五年回顧

　　我國改革開放和社會主義現代化建設全麵開創新局麵

　　國務院總理李克強5日ri在zai作zuo政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao時shi說shuo，第di十shi二er屆jie全quan國guo人ren民min代dai表biao大da會hui第di一yi次ci會hui議yi以yi來lai的de五wu年nian，是shi我wo國guo發fa展zhan進jin程cheng中zhong極ji不bu平ping凡fan的de五wu年nian。麵mian對dui極ji其qi錯cuo綜zong複fu雜za的de國guo內nei外wai形xing勢shi
，以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang團tuan結jie帶dai領ling全quan國guo各ge族zu人ren民min砥di礪li前qian行xing，統tong籌chou推tui進jin“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略布局，改革開放和社會主義現代化建設全麵開創新局麵。

　　黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的曆史地位，製定了決勝全麵建成小康社會
、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖和行動綱領
，具有重大現實意義和深遠曆史意義。各地區各部門不斷增強政治意識、大局意識
、核心意識、看齊意識，深入貫徹落實新發展理念

，“十二五”規劃圓滿完成
，“十三五”規劃順利實施

，經濟社會發展取得曆史性成就、發生曆史性變革。

　　五年來，經濟實力躍上新台階。國內生產總值從54萬億元增加到82.7萬億元
，年均增長7.1%，占世界經濟比重從11.4%提高到15%左右
，對世界經濟增長貢獻率超過30%。財政收入從11.7萬億元增加到17.3萬億元。居民消費價格年均上漲1.9%，保持較低水平。城鎮新增就業6600萬人以上，13億多人口的大國實現了比較充分就業。

　　五年來，經濟結構出現重大變革。消費貢獻率由54.9%提高到58.8%
，服務業比重從45.3%上升到51.6%，成為經濟增長主動力。高技術製造業年均增長11.7%。糧食生產能力達到1.2萬億斤。城鎮化率從52.6%提高到58.5%，8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。

　　五年來，創新驅動發展成果豐碩。全社會研發投入年均增長11%
，規模躍居世界第二位。科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%。載人航天

、深海探測、量子通信、大飛機等重大創新成果不斷湧現。高鐵網絡、電子商務
、移動支付

、共享經濟等引領世界潮流。“互聯網+”廣泛融入各行各業。大眾創業
、萬眾創新蓬勃發展，日均新設企業由5千多戶增加到1萬6千多戶。快速崛起的新動能

，正在重塑經濟增長格局、深刻改變生產生活方式，成為中國創新發展的新標誌。

　　五年來

，改革開放邁出重大步伐。改革全麵發力
、多點突破、縱深推進，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展。簡政放權
、放管結合
、優化服務等改革推動政府職能發生深刻轉變，市場活力和社會創造力明顯增強。“一帶一路”建設成效顯著，對外貿易和利用外資結構優化、規模穩居世界前列。

　　五年來，人民生活持續改善。脫貧攻堅取得決定性進展，貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人
，貧困發生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增長7.4%
、超過經濟增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。出境旅遊人次由8300萬增加到1億3千多萬。社會養老保險覆蓋9億多人，基本醫療保險覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會保障網。人均預期壽命達到76.7歲。棚戶區住房改造2600多萬套，農村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。

　　五年來，生態環境狀況逐步好轉。製定實施大氣
、水、土壤汙染防治三個“十條”並取得紮實成效。單位國內生產總值能耗、水耗均下降20%以上，主要汙染物排放量持續下降，重點城市重汙染天數減少一半
，森林麵積增加1.63億畝，沙化土地麵積年均縮減近2000平方公裏
，綠色發展呈現可喜局麵。

　　剛剛過去的2017年，經濟社會發展主要目標任務全麵完成並好於預期。國內生產總值增長6.9%，居民收入增長7.3%
，增速均比上年有所加快;城鎮新增就業1351萬人，失業率為多年來最低;工業增速回升，企業利潤增長21%;財政收入增長7.4%
，扭轉了增速放緩態勢;進出口增長14.2%，實際使用外資1363億美元
、創曆史新高。經濟發展呈現出增長與質量、結構、效益相得益彰的良好局麵。這是五年來一係列重大政策效應累積
，各方麵不懈努力、久久為功的結果。

　　過去五年取得的全方位、開創性成就，發生的深層次
、根本性變革
，再次令世界矚目
，全國各族人民倍感振奮和自豪。

　　堅持穩中求進工作總基調 經濟運行實現穩中向好

　　國務院總理李克強5日(ri)在(zai)作(zuo)政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)時(shi)說(shuo)
，五(wu)年(nian)來(lai)
，我(wo)們(men)認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)
，堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)總(zong)基(ji)調(tiao)，著(zhe)力(li)創(chuang)新(xin)和(he)完(wan)善(shan)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)，經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)保(bao)持(chi)在(zai)合(he)理(li)區(qu)間(jian)、實現穩中向好。

　　zhexienian，shijiejingjifusufali，guojijinrongshichangdiedangqifu，baohuzhuyimingxiantaitou。woguojingjifazhanzhongjiegouxingwentiheshencengcimaoduntuxian
，jingjixiaxingyalichixujiada，yudaobushaoliangnanduonanjueze。mianduizhezhongjumian，womenbaochizhanlvedingli
，jianchibugao“大水漫灌”式強刺激
，而是適應把握引領經濟發展新常態，統籌穩增長
、促改革
、調結構、惠民生
、防風險
，不斷創新和完善宏觀調控

，確立區間調控的思路和方式，加強定向調控、相機調控、精準調控。明確強調隻要經濟運行在合理區間，就業增加、收入增長、環境改善
，就集中精力促改革、調結構、tiandongli。caiqujilidangqiangenghuichangyuandejucuo，zhelituijingonggeicejiegouxinggaige，shidukuodazongxuqiu，tuidongshixiangenggaocengcidegongxudongtaipingheng。jingguojianxinnuli，womendingzhulejingjixiaxingyali
、避免了“硬著陸”
，保持了經濟中高速增長，促進了結構優化，經濟長期向好的基本麵不斷鞏固和發展。

　　堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。在財政收支矛盾較大情況下
，著眼“放水養魚”
、增強後勁
，我國率先大幅減稅降費。分步驟全麵推開營改增，結束了66年的營業稅征收曆史，累計減稅超過2萬億元，加上采取小微企業稅收優惠、清理各種收費等措施，共減輕市場主體負擔3萬多億元。加強地方政府債務管理，實施地方政府存量債務置換
，降低利息負擔1.2萬億元。調整財政支出結構，盤活沉澱資金，保障基本民生和重點項目。財政赤字率一直控製在3%以內。貨幣政策保持穩健中性

，廣義貨幣M2增速呈下降趨勢，信貸和社會融資規模適度增長。采取定向降準、專zhuan項xiang再zai貸dai款kuan等deng差cha別bie化hua政zheng策ce，加jia強qiang對dui重zhong點dian領ling域yu和he薄bo弱ruo環huan節jie支zhi持chi，小xiao微wei企qi業ye貸dai款kuan增zeng速su高gao於yu各ge項xiang貸dai款kuan平ping均jun增zeng速su。改gai革ge完wan善shan彙hui率lv市shi場chang化hua形xing成cheng機ji製zhi
，保bao持chi人ren民min幣bi彙hui率lv基ji本ben穩wen定ding，外wai彙hui儲chu備bei轉zhuan降jiang為wei升sheng。妥tuo善shan應ying對dui“錢荒”等金融市場異常波動，規範金融市場秩序
，防範化解重點領域風險，守住了不發生係統性風險的底線
，維護了國家經濟金融安全。

　　堅持以供給側結構性改革為主線 經濟結構加快優化升級

　　國務院總理李克強5rizaizuozhengfugongzuobaogaoshishuo
，wunianlai，womenjianchiyigonggeicejiegouxinggaigeweizhuxian
，zhelipeiyuzhuangdaxindongneng，jingjijiegoujiakuaiyouhuashengji。jinjinyikaogaigepojiejingjifazhanhejiegoushihengnanti，dalifazhanxinxingchanye，gaizaotishengchuantongchanye
，tigaogonggeitixizhilianghexiaolv。

　　紮實推進“三去一降一補”。五年來
，在淘汰水泥、平板玻璃等落後產能基礎上，以鋼鐵、煤炭等行業為重點加大去產能力度，中央財政安排1000億元專項獎補資金予以支持
，用於分流職工安置。退出鋼鐵產能1.7億噸以上、煤炭產能8億噸，安置分流職工110duowanren。yinchengshicefenleizhidao，sansixianchengshishangpinzhuzhaiqukucunqudemingxianchengxiao，redianchengshifangjiazhangshidedaokongzhi。jijiwentuoquganggan
，kongzhizhaiwuguimo，zengjiaguquanrongzi，gongyeqiyezichanfuzhailvlianxuxiajiang，hongguangangganlvzhangfumingxianshouzhai、總體趨於穩定。多措並舉降成本

，壓減政府性基金項目30%，削減中央政府層麵設立的涉企收費項目60%以上
，階段性降低“五險一金”繳費比例，推動降低用能
、物流、電信等成本。突出重點加大補短板力度。

　　加快新舊發展動能接續轉換。深入開展“互聯網+”行動
，實行包容審慎監管

，推動大數據、雲計算、物聯網廣泛應用，新興產業蓬勃發展
，傳統產業深刻重塑。實施“中國製造2025”，推進工業強基、智能製造
、綠(lv)色(se)製(zhi)造(zao)等(deng)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)
，先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)。出(chu)台(tai)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)舉(ju)措(cuo)，服(fu)務(wu)新(xin)業(ye)態(tai)新(xin)模(mo)式(shi)異(yi)軍(jun)突(tu)起(qi)
，促(cu)進(jin)了(le)各(ge)行(xing)業(ye)融(rong)合(he)升(sheng)級(ji)。深(shen)化(hua)農(nong)業(ye)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)
，新(xin)型(xing)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)大(da)批(pi)湧(yong)現(xian)，種(zhong)植(zhi)業(ye)適(shi)度(du)規(gui)模(mo)經(jing)營(ying)比(bi)重(zhong)從(cong)30%提升到40%以上。采取措施增加中低收入者收入，推動傳統消費提檔升級、新興消費快速興起，網上零售額年均增長30%以上，社會消費品零售總額年均增長11.3%。優化投資結構
，鼓勵民間投資，發揮政府投資撬動作用，引導更多資金投向強基礎、增後勁、惠民生領域。高速鐵路運營裏程從9000多公裏增加到2萬5千公裏、占世界三分之二
，高速公路裏程從9.6萬公裏增加到13.6萬公裏



