際化

、bianlihuadeyingshanghuanjing，ranggeleishichangzhutigengjiahuoyue。conggenbenshangshuo，shichanghuoliheshehuichuangzaoliyuanyuyiwanrenminjijixingdefahui。yaojianchiyirenminweizhongxindefazhansixiang
，jinlierwei
、量(liang)力(li)而(er)行(xing)
，切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)基(ji)本(ben)民(min)生(sheng)，推(tui)動(dong)解(jie)決(jue)重(zhong)點(dian)民(min)生(sheng)問(wen)題(ti)
，促(cu)進(jin)社(she)會(hui)公(gong)平(ping)正(zheng)義(yi)，讓(rang)人(ren)民(min)過(guo)上(shang)好(hao)日(ri)子(zi)。中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)勤(qin)勞(lao)智(zhi)慧(hui)，具(ju)有(you)無(wu)限(xian)的(de)創(chuang)新(xin)創(chuang)造(zao)潛(qian)能(neng)，隻(zhi)要(yao)充(chong)分(fen)釋(shi)放(fang)出(chu)來(lai)，中(zhong)國(guo)的(de)發(fa)展(zhan)就(jiu)一(yi)定(ding)會(hui)有(you)更(geng)為(wei)廣(guang)闊(kuo)空(kong)間(jian)。

　　三、2019年政府工作任務

　　今年經濟社會發展任務重、挑戰多、要求高。我們要突出重點
、把握關鍵，紮實做好各項工作。

　　(一)jixuchuangxinhewanshanhongguantiaokong
，quebaojingjiyunxingzaiheliqujian。jianchiyishichanghuagaigedesiluhebanfapojiefazhannanti
，fahuihaohongguanzhengcenizhouqitiaojiezuoyong
，fengfuhelinghuoyunyongcaizheng
、貨幣
、就業政策工具，增強調控前瞻性、針對性和有效性，為經濟平穩運行創造條件。

　　實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅並舉，重點降低製造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將製造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業

、建築業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負隻減不增
，繼續向推進稅率三檔並兩檔

、稅製簡化方向邁進。抓好年初出台的小微企業普惠性減稅政策落實。這次減稅，著眼“放水養魚”、增強發展後勁並考慮財政可持續，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，是完善稅製、優化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩增長、保就業

、調結構的重大抉擇。

　　明顯降低企業社保繳費負擔。下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例
，各地可降至16%。wendingxianxingzhengjiaofangshi，gedizaizhengshoutizhigaigeguochengzhongbudecaiquzengjiaxiaoweiqiyeshijijiaofeifudandezuofa
，budezixingduilishiqianfeijinxingjizhongqingjiao。jixuzhixingjieduanxingjiangdishiyehegongshangbaoxianfeilvzhengce。jinnianwubishiqiyetebieshixiaoweiqiyeshebaojiaofeifudanyoushizhixingxiajiang。jiakuaituijinyanglaobaoxianshengjitongchougaige，jixutigaoqiyezhigongjibenyanglaobaoxianjijinzhongyangtiaojibili
、劃轉部分國有資本充實社保基金。我們既要減輕企業繳費負擔，又要保障職工社保待遇不變、養老金合理增長並按時足額發放，使社保基金可持續、企業與職工同受益。

　　確保減稅降費落實到位。減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點
，是既公平又有效率的政策。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬(wan)億(yi)元(yuan)。這(zhe)會(hui)給(gei)各(ge)級(ji)財(cai)政(zheng)帶(dai)來(lai)很(hen)大(da)壓(ya)力(li)。為(wei)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)減(jian)負(fu)，各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)要(yao)過(guo)緊(jin)日(ri)子(zi)，想(xiang)方(fang)設(she)法(fa)籌(chou)集(ji)資(zi)金(jin)。中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)要(yao)開(kai)源(yuan)節(jie)流(liu)，增(zeng)加(jia)特(te)定(ding)國(guo)有(you)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)和(he)央(yang)企(qi)上(shang)繳(jiao)利(li)潤(run)，一(yi)般(ban)性(xing)支(zhi)出(chu)壓(ya)減(jian)5%以上、“三公”經費再壓減3%zuoyou，changqichendianzijinyilvshouhui。difangzhengfuyeyaozhudongwaqian，daliyouhuazhichujiegou，duoqudaopanhuogeleizijinhezichan。womenyaoqieshirangshichangzhutitebieshixiaoweiqiyeyoumingxianjianshuijiangfeiganshou
，jianjueduixianduiqiyeheshehuidechengnuo
，kunnanzaiduoyeyidingyaobazhejiandashibanchengbanhao。

　　著力緩解企業融資難融資貴問題。改革完善貨幣信貸投放機製
，適時運用存款準備金率
、利率等數量和價格手段
，引導金融機構擴大信貸投放、降jiang低di貸dai款kuan成cheng本ben
，精jing準zhun有you效xiao支zhi持chi實shi體ti經jing濟ji，不bu能neng讓rang資zi金jin空kong轉zhuan或huo脫tuo實shi向xiang虛xu。加jia大da對dui中zhong小xiao銀yin行xing定ding向xiang降jiang準zhun力li度du，釋shi放fang的de資zi金jin全quan部bu用yong於yu民min營ying和he小xiao微wei企qi業ye貸dai款kuan。支zhi持chi大da型xing商shang業ye銀yin行xing多duo渠qu道dao補bu充chong資zi本ben，增zeng強qiang信xin貸dai投tou放fang能neng力li，鼓gu勵li增zeng加jia製zhi造zao業ye中zhong長chang期qi貸dai款kuan和he信xin用yong貸dai款kuan。今jin年nian國guo有you大da型xing商shang業ye銀yin行xing小xiao微wei企qi業ye貸dai款kuan要yao增zeng長chang30%以(yi)上(shang)。清(qing)理(li)規(gui)範(fan)銀(yin)行(xing)及(ji)中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)收(shou)費(fei)。完(wan)善(shan)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)內(nei)部(bu)考(kao)核(he)機(ji)製(zhi)
，激(ji)勵(li)加(jia)強(qiang)普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)
，切(qie)實(shi)使(shi)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)緊(jin)張(zhang)狀(zhuang)況(kuang)有(you)明(ming)顯(xian)改(gai)善(shan)，綜(zong)合(he)融(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)必(bi)須(xu)有(you)明(ming)顯(xian)降(jiang)低(di)。

　　有效發揮地方政府債券作用。今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億yi元yuan
，為wei重zhong點dian項xiang目mu建jian設she提ti供gong資zi金jin支zhi持chi，也ye為wei更geng好hao防fang範fan化hua解jie地di方fang政zheng府fu債zhai務wu風feng險xian創chuang造zao條tiao件jian。合he理li擴kuo大da專zhuan項xiang債zhai券quan使shi用yong範fan圍wei。繼ji續xu發fa行xing一yi定ding數shu量liang的de地di方fang政zheng府fu置zhi換huan債zhai券quan，減jian輕qing地di方fang利li息xi負fu擔dan。鼓gu勵li采cai取qu市shi場chang化hua方fang式shi
，妥tuo善shan解jie決jue融rong資zi平ping台tai到dao期qi債zhai務wu問wen題ti，不bu能neng搞gao“半拉子”工程。

