第十三屆全國人民代表大會第一次會議

　　關於國務院機構改革方案的決定

　　(2018年3月17日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過)

　　第di十shi三san屆jie全quan國guo人ren民min代dai表biao大da會hui第di一yi次ci會hui議yi聽ting取qu了le國guo務wu委wei員yuan王wang勇yong受shou國guo務wu院yuan委wei托tuo所suo作zuo的de關guan於yu國guo務wu院yuan機ji構gou改gai革ge方fang案an的de說shuo明ming
，審shen議yi了le國guo務wu院yuan機ji構gou改gai革ge方fang案an
，決jue定ding批pi準zhun這zhe個ge方fang案an。

　　huiyiyaoqiu

，guowuyuanyaojianchidangzhongyangjizhongtongyilingdao，jingxinzuzhi
，zhoumibushu
，quebaowanchengguowuyuanjigougaigerenwu。shishijigougaigefanganxuyaozhidinghuoxiugaifalvde，yaojishiqidongxiangguanchengxu，yifatiqingquanguorenmindaibiaodahuichangwuweiyuanhuishenyi。

　　(新華社北京3月17日電)

　　根據黨的十九大和十九屆三中全會部署
，深化黨和國家機構改革的總體要求是
，全麵貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論
、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，適shi應ying新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi發fa展zhan要yao求qiu，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao，堅jian持chi正zheng確que改gai革ge方fang向xiang，堅jian持chi以yi人ren民min為wei中zhong心xin，堅jian持chi全quan麵mian依yi法fa治zhi國guo，以yi加jia強qiang黨dang的de全quan麵mian領ling導dao為wei統tong領ling，以yi國guo家jia治zhi理li體ti係xi和he治zhi理li能neng力li現xian代dai化hua為wei導dao向xiang，以yi推tui進jin黨dang和he國guo家jia機ji構gou職zhi能neng優you化hua協xie同tong高gao效xiao為wei著zhe力li點dian，改gai革ge機ji構gou設she置zhi


，優you化hua職zhi能neng配pei置zhi，深shen化hua轉zhuan職zhi能neng、轉方式、轉作風
，提高效率效能
，為決勝全麵建成小康社會
、開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大複興的中國夢提供有力製度保障。

　　深化國務院機構改革
，要著眼於轉變政府職能，堅決破除製約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體製機製弊端，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體係，加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務


、生態環境保護職能

，結合新的時代條件和實踐要求
，著力推進重點領域和關鍵環節的機構職能優化和調整，構建起職責明確、依法行政的政府治理體係，提高政府執行力
，建設人民滿意的服務型政府。

　　這次國務院機構改革的具體方案如下。

　　一、關於國務院組成部門調整

　　(一)組zu建jian自zi然ran資zi源yuan部bu。將jiang國guo土tu資zi源yuan部bu的de職zhi責ze
，國guo家jia發fa展zhan和he改gai革ge委wei員yuan會hui的de組zu織zhi編bian製zhi主zhu體ti功gong能neng區qu規gui劃hua職zhi責ze
，住zhu房fang和he城cheng鄉xiang建jian設she部bu的de城cheng鄉xiang規gui劃hua管guan理li職zhi責ze，水shui利li部bu的de水shui資zi源yuan調tiao查zha和he確que權quan登deng記ji管guan理li職zhi責ze，農nong業ye部bu的de草cao原yuan資zi源yuan調tiao查zha和he確que權quan登deng記ji管guan理li職zhi責ze，國guo家jia林lin業ye局ju的de森sen林lin
、shididengziyuantiaozhahequequandengjiguanlizhize，guojiahaiyangjudezhize，guojiacehuidilixinxijudezhizezhenghe，zujianziranziyuanbu，zuoweiguowuyuanzuchengbumen。ziranziyuanbuduiwaibaoliuguojiahaiyangjupaizi。