，新建改建農村公路127萬公裏
，新建民航機場46個，開工重大水利工程122項，完成新一輪農村電網改造，建成全球最大的移動寬帶網。五年來，發展新動能迅速壯大，經濟增長實現由主要依靠投資
、出口拉動轉向依靠消費
、投資
、出口協同拉動，由主要依靠第二產業帶動轉向依靠三次產業共同帶動。這是我們多年想實現而沒有實現的重大結構性變革。

　　推進供給側結構性改革
，必須破除要素市場化配置障礙，降低製度性交易成本。針對長期存在的重審批、輕監管、弱服務問題，我們持續深化“放管服”改革
，加快轉變政府職能，減少微觀管理
、直接幹預，注重加強宏觀調控、市場監管和公共服務。五年來
，國務院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結
，中央政府層麵核準的企業投資項目減少90%，行政審批中介服務事項壓減74%，職業資格許可和認定大幅減少。中央政府定價項目縮減80%，地方政府定價項目縮減50%以上。全麵改革工商登記、注冊資本等商事製度
，企業開辦時間縮短三分之一以上。創新和加強事中事後監管

，實行“雙隨機

、一公開”，隨機抽取檢查人員和檢查對象

、及時公開查處結果，提高了監管效能和公正性。推行“互聯網+政務服務”

，實施一站式服務等舉措。營商環境持續改善，市場活力明顯增強
，群眾辦事更加便利。

　　堅持創新引領發展 整體創新能力和效率顯著提高

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說
，五年來
，我們堅持創新引領發展，著力激發社會創造力，整體創新能力和效率顯著提高。

　　實施創新驅動發展戰略，優化創新生態，形成多主體協同、全方位推進的創新局麵。擴大科研機構和高校科研自主權，改進科研項目和經費管理，深化科技成果權益管理改革。支持北京

、上海建設科技創新中心

，新設14geguojiazizhuchuangxinshifanqu，daidongxingchengyipiquyuchuangxingaodi。yiqiyeweizhutijiaqiangjishuchuangxintixijianshe，yongxianyipijuyouguojijingzhenglidechuangxinxingqiyehexinxingyanfajigou。shenrukaizhandazhongchuangye
、萬眾創新，實施普惠性支持政策
，完善孵化體係。各類市場主體達到9800多萬戶，五年增加70%以上。國內有效發明專利擁有量增加兩倍
，技術交易額翻了一番。我國科技創新由跟跑為主轉向更多領域並跑
、領跑，成為全球矚目的創新創業熱土。

　　堅持全麵深化改革 發展動力不斷增強

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說

，五年來，我們堅持全麵深化改革
，著力破除體製機製弊端，發展動力不斷增強。

　　國企國資改革紮實推進，公司製改革基本完成，兼並重組、壓減層級
、提質增效取得積極進展。國有企業效益明顯好轉，去年利潤增長23.5%。深化能源、鐵路、鹽業等領域改革。放寬非公有製經濟市場準入。建立不動產統一登記製度。完善產權保護製度。

　　財(cai)稅(shui)改(gai)革(ge)取(qu)得(de)重(zhong)大(da)進(jin)展(zhan)
，全(quan)麵(mian)推(tui)行(xing)財(cai)政(zheng)預(yu)決(jue)算(suan)公(gong)開(kai)
，構(gou)建(jian)以(yi)共(gong)享(xiang)稅(shui)為(wei)主(zhu)的(de)中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)格(ge)局(ju)，啟(qi)動(dong)中(zhong)央(yang)與(yu)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)事(shi)權(quan)和(he)支(zhi)出(chu)責(ze)任(ren)劃(hua)分(fen)改(gai)革(ge)，中(zhong)央(yang)對(dui)地(di)方(fang)一(yi)般(ban)性(xing)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)規(gui)模(mo)大(da)幅(fu)增(zeng)加(jia)、專項轉移支付項目減少三分之二。

　　基本放開利率管製，建立存款保險製度，推動大中型商業銀行設立普惠金融事業部，深化政策性
、開發性金融機構改革，強化金融監管協調機製。

　　完善城鄉義務教育均衡發展促進機製，改革考試招生製度。建立統一的城鄉居民基本養老
、醫療保險製度，實現機關事業單位和企業養老保險製度並軌。出台劃轉部分國有資本充實社保基金方案。實施醫療

、醫保、醫藥聯動改革，全麵推開公立醫院綜合改革
，取消長期實行的藥品加成政策，藥品醫療器械審批製度改革取得突破。

　　推進農村承包地“三權”分置改革
、確權麵積超過80%，改革重要農產品收儲製度。

　　完善主體功能區製度，建立生態文明績效考評和責任追究製度
，推行河長製、湖長製，開展省級以下環保機構垂直管理製度改革試點。各領域改革的深化，推動了經濟社會持續健康發展。

　　堅持對外開放的基本國策 開放型經濟水平顯著提升

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，五年來，我們堅持對外開放的基本國策，著力實現合作共贏
，開放型經濟水平顯著提升。

　　倡導和推動共建“一帶一路”，發起創辦亞投行，設立絲路基金，一批重大互聯互通

、經貿合作項目落地。設立上海等11個自貿試驗區，一批改革試點成果向全國推廣。改革出口退稅負擔機製、退稅增量全部由中央財政負擔，設立13個跨境電商綜合試驗區，國際貿易“單一窗口”覆(fu)蓋(gai)全(quan)國(guo)
，貨(huo)物(wu)通(tong)關(guan)時(shi)間(jian)平(ping)均(jun)縮(suo)短(duan)一(yi)半(ban)以(yi)上(shang)，進(jin)出(chu)口(kou)實(shi)現(xian)回(hui)穩(wen)向(xiang)好(hao)。外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)由(you)審(shen)批(pi)製(zhi)轉(zhuan)向(xiang)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)管(guan)理(li)，限(xian)製(zhi)性(xing)措(cuo)施(shi)削(xue)減(jian)三(san)分(fen)之(zhi)二(er)。外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)
，高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)占(zhan)比(bi)提(ti)高(gao)一(yi)倍(bei)。加(jia)大(da)引(yin)智(zhi)力(li)度(du)，來(lai)華(hua)工(gong)作(zuo)的(de)外(wai)國(guo)專(zhuan)家(jia)增(zeng)加(jia)40%。引導對外投資健康發展。推進國際產能合作，高鐵、核電等裝備走向世界。新簽和升級8個自由貿易協定。滬港通、深港通、zhaiquantongxiangjiqidong，renminbijiaruguojihuobijijinzuzhitebietikuanquanhuobilanzi
，renminbiguojihuamaichuzhongyaobufa。zhongguokaifangdekuoda
，youlicujinlezishenfazhan，geishijiedailaizhongdajiyu。

　　堅持實施區域協調發展和新型城鎮化戰略 新的增長極增長帶加快成長

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，五年來，我們堅持實施區域協調發展和新型城鎮化戰略
，著力推動平衡發展，新的增長極增長帶加快成長。

　　積極推進京津冀協同發展

、長江經濟帶發展
，編製實施相關規劃，建設一批重點項目。出台一係列促進西部開發

、東北振興
、中部崛起
、東部率先發展的改革創新舉措。加大對革命老區
、民族地區、邊疆地區
、貧pin困kun地di區qu扶fu持chi力li度du，加jia強qiang援yuan藏zang援yuan疆jiang援yuan青qing工gong作zuo。海hai洋yang保bao護hu和he開kai發fa有you序xu推tui進jin。實shi施shi重zhong點dian城cheng市shi群qun規gui劃hua，促cu進jin大da中zhong小xiao城cheng市shi和he小xiao城cheng鎮zhen協xie調tiao發fa展zhan。絕jue大da多duo數shu城cheng市shi放fang寬kuan落luo戶hu限xian製zhi，居ju住zhu證zheng製zhi度du全quan麵mian實shi施shi
，城cheng鎮zhen基ji本ben公gong共gong服fu務wu向xiang常chang住zhu人ren口kou覆fu蓋gai。城cheng鄉xiang區qu域yu發fa展zhan協xie調tiao性xing顯xian著zhu增zeng強qiang。

　　堅持以人民為中心的發展思想 人民群眾獲得感不斷增強

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，五年來
，我們堅持以人民為中心的發展思想
，著力保障和改善民生
，人民群眾獲得感不斷增強。

　　在財力緊張情況下

，持續加大民生投入。全麵推進精準扶貧、精準脫貧，健全中央統籌
、省負總責、市縣抓落實的工作機製，中央財政五年投入專項扶貧資金2800多億元。

　　實施積極的就業政策，重點群體就業得到較好保障。堅持教育優先發展，財政性教育經費占國內生產總值比例持續超過4%。改善農村義務教育薄弱學校辦學條件
，提高鄉村教師待遇，營養改善計劃惠及3600多萬農村學生。啟動世界一流大學和一流學科建設。重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數由1萬人增加到10萬人。加大對各類學校家庭困難學生資助力度，4.3億人次受益。勞動年齡人口平均受教育年限提高到10.5年。居民基本醫保人均財政補助標準由240元提高到450元

，大病保險製度基本建立、已有1700多萬人次受益，異地就醫住院費用實現直接結算
，分級診療和醫聯體建設加快推進。持續合理提高退休人員基本養老金。提高低保、優撫等標準，完善社會救助製度，近6000萬低保人員和特困群眾基本生活得到保障。建立困難和重度殘疾人“兩項補貼”製度
，惠及2100多萬人。實施全麵兩孩政策。加快發展文化事業

