多部門密集調研部署
，就業養老醫療等重點領域集中發力

　　2019年新一輪惠民生政策將加快落地

　　2019年新一輪惠民生政策將加快落地。在實施就業優先政策同時
，教育、養老、社保、住房等重點領域集中發力，一大波政策紅利有待釋放。《經濟參考報》記者獲悉
，目前多部委已對民生關切領域展開密集調研和部署，醞釀一攬子更見實效的具體舉措
，2019年將加大財政資金投入
，把補民生短板和擴大投資相結合，著力增強人民獲得感
、幸福感、安全感。

　　2018nianzhongyangjingjigongzuohuiyizhichu
，shehuizhengceyaoqianghuadoudibaozhanggongneng
，shishijiuyeyouxianzhengce
，quebaoqunzhongjibenshenghuodixian，yuguanliyufuwuzhizhong。yucitongshi，jiaqiangbaozhanghegaishanminshengbeiliewei2019年要抓好的七大重點工作任務之一。就業
、教育、養老、社保、住房等民生關切均得到回應。

　　會議提出，把穩就業擺在突出位置，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業。增加對學前教育、農村貧困地區兒童早期發展
、職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)等(deng)的(de)投(tou)入(ru)。完(wan)善(shan)養(yang)老(lao)護(hu)理(li)體(ti)係(xi)，努(nu)力(li)解(jie)決(jue)大(da)城(cheng)市(shi)養(yang)老(lao)難(nan)問(wen)題(ti)。要(yao)深(shen)化(hua)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，在(zai)加(jia)快(kuai)省(sheng)級(ji)統(tong)籌(chou)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)推(tui)進(jin)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)全(quan)國(guo)統(tong)籌(chou)，把(ba)更(geng)多(duo)救(jiu)命(ming)救(jiu)急(ji)的(de)好(hao)藥(yao)納(na)入(ru)醫(yi)保(bao)。繼(ji)續(xu)劃(hua)轉(zhuan)部(bu)分(fen)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)充(chong)實(shi)社(she)保(bao)基(ji)金(jin)。因(yin)城(cheng)施(shi)策(ce)

、分類指導，夯實城市政府主體責任
，完善住房市場體係和住房保障體係。

　　“加強保障和改善民生，目前最可能也最需要做的就是補民生短板。當前教育、養老
、健康
、醫療、衛生等領域的資源表現出不同程度的匱乏

，且存在地域供給不平衡問題。”盤古智庫理事長易鵬對《經濟參考報》記者表示。

　　“針對目前民生領域的主要矛盾和結構性問題，中央經濟工作會議精準補短板、強弱項。如進一步重申推進養老保險全國統籌的改革任務，增加學前教育、兒童早期發展方麵投入
，破解‘有藥無保’問題等。”中國宏觀經濟研究院副研究員關博對《經濟參考報》記者表示。中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華對《經濟參考報》記者表示，完善養老護理體係是應對人口老齡化和為流動就業人口“釋壓”的重要舉措。繼續劃轉國資充實社保基金
，社會保障尤其是養老保險製度將更具可持續性，也能為發展第二
、三支柱騰出空間。

　　值得一提的是，針對多個民生痛點問題，多部委已經展開密集調研和部署，醞釀一攬子更見實效的具體舉措。比如國務院近日印發《關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的若幹意見》指出，把“穩就業”放在更加突出的位置，堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。人社部
、國家發改委、財政部此後也出台了相關指導意見進行落實。

　　國家醫保局待遇保障司司長王芳琳此前透露，2016年起我國開始研究探索長期護理保險，目前計劃通過試點，力爭3到5年出台建立我國長期護理保險製度文件

，並全麵推進實施。“2019年長期護理保險製度試點將繼續擴大
，這也是從需求端促進養老護理體係建設的重要製度安排。”張盈華說。

　　醫療方麵，財政部部長劉昆12月24rixiangquanguorendachangweihuizuobaogaoshijieshao，caizhengbujianghuitongguojiaweishengjiankangweidengyouguanbumen，jinyibujiadatourulidu，youhuazhichujiegou
，quanmianshishijixiaoguanli，tigaozijinshiyongxiaoyi。jinyibujiadagejicaizhengduijibenyiliaoweishengdetourulidu。jianlijiageheli
、供應充分、規範有序的藥品供應保障體係。建立健全政府主導的醫療衛生多元籌資機製。在人才引進、資產權益
、稅收優惠
、融資服務等方麵細化社會辦醫支持政策。

　　“下一步，醫保國家談判等政策工具也將常態化。利用國家醫保戰略性購買地位

，通過國家談判、集中招采等工具，以醫保支付為杠杆引導藥品價格回歸合理水平，擠壓流通環節水分，切實解決看病貴矛盾。”關博說。

　　beishouguanzhudeyanglaobaoxianquanguotongchouyejiangtisutuijin。zhangyinghuazhichu

，zhongyangtiaojijinzhiduquanmianluodi
，geshengshangjiehexiabozijindaowei，keyiqingxihuizhichuwoguochengzhenzhigongjibenyanglaobaoxianjijintiaojiliuxiang
，bianyuzhongyangjinyibuzhengcezhiding。

　　“按照計劃
，養老保險省級統籌將在2020年實現，時間臨近，要求各地方加快實施統一費率、jishudengjichuzhengce，weiquanguotongchoudaxiajichu。ciwai
，tongguoshishigengdaguimodejiangshuijianfei，keyijijihuajiewoguoyanglaobaoxianzhuanzhichengben，mingxilishizhaiwuyudangqizeren
，weixiayibushebaojiangfeilvdakailegaigekongjian。”關博說。

　　中國社科院社會學研究所所長陳光金告訴《經濟參考報》jizhe，zhenduizhongyangjingjigongzuohuiyitidaodeminshengzhongdianlingyu，haixuyaojinyibuchutaijutixihuacuoshi。biru，jinyibutishengchengshijichusheshihefuwushuiping，lejiexinyidainongmingongdesuqiu
，weinongmingongyingzaogenghaodejiuyeheshenghuohuanjing。xueqianjiaoyufangmian，jinyibulifaguifan
，shirenmenfangxinbahaizifanggeixueqianjiaoyujigou。yanglaofangmian，chujiadatouruwai，haiyaodalifazhanshequjujiayanglao，xiangguanzhengceyeyaogengjiaxitong
、明確、規範。住房保障也要盡快將流動人口納入其中。