實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全麵建成小康社會、全麵建設社會主義現代化國家的重大曆史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。現就實施鄉村振興戰略提出如下意見。

　　一
、新時代實施鄉村振興戰略的重大意義

　　黨的十八大以來，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持把解決好“三農”問wen題ti作zuo為wei全quan黨dang工gong作zuo重zhong中zhong之zhi重zhong
，持chi續xu加jia大da強qiang農nong惠hui農nong富fu農nong政zheng策ce力li度du，紮zha實shi推tui進jin農nong業ye現xian代dai化hua和he新xin農nong村cun建jian設she，全quan麵mian深shen化hua農nong村cun改gai革ge
，農nong業ye農nong村cun發fa展zhan取qu得de了le曆li史shi性xing成cheng就jiu
，為wei黨dang和he國guo家jia事shi業ye全quan麵mian開kai創chuang新xin局ju麵mian提ti供gong了le重zhong要yao支zhi撐cheng。5年(nian)來(lai)
，糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)跨(kua)上(shang)新(xin)台(tai)階(jie)，農(nong)業(ye)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)邁(mai)出(chu)新(xin)步(bu)伐(fa)
，農(nong)民(min)收(shou)入(ru)持(chi)續(xu)增(zeng)長(chang)
，農(nong)村(cun)民(min)生(sheng)全(quan)麵(mian)改(gai)善(shan)，脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)取(qu)得(de)決(jue)定(ding)性(xing)進(jin)展(zhan)
，農(nong)村(cun)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)顯(xian)著(zhu)加(jia)強(qiang)，農(nong)民(min)獲(huo)得(de)感(gan)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)，農(nong)村(cun)社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)和(he)諧(xie)。農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)發(fa)展(zhan)取(qu)得(de)的(de)重(zhong)大(da)成(cheng)就(jiu)和(he)“三農”工作積累的豐富經驗，為實施鄉村振興戰略奠定了良好基礎。

　　農nong業ye農nong村cun農nong民min問wen題ti是shi關guan係xi國guo計ji民min生sheng的de根gen本ben性xing問wen題ti。沒mei有you農nong業ye農nong村cun的de現xian代dai化hua
，就jiu沒mei有you國guo家jia的de現xian代dai化hua。當dang前qian
，我wo國guo發fa展zhan不bu平ping衡heng不bu充chong分fen問wen題ti在zai鄉xiang村cun最zui為wei突tu出chu，主zhu要yao表biao現xian在zai：農產品階段性供過於求和供給不足並存
，農業供給質量亟待提高;農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足，新型職業農民隊伍建設亟需加強;農村基礎設施和民生領域欠賬較多
，農村環境和生態問題比較突出，鄉村發展整體水平亟待提升;國家支農體係相對薄弱，農村金融改革任務繁重，城鄉之間要素合理流動機製亟待健全;農(nong)村(cun)基(ji)層(ceng)黨(dang)建(jian)存(cun)在(zai)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)，鄉(xiang)村(cun)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)亟(ji)待(dai)強(qiang)化(hua)。實(shi)施(shi)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略(lve)，是(shi)解(jie)決(jue)人(ren)民(min)日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)和(he)不(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)充(chong)分(fen)的(de)發(fa)展(zhan)之(zhi)間(jian)矛(mao)盾(dun)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)，是(shi)實(shi)現(xian)“兩個一百年”奮鬥目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。

　　在zai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi新xin時shi代dai，鄉xiang村cun是shi一yi個ge可ke以yi大da有you作zuo為wei的de廣guang闊kuo天tian地di
，迎ying來lai了le難nan得de的de發fa展zhan機ji遇yu。我wo們men有you黨dang的de領ling導dao的de政zheng治zhi優you勢shi，有you社she會hui主zhu義yi的de製zhi度du優you勢shi，有you億yi萬wan農nong民min的de創chuang造zao精jing神shen，有you強qiang大da的de經jing濟ji實shi力li支zhi撐cheng，有you曆li史shi悠you久jiu的de農nong耕geng文wen明ming，有you旺wang盛sheng的de市shi場chang需xu求qiu，完wan全quan有you條tiao件jian有you能neng力li實shi施shi鄉xiang村cun振zhen興xing戰zhan略lve。必bi須xu立li足zu國guo情qing農nong情qing，順shun勢shi而er為wei
，切qie實shi增zeng強qiang責ze任ren感gan使shi命ming感gan緊jin迫po感gan，舉ju全quan黨dang全quan國guo全quan社she會hui之zhi力li
，以yi更geng大da的de決jue心xin、更明確的目標、更有力的舉措，推動農業全麵升級、農村全麵進步、農民全麵發展，譜寫新時代鄉村全麵振興新篇章。