，文化產業年均增長13%以上。全民健身廣泛開展，體育健兒勇創佳績。

　　堅持人與自然和諧發展 生態文明建設取得明顯成效

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，五年來，我們堅持人與自然和諧發展

，著力治理環境汙染，生態文明建設取得明顯成效。

　　樹立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強生態環境保護。重拳整治大氣汙染
，重點地區細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降30%以上。加強散煤治理，推進重點行業節能減排，71%的煤電機組實現超低排放。優化能源結構
，煤炭消費比重下降8.1個百分點
，清潔能源消費比重提高6.3個百分點。提高燃油品質
，淘汰黃標車和老舊車2000多duo萬wan輛liang。加jia強qiang重zhong點dian流liu域yu海hai域yu水shui汙wu染ran防fang治zhi
，化hua肥fei農nong藥yao使shi用yong量liang實shi現xian零ling增zeng長chang。推tui進jin重zhong大da生sheng態tai保bao護hu和he修xiu複fu工gong程cheng，擴kuo大da退tui耕geng還hai林lin還hai草cao還hai濕shi
，加jia強qiang荒huang漠mo化hua、石漠化
、水土流失綜合治理。開展中央環保督察，嚴肅查處違法案件。積極推動《巴黎協定》簽署生效，我國在應對全球氣候變化中發揮了重要作用。

　　堅持依法全麵履行政府職能 著力加強和創新社會治理

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，五年來，我們堅持依法全麵履行政府職能，著力加強和創新社會治理
，社會保持和諧穩定。

　　提請全國人大常委會製定修訂法律95部，製定修訂行政法規195部，修改廢止一大批部門規章。省、市

、縣政府部門製定公布權責清單。開展國務院大督查和專項督查，對積極作為、chengxiaotuchudegeiyubiaozhanghezhengcejili

，duibuzuoweideyansuwenze。chuangxinchengxiangjicengzhili。wanshanxinfanggongzuozhidu。kuodafalvyuanzhufanwei。cujinanquanshengchanlingyugaigefazhan，shiguzonglianghezhongtedashigushuliangchixuxiajiang。gaigewanshanshipinyaopinjianguan
，qianghuafengxianquanchengguankong。jiaqiangdizhen

、特大洪災等防災減災救災工作，健全分級負責
、相(xiang)互(hu)協(xie)同(tong)的(de)應(ying)急(ji)機(ji)製(zhi)，最(zui)大(da)程(cheng)度(du)降(jiang)低(di)了(le)災(zai)害(hai)損(sun)失(shi)。加(jia)強(qiang)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)。健(jian)全(quan)社(she)會(hui)治(zhi)安(an)防(fang)控(kong)體(ti)係(xi)，依(yi)法(fa)打(da)擊(ji)各(ge)類(lei)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)
，有(you)力(li)維(wei)護(hu)了(le)公(gong)共(gong)安(an)全(quan)。

　　貫徹落實黨中央全麵從嚴治黨部署
，加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，認真落實黨中央八項規定精神
，持之以恒糾正“四風”

，嚴格執行國務院“約法三章”。嚴控新建政府性樓堂館所和財政供養人員總量，“三公”經(jing)費(fei)大(da)幅(fu)壓(ya)減(jian)。加(jia)強(qiang)行(xing)政(zheng)監(jian)察(cha)和(he)審(shen)計(ji)監(jian)督(du)。堅(jian)決(jue)查(zha)處(chu)和(he)糾(jiu)正(zheng)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)

，嚴(yan)厲(li)懲(cheng)處(chu)腐(fu)敗(bai)分(fen)子(zi)

，反(fan)腐(fu)敗(bai)鬥(dou)爭(zheng)壓(ya)倒(dao)性(xing)態(tai)勢(shi)已(yi)經(jing)形(xing)成(cheng)並(bing)鞏(gong)固(gu)發(fa)展(zhan)。

　　民族
、宗教、僑務等工作創新推進

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去五年，民族、宗教、僑務等工作創新推進。

　　支(zhi)持(chi)民(min)族(zu)地(di)區(qu)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)，民(min)族(zu)團(tuan)結(jie)進(jin)步(bu)事(shi)業(ye)取(qu)得(de)長(chang)足(zu)進(jin)展(zhan)。積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)宗(zong)教(jiao)與(yu)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)社(she)會(hui)相(xiang)適(shi)應(ying)。海(hai)外(wai)僑(qiao)胞(bao)和(he)歸(gui)僑(qiao)僑(qiao)眷(juan)在(zai)國(guo)家(jia)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)中(zhong)作(zuo)出(chu)了(le)獨(du)特(te)貢(gong)獻(xian)。

　　港澳台工作取得新進展

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去五年，港澳台工作取得新進展。

　　“一國兩製”實踐不斷豐富和發展，憲法和基本法權威在港澳進一步彰顯，內地與港澳交流合作深入推進，港珠澳大橋全線貫通
，香港
、澳門保持繁榮穩定。堅持一個中國原則和“九二共識”
，加強兩岸經濟文化交流合作，實現兩岸領導人曆史性會晤。堅決反對和遏製“台獨”分裂勢力，有力維護了台海和平穩定。

　　我國改革發展成就實屬來之不易

　　國務院總理李克強5rizaizuozhengfugongzuobaogaoshishuo，huiguguoquwunian，zhuduomaodunjiaozhidiejia，gezhongfengxiantiaozhanjiezhongerzhi，guoneiwaihenduoqingkuangshigaigekaifangyilaimeiyoupengdaoguode，woguogaigefazhanchengjiushishulaizhibuyi。zheshiyixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangjianqianglingdaodejieguo
，shixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangkexuezhiyindejieguo，shiquandangquanjunquanguogezurenmintuanjiefendoudejieguo。

　　強軍興軍開創新局麵

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去五年
，在黨中央、中央軍委領導下，強軍興軍開創新局麵。

　　製定新形勢下軍事戰略方針，召開古田全軍政治工作會議
，深入推進政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，人民軍隊實現政治生態重塑、組織形態重塑、力量體係重塑、作風形象重塑。有效遂行海上維權
、反恐維穩
、搶險救災

、國際維和、亞丁灣護航、人道主義救援等重大任務。各方配合基本完成裁減軍隊員額30萬任務。軍事裝備現代化水平顯著提升，軍民融合深度發展。人民軍隊麵貌煥然一新，在中國特色強軍之路上邁出堅實步伐。

　　中國特色大國外交全麵推進

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去五年
，中國特色大國外交全麵推進。

　　成功舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經濟合作組織領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤等重大主場外交。習近平主席等國家領導人出訪多國，出席聯合國係列峰會、氣候變化大會、世界經濟論壇、東dong亞ya合he作zuo領ling導dao人ren係xi列lie會hui議yi等deng重zhong大da活huo動dong，全quan方fang位wei外wai交jiao布bu局ju深shen入ru展zhan開kai。倡chang導dao構gou建jian人ren類lei命ming運yun共gong同tong體ti，為wei全quan球qiu治zhi理li體ti係xi變bian革ge貢gong獻xian更geng多duo中zhong國guo智zhi慧hui。經jing濟ji外wai交jiao、人ren文wen交jiao流liu卓zhuo有you成cheng效xiao。堅jian定ding維wei護hu國guo家jia主zhu權quan和he海hai洋yang權quan益yi。中zhong國guo作zuo為wei負fu責ze任ren大da國guo
，在zai解jie決jue國guo際ji和he地di區qu熱re點dian問wen題ti上shang發fa揮hui了le重zhong要yao建jian設she性xing作zuo用yong，為wei世shi界jie和he平ping與yu發fa展zhan作zuo出chu新xin的de重zhong大da貢gong獻xian。

　　我國發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決

　　國務院總理李克強5rizaizuozhengfugongzuobaogaoshishuo
，anbuwangwei，xingbuwangyou。womenqingxingrenshidao，woguorengchuyubingjiangchangqichuyushehuizhuyichujijieduan

，rengshishijiezuidafazhanzhongguojia
，fazhanbupinghengbuchongfendeyixietuchuwentishangweijiejue。

　　經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)還(hai)不(bu)夠(gou)足(zu)，創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)還(hai)不(bu)夠(gou)強(qiang)，發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)不(bu)夠(gou)高(gao)
，一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)困(kun)難(nan)
，民(min)間(jian)投(tou)資(zi)增(zeng)勢(shi)疲(pi)弱(ruo)，部(bu)分(fen)地(di)區(qu)經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)較(jiao)大(da)，金(jin)融(rong)等(deng)領(ling)域(yu)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)不(bu)容(rong)忽(hu)視(shi)。脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)任(ren)務(wu)艱(jian)巨(ju)，農(nong)業(ye)基(ji)礎(chu)仍(reng)然(ran)薄(bo)弱(ruo)，城(cheng)鄉(xiang)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)和(he)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)差(cha)距(ju)依(yi)然(ran)較(jiao)大(da)。重(zhong)特(te)大(da)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)事(shi)故(gu)時(shi)有(you)發(fa)生(sheng)。在(zai)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)、環境衛生、食品藥品安全和住房、教育、醫療、就業、養(yang)老(lao)等(deng)方(fang)麵(mian)，群(qun)眾(zhong)還(hai)有(you)不(bu)少(shao)不(bu)滿(man)意(yi)的(de)地(di)方(fang)。政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變(bian)還(hai)不(bu)到(dao)位(wei)。政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)存(cun)在(zai)不(bu)足(zu)，有(you)些(xie)改(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)和(he)政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)不(bu)力(li)，一(yi)些(xie)幹(gan)部(bu)服(fu)務(wu)意(yi)識(shi)和(he)法(fa)治(zhi)意(yi)識(shi)不(bu)強(qiang)
、工作作風不實
、擔當精神不夠，形式主義
、官僚主義不同程度存在。群眾和企業對辦事難、亂收費意見較多。一些領域不正之風和腐敗問題仍然多發。我們一定要以對國家和人民高度負責的精神，以不畏艱難的勇氣、堅忍不拔的意誌
，盡心竭力做好工作，使人民政府不負人民重托!