　　多管齊下穩定和擴大就業。紮實做好高校畢業生
、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，加強對城鎮各類就業困難人員的就業幫扶。對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業
，三年內給予定額稅費減免。加強對靈活就業、新就業形態的支持。堅決防止和糾正就業中的性別和身份歧視。實施職業技能提升行動
，從失業保險基金結餘中拿出1000億元，用於1500萬(wan)人(ren)次(ci)以(yi)上(shang)的(de)職(zhi)工(gong)技(ji)能(neng)提(ti)升(sheng)和(he)轉(zhuan)崗(gang)轉(zhuan)業(ye)培(pei)訓(xun)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)，既(ji)有(you)利(li)於(yu)緩(huan)解(jie)當(dang)前(qian)就(jiu)業(ye)壓(ya)力(li)
，也(ye)是(shi)解(jie)決(jue)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)短(duan)缺(que)的(de)戰(zhan)略(lve)之(zhi)舉(ju)。改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)高(gao)職(zhi)院(yuan)校(xiao)考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)辦(ban)法(fa)，鼓(gu)勵(li)更(geng)多(duo)應(ying)屆(jie)高(gao)中(zhong)畢(bi)業(ye)生(sheng)和(he)退(tui)役(yi)軍(jun)人(ren)、下崗職工、農民工等報考
，今年大規模擴招100萬人。擴大高職院校獎助學金覆蓋麵、提ti高gao補bu助zhu標biao準zhun，加jia快kuai學xue曆li證zheng書shu和he職zhi業ye技ji能neng等deng級ji證zheng書shu互hu通tong銜xian接jie。改gai革ge高gao職zhi院yuan校xiao辦ban學xue體ti製zhi，提ti高gao辦ban學xue質zhi量liang。中zhong央yang財cai政zheng大da幅fu增zeng加jia對dui高gao職zhi院yuan校xiao的de投tou入ru，地di方fang財cai政zheng也ye要yao加jia強qiang支zhi持chi。設she立li中zhong等deng職zhi業ye教jiao育yu國guo家jia獎jiang學xue金jin。支zhi持chi企qi業ye和he社she會hui力li量liang興xing辦ban職zhi業ye教jiao育yu。我wo們men要yao以yi現xian代dai職zhi業ye教jiao育yu的de大da改gai革ge大da發fa展zhan，加jia快kuai培pei養yang國guo家jia發fa展zhan急ji需xu的de各ge類lei技ji術shu技ji能neng人ren才cai
，讓rang更geng多duo青qing年nian憑ping借jie一yi技ji之zhi長chang實shi現xian人ren生sheng價jia值zhi，讓rang三san百bai六liu十shi行xing人ren才cai薈hui萃cui、繁星璀璨。

　　(二)激發市場主體活力，著力優化營商環境。我國有上億市場主體，而且還在不斷增加。把市場主體的活躍度保持住

、提上去，是促進經濟平穩增長的關鍵所在。要深化“放管服”改革，推動降低製度性交易成本，下硬功夫打造好發展軟環境。

　　以簡審批優服務便利投資興業。市場配置資源是最有效率的形式。要進一步縮減市場準入負麵清單

，推動“非禁即入”普(pu)遍(bian)落(luo)實(shi)。政(zheng)府(fu)要(yao)堅(jian)決(jue)把(ba)不(bu)該(gai)管(guan)的(de)事(shi)項(xiang)交(jiao)給(gei)市(shi)場(chang)
，最(zui)大(da)限(xian)度(du)減(jian)少(shao)對(dui)資(zi)源(yuan)的(de)直(zhi)接(jie)配(pei)置(zhi)，審(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)應(ying)減(jian)盡(jin)減(jian)，確(que)需(xu)審(shen)批(pi)的(de)要(yao)簡(jian)化(hua)流(liu)程(cheng)和(he)環(huan)節(jie)，讓(rang)企(qi)業(ye)多(duo)用(yong)時(shi)間(jian)跑(pao)市(shi)場(chang)、少費功夫跑審批。今年
，要對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革，使企業更便捷拿到營業執照並盡快正常運營
，堅決克服“準入不準營”的現象;在全國推開工程建設項目審批製度改革，使全流程審批時間大幅縮短。推行網上審批和服務
，加快實現一網通辦、異地可辦，使更多事項不見麵辦理
，確需到現場辦的要“一窗受理
、限時辦結”“最多跑一次”。持續開展“減證便民”改革行動
，不能讓繁瑣證明來回折騰企業和群眾。建立政務服務“好差評”製度，服務績效由企業和群眾來評判。政府部門做好服務是本分，服務不好是失職。

　　yigongzhengjianguancujingongpingjingzheng。gongpingjingzhengshishichangjingjidehexin

，gongzhengjianguanshigongpingjingzhengdebaozhang。gaigewanshangongpingjingzhengshenzhahegongzhengjianguanzhidu，jiakuaiqinglifangaitongyishichanghegongpingjingzhengdegezhongguidinghezuofa。zhengjianyicong。guizeyuejianyuetouming，jianguanyueyouliyouxiao。guojiacengmianzhongzaizhidingtongyidejianguanguizehebiaozhun，difangzhengfuyaobazhuyaoliliangfangzaigongzhengjianguanshang。tuijin“雙隨機
、一公開”跨部門聯合監管，推行信用監管和“互聯網+監管”改革，優化環保

、消防

、稅務、市場監管等執法方式
，對違法者依法嚴懲
、對守法者無事不擾。深化綜合行政執法改革，清理規範行政處罰事項，堅決治理多頭檢查、重複檢查。對監管者也要強監管、立規矩
，決不允許搞選擇性執法、任性執法，決不允許刁難企業和群眾。依法打擊製售假冒偽劣商品等違法行為，讓違法者付出付不起的代價。用公正監管管出公平、管出效率
、管出活力。

　　以改革推動降低涉企收費。深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低製造業用電成本
，一般工商業平均電價再降低10%。深化收費公路製度改革
，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費。專項治理中介服務收費。繼續清理規範行政事業性收費。加快收費清單“一張網”建設，讓收費公開透明，讓亂收費無處藏身。

　　(三)堅持創新引領發展，培育壯大新動能。發揮我國人力人才資源豐富、國內市場巨大等綜合優勢
，改革創新科技研發和產業化應用機製
，大力培育專業精神
，促進新舊動能接續轉換。

　　推tui動dong傳chuan統tong產chan業ye改gai造zao提ti升sheng。圍wei繞rao推tui動dong製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan，強qiang化hua工gong業ye基ji礎chu和he技ji術shu創chuang新xin能neng力li，促cu進jin先xian進jin製zhi造zao業ye和he現xian代dai服fu務wu業ye融rong合he發fa展zhan，加jia快kuai建jian設she製zhi造zao強qiang國guo。打da造zao工gong業ye互hu聯lian網wang平ping台tai，拓tuo展zhan“智能+”，為(wei)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)賦(fu)能(neng)。支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)和(he)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)
，將(jiang)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)加(jia)速(su)折(zhe)舊(jiu)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)擴(kuo)大(da)至(zhi)全(quan)部(bu)製(zhi)造(zao)業(ye)領(ling)域(yu)。強(qiang)化(hua)質(zhi)量(liang)基(ji)礎(chu)支(zhi)撐(cheng)