　　二
、實施鄉村振興戰略的總體要求

　　(一)指導思想。全麵貫徹黨的十九大精神
，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調
，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重
，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居
、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求
，建立健全城鄉融合發展體製機製和政策體係，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生sheng態tai文wen明ming建jian設she和he黨dang的de建jian設she，加jia快kuai推tui進jin鄉xiang村cun治zhi理li體ti係xi和he治zhi理li能neng力li現xian代dai化hua，加jia快kuai推tui進jin農nong業ye農nong村cun現xian代dai化hua，走zou中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi鄉xiang村cun振zhen興xing道dao路lu
，讓rang農nong業ye成cheng為wei有you奔ben頭tou的de產chan業ye，讓rang農nong民min成cheng為wei有you吸xi引yin力li的de職zhi業ye，讓rang農nong村cun成cheng為wei安an居ju樂le業ye的de美mei麗li家jia園yuan。

　　(二)目標任務。按照黨的十九大提出的決勝全麵建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮鬥目標的戰略安排
，實施鄉村振興戰略的目標任務是：

　　到2020年(nian)，鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)取(qu)得(de)重(zhong)要(yao)進(jin)展(zhan)，製(zhi)度(du)框(kuang)架(jia)和(he)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)基(ji)本(ben)形(xing)成(cheng)。農(nong)業(ye)綜(zong)合(he)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)穩(wen)步(bu)提(ti)升(sheng)，農(nong)業(ye)供(gong)給(gei)體(ti)係(xi)質(zhi)量(liang)明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)，農(nong)村(cun)一(yi)二(er)三(san)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng);農民增收渠道進一步拓寬
，城鄉居民生活水平差距持續縮小;現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽
，解決區域性整體貧困;農村基礎設施建設深入推進，農村人居環境明顯改善，美麗宜居鄉村建設紮實推進;城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高，城鄉融合發展體製機製初步建立;農村對人才吸引力逐步增強;農村生態環境明顯好轉
，農業生態服務能力進一步提高;以黨組織為核心的農村基層組織建設進一步加強
，鄉村治理體係進一步完善;黨的農村工作領導體製機製進一步健全;各地區各部門推進鄉村振興的思路舉措得以確立。

　　到2035年nian
，鄉xiang村cun振zhen興xing取qu得de決jue定ding性xing進jin展zhan
，農nong業ye農nong村cun現xian代dai化hua基ji本ben實shi現xian。農nong業ye結jie構gou得de到dao根gen本ben性xing改gai善shan
，農nong民min就jiu業ye質zhi量liang顯xian著zhu提ti高gao
，相xiang對dui貧pin困kun進jin一yi步bu緩huan解jie，共gong同tong富fu裕yu邁mai出chu堅jian實shi步bu伐fa;城鄉基本公共服務均等化基本實現
，城鄉融合發展體製機製更加完善;鄉風文明達到新高度，鄉村治理體係更加完善;農村生態環境根本好轉

，美麗宜居鄉村基本實現。

　　到2050年，鄉村全麵振興，農業強
、農村美

、農民富全麵實現。

　　(三)基本原則

　　——堅jian持chi黨dang管guan農nong村cun工gong作zuo。毫hao不bu動dong搖yao地di堅jian持chi和he加jia強qiang黨dang對dui農nong村cun工gong作zuo的de領ling導dao，健jian全quan黨dang管guan農nong村cun工gong作zuo領ling導dao體ti製zhi機ji製zhi和he黨dang內nei法fa規gui，確que保bao黨dang在zai農nong村cun工gong作zuo中zhong始shi終zhong總zong攬lan全quan局ju、協調各方
，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

