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政策資訊
“脫貧攻堅本來就是一場硬仗,而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。”
2017年6月23日(ri),習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)在(zai)山(shan)西(xi)太(tai)原(yuan)主(zhu)持(chi)召(zhao)開(kai)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)座(zuo)談(tan)會(hui)並(bing)發(fa)表(biao)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)指(zhi)出(chu),務(wu)必(bi)深(shen)刻(ke)認(ren)識(shi)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)如(ru)期(qi)完(wan)成(cheng)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)任(ren)務(wu)的(de)艱(jian)巨(ju)性(xing)、重要性、緊迫性,采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作,紮實推進深度貧困地區脫貧攻堅。
習近平總書記的重要指示,為脫貧攻堅戰向深度貧困進軍發出總動員令。一年來,中央有關部門強化支撐體係、加大政策傾斜,深度貧困地區聚焦精準發力、攻克堅中之堅,確保深度貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進入全麵小康社會。
聚焦脫貧攻堅戰主戰場,精準發力拔窮根
“如今水來了、路通了、農家樂開了。”甘肅省臨夏回族自治州東鄉族自治縣布楞溝村貧困戶馬麥熱在說,近兩年用扶貧貸款養了100多隻羊,前年兒子娶了媳婦,去年她當上奶奶,今年開了農家樂,一年一個新變化,摘掉了祖祖輩輩的“窮帽子”。
臨夏州是國家確定的“三區三州”深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)之(zhi)一(yi)。這(zhe)裏(li)全(quan)年(nian)幹(gan)旱(han)少(shao)雨(yu),山(shan)高(gao)溝(gou)深(shen),曾(zeng)被(bei)聯(lian)合(he)國(guo)認(ren)定(ding)為(wei)不(bu)適(shi)宜(yi)人(ren)類(lei)居(ju)住(zhu)。如(ru)今(jin),一(yi)場(chang)徹(che)底(di)改(gai)變(bian)當(dang)地(di)貧(pin)困(kun)麵(mian)貌(mao)的(de)決(jue)戰(zhan)正(zheng)在(zai)展(zhan)開(kai)。
依托產業扶貧,臨夏州的貧困人口從2012年底的73.3萬人減少到2017年底的26.05萬人,年均減貧近10萬人;貧困發生率從42.2%下降到14.82%,年均下降近6個百分點。
西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、雲南怒江州、甘肅臨夏州這“三區三州”以及貧困發生率超過18%的貧困縣和貧困發生率超過20%的貧困村自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深,是脫貧攻堅中的硬骨頭。
硬骨頭怎麼啃?實踐證明,隻要高度重視,思路對頭,措施得力,工作紮實,深度貧困完全能戰勝。
甘肅省渭源縣元古堆村位於“苦瘠甲天下”的定西市中西部。2013年2月,習近平總書記在這裏對鄉親們說:“咱們一塊兒努力,把日子越過越紅火。”這句話讓貧困戶閆霞亮一直銘記在心。
“聽了總書記這番話,我心裏憋著一股勁,拚死命也要斷了窮根。”閆霞亮在政府引導和幫扶責任人支持下加入苗木合作社,運用扶貧資金入股,又學習技術外出打工,2017年全家人均收入5315元,比2014年增加了一半多。
“村裏麵貌煥然一新,這是我們村變化最大的幾年。”元古堆村黨支部書記黃滿強說,村裏正在籌建百合產業園,產業帶動給村裏大大增添了致富活力。
合力攻克“堅中之堅”,力保脫貧無死角
今年春節前夕,習近平總書記深入四川涼山州深度貧困地區考察。2月12日,習近平總書記又在四川成都主持召開打好精準脫貧攻堅戰座談會,集中研究打好今後3年脫貧攻堅戰之策。親自掛帥、親自指揮,習近平總書記為打贏打好脫貧攻堅這場硬仗指明了方向。
一年來,中央瞄準深度貧困地區發力,不斷完善政策頂層設計——
2017年11月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》,對深度貧困地區脫貧攻堅工作作出全麵部署,明確新增脫貧攻堅資金、新增脫貧攻堅項目、新增脫貧攻堅舉措主要用於深度貧困地區。
今年中央一號文件強調,激發深度貧困人口內生動力,把扶貧同扶誌、扶智結合起來,把救急紓困和內生脫貧結合起來,推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。
今年政府工作報告提出,強化對深度貧困地區支持,中央財政新增扶貧投入及有關轉移支付向深度貧困地區傾斜。
一年來,各部委結合自身工作重點,相繼出台具體措施——