，推(tui)動(dong)標(biao)準(zhun)與(yu)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)對(dui)接(jie)
，提(ti)升(sheng)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)品(pin)質(zhi)，讓(rang)更(geng)多(duo)國(guo)內(nei)外(wai)用(yong)戶(hu)選(xuan)擇(ze)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)
、中國服務。

　　促進新興產業加快發展。深化大數據、人工智能等研發應用，培育新一代信息技術

、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群
，壯大數字經濟。堅持包容審慎監管
，支持新業態新模式發展，促進平台經濟、共享經濟健康成長。加快在各行業各領域推進“互聯網+”。持續推動網絡提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示範，改造提升遠程教育、遠程醫療網絡
，推動移動網絡基站擴容升級，讓用戶切實感受到網速更快更穩定。今年中小企業寬帶平均資費再降低15%
，移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉網”
，規範套餐設置，使降費實實在在
、消費者明明白白。

　　提ti升sheng科ke技ji支zhi撐cheng能neng力li。加jia大da基ji礎chu研yan究jiu和he應ying用yong基ji礎chu研yan究jiu支zhi持chi力li度du，強qiang化hua原yuan始shi創chuang新xin，加jia強qiang關guan鍵jian核he心xin技ji術shu攻gong關guan。健jian全quan以yi企qi業ye為wei主zhu體ti的de產chan學xue研yan一yi體ti化hua創chuang新xin機ji製zhi。擴kuo大da國guo際ji創chuang新xin合he作zuo。全quan麵mian加jia強qiang知zhi識shi產chan權quan保bao護hu，健jian全quan知zhi識shi產chan權quan侵qin權quan懲cheng罰fa性xing賠pei償chang製zhi度du，促cu進jin發fa明ming創chuang造zao和he轉zhuan化hua運yun用yong。科ke技ji創chuang新xin本ben質zhi上shang是shi人ren的de創chuang造zao性xing活huo動dong。要yao充chong分fen尊zun重zhong和he信xin任ren科ke研yan人ren員yuan，賦fu予yu創chuang新xin團tuan隊dui和he領ling軍jun人ren才cai更geng大da的de人ren財cai物wu支zhi配pei權quan和he技ji術shu路lu線xian決jue策ce權quan。進jin一yi步bu提ti高gao基ji礎chu研yan究jiu項xiang目mu間jian接jie經jing費fei占zhan比bi，開kai展zhan項xiang目mu經jing費fei使shi用yong“包幹製”改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)
，不(bu)設(she)科(ke)目(mu)比(bi)例(li)限(xian)製(zhi)，由(you)科(ke)研(yan)團(tuan)隊(dui)自(zi)主(zhu)決(jue)定(ding)使(shi)用(yong)。要(yao)在(zai)推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)落(luo)地(di)見(jian)效(xiao)上(shang)下(xia)功(gong)夫(fu)，決(jue)不(bu)能(neng)讓(rang)改(gai)革(ge)政(zheng)策(ce)停(ting)留(liu)在(zai)口(kou)頭(tou)上(shang)、紙麵上。大力簡除煩苛，使科研人員潛心向學、創chuang新xin突tu破po。加jia強qiang科ke研yan倫lun理li和he學xue風feng建jian設she，懲cheng戒jie學xue術shu不bu端duan

，力li戒jie浮fu躁zao之zhi風feng。我wo國guo有you世shi界jie上shang最zui大da規gui模mo的de科ke技ji人ren才cai隊dui伍wu，營ying造zao良liang好hao的de科ke研yan生sheng態tai，就jiu一yi定ding能neng夠gou迎ying來lai各ge類lei英ying才cai競jing現xian
、創新成果泉湧的生動局麵。

　　進(jin)一(yi)步(bu)把(ba)大(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)萬(wan)眾(zhong)創(chuang)新(xin)引(yin)向(xiang)深(shen)入(ru)。鼓(gu)勵(li)更(geng)多(duo)社(she)會(hui)主(zhu)體(ti)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)

，拓(tuo)展(zhan)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)，加(jia)強(qiang)全(quan)方(fang)位(wei)服(fu)務(wu)，發(fa)揮(hui)雙(shuang)創(chuang)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)。強(qiang)化(hua)普(pu)惠(hui)性(xing)支(zhi)持(chi)
，落(luo)實(shi)好(hao)小(xiao)規(gui)模(mo)納(na)稅(shui)人(ren)增(zeng)值(zhi)稅(shui)起(qi)征(zheng)點(dian)從(cong)月(yue)銷(xiao)售(shou)額(e)3萬元提高到10萬(wan)元(yuan)等(deng)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)機(ji)製(zhi)，設(she)立(li)科(ke)創(chuang)板(ban)並(bing)試(shi)點(dian)注(zhu)冊(ce)製(zhi)，鼓(gu)勵(li)發(fa)行(xing)雙(shuang)創(chuang)金(jin)融(rong)債(zhai)券(quan)，支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)。改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)、使用、評ping價jia機ji製zhi，優you化hua歸gui國guo留liu學xue人ren員yuan和he外wai籍ji人ren才cai服fu務wu。把ba麵mian向xiang市shi場chang需xu求qiu和he弘hong揚yang人ren文wen精jing神shen結jie合he起qi來lai
，善shan聚ju善shan用yong各ge類lei人ren才cai
，中zhong國guo創chuang新xin一yi定ding能neng更geng好hao發fa展zhan，為wei人ren類lei文wen明ming進jin步bu作zuo出chu應ying有you貢gong獻xian。

　　(四)促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力。充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用

，穩定國內有效需求，為經濟平穩運行提供有力支撐。

　　推動消費穩定增長。多措並舉促進城鄉居民增收，增強消費能力。落實好新修訂的個人所得稅法
，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。要順應消費需求的新變化，多渠道增加優質產品和服務供給，加快破除民間資本進入的堵點。我國60歲以上人口已達2.5億。要大力發展養老特別是社區養老服務業
，對在社區提供日間照料
、康複護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持
、水shui電dian氣qi熱re價jia格ge優you惠hui等deng扶fu持chi，新xin建jian居ju住zhu區qu應ying配pei套tao建jian設she社she區qu養yang老lao服fu務wu設she施shi
，改gai革ge完wan善shan醫yi養yang結jie合he政zheng策ce，擴kuo大da長chang期qi護hu理li保bao險xian製zhi度du試shi點dian，讓rang老lao年nian人ren擁yong有you幸xing福fu的de晚wan年nian
，後hou來lai人ren就jiu有you可ke期qi的de未wei來lai。嬰ying幼you兒er照zhao護hu事shi關guan千qian家jia萬wan戶hu。要yao針zhen對dui實shi施shi全quan麵mian兩liang孩hai政zheng策ce後hou的de新xin情qing況kuang，加jia快kuai發fa展zhan多duo種zhong形xing式shi的de嬰ying幼you兒er照zhao護hu服fu務wu，支zhi持chi社she會hui力li量liang興xing辦ban托tuo育yu服fu務wu機ji構gou，加jia強qiang兒er童tong安an全quan保bao障zhang。發fa展zhan壯zhuang大da旅lv遊you產chan業ye。穩wen定ding汽qi車che消xiao費fei，繼ji續xu執zhi行xing新xin能neng源yuan汽qi車che購gou置zhi優you惠hui政zheng策ce。發fa展zhan消xiao費fei新xin業ye態tai新xin模mo式shi
，促cu進jin線xian上shang線xian下xia消xiao費fei融rong合he發fa展zhan。健jian全quan農nong村cun流liu通tong網wang絡luo，支zhi持chi電dian商shang和he快kuai遞di發fa展zhan。加jia強qiang消xiao費fei者zhe權quan益yi保bao護hu
，讓rang群qun眾zhong放fang心xin消xiao費fei、便利消費。