　　——堅持農業農村優先發展。把實現鄉村振興作為全黨的共同意誌、共同行動
，做到認識統一、步(bu)調(tiao)一(yi)致(zhi)，在(zai)幹(gan)部(bu)配(pei)備(bei)上(shang)優(you)先(xian)考(kao)慮(lv)

，在(zai)要(yao)素(su)配(pei)置(zhi)上(shang)優(you)先(xian)滿(man)足(zu)
，在(zai)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)上(shang)優(you)先(xian)保(bao)障(zhang)
，在(zai)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)上(shang)優(you)先(xian)安(an)排(pai)，加(jia)快(kuai)補(bu)齊(qi)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)短(duan)板(ban)。

　　——堅持農民主體地位。充分尊重農民意願
，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動億萬農民的積極性
、主動性
、創造性，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點
，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

　　——堅持鄉村全麵振興。準確把握鄉村振興的科學內涵，挖掘鄉村多種功能和價值
，統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，注重協同性、關聯性，整體部署，協調推進。

　　——堅持城鄉融合發展。堅決破除體製機製弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，推動城鄉要素自由流動、平等交換，推動新型工業化、信息化
、城鎮化
、農業現代化同步發展，加快形成工農互促
、城鄉互補、全麵融合、共同繁榮的新型工農城鄉關係。

　　——堅持人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實節約優先、保護優先、自然恢複為主的方針，統籌山水林田湖草係統治理，嚴守生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。

　　——堅持因地製宜
、循序漸進。科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征，做好頂層設計，注重規劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切
，不搞形式主義，久久為功
，紮實推進。

　　三、提升農業發展質量，培育鄉村發展新動能

　　鄉村振興，產業興旺是重點。必須堅持質量興農
、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體係、生產體係、經營體係，提高農業創新力
、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。

　　(一)夯實農業生產能力基礎。深入實施藏糧於地、zangliangyujizhanlve，yanshougengdihongxian
，quebaoguojialiangshianquan

，bazhongguorendefanwanlaolaoduanzaizijishouzhong。quanmianluoshiyongjiujibennongtianteshubaohuzhidu，jiakuaihuadinghejiansheliangshishengchangongnengqu、重zhong要yao農nong產chan品pin生sheng產chan保bao護hu區qu


，完wan善shan支zhi持chi政zheng策ce。大da規gui模mo推tui進jin農nong村cun土tu地di整zheng治zhi和he高gao標biao準zhun農nong田tian建jian設she，穩wen步bu提ti升sheng耕geng地di質zhi量liang，強qiang化hua監jian督du考kao核he和he地di方fang政zheng府fu責ze任ren。加jia強qiang農nong田tian水shui利li建jian設she
，提ti高gao抗kang旱han防fang洪hong除chu澇lao能neng力li。實shi施shi國guo家jia農nong業ye節jie水shui行xing動dong，加jia快kuai灌guan區qu續xu建jian配pei套tao與yu現xian代dai化hua改gai造zao，推tui進jin小xiao型xing農nong田tian水shui利li設she施shi達da標biao提ti質zhi
，建jian設she一yi批pi重zhong大da高gao效xiao節jie水shui灌guan溉gai工gong程cheng。加jia快kuai建jian設she國guo家jia農nong業ye科ke技ji創chuang新xin體ti係xi，加jia強qiang麵mian向xiang全quan行xing業ye的de科ke技ji創chuang新xin基ji地di建jian設she。深shen化hua農nong業ye科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua和he推tui廣guang應ying用yong改gai革ge。加jia快kuai發fa展zhan現xian代dai農nong作zuo物wu、畜禽、水產、林木種業，提升自主創新能力。高標準建設國家南繁育種基地。推進我國農機裝備產業轉型升級，加強科研機構、設備製造企業聯合攻關，進一步提高大宗農作物機械國產化水平
，加快研發經濟作物、養殖業、丘陵山區農林機械，發展高端農機裝備製造。優化農業從業者結構，加快建設知識型、技能型
、創新型農業經營者隊伍。大力發展數字農業
，實施智慧農業林業水利工程，推進物聯網試驗示範和遙感技術應用。