　　不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。

　　(二)組zu建jian生sheng態tai環huan境jing部bu。將jiang環huan境jing保bao護hu部bu的de職zhi責ze，國guo家jia發fa展zhan和he改gai革ge委wei員yuan會hui的de應ying對dui氣qi候hou變bian化hua和he減jian排pai職zhi責ze，國guo土tu資zi源yuan部bu的de監jian督du防fang止zhi地di下xia水shui汙wu染ran職zhi責ze
，水shui利li部bu的de編bian製zhi水shui功gong能neng區qu劃hua、排汙口設置管理、流(liu)域(yu)水(shui)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)職(zhi)責(ze)，農(nong)業(ye)部(bu)的(de)監(jian)督(du)指(zhi)導(dao)農(nong)業(ye)麵(mian)源(yuan)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)職(zhi)責(ze)，國(guo)家(jia)海(hai)洋(yang)局(ju)的(de)海(hai)洋(yang)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)職(zhi)責(ze)，國(guo)務(wu)院(yuan)南(nan)水(shui)北(bei)調(tiao)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)委(wei)員(yuan)會(hui)辦(ban)公(gong)室(shi)的(de)南(nan)水(shui)北(bei)調(tiao)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)區(qu)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)職(zhi)責(ze)整(zheng)合(he)
，組(zu)建(jian)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)，作(zuo)為(wei)國(guo)務(wu)院(yuan)組(zu)成(cheng)部(bu)門(men)。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)對(dui)外(wai)保(bao)留(liu)國(guo)家(jia)核(he)安(an)全(quan)局(ju)牌(pai)子(zi)。

　　不再保留環境保護部。

　　(三)組建農業農村部。將農業部的職責，以及國家發展和改革委員會的農業投資項目、財政部的農業綜合開發項目
、國土資源部的農田整治項目


、水利部的農田水利建設項目等管理職責整合，組建農業農村部，作為國務院組成部門。

　　將農業部的漁船檢驗和監督管理職責劃入交通運輸部。

　　不再保留農業部。

　　(四)組建文化和旅遊部。將文化部、國家旅遊局的職責整合，組建文化和旅遊部，作為國務院組成部門。

　　不再保留文化部、國家旅遊局。

　　(五)組建國家衛生健康委員會。將國家衛生和計劃生育委員會
、國務院深化醫藥衛生體製改革領導小組辦公室

、全國老齡工作委員會辦公室的職責，工業和信息化部的牽頭《煙草控製框架公約》履約工作職責，國家安全生產監督管理總局的職業安全健康監督管理職責整合，組建國家衛生健康委員會
，作為國務院組成部門。

　　保(bao)留(liu)全(quan)國(guo)老(lao)齡(ling)工(gong)作(zuo)委(wei)員(yuan)會(hui)
，日(ri)常(chang)工(gong)作(zuo)由(you)國(guo)家(jia)衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)委(wei)員(yuan)會(hui)承(cheng)擔(dan)。民(min)政(zheng)部(bu)代(dai)管(guan)的(de)中(zhong)國(guo)老(lao)齡(ling)協(xie)會(hui)改(gai)由(you)國(guo)家(jia)衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)委(wei)員(yuan)會(hui)代(dai)管(guan)。國(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)藥(yao)管(guan)理(li)局(ju)由(you)國(guo)家(jia)衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)委(wei)員(yuan)會(hui)管(guan)理(li)。

　　不再保留國家衛生和計劃生育委員會。不再設立國務院深化醫藥衛生體製改革領導小組辦公室。

　　(六)組建退役軍人事務部。將民政部的退役軍人優撫安置職責，人力資源和社會保障部的軍官轉業安置職責
，以及中央軍委政治工作部、後勤保障部有關職責整合，組建退役軍人事務部
，作為國務院組成部門。

　　(七)組(zu)建(jian)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)。將(jiang)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)總(zong)局(ju)的(de)職(zhi)責(ze)，國(guo)務(wu)院(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)的(de)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)職(zhi)責(ze)，公(gong)安(an)部(bu)的(de)消(xiao)防(fang)管(guan)理(li)職(zhi)責(ze)
，民(min)政(zheng)部(bu)的(de)救(jiu)災(zai)職(zhi)責(ze)，國(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)部(bu)的(de)地(di)質(zhi)災(zai)害(hai)防(fang)治(zhi)、水利部的水旱災害防治

、農業部的草原防火

、國家林業局的森林防火相關職責，中國地震局的震災應急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會

、國務院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的職責整合，組建應急管理部，作為國務院組成部門。

　　中國地震局、國家煤礦安全監察局由應急管理部管理。公安消防部隊、武警森林部隊轉製後
，與安全生產等應急救援隊伍一並作為綜合性常備應急骨幹力量
，由應急管理部管理。

　　不再保留國家安全生產監督管理總局。

　　(八)重新組建科學技術部。將科學技術部
、國家外國專家局的職責整合，重新組建科學技術部，作為國務院組成部門。科學技術部對外保留國家外國專家局牌子。

　　國家自然科學基金委員會改由科學技術部管理。

　　(九)重新組建司法部。將司法部和國務院法製辦公室的職責整合，重新組建司法部，作為國務院組成部門。

　　不再保留國務院法製辦公室。

　　(十)優化水利部職責。將國務院三峽工程建設委員會及其辦公室、國務院南水北調工程建設委員會及其辦公室並入水利部。

　　不再保留國務院三峽工程建設委員會及其辦公室、國務院南水北調工程建設委員會及其辦公室。

　　(十一)優化審計署職責。將國家發展和改革委員會的重大項目稽察、財政部的中央預算執行情況和其他財政收支情況的監督檢查、guowuyuanguoyouzichanjianduguanliweiyuanhuideguoyouqiyelingdaoganbujingjizerenshenjiheguoyouzhongdiandaxingqiyejianshihuidezhizehuarushenjishu，goujiantongyigaoxiaoshenjijiandutixi。