　　合理擴大有效投資。緊扣國家發展戰略
，加快實施一批重點項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元
，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度
，加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400yiyuan。chuangxinxiangmurongzifangshi，shidangjiangdijichusheshidengxiangmuzibenjinbili，yonghaokaifaxingjinronggongju，xiyingengduominjianzibencanyuzhongdianlingyuxiangmujianshe。luoshiminjiantouzizhichizhengce，youxutuijinzhengfuheshehuizibenhezuo。zhengfuyaodaitoujiangchengxinshouqiyue
，juebuneng“新官不理舊賬”，對拖欠企業的款項年底前要清償一半以上
，決不允許增加新的拖欠。

　　(五)對dui標biao全quan麵mian建jian成cheng小xiao康kang社she會hui任ren務wu，紮zha實shi推tui進jin脫tuo貧pin攻gong堅jian和he鄉xiang村cun振zhen興xing。堅jian持chi農nong業ye農nong村cun優you先xian發fa展zhan，加jia強qiang脫tuo貧pin攻gong堅jian與yu鄉xiang村cun振zhen興xing統tong籌chou銜xian接jie
，確que保bao如ru期qi實shi現xian脫tuo貧pin攻gong堅jian目mu標biao、農民生活達到全麵小康水平。

　　打好精準脫貧攻堅戰。重點解決實現“兩不愁三保障”麵臨的突出問題
，加大“三區三州”等deng深shen度du貧pin困kun地di區qu脫tuo貧pin攻gong堅jian力li度du，落luo實shi對dui特te殊shu貧pin困kun人ren口kou的de保bao障zhang措cuo施shi。脫tuo貧pin致zhi富fu離li不bu開kai產chan業ye支zhi撐cheng，要yao大da力li扶fu持chi貧pin困kun地di區qu特te色se優you勢shi產chan業ye發fa展zhan。開kai展zhan貧pin困kun地di區qu控kong輟chuo保bao學xue專zhuan項xiang行xing動dong、明顯降低輟學率
，繼續增加重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數，用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策。基本完成“十三五”易yi地di扶fu貧pin搬ban遷qian規gui劃hua建jian設she任ren務wu，加jia強qiang後hou續xu扶fu持chi。對dui摘zhai帽mao縣xian和he脫tuo貧pin人ren口kou的de扶fu持chi政zheng策ce要yao保bao持chi一yi段duan時shi間jian，鞏gong固gu脫tuo貧pin成cheng果guo。完wan善shan考kao核he監jian督du，用yong好hao中zhong央yang脫tuo貧pin攻gong堅jian專zhuan項xiang巡xun視shi成cheng果guo。越yue是shi到dao脫tuo貧pin攻gong堅jian的de關guan鍵jian階jie段duan，越yue要yao抓zhua實shi抓zhua細xi各ge項xiang工gong作zuo
，確que保bao脫tuo貧pin有you實shi效xiao
、可持續、經得起曆史檢驗。

　　抓好農業特別是糧食生產。近14億中國人的飯碗，必須牢牢端在自己手上。要穩定糧食產量，新增高標準農田8000wanmuyishang。wendingshengzhudengchuqinshengchan，zuohaofeizhouzhuwendengyibingfangkong。jiakuainongyekejigaigechuangxin，dalifazhanxiandaizhongye，shishidilibiaozhinongchanpinbaohugongcheng
，tuijinnongyequanchengjixiehua。peiyujiatingnongchang、農nong民min合he作zuo社she等deng新xin型xing經jing營ying主zhu體ti
，加jia強qiang麵mian向xiang小xiao農nong戶hu的de社she會hui化hua服fu務wu，發fa展zhan多duo種zhong形xing式shi規gui模mo經jing營ying。支zhi持chi返fan鄉xiang入ru鄉xiang創chuang業ye創chuang新xin，推tui動dong一yi二er三san產chan業ye融rong合he發fa展zhan。務wu工gong收shou入ru是shi農nong民min增zeng收shou的de大da頭tou。要yao根gen治zhi農nong民min工gong欠qian薪xin問wen題ti
，抓zhua緊jin製zhi定ding專zhuan門men行xing政zheng法fa規gui，確que保bao付fu出chu辛xin勞lao和he汗han水shui的de農nong民min工gong按an時shi拿na到dao應ying有you的de報bao酬chou。

　　紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)。科(ke)學(xue)編(bian)製(zhi)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)
，大(da)力(li)改(gai)善(shan)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)條(tiao)件(jian)。加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)農(nong)村(cun)飲(yin)水(shui)安(an)全(quan)鞏(gong)固(gu)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)，今(jin)明(ming)兩(liang)年(nian)要(yao)解(jie)決(jue)好(hao)飲(yin)水(shui)困(kun)難(nan)人(ren)口(kou)的(de)飲(yin)水(shui)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)，提(ti)高(gao)6000萬農村人口供水保障水平。完成新一輪農村電網升級改造。因地製宜開展農村人居環境整治
，推進“廁所革命”、垃圾汙水治理，建設美麗鄉村。

　　全麵深化農村改革。推廣農村土地征收、集體經營性建設用地入市
、宅基地製度改革試點成果。深化集體產權
、林權
、國有林區林場、農墾、供(gong)銷(xiao)社(she)等(deng)改(gai)革(ge)。改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)農(nong)業(ye)支(zhi)持(chi)保(bao)護(hu)體(ti)係(xi)
，健(jian)全(quan)糧(liang)食(shi)價(jia)格(ge)市(shi)場(chang)化(hua)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)，擴(kuo)大(da)政(zheng)策(ce)性(xing)農(nong)業(ye)保(bao)險(xian)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)。持(chi)續(xu)深(shen)化(hua)農(nong)村(cun)改(gai)革(ge)，廣(guang)袤(mao)鄉(xiang)村(cun)必(bi)將(jiang)煥(huan)發(fa)新(xin)的(de)生(sheng)機(ji)活(huo)力(li)。

　　(六)促進區域協調發展

，提高新型城鎮化質量。圍繞解決發展不平衡不充分問題
，改革完善相關機製和政策
，推動區域優勢互補、城鄉融合發展。

　　優化區域發展格局。製定西部開發開放新的政策措施，西部地區企業所得稅優惠等政策到期後繼續執行。落實和完善促進東北全麵振興、中部地區崛起、東dong部bu率lv先xian發fa展zhan的de改gai革ge創chuang新xin舉ju措cuo。京jing津jin冀ji協xie同tong發fa展zhan重zhong在zai疏shu解jie北bei京jing非fei首shou都dou功gong能neng