　　(二)實施質量興農戰略。製定和實施國家質量興農戰略規劃，建立健全質量興農評價體係
、政策體係、工作體係和考核體係。深入推進農業綠色化、優質化
、特色化、品牌化，調整優化農業生產力布局，推動農業由增產導向轉向提質導向。推進特色農產品優勢區創建，建設現代農業產業園、農業科技園。實施產業興村強縣行動
，推行標準化生產，培育農產品品牌
，保護地理標誌農產品
，打造一村一品、一縣一業發展新格局。加快發展現代高效林業，實施興林富民行動，推進森林生態標誌產品建設工程。加強植物病蟲害、動(dong)物(wu)疫(yi)病(bing)防(fang)控(kong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。優(you)化(hua)養(yang)殖(zhi)業(ye)空(kong)間(jian)布(bu)局(ju)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)生(sheng)態(tai)健(jian)康(kang)養(yang)殖(zhi)

，做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)民(min)族(zu)奶(nai)業(ye)。統(tong)籌(chou)海(hai)洋(yang)漁(yu)業(ye)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)，科(ke)學(xue)布(bu)局(ju)近(jin)遠(yuan)海(hai)養(yang)殖(zhi)和(he)遠(yuan)洋(yang)漁(yu)業(ye)，建(jian)設(she)現(xian)代(dai)化(hua)海(hai)洋(yang)牧(mu)場(chang)。建(jian)立(li)產(chan)學(xue)研(yan)融(rong)合(he)的(de)農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)聯(lian)盟(meng)
，加(jia)強(qiang)農(nong)業(ye)綠(lv)色(se)生(sheng)態(tai)、tizhizengxiaojishuyanfayingyong。qieshifahuinongkenzaizhiliangxingnongzhongdedaidongyinlingzuoyong。shishishipinanquanzhanlve
，wanshannongchanpinzhiliangheshipinanquanbiaozhuntixi，jiaqiangnongyetourupinhenongchanpinzhilianganquanzhuisutixijianshe，jianquannongchanpinzhiliangheshipinanquanjianguantizhi

，zhongdiantigaojicengjianguannengli。

　　(三)構建農村一二三產業融合發展體係。大力開發農業多種功能，延長產業鏈

、提升價值鏈、完善利益鏈
，通過保底分紅、股份合作、利(li)潤(run)返(fan)還(hai)等(deng)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)，讓(rang)農(nong)民(min)合(he)理(li)分(fen)享(xiang)全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)增(zeng)值(zhi)收(shou)益(yi)。實(shi)施(shi)農(nong)產(chan)品(pin)加(jia)工(gong)業(ye)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)

，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)
，支(zhi)持(chi)主(zhu)產(chan)區(qu)農(nong)產(chan)品(pin)就(jiu)地(di)加(jia)工(gong)轉(zhuan)化(hua)增(zeng)值(zhi)。重(zhong)點(dian)解(jie)決(jue)農(nong)產(chan)品(pin)銷(xiao)售(shou)中(zhong)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，加(jia)強(qiang)農(nong)產(chan)品(pin)產(chan)後(hou)分(fen)級(ji)、包裝
、營銷，建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體係，打造農產品銷售公共服務平台，支持供銷
、郵(you)政(zheng)及(ji)各(ge)類(lei)企(qi)業(ye)把(ba)服(fu)務(wu)網(wang)點(dian)延(yan)伸(shen)到(dao)鄉(xiang)村(cun)
，健(jian)全(quan)農(nong)產(chan)品(pin)產(chan)銷(xiao)穩(wen)定(ding)銜(xian)接(jie)機(ji)製(zhi)，大(da)力(li)建(jian)設(she)具(ju)有(you)廣(guang)泛(fan)性(xing)的(de)促(cu)進(jin)農(nong)村(cun)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)
，鼓(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)各(ge)類(lei)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)基(ji)於(yu)互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)新(xin)型(xing)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)模(mo)式(shi)，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)進(jin)農(nong)村(cun)綜(zong)合(he)示(shi)範(fan)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)流(liu)通(tong)現(xian)代(dai)化(hua)。實(shi)施(shi)休(xiu)閑(xian)農(nong)業(ye)和(he)鄉(xiang)村(cun)旅(lv)遊(you)精(jing)品(pin)工(gong)程(cheng)，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)設(she)施(shi)完(wan)備(bei)、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家
、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。對利用閑置農房發展民宿、養老等項目，研究出台消防、特種行業經營等領域便利市場準入
、加強事中事後監管的管理辦法。發展鄉村共享經濟、創意農業
、特色文化產業。