　　今年展望

　　經濟社會發展總體要求

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說
，今年是全麵貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年
，是決勝全麵建成小康社會
、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好政府工作，要在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀
、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，全麵深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹黨的基本理論、基本路線
、基(ji)本(ben)方(fang)略(lve)，堅(jian)持(chi)和(he)加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)全(quan)麵(mian)領(ling)導(dao)，堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)總(zong)基(ji)調(tiao)，堅(jian)持(chi)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)

，緊(jin)扣(kou)我(wo)國(guo)社(she)會(hui)主(zhu)要(yao)矛(mao)盾(dun)變(bian)化(hua)，按(an)照(zhao)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)要(yao)求(qiu)
，統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，創新和完善宏觀調控
，推動質量變革、效率變革


、動力變革，特別在打好防範化解重大風險、精準脫貧
、汙染防治的攻堅戰方麵取得紮實進展

，引導和穩定預期，加強和改善民生，促進經濟社會持續健康發展。

　　李克強說，綜合分析國內外形勢
，我國發展麵臨的機遇和挑戰並存。

　　世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)有(you)望(wang)繼(ji)續(xu)複(fu)蘇(su)，但(dan)不(bu)穩(wen)定(ding)不(bu)確(que)定(ding)因(yin)素(su)很(hen)多(duo)，主(zhu)要(yao)經(jing)濟(ji)體(ti)政(zheng)策(ce)調(tiao)整(zheng)及(ji)其(qi)外(wai)溢(yi)效(xiao)應(ying)帶(dai)來(lai)變(bian)數(shu)


，保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)加(jia)劇(ju)，地(di)緣(yuan)政(zheng)治(zhi)風(feng)險(xian)上(shang)升(sheng)。我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)正(zheng)處(chu)在(zai)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，還有很多坡要爬、坎要過，需要應對可以預料和難以預料的風險挑戰。

　　實踐表明，中國的發展成就從來都是在攻堅克難中取得的。當前我國物質技術基礎更加雄厚，產業體係完備、市場規模巨大
、人力資源豐富

、創業創新活躍，綜合優勢明顯，有能力有條件實現更高質量
、更有效率、更加公平

、更可持續的發展。

　　發展主要預期目標

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時，明確了今年發展主要預期目標：國內生產總值增長6.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%以內，城鎮登記失業率4.5%以內;居民收入增長和經濟增長基本同步;進出口穩中向好
，國際收支基本平衡;單位國內生產總值能耗下降3%以上，主要汙染物排放量繼續下降;供給側結構性改革取得實質性進展，宏觀杠杆率保持基本穩定
，各類風險有序有效防控。

　　likeqiangshuo，shangshuzhuyaoyuqimubiao
，kaolvlejueshengquanmianjianchengxiaokangshehuixuyao

，fuhewoguojingjiyiyougaosuzengchangjieduanzhuanxianggaozhiliangfazhanjieduanshiji。congjingjijibenmianhejiuyexinanenglikan，6.5%左zuo右you的de增zeng速su可ke以yi實shi現xian比bi較jiao充chong分fen的de就jiu業ye。城cheng鎮zhen調tiao查zha失shi業ye率lv涵han蓋gai農nong民min工gong等deng城cheng鎮zhen常chang住zhu人ren口kou，今jin年nian首shou次ci把ba這zhe一yi指zhi標biao作zuo為wei預yu期qi目mu標biao，以yi更geng全quan麵mian反fan映ying就jiu業ye狀zhuang況kuang，更geng好hao體ti現xian共gong享xiang發fa展zhan要yao求qiu。

　　要繼續創新和完善宏觀調控

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，今年要繼續創新和完善宏觀調控，把握好宏觀調控的度，保持宏觀政策連續性穩定性
，加強財政

、貨幣、產業、區域等政策協調配合。

　　積極的財政政策取向不變，要聚力增效。今年赤字率擬按2.6%安排，比去年預算低0.4個百分點;財政赤字2.38萬億元，其中中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。調低赤字率
，主要是我國經濟穩中向好、財政增收有基礎
，也為宏觀調控留下更多政策空間。今年全國財政支出21萬億元
，支出規模進一步加大。中央對地方一般性轉移支付增長10.9%，增強地方特別是中西部地區財力。優化財政支出結構，提高財政支出的公共性、普惠性
，加大對三大攻堅戰的支持，更多向創新驅動、“三農”、民生等領域傾斜。當前財政狀況出現好轉
，各級政府仍要堅持過緊日子，執守簡樸

、力戒浮華
，嚴控一般性支出，把寶貴的資金更多用於為發展增添後勁、為民生雪中送炭。

　　穩健的貨幣政策保持中性，要鬆緊適度。管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規模合理增長，維護流動性合理穩定，提高直接融資特別是股權融資比重。疏通貨幣政策傳導渠道，用好差別化準備金、差異化信貸等政策

，引導資金更多投向小微企業、“三農”和貧困地區
，更好服務實體經濟。

　　要堅持穩中求進工作總基調

　　國務院總理李克強5rizaizuozhengfugongzuobaogaoshishuo，zuohaojinniangongzuo，yaorenzhenguanchexijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyijingjisixiang，jianchiwenzhongqiujingongzuozongjitiao
，bawenhejinzuoweiyigezhengtilaibawo。

　　一(yi)是(shi)大(da)力(li)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。發(fa)展(zhan)是(shi)解(jie)決(jue)我(wo)國(guo)一(yi)切(qie)問(wen)題(ti)的(de)基(ji)礎(chu)和(he)關(guan)鍵(jian)。要(yao)著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)充(chong)分(fen)問(wen)題(ti)，圍(wei)繞(rao)建(jian)設(she)現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)，堅(jian)持(chi)質(zhi)量(liang)第(di)一(yi)、效(xiao)益(yi)優(you)先(xian)
，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)。要(yao)尊(zun)重(zhong)經(jing)濟(ji)規(gui)律(lv)，遠(yuan)近(jin)結(jie)合(he)
，確(que)保(bao)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)在(zai)合(he)理(li)區(qu)間(jian)，實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)增(zeng)長(chang)和(he)質(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)提(ti)高(gao)互(hu)促(cu)共(gong)進(jin)。

　　二是加大改革開放力度。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招
，也是實現“兩個一百年”奮(fen)鬥(dou)目(mu)標(biao)的(de)關(guan)鍵(jian)一(yi)招(zhao)。在(zai)新(xin)的(de)曆(li)史(shi)起(qi)點(dian)上(shang)，思(si)想(xiang)要(yao)再(zai)解(jie)放(fang)，改(gai)革(ge)要(yao)再(zai)深(shen)化(hua)
，開(kai)放(fang)要(yao)再(zai)擴(kuo)大(da)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)人(ren)民(min)首(shou)創(chuang)精(jing)神(shen)，鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)從(cong)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa)
，敢(gan)闖(chuang)敢(gan)試(shi)，敢(gan)於(yu)碰(peng)硬(ying)

，把(ba)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)不(bu)斷(duan)向(xiang)前(qian)推(tui)進(jin)。

　　三是抓好決勝全麵建成小康社會三大攻堅戰。要分別提出工作思路和具體舉措，排出時間表
、路線圖、優先序，確保風險隱患得到有效控製，確保脫貧攻堅任務全麵完成，確保生態環境質量總體改善。

　　李克強說，我們所做的一切工作
，都是為了人民。要堅持以人民為中心的發展思想，從我國基本國情出發，盡力而為、量力而行
，把群眾最關切最煩心的事一件一件解決好，促進社會公平正義和人的全麵發展，使人民生活隨著國家發展一年比一年更好。

　　工作建議

　　2018年將深入推進供給側結構性改革

　　在談到對2018年政府工作的建議時
，李克強說，今年經濟社會發展任務十分繁重。要緊緊抓住大有可為的曆史機遇期，統籌兼顧、突出重點，紮實做好各項工作。

　　深入推進供給側結構性改革。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，繼續抓好“三去一降一補”，大力簡政減稅減費，不斷優化營商環境，進一步激發市場主體活力，提升經濟發展質量。

　　發展壯大新動能。做大做強新興產業集群
，實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用

，在醫療、養老、教育
、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。發展智能產業，拓展智能生活。運用新技術、新業態、xinmoshi，daligaizaotishengchuantongchanye。jiaqiangxinxingchanyetongji。jiadawangluotisujiangfeilidu，shixiangaosukuandaichengxiangquanfugai，kuodagonggongchangsuomianfeishangwangfanwei，mingxianjiangdijiatingkuandai、企業寬帶和專線使用費
，取消流量“漫遊”費
，移動網絡流量資費年內至少降低30%，讓群眾和企業切實受益，為數字中國建設加油助力。

　　加快製造強國建設。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機
、新能源汽車、新材料等產業發展，實施重大短板裝備專項工程，發展工業互聯網平台

，創建“中國製造2025”shifanqu。dafuyajiangongyeshengchanxukezheng，qianghuachanpinzhiliangjianguan。quanmiankaizhanzhiliangtishengxingdong，tuijinyuguojixianjinshuipingduibiaodabiao，hongyanggongjiangjingshen
，laiyichangzhongguozhizaodepinzhigeming。

　　繼續破除無效供給。堅持用市場化法治化手段，嚴格執行環保、質量、安全等法規標準
，化解過剩產能、淘汰落後產能。今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。加大“僵屍企業”破產清算和重整力度

，做好職工安置和債務處置。加快消化糧食庫存。減少無效供給要抓出新成效。

　　深化“放管服”改革。全麵實施市場準入負麵清單製度。在全國推開“證照分離”改革，重點是照後減證
，各類證能減盡減、能合則合

，進一步壓縮企業開辦時間。大幅縮短商標注冊周期。工程建設項目審批時間再壓減一半。全麵實施“雙隨機、一公開”監管
，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執法者吃拿卡要。深入推進“互聯網+政務服務”
，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到“隻進一扇門”、“最多跑一次”。大da力li推tui進jin綜zong合he執zhi法fa機ji構gou機ji製zhi改gai革ge
，著zhe力li解jie決jue多duo頭tou多duo層ceng重zhong複fu執zhi法fa問wen題ti。加jia快kuai政zheng府fu信xin息xi係xi統tong互hu聯lian互hu通tong，打da通tong信xin息xi孤gu島dao。清qing理li群qun眾zhong和he企qi業ye辦ban事shi的de各ge類lei證zheng明ming
，沒mei有you法fa律lv法fa規gui依yi據ju的de一yi律lv取qu消xiao。優you化hua營ying商shang環huan境jing就jiu是shi解jie放fang生sheng產chan力li、提高競爭力