　　不再設立國有重點大型企業監事會。

　　(十二)監察部並入新組建的國家監察委員會。國家預防腐敗局並入國家監察委員會。

　　不再保留監察部
、國家預防腐敗局。

　　改革後，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門26個：

　　1.中華人民共和國外交部

　　2.中華人民共和國國防部

　　3.中華人民共和國國家發展和改革委員會

　　4.中華人民共和國教育部

　　5.中華人民共和國科學技術部

　　6.中華人民共和國工業和信息化部

　　7.中華人民共和國國家民族事務委員會

　　8.中華人民共和國公安部

　　9.中華人民共和國國家安全部

　　10.中華人民共和國民政部

　　11.中華人民共和國司法部

　　12.中華人民共和國財政部

　　13.中華人民共和國人力資源和社會保障部

　　14.中華人民共和國自然資源部

　　15.中華人民共和國生態環境部

　　16.中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　17.中華人民共和國交通運輸部

　　18.中華人民共和國水利部

　　19.中華人民共和國農業農村部

　　20.中華人民共和國商務部

　　21.中華人民共和國文化和旅遊部

　　22.中華人民共和國國家衛生健康委員會

　　23.中華人民共和國退役軍人事務部

　　24.中華人民共和國應急管理部

　　25.中國人民銀行

　　26.中華人民共和國審計署

　　根據國務院組織法規定，國務院組成部門的調整和設置，提請全國人民代表大會審議批準。

　　二、關於國務院其他機構調整

　　(一)組(zu)建(jian)國(guo)家(jia)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)總(zong)局(ju)。將(jiang)國(guo)家(jia)工(gong)商(shang)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)總(zong)局(ju)的(de)職(zhi)責(ze)
，國(guo)家(jia)質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)總(zong)局(ju)的(de)職(zhi)責(ze)
，國(guo)家(jia)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)督(du)管(guan)理(li)總(zong)局(ju)的(de)職(zhi)責(ze)，國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)和(he)改(gai)革(ge)委(wei)員(yuan)會(hui)的(de)價(jia)格(ge)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)與(yu)反(fan)壟(long)斷(duan)執(zhi)法(fa)職(zhi)責(ze)，商(shang)務(wu)部(bu)的(de)經(jing)營(ying)者(zhe)集(ji)中(zhong)反(fan)壟(long)斷(duan)執(zhi)法(fa)以(yi)及(ji)國(guo)務(wu)院(yuan)反(fan)壟(long)斷(duan)委(wei)員(yuan)會(hui)辦(ban)公(gong)室(shi)等(deng)職(zhi)責(ze)整(zheng)合(he)，組(zu)建(jian)國(guo)家(jia)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)總(zong)局(ju)，作(zuo)為(wei)國(guo)務(wu)院(yuan)直(zhi)屬(shu)機(ji)構(gou)。同(tong)時(shi)
，組(zu)建(jian)國(guo)家(jia)藥(yao)品(pin)監(jian)督(du)管(guan)理(li)局(ju)，由(you)國(guo)家(jia)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)總(zong)局(ju)管(guan)理(li)。

　　將國家質量監督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關總署。

　　保留國務院食品安全委員會

、國務院反壟斷委員會
，具體工作由國家市場監督管理總局承擔。

　　國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會職責劃入國家市場監督管理總局，對外保留牌子。

　　不再保留國家工商行政管理總局
、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理總局。

　　(二)組建國家廣播電視總局。在國家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責的基礎上組建國家廣播電視總局，作為國務院直屬機構。

　　不再保留國家新聞出版廣電總局。

　　(三)組zu建jian中zhong國guo銀yin行xing保bao險xian監jian督du管guan理li委wei員yuan會hui。將jiang中zhong國guo銀yin行xing業ye監jian督du管guan理li委wei員yuan會hui和he中zhong國guo保bao險xian監jian督du管guan理li委wei員yuan會hui的de職zhi責ze整zheng合he，組zu建jian中zhong國guo銀yin行xing保bao險xian監jian督du管guan理li委wei員yuan會hui，作zuo為wei國guo務wu院yuan直zhi屬shu事shi業ye單dan位wei。