　　(四)構建農業對外開放新格局。youhuaziyuanpeizhi，zhelijiebenzengxiao，tigaowoguonongchanpinguojijingzhengli。shishiteseyoushinongchanpinchukoutishengxingdong
，kuodagaofujiazhinongchanpinchukou。jianlijianquanwoguonongyemaoyizhengcetixi。shenhuayu“一帶一路”yanxianguojiahediqunongchanpinmaoyiguanxi。jijizhichinongyezouchuqu
，peiyujuyouguojijingzhenglidedaliangshanghenongyeqiyejituan。jijicanyuquanqiuliangshianquanzhilihenongyemaoyiguizezhiding，cujinxingchenggengjiagongpinghelidenongyeguojimaoyizhixu。jinyibujiadanongchanpinfanzousizonghezhililidu。

　　(五)促進小農戶和現代農業發展有機銜接。統tong籌chou兼jian顧gu培pei育yu新xin型xing農nong業ye經jing營ying主zhu體ti和he扶fu持chi小xiao農nong戶hu，采cai取qu有you針zhen對dui性xing的de措cuo施shi，把ba小xiao農nong生sheng產chan引yin入ru現xian代dai農nong業ye發fa展zhan軌gui道dao。培pei育yu各ge類lei專zhuan業ye化hua市shi場chang化hua服fu務wu組zu織zhi，推tui進jin農nong業ye生sheng產chan全quan程cheng社she會hui化hua服fu務wu
，幫bang助zhu小xiao農nong戶hu節jie本ben增zeng效xiao。發fa展zhan多duo樣yang化hua的de聯lian合he與yu合he作zuo，提ti升sheng小xiao農nong戶hu組zu織zhi化hua程cheng度du。注zhu重zhong發fa揮hui新xin型xing農nong業ye經jing營ying主zhu體ti帶dai動dong作zuo用yong，打da造zao區qu域yu公gong用yong品pin牌pai
，開kai展zhan農nong超chao對dui接jie
、農社對接，幫助小農戶對接市場。扶持小農戶發展生態農業、設施農業、體驗農業、定ding製zhi農nong業ye，提ti高gao產chan品pin檔dang次ci和he附fu加jia值zhi，拓tuo展zhan增zeng收shou空kong間jian。改gai善shan小xiao農nong戶hu生sheng產chan設she施shi條tiao件jian，提ti升sheng小xiao農nong戶hu抗kang風feng險xian能neng力li。研yan究jiu製zhi定ding扶fu持chi小xiao農nong生sheng產chan的de政zheng策ce意yi見jian。

　　四、推進鄉村綠色發展
，打造人與自然和諧共生發展新格局

　　鄉村振興
，生態宜居是關鍵。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。必須尊重自然
、順應自然、保護自然，推動鄉村自然資本加快增值，實現百姓富、生態美的統一。

　　(一)統籌山水林田湖草係統治理。把山水林田湖草作為一個生命共同體，進行統一保護

、統tong一yi修xiu複fu。實shi施shi重zhong要yao生sheng態tai係xi統tong保bao護hu和he修xiu複fu工gong程cheng。健jian全quan耕geng地di草cao原yuan森sen林lin河he流liu湖hu泊bo休xiu養yang生sheng息xi製zhi度du，分fen類lei有you序xu退tui出chu超chao載zai的de邊bian際ji產chan能neng。擴kuo大da耕geng地di輪lun作zuo休xiu耕geng製zhi度du試shi點dian。科ke學xue劃hua定ding江jiang河he湖hu海hai限xian捕bu、禁(jin)捕(bu)區(qu)域(yu)
，健(jian)全(quan)水(shui)生(sheng)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)製(zhi)度(du)。實(shi)行(xing)水(shui)資(zi)源(yuan)消(xiao)耗(hao)總(zong)量(liang)和(he)強(qiang)度(du)雙(shuang)控(kong)行(xing)動(dong)。開(kai)展(zhan)河(he)湖(hu)水(shui)係(xi)連(lian)通(tong)和(he)農(nong)村(cun)河(he)塘(tang)清(qing)淤(yu)整(zheng)治(zhi)，全(quan)麵(mian)推(tui)行(xing)河(he)長(chang)製(zhi)

