各省
、自治區、直轄市
、新疆生產建設兵團社會信用體係建設牽頭單位
、網絡安全和信息化領導小組、工業和信息化主管部門


、公安廳(局)、交通廳(局)、商務廳(局)、直屬海關、工商行政管理局、市場監督管理部門、質量技術監督局
、食品藥品監督管理局：

　　weishenruxuexiguanchexijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixianghedangdeshijiudajingshen
，tuijindianzishangwulingyuxinyongtixijianshe
，jiejuetuchudechengxinqueshiwenti

，luoshi2017年10月27日電子商務領域失信問題專項治理工作視頻會議精神，現就進一步加強電子商務領域失信問題專項治理工作(以下簡稱“專項治理工作”)通知如下：

　　一
、充分認識開展專項治理工作的重要意義

　　電子商務領域信用體係建設是社會信用體係建設的重要內容。2014年6月
，《國務院關於印發社會信用體係建設規劃綱要(2014-2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)，對電子商務領域信用建設提出明確要求，加強網店產品質量檢查，嚴厲查處電子商務領域製假售假
、傳銷活動、虛假廣告、以次充好、服務違約等欺詐行為;打擊內外勾結、偽造流量和商業信譽的行為，對失信主體建立行業限期禁入製度。國家發展改革委、人民銀行、中央網信辦、公安部、交通部
、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局聯合印發的《關於全麵加強電子商務領域誠信建設的指導意見》(發改財金〔2016〕2794號)
，進一步指出嚴厲打擊通過惡意刷單、惡意評價、空包裹代發郵寄等方式偽造交易記錄和物流信息實現“增信”“降信”的違法失信行為。開展專項治理工作，是全麵貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神
，落實《關於全麵加強電子商務領域誠信建設的指導意見》(發改財金〔2016〕2794號)的重要舉措，也是加強電子商務領域事中事後監管的重要手段，對創造良好的電子商務生態環境、推動社會信用體係建設具有重要意義。

　　二、加快建立健全專項治理長效工作機製

　　專項治理工作既是一項係統性工作
，也是一項長期性工作，各地區相關部門要著重加強以下三項工作，並長效開展下去。

　　(一)整合部門資源
，建立健全跨部門跨地區工作機製。

　　各(ge)地(di)社(she)會(hui)信(xin)用(yong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)牽(qian)頭(tou)部(bu)門(men)要(yao)牽(qian)頭(tou)建(jian)立(li)跨(kua)部(bu)門(men)跨(kua)地(di)區(qu)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)領(ling)域(yu)失(shi)信(xin)問(wen)題(ti)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)視(shi)頻(pin)會(hui)要(yao)求(qiu)，由(you)省(sheng)社(she)會(hui)信(xin)用(yong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)牽(qian)頭(tou)部(bu)門(men)會(hui)同(tong)省(sheng)網(wang)信(xin)辦(ban)
、工業和信息化主管部門、通信管理局、公安廳、交通廳、郵政局、商務廳
、海關(原檢驗檢疫局)、工商局、質監局(市場監督管理部門)和食品藥品監管局(或由地方根據工作需要決定)等，建立省級電子商務領域失信問題專項治理工作組(以下簡稱“省級工作組”)，明ming確que牽qian頭tou單dan位wei以yi及ji各ge相xiang關guan部bu門men負fu責ze人ren和he聯lian絡luo員yuan
，就jiu本ben轄xia區qu內nei電dian子zi商shang務wu領ling域yu失shi信xin問wen題ti進jin行xing專zhuan項xiang研yan究jiu，並bing提ti出chu有you針zhen對dui性xing的de措cuo施shi和he工gong作zuo方fang案an。鼓gu勵li省sheng級ji工gong作zuo組zu指zhi導dao市shi、縣級有關部門建立市、縣級電子商務領域失信問題專項治理工作組;鼓勵各省級工作組交叉開展跨地區合作交流和檢查互評。