，高gao標biao準zhun建jian設she雄xiong安an新xin區qu。落luo實shi粵yue港gang澳ao大da灣wan區qu建jian設she規gui劃hua
，促cu進jin規gui則ze銜xian接jie，推tui動dong生sheng產chan要yao素su流liu動dong和he人ren員yuan往wang來lai便bian利li化hua。將jiang長chang三san角jiao區qu域yu一yi體ti化hua發fa展zhan上shang升sheng為wei國guo家jia戰zhan略lve，編bian製zhi實shi施shi發fa展zhan規gui劃hua綱gang要yao。長chang江jiang經jing濟ji帶dai發fa展zhan要yao堅jian持chi上shang中zhong下xia遊you協xie同tong
，加jia強qiang生sheng態tai保bao護hu修xiu複fu和he綜zong合he交jiao通tong運yun輸shu體ti係xi建jian設she，打da造zao高gao質zhi量liang發fa展zhan經jing濟ji帶dai。支zhi持chi資zi源yuan型xing地di區qu經jing濟ji轉zhuan型xing。加jia快kuai補bu齊qi革ge命ming老lao區qu

、民族地區、邊疆地區
、貧困地區發展短板。大力發展藍色經濟
，保護海洋環境，建設海洋強國。

　　shenrutuijinxinxingchengzhenhua。jianchiyizhongxinchengshiyinlingchengshiqunfazhan。zhuahaonongyezhuanyirenkouluohu，tuidongchengzhenjibengonggongfuwufugaichangzhurenkou。genghaojiejuequnzhongzhufangwenti，luoshichengshizhutizeren
，gaigewanshanzhufangshichangtixihebaozhangtixi，cujinfangdichanshichangpingwenjiankangfazhan。jixutuijinbaozhangxingzhufangjianshehechengzhenpenghuqugaizao，baozhangkunnanquntijibenjuzhuxuqiu。chengzhenlaojiuxiaoquliangdamianguang
，yaodalijinxinggaizaotisheng，gengxinshuidianluqidengpeitaosheshi，zhichijiazhuangdianti，jianquanbianminshichang、便利店
、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。新型城鎮化要處處體現以人為核心
，提高柔性化治理、精細化服務水平，讓城市更加宜居

，更具包容和人文關懷。

　　(七)加(jia)強(qiang)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)和(he)生(sheng)態(tai)建(jian)設(she)
，大(da)力(li)推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)。綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)是(shi)構(gou)建(jian)現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)
，是(shi)解(jie)決(jue)汙(wu)染(ran)問(wen)題(ti)的(de)根(gen)本(ben)之(zhi)策(ce)。要(yao)改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)製(zhi)度(du)，協(xie)同(tong)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)與(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)。

　　持續推進汙染防治。鞏固擴大藍天保衛戰成果，今年二氧化硫
、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。持續開展京津冀及周邊、長三角
、汾渭平原大氣汙染治理攻堅
，加強工業、燃煤、機動車三大汙染源治理。做好北方地區清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬。強化水、土壤汙染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。加(jia)快(kuai)治(zhi)理(li)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)，推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)流(liu)域(yu)和(he)近(jin)岸(an)海(hai)域(yu)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)。加(jia)強(qiang)固(gu)體(ti)廢(fei)棄(qi)物(wu)和(he)城(cheng)市(shi)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)處(chu)置(zhi)。企(qi)業(ye)作(zuo)為(wei)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)主(zhu)體(ti)

，必(bi)須(xu)依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)環(huan)保(bao)責(ze)任(ren)。改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)方(fang)式(shi)

，對(dui)企(qi)業(ye)既(ji)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)監(jian)管(guan)
，又(you)重(zhong)視(shi)合(he)理(li)訴(su)求(qiu)、加強幫扶指導，對需要達標整改的給予合理過渡期
，避免處置措施簡單粗暴

、一關了之。企業有內在動力和外部壓力，汙染防治一定能取得更大成效。

　　壯大綠色環保產業。加快火電
、鋼鐵行業超低排放改造
，實施重汙染行業達標排放改造。推進煤炭清潔化利用，加快解決風
、光、水(shui)電(dian)消(xiao)納(na)問(wen)題(ti)。加(jia)大(da)城(cheng)市(shi)汙(wu)水(shui)管(guan)網(wang)和(he)處(chu)理(li)設(she)施(shi)建(jian)設(she)力(li)度(du)。促(cu)進(jin)資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)和(he)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)
，推(tui)廣(guang)綠(lv)色(se)建(jian)築(zhu)。改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)環(huan)境(jing)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)專(zhuan)業(ye)化(hua)環(huan)保(bao)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)
，提(ti)升(sheng)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)。

　　加強生態係統保護修複。推進山水林田湖草生態保護修複工程試點，持續抓好國土綠化、防沙治沙
、水土流失治理和生物多樣性保護。深化國家公園體製改革。綠色發展人人有責，貴在行動
、成在堅持。我們要共同努力，讓人民群眾享有美麗宜居環境。

　　(八)深shen化hua重zhong點dian領ling域yu改gai革ge，加jia快kuai完wan善shan市shi場chang機ji製zhi。聚ju焦jiao突tu出chu矛mao盾dun和he關guan鍵jian環huan節jie
，推tui動dong相xiang關guan改gai革ge深shen化hua

，健jian全quan與yu高gao質zhi量liang發fa展zhan相xiang適shi應ying的de體ti製zhi機ji製zhi，把ba市shi場chang活huo力li和he社she會hui創chuang造zao力li充chong分fen釋shi放fang出chu來lai。

　　加快國資國企改革。加強和完善國有資產監管，推進國有資本投資
、運(yun)營(ying)公(gong)司(si)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)，促(cu)進(jin)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)。積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)混(hun)合(he)所(suo)有(you)製(zhi)改(gai)革(ge)。完(wan)善(shan)公(gong)司(si)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)
，健(jian)全(quan)市(shi)場(chang)化(hua)經(jing)營(ying)機(ji)製(zhi)，建(jian)立(li)職(zhi)業(ye)經(jing)理(li)人(ren)等(deng)製(zhi)度(du)。依(yi)法(fa)處(chu)置(zhi)“僵屍企業”。深化電力、油氣
、鐵路等領域改革，自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開，將競爭性業務全麵推向市場。國有企業要通過改革創新
、強身健體，不斷增強發展活力和核心競爭力。

　　下大氣力優化民營經濟發展環境。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持
、引導非公有製經濟發展。按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經營運行、zhengfucaigouhezhaotoubiaodengfangmian，duigeleisuoyouzhiqiyepingdengduidai。goujianqinqingxinxingzhengshangguanxi，jianquanzhengqigoutongjizhi，jifaqiyejiajingshen

，cujinminyingjingjifazhanshengji。baohuchanquanbixujiandingbuyi，duiqinquanxingweiyaoyifachengchu