、湖長製。加大農業水價綜合改革工作力度。開展國土綠化行動，推進荒漠化
、石漠化、shuituliushizonghezhili。qianghuashidibaohuhehuifu
，jixukaizhantuigenghaishi。wanshantianranlinbaohuzhidu，basuoyoutianranlindounarubaohufanwei。kuodatuigenghailinhaicao
、tuimuhaicao，jianlichengguogongguchangxiaojizhi。jixushishisanbeifanghulintixijianshedenglinyezhongdiangongcheng，shishisenlinzhiliangjingzhuntishenggongcheng。jixushishicaoyuanshengtaibaohubuzhujianglizhengce。shishishengwuduoyangxingbaohuzhongdagongcheng，youxiaofangfanwailaishengwuruqin。

　　(二)加強農村突出環境問題綜合治理。加強農業麵源汙染防治，開展農業綠色發展行動，實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化

、產業模式生態化。推進有機肥替代化肥、畜禽糞汙處理、農作物秸稈綜合利用
、廢棄農膜回收、bingchonghailvsefangkong。jiaqiangnongcunshuihuanjingzhilihenongcunyinyongshuishuiyuanbaohu，shishinongcunshengtaiqingjiexiaoliuyujianshe。kuodahuabeidixiashuichaocaiquzonghezhilifanwei。tuijinzhongjinshuwurangengdifangkonghexiufu，kaizhanturangwuranzhiliyuxiufujishuyingyongshidian

，jiadadongbeiheitudibaohulidu。shishiliuyuhuanjinghejinanhaiyuzonghezhili。yanjingongyehechengzhenwuranxiangnongyenongcunzhuanyi。jiaqiangnongcunhuanjingjianguannenglijianshe，luoshixianxiangliangjinongcunhuanjingbaohuzhutizeren。

　　(三)jianlishichanghuaduoyuanhuashengtaibuchangjizhi。luoshinongyegongnengquzhidu

，jiadazhongdianshengtaigongnengquzhuanyizhifulidu，wanshanshengtaibaohuchengxiaoyuzijinfenpeiguagoudejiliyueshujizhi。gulidifangzaizhongdianshengtaiquweituixingshangpinlinshumaizhidu。jianquandiqujian
、流域上下遊之間橫向生態保護補償機製
，探索建立生態產品購買、森林碳彙等市場化補償製度。建立長江流域重點水域禁捕補償製度。推行生態建設和保護以工代賑做法，提供更多生態公益崗位。

　　(四)增(zeng)加(jia)農(nong)業(ye)生(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)供(gong)給(gei)。正(zheng)確(que)處(chu)理(li)開(kai)發(fa)與(yu)保(bao)護(hu)的(de)關(guan)係(xi)，運(yun)用(yong)現(xian)代(dai)科(ke)技(ji)和(he)管(guan)理(li)手(shou)段(duan)，將(jiang)鄉(xiang)村(cun)生(sheng)態(tai)優(you)勢(shi)轉(zhuan)化(hua)為(wei)發(fa)展(zhan)生(sheng)態(tai)經(jing)濟(ji)的(de)優(you)勢(shi)，提(ti)供(gong)更(geng)多(duo)更(geng)好(hao)的(de)綠(lv)色(se)生(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)，促(cu)進(jin)生(sheng)態(tai)和(he)經(jing)濟(ji)良(liang)性(xing)循(xun)環(huan)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)森(sen)林(lin)草(cao)原(yuan)旅(lv)遊(you)
、河湖濕地觀光、冰雪海上運動
、野生動物馴養觀賞等產業，積極開發觀光農業、遊憩休閑、健康養生
、生態教育等服務。創建一批特色生態旅遊示範村鎮和精品線路，打造綠色生態環保的鄉村生態旅遊產業鏈。

　　五、繁榮興盛農村文化，煥發鄉風文明新氣象

　　鄉村振興，鄉風文明是保障。必須堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風
、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。