中國人民銀行等出台《關於金融支持深度貧困地區脫貧攻堅的意見》,確定新增金融資金優先滿足深度貧困地區、新增金融服務優先布設深度貧困地區,力爭2020年以前深度貧困地區貸款增速每年高於所在省(區、市)貸款平均增速。
教育部、國務院扶貧辦製定《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案(2018-2020年)》,提(ti)出(chu)保(bao)障(zhang)各(ge)教(jiao)育(yu)階(jie)段(duan)建(jian)檔(dang)立(li)卡(ka)學(xue)生(sheng)從(cong)入(ru)學(xue)到(dao)畢(bi)業(ye)的(de)全(quan)程(cheng)全(quan)部(bu)資(zi)助(zhu),保(bao)障(zhang)貧(pin)困(kun)家(jia)庭(ting)孩(hai)子(zi)都(dou)可(ke)以(yi)上(shang)學(xue),不(bu)讓(rang)一(yi)個(ge)學(xue)生(sheng)因(yin)家(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)而(er)失(shi)學(xue)。
國務院扶貧辦等印發《關於支持深度貧困地區旅遊扶貧行動方案》,通過組織實施旅遊扶貧規劃攻堅工程、旅遊基礎設施提升工程、旅遊扶貧精品開發工程等措施,全力推進旅遊扶貧各項工作落地生根。
……
國務院扶貧辦主任劉永富表示,按照中央部署,去年底已基本完成製定深度貧困地區脫貧的“時間表”和“路線圖”。下一步將加強對深度貧困地區監測監控,確保脫貧不留“死角”。
確保措施精準落地,盡快啃下“硬骨頭”
一個人不掉隊,一個民族不能少。到2020年全麵建成小康社會、擺脫絕對貧困,已不到3年時間。攻克深度貧困,正是精準扶貧、精準脫貧的重中之重。
目前,“三區三州”貧困發生率達14.6%,有1.6萬個深度貧困村貧困發生率超過20%,完成深度貧困地區脫貧任務十分艱巨。
習xi近jin平ping總zong書shu記ji在zai深shen度du貧pin困kun地di區qu脫tuo貧pin攻gong堅jian座zuo談tan會hui上shang指zhi出chu,加jia快kuai推tui進jin深shen度du貧pin困kun地di區qu脫tuo貧pin攻gong堅jian,要yao按an照zhao黨dang中zhong央yang統tong一yi部bu署shu,堅jian持chi精jing準zhun扶fu貧pin精jing準zhun脫tuo貧pin基ji本ben方fang略lve,堅jian持chi中zhong央yang統tong籌chou、省負總責、市縣抓落實的管理體製,堅持黨政一把手負總責的工作責任製,堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”dafupingeju,yijiejuetuchuzhiyuewentiweizhongdian,yizhongdafupingongchenghedaocundaohubangfucuoshiweizhuashou,yibuduanbanweitupokou,qianghuazhichengbaozhangtixi,jiadazhengceqingxielidu,jizhonglilianggongguan,wanzhongyixinkenan,quebaoshendupinkundiquhepinkunqunzhongtongquanguorenminyidaojinruquanmianxiaokangshehui。
“政策的頂層設計已經完成,關鍵是要抓好落實,確保每一項措施精準落地,盡快提高精準脫貧效益。”劉liu永yong富fu說shuo,要yao堅jian持chi脫tuo貧pin攻gong堅jian目mu標biao和he現xian行xing扶fu貧pin標biao準zhun,聚ju焦jiao深shen度du貧pin困kun地di區qu和he特te殊shu貧pin困kun群qun體ti,突tu出chu問wen題ti導dao向xiang,優you化hua政zheng策ce供gong給gei,下xia足zu繡xiu花hua功gong夫fu,著zhe力li激ji發fa貧pin困kun人ren口kou內nei生sheng動dong力li,著zhe力li夯hang實shi貧pin困kun人ren口kou穩wen定ding脫tuo貧pin基ji礎chu,著zhe力li加jia強qiang扶fu貧pin領ling域yu作zuo風feng建jian設she,切qie實shi提ti高gao貧pin困kun人ren口kou獲huo得de感gan。
為確保脫貧進度和質量,讓脫貧得到群眾認可、經得起曆史檢驗,國務院扶貧辦確定將繼續實行最嚴格的考核評估,並將今年確定為作風建設年,確保脫貧攻堅成效。
zaijueshengquanmianjianchengxiaokangshehuideguanjianzhinian,zhiyaowomenshenruguanchexijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiang,chongfenfahuizhengzhiyoushihezhiduyoushi,jianchixianxingyouxiaozuofa,tuopingongjianzhechanglishixingjuezhanjiuyidingnenggouruqidaying。
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