　　(二)加強政企合作，切實發揮好省級“反炒信”聯盟作用。

　　自2016年10月國家“反炒信”聯盟建立以來，成員單位已發展到包括阿裏巴巴、百度、騰訊、京東等17家主要電商企業在內的聯盟體
，成為有關部門加強電子商務領域誠信建設和開展專項治理工作的有力抓手。各地區要組織、指導本轄區內的電商平台、互聯網公司、物流企業等相關電子商務類企業成立區域性“反炒信”聯盟，鼓勵各地方探索成立跨地區“反炒信”聯lian盟meng，依yi法fa依yi規gui推tui動dong聯lian盟meng成cheng員yuan企qi業ye間jian信xin用yong信xin息xi共gong享xiang，加jia強qiang協xie同tong監jian測ce力li度du，拓tuo寬kuan監jian測ce渠qu道dao，對dui電dian子zi商shang務wu領ling域yu失shi信xin問wen題ti進jin行xing更geng有you針zhen對dui性xing的de管guan控kong
，切qie實shi發fa揮hui好hao各ge地di“反炒信”聯盟在專項治理工作中的積極作用。

　　(三)提高失信成本
，加大專項治理對象聯合懲戒力度。

　　各地區要根據《關於全麵加強電子商務領域誠信建設的指導意見》(發改財金〔2016〕2794號)文件要求，廣泛開展電子商務領域失信聯合懲戒，一是加大信用信息公示力度，充分發揮“信用中國”網站和國家企業信用信息公示係統作用，推動電子商務平台基本信息
、xinyongxinxijizhongdashijianxinxipilu。ershijiadaduishixinzhutidechengjielidu
，gedifangkeyigenjugongzuoxuyaohedifangshiji，zhidingdifangdianzishangwushixinzhutirendingbiaozhun，bingjiangrendinghoudedianzishangwulingyu“黑名單”納(na)入(ru)聯(lian)合(he)懲(cheng)戒(jie)。相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)已(yi)有(you)失(shi)信(xin)企(qi)業(ye)認(ren)定(ding)標(biao)準(zhun)的(de)

，按(an)其(qi)規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)。三(san)是(shi)嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)整(zheng)治(zhi)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)領(ling)域(yu)違(wei)法(fa)失(shi)信(xin)行(xing)為(wei)，鼓(gu)勵(li)在(zai)已(yi)有(you)的(de)限(xian)製(zhi)新(xin)設(she)立(li)賬(zhang)戶(hu)等(deng)13項聯合懲戒措施基礎上，結合地方實際，創新製定聯合懲戒措施。

　　三
、科學區分電子商務領域失信主體名單信息

　　電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)領(ling)域(yu)失(shi)信(xin)主(zhu)體(ti)名(ming)單(dan)信(xin)息(xi)是(shi)開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)基(ji)礎(chu)和(he)前(qian)提(ti)。國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)通(tong)過(guo)全(quan)國(guo)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)平(ping)台(tai)

，並(bing)委(wei)托(tuo)信(xin)用(yong)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)和(he)大(da)數(shu)據(ju)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)，對(dui)平(ping)台(tai)上(shang)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)領(ling)域(yu)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)進(jin)行(xing)篩(shai)選(xuan)核(he)查(zha)，形(xing)成(cheng)了(le)以(yi)失(shi)信(xin)被(bei)執(zhi)行(xing)人(ren)(經營電子商務業務)、製假售假、侵犯知識產權
、刷單炒信、網絡購物合同糾紛、空包裹代發郵寄，非法采集、濫用
、泄漏和倒賣個人信息等失信行為類型為主的電子商務領域“黑名單”和因虛假宣傳、合同違約等失信行為被行政處罰的電子商務領域重點關注名單。

　　四、督促失信企業限期整改

　　省級工作組要加大對電子商務領域“黑名單”和重點關注名單失信主體的整改力度：(一)對列入“黑名單”失信主體於3個月整改到位
，其中，對列入“黑名單”的失信被執行人、侵犯知識產權、wangluogouwuhetongjiufenshixinxingwei，ducuqiquanmianlvxingfadingyiwuhuoyushenqingzhixingrendachenghejiexieyibinglvxingwanbi，anyouguanguidingtiqingfayuancongshixinbeizhixingrenmingdanzhongshanchu。duilieru“黑名單”的製假售假、刷單炒信、空包裹代發郵寄、非法采集、濫用、泄漏和倒賣個人信息等失信主體，按行業主管部門有關規定
，規範有序限期整改。(二)對列入重點關注名單的失信主體於3個月整改到位，加大對其警示教育力度，有效引導其及時糾正失信行為。省級工作組要在公布“黑名單”houdiyishijianxiangshixinzhutifachushixinzhenggaitongzhishu，bingducushixinzhutiqiandingdianzishangwulingyuxinyongchengnuoshu，zhenggaitongzhishuhexinyongchengnuoshudegeshikezixunguojiafazhangaigeweicaijinsi。xiangguanbumenduishixinqiyeguanliqixianyiyoumingqueguidingde
，anqiguidingzhixing。