　　(一)加強農村思想道德建設。以社會主義核心價值觀為引領
，堅持教育引導
、實踐養成、製(zhi)度(du)保(bao)障(zhang)三(san)管(guan)齊(qi)下(xia)，采(cai)取(qu)符(fu)合(he)農(nong)村(cun)特(te)點(dian)的(de)有(you)效(xiao)方(fang)式(shi)，深(shen)化(hua)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)和(he)中(zhong)國(guo)夢(meng)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)，大(da)力(li)弘(hong)揚(yang)民(min)族(zu)精(jing)神(shen)和(he)時(shi)代(dai)精(jing)神(shen)。加(jia)強(qiang)愛(ai)國(guo)主(zhu)義(yi)
、集體主義、shehuizhuyijiaoyu，shenhuaminzutuanjiejinbujiaoyu，jiaqiangnongcunsixiangwenhuazhendijianshe。shenrushishigongmindaodejianshegongcheng
，wajuenongcunchuantongdaodejiaoyuziyuan，tuijinshehuigongde、職業道德
、家庭美德、個人品德建設。推進誠信建設
，強化農民的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。

　　(二)傳承發展提升農村優秀傳統文化。立足鄉村文明
，吸取城市文明及外來文化優秀成果
，在保護傳承的基礎上，創造性轉化
、創新性發展，不斷賦予時代內涵、豐富表現形式。切實保護好優秀農耕文化遺產，推動優秀農耕文化遺產合理適度利用。深入挖掘農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規範，充分發揮其在凝聚人心、教化群眾
、淳化民風中的重要作用。劃定鄉村建設的曆史文化保護線，保護好文物古跡、傳統村落
、民族村寨
、傳統建築
、農業遺跡、灌溉工程遺產。支持農村地區優秀戲曲曲藝

、少數民族文化、民間文化等傳承發展。

　　(三)加強農村公共文化建設。按照有標準、有網絡、有內容、yourencaideyaoqiu，jianquanxiangcungonggongwenhuafuwutixi。fahuixianjigonggongwenhuajigoufushezuoyong
，tuijinjicengzonghexingwenhuafuwuzhongxinjianshe
，shixianxiangcunliangjigonggongwenhuafuwuquanfugai，tishengfuwuxiaoneng。shenrutuijinwenhuahuimin
，gonggongwenhuaziyuanyaozhongdianxiangxiangcunqingxie，tigonggengduogenghaodenongcungonggongwenhuachanpinhefuwu。zhichi“三農”題(ti)材(cai)文(wen)藝(yi)創(chuang)作(zuo)生(sheng)產(chan)
，鼓(gu)勵(li)文(wen)藝(yi)工(gong)作(zuo)者(zhe)不(bu)斷(duan)推(tui)出(chu)反(fan)映(ying)農(nong)民(min)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)尤(you)其(qi)是(shi)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)實(shi)踐(jian)的(de)優(you)秀(xiu)文(wen)藝(yi)作(zuo)品(pin)，充(chong)分(fen)展(zhan)示(shi)新(xin)時(shi)代(dai)農(nong)村(cun)農(nong)民(min)的(de)精(jing)神(shen)麵(mian)貌(mao)。培(pei)育(yu)挖(wa)掘(jue)鄉(xiang)土(tu)文(wen)化(hua)本(ben)土(tu)人(ren)才(cai)，開(kai)展(zhan)文(wen)化(hua)結(jie)對(dui)幫(bang)扶(fu)
，引(yin)導(dao)社(she)會(hui)各(ge)界(jie)人(ren)士(shi)投(tou)身(shen)鄉(xiang)村(cun)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)。活(huo)躍(yue)繁(fan)榮(rong)農(nong)村(cun)文(wen)化(hua)市(shi)場(chang)
，豐(feng)富(fu)農(nong)村(cun)文(wen)化(hua)業(ye)態(tai)，加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)文(wen)化(hua)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)。

　　(四)開展移風易俗行動。廣泛開展文明村鎮、星級文明戶
、文明家庭等群眾性精神文明創建活動。遏製大操大辦、厚葬薄養
、人ren情qing攀pan比bi等deng陳chen規gui陋lou習xi。加jia強qiang無wu神shen論lun宣xuan傳chuan教jiao育yu，豐feng富fu農nong民min群qun眾zhong精jing神shen文wen化hua生sheng活huo，抵di製zhi封feng建jian迷mi信xin活huo動dong。深shen化hua農nong村cun殯bin葬zang改gai革ge。加jia強qiang農nong村cun科ke普pu工gong作zuo，提ti高gao農nong民min科ke學xue文wen化hua素su養yang。