，要破障礙、去煩苛
、築坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。

　　進一步減輕企業稅負。改革完善增值稅，按照三檔並兩檔方向調整稅率水平，重點降低製造業、交jiao通tong運yun輸shu等deng行xing業ye稅shui率lv，提ti高gao小xiao規gui模mo納na稅shui人ren年nian銷xiao售shou額e標biao準zhun。大da幅fu擴kuo展zhan享xiang受shou減jian半ban征zheng收shou所suo得de稅shui優you惠hui政zheng策ce的de小xiao微wei企qi業ye範fan圍wei。大da幅fu提ti高gao企qi業ye新xin購gou入ru儀yi器qi設she備bei稅shui前qian扣kou除chu上shang限xian。實shi施shi企qi業ye境jing外wai所suo得de綜zong合he抵di免mian政zheng策ce。擴kuo大da物wu流liu企qi業ye倉cang儲chu用yong地di稅shui收shou優you惠hui範fan圍wei。繼ji續xu實shi施shi企qi業ye重zhong組zu土tu地di增zeng值zhi稅shui
、契稅等到期優惠政策。全年再為企業和個人減稅8000多億元
，促進實體經濟轉型升級，著力激發市場活力和社會創造力。

　　大幅降低企業非稅負擔。進一步清理規範行政事業性收費，調低部分政府性基金征收標準。繼續階段性降低企業“五險一金”繳費比例。降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。深化收費公路製度改革，降低過路過橋費用。加大中介服務收費清理整頓力度。全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元
，不合理的堅決取消，過高的堅決降下來
，讓企業輕裝上陣、聚力發展。

　　加快建設創新型國家

　　國務院總理李克強5rizaizuozhengfugongzuobaogaoshishuo，jiakuaijianshechuangxinxingguojia。bawoshijiexinyilunkejigeminghechanyebiangedashi，shenrushishichuangxinqudongfazhanzhanlve
，buduanzengqiangjingjichuangxinlihejingzhengli。

　　加(jia)強(qiang)國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。強(qiang)化(hua)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)和(he)應(ying)用(yong)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)
，啟(qi)動(dong)一(yi)批(pi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)，高(gao)標(biao)準(zhun)建(jian)設(she)國(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)牽(qian)頭(tou)實(shi)施(shi)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)項(xiang)目(mu)
，支(zhi)持(chi)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)、高校與企業融通創新，加快創新成果轉化應用。國家科技投入要向民生領域傾斜，加強霧霾治理、癌症等重大疾病防治攻關
，使科技更好造福人民。

　　落(luo)實(shi)和(he)完(wan)善(shan)創(chuang)新(xin)激(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)。改(gai)革(ge)科(ke)技(ji)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)要(yao)加(jia)快(kuai)從(cong)重(zhong)過(guo)程(cheng)向(xiang)重(zhong)結(jie)果(guo)轉(zhuan)變(bian)。賦(fu)予(yu)創(chuang)新(xin)團(tuan)隊(dui)和(he)領(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)更(geng)大(da)的(de)人(ren)財(cai)物(wu)支(zhi)配(pei)權(quan)和(he)技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)決(jue)策(ce)權(quan)。對(dui)承(cheng)擔(dan)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)攻(gong)關(guan)任(ren)務(wu)的(de)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)，采(cai)取(qu)靈(ling)活(huo)的(de)薪(xin)酬(chou)製(zhi)度(du)和(he)獎(jiang)勵(li)措(cuo)施(shi)。探(tan)索(suo)賦(fu)予(yu)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)所(suo)有(you)權(quan)和(he)長(chang)期(qi)使(shi)用(yong)權(quan)。有(you)悖(bei)於(yu)激(ji)勵(li)創(chuang)新(xin)的(de)陳(chen)規(gui)舊(jiu)章(zhang)，要(yao)抓(zhua)緊(jin)修(xiu)改(gai)廢(fei)止(zhi);有礙於釋放創新活力的繁文縟節，要下決心砍掉。

　　促進大眾創業
、萬眾創新上水平。我國擁有世界上規模最大的人力人才資源，這是創新發展的最大“富礦”。要提供全方位創新創業服務，推進“雙創”示範基地建設，鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源，發展平台經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，打造“雙創”升級版。設立國家融資擔保基金，支持優質創新型企業上市融資
，將創業投資、天tian使shi投tou資zi稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce試shi點dian範fan圍wei擴kuo大da到dao全quan國guo。深shen化hua人ren才cai發fa展zhan體ti製zhi改gai革ge，推tui動dong人ren力li資zi源yuan自zi由you流liu動dong，支zhi持chi企qi業ye提ti高gao技ji術shu工gong人ren待dai遇yu，加jia大da高gao技ji能neng人ren才cai激ji勵li，鼓gu勵li海hai外wai留liu學xue人ren員yuan回hui國guo創chuang新xin創chuang業ye
，拓tuo寬kuan外wai國guo人ren才cai來lai華hua綠lv色se通tong道dao。集ji眾zhong智zhi彙hui眾zhong力li，一yi定ding能neng跑pao出chu中zhong國guo創chuang新xin“加速度”。

　　深化基礎性關鍵領域改革

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說
，深化基礎性關鍵領域改革。以改革開放40周年為重要契機，推動改革取得新突破

，不斷解放和發展社會生產力。

　　推進國資國企改革。製定出資人監管權責清單。深化國有資本投資、運(yun)營(ying)公(gong)司(si)等(deng)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)，賦(fu)予(yu)更(geng)多(duo)自(zi)主(zhu)權(quan)。繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)優(you)化(hua)重(zhong)組(zu)和(he)央(yang)企(qi)股(gu)份(fen)製(zhi)改(gai)革(ge)，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)有(you)效(xiao)製(zhi)衡(heng)的(de)法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)和(he)靈(ling)活(huo)高(gao)效(xiao)的(de)市(shi)場(chang)化(hua)經(jing)營(ying)機(ji)製(zhi)
，持(chi)續(xu)瘦(shou)身(shen)健(jian)體(ti)，提(ti)升(sheng)主(zhu)業(ye)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)

，推(tui)動(dong)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)。穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)混(hun)合(he)所(suo)有(you)製(zhi)改(gai)革(ge)。落(luo)實(shi)向(xiang)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)報(bao)告(gao)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)情(qing)況(kuang)的(de)製(zhi)度(du)。國(guo)有(you)企(qi)業(ye)要(yao)通(tong)過(guo)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)，走(zou)在(zai)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)前(qian)列(lie)。

　　支持民營企業發展。堅持“兩個毫不動搖”
，堅持權利平等

、機會平等、規(gui)則(ze)平(ping)等(deng)，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)支(zhi)持(chi)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)
，認(ren)真(zhen)解(jie)決(jue)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)反(fan)映(ying)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，堅(jian)決(jue)破(po)除(chu)各(ge)種(zhong)隱(yin)性(xing)壁(bi)壘(lei)。構(gou)建(jian)親(qin)清(qing)新(xin)型(xing)政(zheng)商(shang)關(guan)係(xi)
，健(jian)全(quan)企(qi)業(ye)家(jia)參(can)與(yu)涉(she)企(qi)政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)機(ji)製(zhi)。激(ji)發(fa)和(he)保(bao)護(hu)企(qi)業(ye)家(jia)精(jing)神(shen)，增(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)家(jia)信(xin)心(xin)
，讓(rang)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)在(zai)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)浪(lang)潮(chao)中(zhong)盡(jin)顯(xian)身(shen)手(shou)。

　　完善產權製度和要素市場化配置機製。產權製度是社會主義市場經濟的基石。要以保護產權、維護契約
、統一市場


、平等交換、公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)為(wei)基(ji)本(ben)導(dao)向(xiang)
，完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)。對(dui)各(ge)種(zhong)侵(qin)權(quan)行(xing)為(wei)要(yao)依(yi)法(fa)嚴(yan)肅(su)處(chu)理(li)，對(dui)產(chan)權(quan)糾(jiu)紛(fen)案(an)件(jian)要(yao)依(yi)法(fa)甄(zhen)別(bie)糾(jiu)正(zheng)。強(qiang)化(hua)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)，實(shi)行(xing)侵(qin)權(quan)懲(cheng)罰(fa)性(xing)賠(pei)償(chang)製(zhi)度(du)。加(jia)快(kuai)技(ji)術(shu)、土地等要素價格市場化改革，深化資源類產品和公共服務價格改革
，打破行政壟斷，防止市場壟斷。要用有力的產權保護、順暢的要素流動

，讓市場活力和社會創造力競相迸發。

　　深shen化hua財cai稅shui體ti製zhi改gai革ge。推tui進jin中zhong央yang與yu地di方fang財cai政zheng事shi權quan和he支zhi出chu責ze任ren劃hua分fen改gai革ge，抓zhua緊jin製zhi定ding收shou入ru劃hua分fen改gai革ge方fang案an，完wan善shan轉zhuan移yi支zhi付fu製zhi度du。健jian全quan地di方fang稅shui體ti係xi，穩wen妥tuo推tui進jin房fang地di產chan稅shui立li法fa。改gai革ge個ge人ren所suo得de稅shui。全quan麵mian實shi施shi績ji效xiao管guan理li
，使shi財cai政zheng資zi金jin花hua得de其qi所suo、用得安全。

　　jiakuaijinrongtizhigaige。gaigewanshanjinrongfuwutixi，zhichijinrongjigoukuozhanpuhuijinrongyewu，guifanfazhandifangxingzhongxiaojinrongjigou

，zhelijiejuexiaoweiqiyerongzinan、融資貴問題。深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發展。拓展保險市場的風險保障功能。深化利率彙率市場化改革，保持人民幣彙率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　推(tui)進(jin)社(she)會(hui)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)。深(shen)化(hua)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，建(jian)立(li)企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)中(zhong)央(yang)調(tiao)劑(ji)製(zhi)度(du)。深(shen)化(hua)公(gong)立(li)醫(yi)院(yuan)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)
，協(xie)調(tiao)推(tui)進(jin)醫(yi)療(liao)價(jia)格(ge)、人事薪酬
、藥品流通
、醫保支付改革，提高醫療衛生服務質量
，下大力氣解決群眾看病就醫難題。深入推進教育
、文化、體育等改革

，充分釋放社會領域巨大發展潛力。

　　jianquanshengtaiwenmingtizhi。gaigewanshanshengtaihuanjingguanlizhidu，jiaqiangziranshengtaikongjianyongtuguanzhi，tuixingshengtaihuanjingsunhaipeichangzhidu，wanshanshengtaibuchangjizhi
，yigengjiayouxiaodezhidubaohushengtaihuanjing。

　　堅決打好三大攻堅戰

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時表示，堅決打好三大攻堅戰。要圍繞完成年度攻堅任務
，明確各方責任，強化政策保障，把各項工作做實做好。