，duicuoanyuananyaoyoucuobijiu。yaonulidazaolianghaoyingshanghuanjing，rangqiyejiaanxingaojingying、放心辦企業。

　　shenhuacaishuijinrongtizhigaige。jiadayusuangongkaigaigelidu，tuijinzhongyangyudifangcaizhengshiquanhezhichuzerenhuafengaige。jianquandifangshuitixi
，wenbutuijinfangdichanshuilifa。guifandifangzhengfujuzhairongzijizhi。yifuwushitijingjiweidaoxiang，gaigeyouhuajinrongtixijiegou
，fazhanminyingyinxingheshequyinxing。gaigewanshanzibenshichangjichuzhidu
，cujinduocengcizibenshichangjiankangwendingfazhan
，tigaozhijierongzitebieshiguquanrongzibizhong。zengqiangbaoxianyefengxianbaozhanggongneng。jiaqiangjinrongfengxianjianceyujinghehuajiechuzhi。woguocaizhengjinrongtixizongtiwenjian，keyunyongdezhengcegongjuduo
，womenyounenglishouzhubufashengxitongxingfengxiandedixian。

　　(九)推動全方位對外開放，培育國際經濟合作和競爭新優勢。進一步拓展開放領域、優化開放布局，繼續推動商品和要素流動型開放，更加注重規則等製度型開放，以高水平開放帶動改革全麵深化。

　　促(cu)進(jin)外(wai)貿(mao)穩(wen)中(zhong)提(ti)質(zhi)。推(tui)動(dong)出(chu)口(kou)市(shi)場(chang)多(duo)元(yuan)化(hua)。擴(kuo)大(da)出(chu)口(kou)信(xin)用(yong)保(bao)險(xian)覆(fu)蓋(gai)麵(mian)。改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)等(deng)新(xin)業(ye)態(tai)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)。推(tui)動(dong)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)，引(yin)導(dao)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)、向中西部轉移，發揮好綜合保稅區作用。優化進口結構，積極擴大進口。辦好第二屆中國國際進口博覽會。加快提升通關便利化水平。

　　加jia大da吸xi引yin外wai資zi力li度du。進jin一yi步bu放fang寬kuan市shi場chang準zhun入ru，縮suo減jian外wai資zi準zhun入ru負fu麵mian清qing單dan，允yun許xu更geng多duo領ling域yu實shi行xing外wai資zi獨du資zi經jing營ying。落luo實shi金jin融rong等deng行xing業ye改gai革ge開kai放fang舉ju措cuo，完wan善shan債zhai券quan市shi場chang開kai放fang政zheng策ce。加jia快kuai與yu國guo際ji通tong行xing經jing貿mao規gui則ze對dui接jie，提ti高gao政zheng策ce透tou明ming度du和he執zhi行xing一yi致zhi性xing

，營ying造zao內nei外wai資zi企qi業ye一yi視shi同tong仁ren
、公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)公(gong)正(zheng)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)。加(jia)強(qiang)外(wai)商(shang)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)保(bao)護(hu)。賦(fu)予(yu)自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)更(geng)大(da)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)自(zi)主(zhu)權(quan)，增(zeng)設(she)上(shang)海(hai)自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)新(xin)片(pian)區(qu)，推(tui)進(jin)海(hai)南(nan)自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)建(jian)設(she)
、探索建設中國特色自由貿易港。支持國家級經開區
、高新區、新(xin)區(qu)開(kai)展(zhan)自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)相(xiang)關(guan)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)，增(zeng)強(qiang)輻(fu)射(she)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)
，打(da)造(zao)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)新(xin)高(gao)地(di)。中(zhong)國(guo)投(tou)資(zi)環(huan)境(jing)一(yi)定(ding)會(hui)越(yue)來(lai)越(yue)好(hao)，各(ge)國(guo)企(qi)業(ye)在(zai)華(hua)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)一(yi)定(ding)會(hui)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)。

　　推動共建“一帶一路”。jianchigongshanggongjiangongxiang
，zunxunshichangyuanzeheguojitongxingguize，fahuiqiyezhutizuoyong，tuidongjichusheshihulianhutong
，jiaqiangguojichannenghezuo，tuozhandisanfangshichanghezuo。banhaodierjie“一帶一路”國際合作高峰論壇。推動對外投資合作健康有序發展。

　　促cu進jin貿mao易yi和he投tou資zi自zi由you化hua便bian利li化hua。中zhong國guo堅jian定ding維wei護hu經jing濟ji全quan球qiu化hua和he自zi由you貿mao易yi，積ji極ji參can與yu世shi貿mao組zu織zhi改gai革ge。加jia快kuai構gou建jian高gao標biao準zhun自zi貿mao區qu網wang絡luo
，推tui進jin區qu域yu全quan麵mian經jing濟ji夥huo伴ban關guan係xi協xie定ding、中日韓自貿區
、中歐投資協定談判，繼續推動中美經貿磋商。中國秉持互利合作、共贏發展，一貫主張通過平等協商解決貿易爭端。我們對作出的承諾認真履行
，對自身合法權益堅決維護。

　　(十)加jia快kuai發fa展zhan社she會hui事shi業ye，更geng好hao保bao障zhang和he改gai善shan民min生sheng。今jin年nian財cai政zheng收shou支zhi平ping衡heng壓ya力li加jia大da，但dan基ji本ben民min生sheng投tou入ru確que保bao隻zhi增zeng不bu減jian。支zhi持chi社she會hui力li量liang增zeng加jia非fei基ji本ben公gong共gong服fu務wu供gong給gei
，滿man足zu群qun眾zhong多duo層ceng次ci
、多樣化需求。

　　發展更加公平更有質量的教育。推進城鄉義務教育一體化發展，加快改善鄉村學校辦學條件，抓緊解決城鎮學校“大班額”問題，保障進城務工人員隨遷子女教育，發展“互聯網+教育”，促進優質資源共享。多渠道擴大學前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，隻要符合安全標準、收費合理、家長放心
，政府都要支持。推進高中階段教育普及，辦好民族教育、特殊教育、繼ji續xu教jiao育yu。持chi續xu抓zhua好hao義yi務wu教jiao育yu教jiao師shi工gong資zi待dai遇yu落luo實shi。推tui進jin一yi流liu大da學xue和he一yi流liu學xue科ke建jian設she。今jin年nian財cai力li雖sui然ran很hen緊jin張zhang，國guo家jia財cai政zheng性xing教jiao育yu經jing費fei占zhan國guo內nei生sheng產chan總zong值zhi比bi例li繼ji續xu保bao持chi在zai4%以上
，中央財政教育支出安排超過1萬億元。我們要切實把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。

　　保障基本醫療衛生服務。繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平，居民醫保人均財政補助標準增加30元，一半用於大病保險。降低並統一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%，進一步減輕大病患者

、困難群眾醫療負擔。加強重大疾病防治。我國受癌症困擾的家庭以千萬計，要實施癌症防治行動，推進預防篩查
、早診早治和科研攻關
，著力緩解民生的痛點。做好常見慢性病防治，把高血壓

、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。抓緊落實和完善跨省異地就醫直接結算政策，盡快使異地就醫患者在所有定點醫院能持卡看病、即ji時shi結jie算suan，切qie實shi便bian利li流liu動dong人ren口kou和he隨sui遷qian老lao人ren。深shen化hua公gong立li醫yi院yuan綜zong合he改gai革ge。促cu進jin社she會hui辦ban醫yi。加jia快kuai建jian立li遠yuan程cheng醫yi療liao服fu務wu體ti係xi，加jia強qiang基ji層ceng醫yi護hu人ren員yuan培pei養yang