　　將中國銀行業監督管理委員會和中國保險監督管理委員會擬訂銀行業
、保險業重要法律法規草案和審慎監管基本製度的職責劃入中國人民銀行。

　　不再保留中國銀行業監督管理委員會、中國保險監督管理委員會。

　　(四)組建國家國際發展合作署。將商務部對外援助工作有關職責

、外(wai)交(jiao)部(bu)對(dui)外(wai)援(yuan)助(zhu)協(xie)調(tiao)等(deng)職(zhi)責(ze)整(zheng)合(he)，組(zu)建(jian)國(guo)家(jia)國(guo)際(ji)發(fa)展(zhan)合(he)作(zuo)署(shu)
，作(zuo)為(wei)國(guo)務(wu)院(yuan)直(zhi)屬(shu)機(ji)構(gou)。對(dui)外(wai)援(yuan)助(zhu)的(de)具(ju)體(ti)執(zhi)行(xing)工(gong)作(zuo)仍(reng)由(you)有(you)關(guan)部(bu)門(men)按(an)分(fen)工(gong)承(cheng)擔(dan)。

　　(五)組建國家醫療保障局。將人力資源和社會保障部的城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險、生sheng育yu保bao險xian職zhi責ze，國guo家jia衛wei生sheng和he計ji劃hua生sheng育yu委wei員yuan會hui的de新xin型xing農nong村cun合he作zuo醫yi療liao職zhi責ze
，國guo家jia發fa展zhan和he改gai革ge委wei員yuan會hui的de藥yao品pin和he醫yi療liao服fu務wu價jia格ge管guan理li職zhi責ze，民min政zheng部bu的de醫yi療liao救jiu助zhu職zhi責ze整zheng合he，組zu建jian國guo家jia醫yi療liao保bao障zhang局ju

，作zuo為wei國guo務wu院yuan直zhi屬shu機ji構gou。

　　(六)組建國家糧食和物資儲備局。將國家糧食局的職責，國家發展和改革委員會的組織實施國家戰略物資收儲、輪換和管理，管理國家糧食
、棉花和食糖儲備等職責，以及民政部、商務部、國家能源局等部門的組織實施國家戰略和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責整合，組建國家糧食和物資儲備局，由國家發展和改革委員會管理。

　　不再保留國家糧食局。

　　(七)組建國家移民管理局。將公安部的出入境管理、邊防檢查職責整合，建立健全簽證管理協調機製，組建國家移民管理局
，加掛中華人民共和國出入境管理局牌子
，由公安部管理。

　　(八)組建國家林業和草原局。將國家林業局的職責，農業部的草原監督管理職責，以及國土資源部
、住房和城鄉建設部

、水利部
、農業部
、國家海洋局等部門的自然保護區、風景名勝區
、自然遺產、地質公園等管理職責整合，組建國家林業和草原局
，由自然資源部管理。國家林業和草原局加掛國家公園管理局牌子。

　　不再保留國家林業局。

　　(九)重新組建國家知識產權局。將國家知識產權局的職責、國家工商行政管理總局的商標管理職責、國家質量監督檢驗檢疫總局的原產地地理標誌管理職責整合，重新組建國家知識產權局
，由國家市場監督管理總局管理。

　　(十)調(tiao)整(zheng)全(quan)國(guo)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)基(ji)金(jin)理(li)事(shi)會(hui)隸(li)屬(shu)關(guan)係(xi)。將(jiang)全(quan)國(guo)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)基(ji)金(jin)理(li)事(shi)會(hui)由(you)國(guo)務(wu)院(yuan)管(guan)理(li)調(tiao)整(zheng)為(wei)由(you)財(cai)政(zheng)部(bu)管(guan)理(li)

，作(zuo)為(wei)基(ji)金(jin)投(tou)資(zi)運(yun)營(ying)機(ji)構(gou)，不(bu)再(zai)明(ming)確(que)行(xing)政(zheng)級(ji)別(bie)。

　　(十一)改革國稅地稅征管體製。將省級和省級以下國稅地稅機構合並

，具體承擔所轄區域內各項稅收、非稅收入征管等職責。國稅地稅機構合並後
，實行以國家稅務總局為主與省(區
、市)人民政府雙重領導管理體製。

　　國務院組成部門以外的國務院所屬機構的調整和設置，將由新組成的國務院審查批準。