　　其中，電子商務領域“黑名單”和重點關注名單中的刷單炒信
、製假售假等失信信息由電子商務平台提供的
，由“反炒信”聯盟督促主要電子商務平台對其采取懲戒措施。考慮到電子商務領域“黑名單”和重點關注名單的特殊性，鼓勵省級工作組動員電商平台等企業力量，協同開展專項治理工作。

　　五
、對逾期未整改的加大懲戒力度

　　對“黑名單”中限期未整改到位的失信主體，請省級工作組采取以下懲戒措施：(一)約談失信主體主要負責人。(二)通報行業主管部門、監管部門和行業協會商會
，加大對失信企業的監管力度

，提高檢查頻次，依法依規限製經營或融資授信等懲戒措施。(三)督促省級“反炒信”聯盟或有關電子商務類企業
，按照《關於對電子商務及分享經濟領域炒信行為相關失信主體實施聯合懲戒的行動計劃》(發改財金〔2016〕2370號)要求，實施限製入住會員、降低信用等級、屏蔽或關閉店鋪


、“封號封賬”、公開曝光等懲戒措施。(四)將電子商務領域“黑名單”和重點關注名單失信主體在地方信用網站公布。(五)將各城市政府實施電子商務失信問題專項治理工作納入城市信用監測評估指標，根據專項治理工作的成效
，酌情加減分。

　　六
、加強對治理整頓過程的指導和監測

　　為wei加jia強qiang對dui治zhi理li整zheng頓dun過guo程cheng的de指zhi導dao和he監jian測ce，實shi時shi掌zhang握wo專zhuan項xiang治zhi理li工gong作zuo的de動dong態tai更geng新xin情qing況kuang，國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei已yi經jing委wei托tuo第di三san方fang信xin用yong服fu務wu機ji構gou和he大da數shu據ju監jian測ce公gong司si對dui電dian子zi商shang務wu領ling域yu“黑名單”和重點關注名單失信主體進行全過程跟蹤監測，並建立“電子商務領域‘黑名單’及重點關注名單專項治理工作台賬”。

　　國家發展改革委已經建立月報工作通報機製
，請各省級人民政府責成省級工作組於每月15日的前一個工作日
，將上階段工作整體情況
、取得的實效
、經驗做法以及存在的問題形成書麵材料反饋國家發展改革委財金司，電子版一並反饋至指定郵箱。

　　七、加強電子商務領域誠信文化建設

　　請各地區積極做好誠信文化建設工作。(一)積極報道各級政府有關部門貫徹落實《關於全麵加強電子商務領域誠信建設的指導意見》(發改財金〔2016〕2794號)文件精神的好經驗、好做法。(二)利用微博、微信、電視、報紙和各類媒體傳播平台


，多渠道、多形式樹立電子商務領域誠信典型
，曝光嚴重失信典型。

　　八
、持續紮實做好專項治理工作

　　省(sheng)級(ji)工(gong)作(zuo)組(zu)要(yao)積(ji)極(ji)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)及(ji)有(you)關(guan)部(bu)門(men)對(dui)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)整(zheng)體(ti)部(bu)署(shu)，配(pei)合(he)做(zuo)好(hao)轄(xia)區(qu)內(nei)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)，並(bing)督(du)促(cu)轄(xia)區(qu)內(nei)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)企(qi)業(ye)，尤(you)其(qi)是(shi)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)平(ping)台(tai)，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)信(xin)用(yong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)財(cai)金(jin)司(si)負(fu)責(ze)對(dui)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)跟(gen)蹤(zong)了(le)解(jie)、督促檢查
，確保該項工作平穩有序推進。

　　請各省級人民政府督促本省社會信用體係建設牽頭部門於5月28日前，將本省電子商務領域失信問題專項治理工作組名單統一報送至國家發展改革委財金司。

　　聯係人：劉禮
，

　　電子郵箱：

　　傳真：

　　國家發展改革委

　　中 央 網 信 辦

　　工業和信息化部

　　公　　安　　部

　　交 通 運 輸 部

　　商　　務　　部

　　海　關　總　署

　　市場監督管理總局

　　2018年5月14日