，提ti升sheng分fen級ji診zhen療liao和he家jia庭ting醫yi生sheng簽qian約yue服fu務wu質zhi量liang。堅jian持chi預yu防fang為wei主zhu
，將jiang新xin增zeng基ji本ben公gong共gong衛wei生sheng服fu務wu財cai政zheng補bu助zhu經jing費fei全quan部bu用yong於yu村cun和he社she區qu
，務wu必bi讓rang基ji層ceng群qun眾zhong受shou益yi。加jia強qiang婦fu幼you保bao健jian服fu務wu。支zhi持chi中zhong醫yi藥yao事shi業ye傳chuan承cheng創chuang新xin發fa展zhan。藥yao品pin疫yi苗miao攸you關guan生sheng命ming安an全quan，必bi須xu強qiang化hua全quan程cheng監jian管guan，對dui違wei法fa者zhe要yao嚴yan懲cheng不bu貸dai，對dui失shi職zhi瀆du職zhi者zhe要yao嚴yan肅su查zha辦ban，堅jian決jue守shou住zhu人ren民min群qun眾zhong生sheng命ming健jian康kang的de防fang線xian。

　　完wan善shan社she會hui保bao障zhang製zhi度du和he政zheng策ce。推tui進jin多duo層ceng次ci養yang老lao保bao障zhang體ti係xi建jian設she。繼ji續xu提ti高gao退tui休xiu人ren員yuan基ji本ben養yang老lao金jin。落luo實shi退tui役yi軍jun人ren待dai遇yu保bao障zhang
，完wan善shan退tui役yi士shi兵bing基ji本ben養yang老lao、基本醫療保險接續政策。適當提高城鄉低保
、專項救助等標準
，加強困境兒童保障。加大城鎮困難職工脫困力度。提升殘疾預防和康複服務水平。我們要盡力為群眾救急解困、雪中送炭，基本民生的底線要堅決兜牢。

　　豐富人民群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創建活動

，大力弘揚奮鬥精神、科學精神、勞模精神、工匠精神
，彙聚起向上向善的強大力量。加快構建中國特色哲學社會科學。加強互聯網內容建設。繁榮文藝創作
，發展新聞出版、廣(guang)播(bo)影(ying)視(shi)和(he)檔(dang)案(an)等(deng)事(shi)業(ye)。加(jia)強(qiang)文(wen)物(wu)保(bao)護(hu)利(li)用(yong)和(he)非(fei)物(wu)質(zhi)文(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)傳(chuan)承(cheng)。推(tui)動(dong)文(wen)化(hua)事(shi)業(ye)和(he)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)，提(ti)升(sheng)基(ji)層(ceng)公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)。深(shen)化(hua)中(zhong)外(wai)人(ren)文(wen)交(jiao)流(liu)。廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)全(quan)民(min)健(jian)身(shen)活(huo)動(dong)。紮(zha)實(shi)做(zuo)好(hao)2020年奧運會
、殘奧會備戰工作，精心籌辦北京冬奧會、冬殘奧會
，辦好第七屆世界軍人運動會。人民群眾身心健康
，社會就充滿活力，國家就繁榮興旺。

　　加強和創新社會治理。推動社會治理重心向基層下移，推廣促進社會和諧的“楓橋經驗”
，構建城鄉社區治理新格局。引導支持社會組織
、人道救助、誌願服務和慈善事業健康發展。健全社會信用體係。保障婦女、兒童、老人
、殘can疾ji人ren合he法fa權quan益yi。改gai進jin信xin訪fang工gong作zuo，及ji時shi解jie決jue群qun眾zhong合he理li訴su求qiu。健jian全quan國guo家jia應ying急ji體ti係xi，提ti高gao防fang災zai減jian災zai救jiu災zai能neng力li。加jia強qiang安an全quan生sheng產chan，防fang範fan遏e製zhi重zhong特te大da事shi故gu。做zuo好hao地di震zhen、氣象、水文、地質、cehuidenggongzuo。shenhuapufaxuanchuanjiaoyu。jiaqiangguojiaanquannenglijianshe。wanshanlitihuashehuizhianfangkongtixi，shenrutuijinsaoheichuezhuanxiangdouzheng
，yifachengzhidaoqiangpianhuangdududengweifafanzuihuodong
，dajifeifajizi、傳銷等經濟犯罪，整治侵犯公民個人信息等突出問題，堅決守護好人民群眾的平安生活。

　　各位代表!

　　新的形勢和任務，對政府工作提出了新的更高要求。各級政府要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，zijiaozaisixiangshangzhengzhishangxingdongshangtongyixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangbaochigaoduyizhi
，luoshiquanmiancongyanzhidangyaoqiu
，yongyuziwogeming，shenrutuijinjianzhengfangquan，jiakuaizhuanzhineng、提效能，增強政府公信力和執行力
，更好滿足人民對美好生活的新期待。

　　堅(jian)持(chi)依(yi)法(fa)全(quan)麵(mian)履(lv)職(zhi)。深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)全(quan)麵(mian)依(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)基(ji)本(ben)方(fang)略(lve)，嚴(yan)格(ge)遵(zun)守(shou)憲(xian)法(fa)法(fa)律(lv)，把(ba)政(zheng)府(fu)活(huo)動(dong)全(quan)麵(mian)納(na)入(ru)法(fa)治(zhi)軌(gui)道(dao)。各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)要(yao)依(yi)法(fa)接(jie)受(shou)同(tong)級(ji)人(ren)大(da)及(ji)其(qi)常(chang)委(wei)會(hui)的(de)監(jian)督(du)，自(zi)覺(jiao)接(jie)受(shou)人(ren)民(min)政(zheng)協(xie)的(de)民(min)主(zhu)監(jian)督(du)

，主(zhu)動(dong)接(jie)受(shou)社(she)會(hui)和(he)輿(yu)論(lun)監(jian)督(du)，讓(rang)權(quan)力(li)在(zai)陽(yang)光(guang)下(xia)運(yun)行(xing)。政(zheng)府(fu)幹(gan)的(de)
，都(dou)應(ying)是(shi)人(ren)民(min)盼(pan)的(de)。要(yao)堅(jian)持(chi)科(ke)學(xue)、民主、依法決策
，認真聽取人大代表、政協委員意見，聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，聽取社會公眾和企業意見
，使各項政策符合基本國情和客觀實際，更接地氣、更合民意。全麵推進政務公開。支持工會、共青團、婦(fu)聯(lian)等(deng)群(qun)團(tuan)組(zu)織(zhi)更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)。全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)責(ze)任(ren)製(zhi)和(he)問(wen)責(ze)製(zhi)，對(dui)一(yi)切(qie)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)的(de)行(xing)為(wei)都(dou)要(yao)堅(jian)決(jue)查(zha)處(chu)，對(dui)一(yi)切(qie)執(zhi)法(fa)不(bu)公(gong)正(zheng)不(bu)文(wen)明(ming)的(de)現(xian)象(xiang)都(dou)要(yao)堅(jian)決(jue)整(zheng)治(zhi)，對(dui)所(suo)有(you)行(xing)政(zheng)不(bu)作(zuo)為(wei)的(de)人(ren)員(yuan)都(dou)要(yao)堅(jian)決(jue)追(zhui)責(ze)。