　　推動重大風險防範化解取得明顯進展。當前我國經濟金融風險總體可控，要標本兼治，有效消除風險隱患。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。加快市場化法治化債轉股和企業兼並重組。加強金融機構風險內控。強化金融監管統籌協調，健全對影子銀行、互聯網金融
、金融控股公司等監管
，進一步完善金融監管。防範化解地方政府債務風險。嚴禁各類違法違規舉債、擔(dan)保(bao)等(deng)行(xing)為(wei)。省(sheng)級(ji)政(zheng)府(fu)對(dui)本(ben)轄(xia)區(qu)債(zhai)務(wu)負(fu)總(zong)責(ze)，省(sheng)級(ji)以(yi)下(xia)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)各(ge)負(fu)其(qi)責(ze)
，積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)處(chu)置(zhi)存(cun)量(liang)債(zhai)務(wu)。健(jian)全(quan)規(gui)範(fan)的(de)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)舉(ju)債(zhai)融(rong)資(zi)機(ji)製(zhi)。今(jin)年(nian)安(an)排(pai)地(di)方(fang)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)1.35萬億元，比去年增加5500億(yi)元(yuan)
，優(you)先(xian)支(zhi)持(chi)在(zai)建(jian)項(xiang)目(mu)平(ping)穩(wen)建(jian)設(she)，合(he)理(li)擴(kuo)大(da)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)使(shi)用(yong)範(fan)圍(wei)。我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)基(ji)本(ben)麵(mian)好(hao)
，政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)多(duo)，完(wan)全(quan)能(neng)夠(gou)守(shou)住(zhu)不(bu)發(fa)生(sheng)係(xi)統(tong)性(xing)風(feng)險(xian)的(de)底(di)線(xian)。

　　加大精準脫貧力度。今年再減少農村貧困人口1000萬以上
，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進產業
、教育、健康、生sheng態tai扶fu貧pin，補bu齊qi基ji礎chu設she施shi和he公gong共gong服fu務wu短duan板ban，激ji發fa脫tuo貧pin內nei生sheng動dong力li。強qiang化hua對dui深shen度du貧pin困kun地di區qu支zhi持chi，中zhong央yang財cai政zheng新xin增zeng扶fu貧pin投tou入ru及ji有you關guan轉zhuan移yi支zhi付fu向xiang深shen度du貧pin困kun地di區qu傾qing斜xie。對dui老lao年nian人ren、殘疾人、重(zhong)病(bing)患(huan)者(zhe)等(deng)特(te)定(ding)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)，因(yin)戶(hu)因(yin)人(ren)落(luo)實(shi)保(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)。攻(gong)堅(jian)期(qi)內(nei)脫(tuo)貧(pin)不(bu)脫(tuo)政(zheng)策(ce)，新(xin)產(chan)生(sheng)的(de)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)和(he)返(fan)貧(pin)人(ren)口(kou)要(yao)及(ji)時(shi)納(na)入(ru)幫(bang)扶(fu)。加(jia)強(qiang)扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)整(zheng)合(he)和(he)績(ji)效(xiao)管(guan)理(li)。開(kai)展(zhan)扶(fu)貧(pin)領(ling)域(yu)腐(fu)敗(bai)和(he)作(zuo)風(feng)問(wen)題(ti)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)，改(gai)進(jin)考(kao)核(he)監(jian)督(du)方(fang)式(shi)。堅(jian)持(chi)現(xian)行(xing)脫(tuo)貧(pin)標(biao)準(zhun)，確(que)保(bao)進(jin)度(du)和(he)質(zhi)量(liang)，讓(rang)脫(tuo)貧(pin)得(de)到(dao)群(qun)眾(zhong)認(ren)可(ke)
、經得起曆史檢驗。

　　推進汙染防治取得更大成效。鞏固藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。推動鋼鐵等行業超低排放改造。提高汙染排放標準
，實行限期達標。開展柴油貨車超標排放專項治理。深入推進水
、土壤汙染防治，今年化學需氧量
、氨氮排放量要下降2%。實施重點流域和海域綜合治理，全麵整治黑臭水體。加大汙水處理設施建設力度

，完善收費政策。嚴禁“洋垃圾”入境。加強生態係統保護和修複，全麵劃定生態保護紅線
，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點麵積增加到3000萬畝，擴大濕地保護和恢複範圍，深化國家公園體製改革試點。嚴控填海造地。嚴格環境執法。我們要攜手行動，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

　　大力實施鄉村振興戰略

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，大力實施鄉村振興戰略。科學製定規劃

，健全城鄉融合發展體製機製，依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。

　　推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)。促(cu)進(jin)農(nong)林(lin)牧(mu)漁(yu)業(ye)和(he)種(zhong)業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)
，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)園(yuan)和(he)特(te)色(se)農(nong)產(chan)品(pin)優(you)勢(shi)區(qu)，穩(wen)定(ding)和(he)優(you)化(hua)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)。新(xin)增(zeng)高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)8000萬畝以上、高效節水灌溉麵積2000萬畝。培育新型經營主體，加強麵向小農戶的社會化服務。發展 “互聯網+農業”，多渠道增加農民收入

，促進農村一二三產業融合發展。

　　全麵深化農村改革。落實第二輪土地承包到期後再延長30年的政策。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。改進耕地占補平衡管理辦法
，建立新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節餘指標跨省域調劑機製，所得收益全部用於脫貧攻堅和支持鄉村振興。深化糧食收儲、集體產權
、集體林權、國有林區林場
、農墾、供銷社等改革，使農業農村充滿生機活力。

　　推動農村各項事業全麵發展。改善供水、供電
、信息等基礎設施
，新建改建農村公路20萬公裏。穩步開展農村人居環境整治三年行動，推進“廁所革命”。促進農村移風易俗。健全自治
、法治、德治相結合的鄉村治理體係。我們要堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路
，加快實現農業農村現代化。

　　紮實推進區域協調發展戰略

　　國務院總理李克強5rizaizuozhengfugongzuobaogaoshishuo
，zhashituijinquyuxietiaofazhanzhanlve。wanshanquyufazhanzhengce，tuijinjibengonggongfuwujundenghua
，zhubusuoxiaochengxiangquyufazhanchaju，bagedibijiaoyoushiheqianlichongfenfahuichulai。

　　塑造區域發展新格局。加強對革命老區、民族地區
、邊疆地區
、貧困地區改革發展的支持。以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。以生態優先、綠色發展為引領推進長江經濟帶發展。出台實施粵港澳大灣區發展規劃，全麵推進內地同香港、澳ao門men互hu利li合he作zuo。製zhi定ding西xi部bu大da開kai發fa新xin的de指zhi導dao意yi見jian
，落luo實shi東dong北bei等deng老lao工gong業ye基ji地di振zhen興xing舉ju措cuo，繼ji續xu推tui動dong中zhong部bu地di區qu崛jue起qi
，支zhi持chi東dong部bu地di區qu率lv先xian發fa展zhan。促cu進jin資zi源yuan型xing地di區qu經jing濟ji轉zhuan型xing。壯zhuang大da海hai洋yang經jing濟ji，堅jian決jue維wei護hu國guo家jia海hai洋yang權quan益yi。

　　提高新型城鎮化質量。今年再進城落戶1300萬人，加快農業轉移人口市民化。優先發展公共交通
，健全菜市場
、停車場等便民服務設施。有序推進“城中村”、老舊小區改造，完善配套設施
，鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網、地下綜合管廊等建設。新型城鎮化的核心在人，要加強精細化服務
、人性化管理
，使人人都有公平發展機會，讓居民生活得方便、舒心。

　　積極擴大消費和促進有效投資

　　國務院總理李克強5日ri在zai作zuo政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao時shi說shuo，積ji極ji擴kuo大da消xiao費fei和he促cu進jin有you效xiao投tou資zi。順shun應ying居ju民min需xu求qiu新xin變bian化hua擴kuo大da消xiao費fei，著zhe眼yan調tiao結jie構gou增zeng加jia投tou資zi
，形xing成cheng供gong給gei結jie構gou優you化hua和he總zong需xu求qiu適shi度du擴kuo大da的de良liang性xing循xun環huan。

　　增(zeng)強(qiang)消(xiao)費(fei)對(dui)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)。推(tui)進(jin)消(xiao)費(fei)升(sheng)級(ji)，發(fa)展(zhan)消(xiao)費(fei)新(xin)業(ye)態(tai)新(xin)模(mo)式(shi)。將(jiang)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)車(che)輛(liang)購(gou)置(zhi)稅(shui)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)再(zai)延(yan)長(chang)三(san)年(nian)，全(quan)麵(mian)取(qu)消(xiao)二(er)手(shou)車(che)限(xian)遷(qian)政(zheng)策(ce)。支(zhi)持(chi)社(she)會(hui)力(li)量(liang)增(zeng)加(jia)醫(yi)療(liao)、養老、教育、文化、體育等服務供給。創建全域旅遊示範區，降低重點國有景區門票價格。推動網購、快遞健康發展。對各類侵害消費者權益的行為，要依法懲處、決不姑息。

　　發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右
，水利在建投資規模達到1萬億元。重大基礎設施建設繼續向中西部地區傾斜。實施新一輪重大技術改造升級工程。中央預算內投資安排5376億元，比去年增加300億元。落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路
、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目，務必使民間資本進得來、能發展。

　　推動形成全麵開放新格局

　　國務院總理李克強5rizaizuozhengfugongzuobaogaoshishuo
，tuidongxingchengquanmiankaifangxingeju。jinyibutuozhankaifangfanweihecengci

，wanshankaifangjiegoubujuhetizhijizhi，yigaoshuipingkaifangtuidonggaozhiliangfazhan。

　　推進“一帶一路”國際合作。堅持共商共建共享

，落實“一帶一路”國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)高(gao)峰(feng)論(lun)壇(tan)成(cheng)果(guo)。推(tui)動(dong)國(guo)際(ji)大(da)通(tong)道(dao)建(jian)設(she)
，深(shen)化(hua)沿(yan)線(xian)大(da)通(tong)關(guan)合(he)作(zuo)。擴(kuo)大(da)國(guo)際(ji)產(chan)能(neng)合(he)作(zuo)，帶(dai)動(dong)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)和(he)中(zhong)國(guo)服(fu)務(wu)走(zou)出(chu)去(qu)。優(you)化(hua)對(dui)外(wai)投(tou)資(zi)結(jie)構(gou)。加(jia)大(da)西(xi)部(bu)、內陸和沿邊開放力度
，拓展經濟合作新空間。