　　深入推進黨風廉政建設。紮實開展“不忘初心

、牢記使命”主題教育。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神
，持之以恒糾治“四風”。加強廉潔政府建設，一體推進不敢腐、不能腐
、不想腐。強化審計監督。政府工作人員要自覺接受法律監督、監察監督和人民監督。衡量政績最終是看結果。各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，讓幹部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來
，把精力用在解決實際問題上。壓減和規範督查檢查考核事項
，實施“互聯網+督查”。減少開會和發文數量
，今年國務院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上。

　　切實強化責任擔當。中國改革發展的巨大成就
，是廣大幹部群眾篳路藍縷、千辛萬苦幹出來的。實現“兩個一百年”奮鬥目標，成就中國人民的幸福與追求

，還得長期不懈地幹。為政以公
，行勝於言。各級政府及其工作人員要求真務實、力戒浮華，以推動改革發展的成果說話，以幹事創業的實績交卷。健全激勵約束機製和盡職免責機製，營造幹部願幹事
、敢幹事
、能幹成事的環境。更好發揮中央和地方兩個積極性，尊重基層和群眾首創精神，為地方大膽探索提供激勵、留足空間。廣大幹部要樹立強烈的事業心和進取心，事不避難、義不逃責，埋頭苦幹、結合實際創造性地幹，努力幹出無愧於人民的新業績，幹出中國發展的新輝煌。

　　各位代表!

　　我們要堅持和完善民族區域自治製度
，全麵貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育
，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。加大對民族地區和人口較少民族發展的支持
，深入實施興邊富民行動，同心協力建設56個民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的美好家園。

　　我(wo)們(men)要(yao)全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)宗(zong)教(jiao)工(gong)作(zuo)基(ji)本(ben)方(fang)針(zhen)
，堅(jian)持(chi)我(wo)國(guo)宗(zong)教(jiao)的(de)中(zhong)國(guo)化(hua)方(fang)向(xiang)
，依(yi)法(fa)管(guan)理(li)宗(zong)教(jiao)事(shi)務(wu)，發(fa)揮(hui)宗(zong)教(jiao)界(jie)人(ren)士(shi)和(he)信(xin)教(jiao)群(qun)眾(zhong)在(zai)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)。

　　我(wo)們(men)要(yao)認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)僑(qiao)務(wu)政(zheng)策(ce)，保(bao)障(zhang)海(hai)外(wai)僑(qiao)胞(bao)和(he)歸(gui)僑(qiao)僑(qiao)眷(juan)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)，改(gai)善(shan)和(he)加(jia)強(qiang)服(fu)務(wu)
，發(fa)揮(hui)好(hao)他(ta)們(men)的(de)獨(du)特(te)優(you)勢(shi)和(he)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，畫(hua)好(hao)海(hai)內(nei)外(wai)中(zhong)華(hua)兒(er)女(nv)的(de)最(zui)大(da)同(tong)心(xin)圓(yuan)
，彙(hui)聚(ju)起(qi)共(gong)創(chuang)輝(hui)煌(huang)的(de)澎(peng)湃(pai)力(li)量(liang)。

　　各位代表!

　　過(guo)去(qu)一(yi)年(nian)
，國(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)建(jian)設(she)紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)
，強(qiang)軍(jun)事(shi)業(ye)展(zhan)現(xian)許(xu)多(duo)新(xin)氣(qi)象(xiang)新(xin)作(zuo)為(wei)。新(xin)的(de)一(yi)年(nian)，要(yao)繼(ji)續(xu)以(yi)黨(dang)在(zai)新(xin)時(shi)代(dai)的(de)強(qiang)軍(jun)目(mu)標(biao)為(wei)引(yin)領(ling)，牢(lao)固(gu)確(que)立(li)習(xi)近(jin)平(ping)強(qiang)軍(jun)思(si)想(xiang)在(zai)國(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)建(jian)設(she)中(zhong)的(de)指(zhi)導(dao)地(di)位(wei)，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)政(zheng)治(zhi)建(jian)軍(jun)
、改革強軍
、科技興軍、yifazhijun。jianchidangduijunduijueduilingdaodegenbenyuanzehezhidu，quanmianshenruguanchejunweizhuxifuzezhi。guanchexinshidaijunshizhanlvefangzhen
，tigaoshizhanhuajunshixunlianshuiping，jianjueweihuguojiazhuquan
、安全
、發展利益。繼續深化國防和軍隊改革。加強和完善國防教育
、國防動員體係建設。深入實施軍民融合發展戰略

，加快國防科技創新步伐。各級政府要大力關心支持國防和軍隊建設，深入開展“雙擁”活動

，讓軍政軍民團結之樹根深葉茂、永葆常青。

　　各位代表!

　　我們要繼續全麵準確貫徹“一國兩製”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港
、澳門特別行政區政府和行政長官依法施政。支持港澳抓住共建“一帶一路”和粵港澳大灣區建設的重大機遇
，更好發揮自身優勢，全麵深化與內地互利合作。我們堅信
，香港

、澳門一定能與祖國內地同發展共進步、一定能保持長期繁榮穩定。

　　我們要堅持對台工作大政方針。全麵貫徹落實習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話精神
，堅持一個中國原則和“九二共識”，推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一進程。堅決反對和遏製“台獨”分裂圖謀和行徑，堅決維護國家主權和領土完整。深化兩岸融合發展
，持續擴大兩岸經濟文化交流合作。兩岸同胞同根相係
、同命相連
，應攜手共創共享全體中國人的美好未來。

　　各位代表!

　　當今世界麵臨百年未有之大變局。我們將堅定不移走和平發展道路、奉feng行xing互hu利li共gong贏ying的de開kai放fang戰zhan略lve
，堅jian定ding維wei護hu多duo邊bian主zhu義yi和he以yi聯lian合he國guo為wei核he心xin的de國guo際ji體ti係xi。積ji極ji參can與yu全quan球qiu治zhi理li體ti係xi的de改gai革ge完wan善shan，堅jian定ding維wei護hu開kai放fang型xing世shi界jie經jing濟ji，推tui動dong構gou建jian人ren類lei命ming運yun共gong同tong體ti。加jia強qiang與yu主zhu要yao大da國guo溝gou通tong對dui話hua與yu協xie調tiao合he作zuo，深shen化hua同tong周zhou邊bian國guo家jia關guan係xi，拓tuo展zhan與yu發fa展zhan中zhong國guo家jia互hu利li合he作zuo。積ji極ji為wei妥tuo善shan應ying對dui全quan球qiu性xing挑tiao戰zhan和he解jie決jue地di區qu熱re點dian問wen題ti提ti供gong更geng多duo中zhong國guo建jian設she性xing方fang案an。中zhong國guo願yuan與yu各ge國guo攜xie手shou合he作zuo、同舟共濟
，為促進世界持久和平與共同發展作出新的貢獻。

　　各位代表!

　　fendouchuangzaolishi，shiganchengjiuweilai。womenyaogengjiajinmidituanjiezaiyixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangzhouwei，gaojuzhongguoteseshehuizhuyiweidaqizhi，yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，yingnanershang，kaituojinqu，yijingjishehuifazhandeyouyichengjiyingjiezhonghuarenmingongheguochengli70周年
，為決勝全麵建成小康社會

、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國
、實現中華民族偉大複興的中國夢不懈奮鬥!