　　促進外商投資穩定增長。加強與國際通行經貿規則對接
，建設國際一流營商環境。全麵放開一般製造業，擴大電信
、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營範圍限製，放寬或取消銀行、證券
、基金管理、期貨、金jin融rong資zi產chan管guan理li公gong司si等deng外wai資zi股gu比bi限xian製zhi，統tong一yi中zhong外wai資zi銀yin行xing市shi場chang準zhun入ru標biao準zhun。實shi施shi境jing外wai投tou資zi者zhe境jing內nei利li潤run再zai投tou資zi遞di延yan納na稅shui。簡jian化hua外wai資zi企qi業ye設she立li程cheng序xu，商shang務wu備bei案an與yu工gong商shang登deng記ji“一口辦理”。全麵複製推廣自貿區經驗，探索建設自由貿易港
，打造改革開放新高地。

　　gongguwaimaowenzhongxianghaoshitou。kuodachukouxinyongbaoxianfugaimian
，zhengtitongguanshijianzaiyasuosanfenzhiyi。gaigefuwumaoyifazhanjizhi。peiyumaoyixinyetaixinmoshi。tuidongjiagongmaoyixiangzhongxibutiduzhuanyi。jijikuodajinkou，banhaoshoujiezhongguoguojijinkoubolanhui
，xiatiaoqiche、部分日用消費品等進口關稅。我們要以更大力度的市場開放
，促進產業升級和貿易平衡發展，為消費者提供更多選擇。

　　促(cu)進(jin)貿(mao)易(yi)和(he)投(tou)資(zi)自(zi)由(you)化(hua)便(bian)利(li)化(hua)。中(zhong)國(guo)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)推(tui)進(jin)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)，維(wei)護(hu)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)

，願(yuan)同(tong)有(you)關(guan)方(fang)推(tui)動(dong)多(duo)邊(bian)貿(mao)易(yi)談(tan)判(pan)進(jin)程(cheng)
，早(zao)日(ri)結(jie)束(shu)區(qu)域(yu)全(quan)麵(mian)經(jing)濟(ji)夥(huo)伴(ban)關(guan)係(xi)協(xie)定(ding)談(tan)判(pan)，加(jia)快(kuai)亞(ya)太(tai)自(zi)貿(mao)區(qu)和(he)東(dong)亞(ya)經(jing)濟(ji)共(gong)同(tong)體(ti)建(jian)設(she)。中(zhong)國(guo)主(zhu)張(zhang)通(tong)過(guo)平(ping)等(deng)協(xie)商(shang)解(jie)決(jue)貿(mao)易(yi)爭(zheng)端(duan)
，反(fan)對(dui)貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)，堅(jian)決(jue)捍(han)衛(wei)自(zi)身(shen)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。

　　不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感
、安全感

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，提高保障和改善民生水平。要在發展基礎上多辦利民實事、多解民生難事

，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感
、幸福感、安全感。

　　著力促進就業創業。加強全方位公共就業服務，大規模開展職業技能培訓，運用“互聯網+”發展新就業形態。今年高校畢業生820多duo萬wan人ren，再zai創chuang曆li史shi新xin高gao，要yao促cu進jin多duo渠qu道dao就jiu業ye
，支zhi持chi以yi創chuang業ye帶dai動dong就jiu業ye。紮zha實shi做zuo好hao退tui役yi軍jun人ren安an置zhi。加jia大da對dui殘can疾ji人ren等deng就jiu業ye困kun難nan人ren員yuan援yuan助zhu力li度du。擴kuo大da農nong民min工gong就jiu業ye，全quan麵mian治zhi理li拖tuo欠qian工gong資zi問wen題ti。要yao健jian全quan勞lao動dong關guan係xi協xie商shang機ji製zhi，消xiao除chu性xing別bie和he身shen份fen歧qi視shi，使shi更geng加jia公gong平ping、更加充分的就業成為我國發展的突出亮點。

　　wenbutigaojuminshourushuiping。jixutigaotuixiurenyuanjibenyanglaojinhechengxiangjuminjichuyanglaojin。helitiaozhengshehuizuidigongzibiaozhun。wanshanjiguanshiyedanweigongzihejinbutiezhidu，xiangjiankudiqu
、特殊崗位傾斜。提高個人所得稅起征點

，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入
、邁向富裕。

　　發fa展zhan公gong平ping而er有you質zhi量liang的de教jiao育yu。推tui動dong城cheng鄉xiang義yi務wu教jiao育yu一yi體ti化hua發fa展zhan

，教jiao育yu投tou入ru繼ji續xu向xiang困kun難nan地di區qu和he薄bo弱ruo環huan節jie傾qing斜xie。切qie實shi降jiang低di農nong村cun學xue生sheng輟chuo學xue率lv，抓zhua緊jin消xiao除chu城cheng鎮zhen“大班額”，著力解決中小學生課外負擔重問題。兒童是民族的未來、家(jia)庭(ting)的(de)希(xi)望(wang)。要(yao)多(duo)渠(qu)道(dao)增(zeng)加(jia)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)供(gong)給(gei)，運(yun)用(yong)互(hu)聯(lian)網(wang)等(deng)信(xin)息(xi)化(hua)手(shou)段(duan)
，加(jia)強(qiang)對(dui)兒(er)童(tong)托(tuo)育(yu)全(quan)過(guo)程(cheng)監(jian)管(guan)
，一(yi)定(ding)要(yao)讓(rang)家(jia)長(chang)放(fang)心(xin)安(an)心(xin)。支(zhi)持(chi)社(she)會(hui)力(li)量(liang)舉(ju)辦(ban)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)。推(tui)進(jin)普(pu)及(ji)高(gao)中(zhong)階(jie)段(duan)教(jiao)育(yu)。以(yi)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)為(wei)導(dao)向(xiang)，優(you)化(hua)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)結(jie)構(gou)

，加(jia)快(kuai)“雙一流”建設
，支持中西部建設有特色、高水平大學。繼續實施農村和貧困地區專項招生計劃。發展民族教育、特殊教育、繼續教育和網絡教育。加強師資隊伍和師德師風建設。要辦好人民滿意的教育

，讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。

　　實施健康中國戰略。提高基本醫保和大病保險保障水平，居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元

，一半用於大病保險。擴大跨省異地就醫直接結算範圍
，把基層醫院和外出農民工

、wailaijiuyechuangyerenyuandengquanbunaru。jiaqiangquankeyishengduiwujianshe
，tuijinfenjizhenliao。jixutigaojibengonggongweishengfuwujingfeirenjuncaizhengbuzhubiaozhun。gaishanfuyoubaojianfuwu。zhichizhongyiyaoshiyechuanchengfazhan。chuangxinshipinyaopinjianguanfangshi，zhuzhongyonghulianwang、大數據等提升監管效能，加快實現全程留痕、信息可追溯，讓問題產品無處藏身、不法製售者難逃法網
，讓消費者買得放心、吃得安全。做好北京冬奧會
、冬殘奧會籌辦工作，多渠道增加全民健身場所和設施。人民群眾身心健康、向善向上
，國家必將生機勃勃
、走向繁榮富強。

　　更好解決群眾住房問題。啟動新的三年棚改攻堅計劃
，今年開工580萬套。加大公租房保障力度
，對低收入住房困難家庭要應保盡保，將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障範圍。堅持房子是用來住的

、bushiyonglaichaodedingwei
，luoshidifangzhutizeren，jixushixingchabiehuatiaokong，jianlijianquanchangxiaojizhi
，cujinfangdichanshichangpingwenjiankangfazhan。zhichijuminzizhugoufangxuqiu，peiyuzhufangzulinshichang，fazhangongyouchanquanzhufang。jiakuaijianliduozhutigonggei、多渠道保障、租購並舉的住房製度，讓廣大人民群眾早日實現安居宜居。

　　強化民生兜底保障。穩步提高城鄉低保
、社會救助、撫恤優待等標準。積極應對人口老齡化

，發展居家
、shequhehuzhushiyanglao，tuijinyiyangjiehe，tigaoyanglaoyuanfuwuzhiliang。zuohaojunlieshuyoufugongzuo。jiaqiangcanjirenkangfufuwu。jianquanshehuijiuzhutixi，zhichigongyicishanshiyefazhan。qingqingqinglizuohaotuodigongzuo，buyinshinanertuiwei，buyinshanxiaoerbuwei，yaorangmeiyigeshenchukunjingzhedounengdedaoshehuideguanaihewennuan。

　　打造共建共治共享社會治理格局。完善基層群眾自治製度，加強社區治理。發揮好工會、共青團
、婦聯等群團組織作用。促進社會組織、專業社會工作、誌願服務健康發展。加強社會信用體係建設。完善公共法律服務體係，落實普法責任製。營造尊重婦女、關愛兒童
、尊敬老人、愛護殘疾人的良好風尚。創新信訪工作方式，依法及時解決群眾合理訴求。嚴格落實安全生產責任，堅決遏製重特大事故。做好地震、氣象、dizhidenggongzuo，tigaofangzaijianzaijiuzainengli。tuijinpinganzhongguojianshe，yanmifangfanhejianjuedajibaolikongbuhuodong
，yifakaizhansaoheichuezhuanxiangdouzheng，chengzhidaoqiangpianhuangdududengweifafanzuihuodong，zhengzhidianxinwangluozhapian、侵犯公民個人信息

、網絡傳銷等突出問題，維護國家安全和公共安全。

　　為(wei)人(ren)民(min)過(guo)上(shang)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)提(ti)供(gong)豐(feng)富(fu)精(jing)神(shen)食(shi)糧(liang)。要(yao)弘(hong)揚(yang)中(zhong)華(hua)優(you)秀(xiu)傳(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)，繼(ji)承(cheng)革(ge)命(ming)文(wen)化(hua)，發(fa)展(zhan)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)先(xian)進(jin)文(wen)化(hua)，培(pei)育(yu)和(he)踐(jian)行(xing)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)核(he)心(xin)價(jia)值(zhi)觀(guan)。加(jia)強(qiang)思(si)想(xiang)道(dao)德(de)建(jian)設(she)和(he)群(qun)眾(zhong)性(xing)精(jing)神(shen)文(wen)明(ming)創(chuang)建(jian)。加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)哲(zhe)學(xue)社(she)會(hui)科(ke)學(xue)，繁(fan)榮(rong)文(wen)藝(yi)創(chuang)作(zuo)


，發(fa)展(zhan)新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)、廣播影視、dangandengshiye。jiaqiangwenwubaohuliyonghewenhuayichanbaohuchuancheng。jianhaoxinxingzhiku。jiaqianghulianwangneirongjianshe。shenrushishiwenhuahuimingongcheng，peiyuxinxingwenhuayetai。shenhuazhongwairenwenjiaoliu。womenyaoyizhongguoteseshehuizhuyiwenhuadefanrongxingsheng，ningjuqishixianminzufuxingdebangbojingshenliliang。

　　加強政府自身建設，深入推進政府職能轉變

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說

，進入新時代，政府工作在新的一年要有新氣象新作為。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，jianjueweihuxijinpingzongshujihexindiwei，jianjueweihudangzhongyangquanweihejizhongtongyilingdao，luoshiquanmiancongyanzhidangyaoqiu
，jiaqiangzhengfuzishenjianshe，shenrutuijinzhengfuzhinengzhuanbian
，weirenmintigongyouzhigaoxiaofuwu。

　　全麵推進依憲施政、yifaxingzheng。yangezunshouxianfafalv
，jiakuaijianshefazhizhengfu
，bazhengfuhuodongquanmiannarufazhiguidao。jianchiyangeguifangongzhengwenmingzhifa，youquanbukerenxing
，yongquanbishoujiandu。gejizhengfuyaoyifajieshoutongjirendajiqichangweihuidejiandu

，zijiaojieshourenminzhengxiedeminzhujiandu，zhudongjieshoushehuiheyulunjiandu
，renzhentingqurendadaibiao、政協委員意見
，聽取民主黨派、工商聯
、無黨派人士和各人民團體意見。政府要信守承諾，決不能“新官不理舊賬”。全麵推進政務公開。堅持科學、民主、yifajuece，fanshejigongzhongliyidezhongdashixiang，douyaoshenrutingqugefangyijianbaokuopipingyijian。renminzhengfudesuoyougongzuodouyaotixianrenminyiyuan，gandehaobuhaoyaokanshijixiaoguo、最終由人民來評判。

　　全麵加強黨風廉政建設。推進“兩學一做”學習教育常態化製度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅決貫徹落實黨中央八項規定及實施細則精神，馳而不息整治“四風”，特別是力戒形式主義
、guanliaozhuyi。jiaqiangshenjijiandu。gonggufazhanfanfubaidouzhengyadaoxingtaishi，baquanliguanjinzhidudelongzi
，jianjuechengzhigeleifubaixingwei。zhengfugongzuorenyuanyaolianjiexiushen，qinmianjinze，ganganjingjingweirenminzuoshi，juebugufurenmingongpudechenghao。

　　全麵提高政府效能。優化政府機構設置和職能配置
，深化機構改革，形成職責明確、依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)的(de)政(zheng)府(fu)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)，增(zeng)強(qiang)政(zheng)府(fu)公(gong)信(xin)力(li)和(he)執(zhi)行(xing)力(li)。中(zhong)國(guo)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)切(qie)成(cheng)就(jiu)，都(dou)是(shi)幹(gan)出(chu)來(lai)的(de)。對(dui)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)及(ji)其(qi)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)來(lai)說(shuo)
，為(wei)人(ren)民(min)幹(gan)事(shi)是(shi)天(tian)職(zhi)、不幹是失職。要完善激勵約束
、容錯糾錯機製，旗幟鮮明給積極幹事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴肅問責。決不能表態多調門高、xingdongshaoluoshicha，juebuyunxuzhanzheweizibuganshi。guangdaganbuyaotigaozhengzhisuzhihegongzuobenling，qiuzhenwushi，ganzidangtou
，ganchushidashidexinyeji，ganchuqunzhongdehaokoubei，ganchuqianfanjingfa、百舸爭流的生動局麵。

　　民族
、宗教和僑務工作

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，堅持和完善民族區域自治製度，全麵貫徹黨的民族政策。繼續加強對民族地區

、人口較少民族發展的支持。組織好廣西壯族自治區、寧夏回族自治區成立60周年慶祝活動。加強各民族交往交流交融，讓中華民族共同體的根基更加堅實、紐帶更加牢固。

　　likeqiangbiaoshi，yaoquanmianguanchedangdezongjiaogongzuojibenfangzhen，jianchiwoguozongjiaodezhongguohuafangxiang，cujinzongjiaoguanxijiankanghexie，fahuizongjiaojierenshihexinjiaoqunzhongzaicujinjingjishehuifazhanzhongdejijizuoyong。

　　要(yao)認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)僑(qiao)務(wu)政(zheng)策(ce)，維(wei)護(hu)海(hai)外(wai)僑(qiao)胞(bao)和(he)歸(gui)僑(qiao)僑(qiao)眷(juan)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)

，為(wei)他(ta)們(men)在(zai)國(guo)家(jia)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)中(zhong)發(fa)揮(hui)獨(du)特(te)優(you)勢(shi)和(he)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)創(chuang)造(zao)更(geng)好(hao)條(tiao)件(jian)，激(ji)勵(li)海(hai)內(nei)外(wai)中(zhong)華(hua)兒(er)女(nv)同(tong)心(xin)奮(fen)鬥(dou)、共創輝煌。

　　國防和軍隊建設

　　國務院總理李克強5日ri在zai作zuo政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao時shi表biao示shi
，麵mian對dui國guo家jia安an全quan環huan境jing的de深shen刻ke變bian化hua，我wo們men要yao以yi黨dang在zai新xin時shi代dai的de強qiang軍jun目mu標biao為wei引yin領ling，牢lao固gu確que立li習xi近jin平ping強qiang軍jun思si想xiang在zai國guo防fang和he軍jun隊dui建jian設she中zhong的de指zhi導dao地di位wei
，堅jian定ding不bu移yi走zou中zhong國guo特te色se強qiang軍jun之zhi路lu，全quan麵mian推tui進jin練lian兵bing備bei戰zhan工gong作zuo，堅jian決jue有you力li維wei護hu國guo家jia主zhu權quan
、安全、發展利益。

　　堅jian持chi黨dang對dui軍jun隊dui絕jue對dui領ling導dao的de根gen本ben原yuan則ze和he製zhi度du，全quan麵mian深shen入ru貫guan徹che軍jun委wei主zhu席xi負fu責ze製zhi。繼ji續xu推tui進jin國guo防fang和he軍jun隊dui改gai革ge，建jian設she強qiang大da穩wen固gu的de現xian代dai邊bian海hai空kong防fang。完wan善shan國guo防fang動dong員yuan體ti係xi
，加jia強qiang全quan民min國guo防fang教jiao育yu。深shen入ru實shi施shi軍jun民min融rong合he發fa展zhan戰zhan略lve，深shen化hua國guo防fang科ke技ji工gong業ye改gai革ge。

　　各級政府要采取更有力的舉措，支持國防和軍隊建設改革
，使軍政軍民團結始終堅如磐石、始終根深葉茂。

　　港澳台工作

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，要繼續全麵準確貫徹“一國兩製”方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區政府和行政長官依法施政，大力發展經濟
、持續改善民生、有序推進民主、促進社會和諧。支持香港
、澳門融入國家發展大局，深化內地與港澳地區交流合作。我們堅信，香港、澳門一定能與祖國內地同發展、共繁榮。

　　李克強說，要繼續貫徹對台工作大政方針，堅持一個中國原則


，在“九二共識”基礎上推動兩岸關係和平發展
，推進祖國和平統一進程。堅決維護國家主權和領土完整，絕不容忍任何“台獨”分裂圖謀和行徑。擴大兩岸經濟文化交流合作，逐步為台灣同胞在大陸學習
、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇。兩岸同根，骨肉相親。兩岸同胞順應曆史大勢

、共擔民族大義，必將共創中華民族偉大複興的美好未來!

　　將始終不渝走和平發展道路

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，我們將始終不渝走和平發展道路
，推動構建新型國際關係。

　　積(ji)極(ji)參(can)與(yu)改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)全(quan)球(qiu)治(zhi)理(li)
，致(zhi)力(li)於(yu)建(jian)設(she)開(kai)放(fang)型(xing)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)。推(tui)進(jin)大(da)國(guo)協(xie)調(tiao)合(he)作(zuo)
，深(shen)化(hua)同(tong)周(zhou)邊(bian)國(guo)家(jia)睦(mu)鄰(lin)友(you)好(hao)和(he)共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)，加(jia)強(qiang)同(tong)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)團(tuan)結(jie)合(he)作(zuo)。辦(ban)好(hao)博(bo)鼇(ao)亞(ya)洲(zhou)論(lun)壇(tan)年(nian)會(hui)、上海合作組織峰會、中(zhong)非(fei)合(he)作(zuo)論(lun)壇(tan)峰(feng)會(hui)等(deng)主(zhu)場(chang)外(wai)交(jiao)。繼(ji)續(xu)為(wei)解(jie)決(jue)國(guo)際(ji)和(he)地(di)區(qu)熱(re)點(dian)問(wen)題(ti)發(fa)揮(hui)負(fu)責(ze)任(ren)大(da)國(guo)作(zuo)用(yong)。完(wan)善(shan)海(hai)外(wai)利(li)益(yi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)。中(zhong)國(guo)願(yuan)與(yu)各(ge)國(guo)一(yi)道(dao)
，為(wei)推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)人(ren)類(lei)命(ming)運(yun)共(gong)同(tong)體(ti)不(bu)懈(xie)努(nu)力(li)!

　　李(li)克(ke)強(qiang)最(zui)後(hou)說(shuo)，團(tuan)結(jie)凝(ning)聚(ju)力(li)量(liang)，實(shi)幹(gan)創(chuang)造(zao)未(wei)來(lai)。我(wo)們(men)要(yao)更(geng)加(jia)緊(jin)密(mi)地(di)團(tuan)結(jie)在(zai)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)周(zhou)圍(wei)，高(gao)舉(ju)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)偉(wei)大(da)旗(qi)幟(zhi)，以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，銳(rui)意(yi)進(jin)取(qu)，紮(zha)實(shi)工(gong)作(zuo)，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，為(wei)決(jue)勝(sheng)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大複興的中國夢作出新的貢獻!