　　六、加強農村基層基礎工作，構建鄉村治理新體係

　　鄉村振興

，治理有效是基礎。必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導
、政府負責、社會協同

、公眾參與
、法治保障的現代鄉村社會治理體製，堅持自治、法治、德治相結合

，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。

　　(一)加jia強qiang農nong村cun基ji層ceng黨dang組zu織zhi建jian設she。紮zha實shi推tui進jin抓zhua黨dang建jian促cu鄉xiang村cun振zhen興xing，突tu出chu政zheng治zhi功gong能neng，提ti升sheng組zu織zhi力li，抓zhua鄉xiang促cu村cun，把ba農nong村cun基ji層ceng黨dang組zu織zhi建jian成cheng堅jian強qiang戰zhan鬥dou堡bao壘lei。強qiang化hua農nong村cun基ji層ceng黨dang組zu織zhi領ling導dao核he心xin地di位wei，創chuang新xin組zu織zhi設she置zhi和he活huo動dong方fang式shi，持chi續xu整zheng頓dun軟ruan弱ruo渙huan散san村cun黨dang組zu織zhi，穩wen妥tuo有you序xu開kai展zhan不bu合he格ge黨dang員yuan處chu置zhi工gong作zuo
，著zhe力li引yin導dao農nong村cun黨dang員yuan發fa揮hui先xian鋒feng模mo範fan作zuo用yong。建jian立li選xuan派pai第di一yi書shu記ji工gong作zuo長chang效xiao機ji製zhi，全quan麵mian向xiang貧pin困kun村cun
、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織派出第一書記。實施農村帶頭人隊伍整體優化提升行動，注重吸引高校畢業生、農民工、機關企事業單位優秀黨員幹部到村任職，選優配強村黨組織書記。健全從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導幹部
、考錄鄉鎮機關公務員、招(zhao)聘(pin)鄉(xiang)鎮(zhen)事(shi)業(ye)編(bian)製(zhi)人(ren)員(yuan)製(zhi)度(du)。加(jia)大(da)在(zai)優(you)秀(xiu)青(qing)年(nian)農(nong)民(min)中(zhong)發(fa)展(zhan)黨(dang)員(yuan)力(li)度(du)。建(jian)立(li)農(nong)村(cun)黨(dang)員(yuan)定(ding)期(qi)培(pei)訓(xun)製(zhi)度(du)。全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)村(cun)級(ji)組(zu)織(zhi)運(yun)轉(zhuan)經(jing)費(fei)保(bao)障(zhang)政(zheng)策(ce)。推(tui)行(xing)村(cun)級(ji)小(xiao)微(wei)權(quan)力(li)清(qing)單(dan)製(zhi)度(du)，加(jia)大(da)基(ji)層(ceng)小(xiao)微(wei)權(quan)力(li)腐(fu)敗(bai)懲(cheng)處(chu)力(li)度(du)。嚴(yan)厲(li)整(zheng)治(zhi)惠(hui)農(nong)補(bu)貼(tie)
、集體資產管理
、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。

　　(二)shenhuacunminzizhishijian。jianchizizhiweiji，jiaqiangnongcunqunzhongxingzizhizuzhijianshe，jianquanhechuangxincundangzuzhilingdaodechongmanhuolidecunminzizhijizhi。tuidongcundangzuzhishujitongguoxuanjudanrencunweihuizhuren。fahuizizhizhangcheng、村規民約的積極作用。全麵建立健全村務監督委員會

，推行村級事務陽光工程。依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等，形成民事民議、民事民辦
、民事民管的多層次基層協商格局。積極發揮新鄉賢作用。推動鄉村治理重心下移，盡可能把資源
、服務、管(guan)理(li)下(xia)放(fang)到(dao)基(ji)層(ceng)。繼(ji)續(xu)開(kai)展(zhan)以(yi)村(cun)民(min)小(xiao)組(zu)或(huo)自(zi)然(ran)村(cun)為(wei)基(ji)本(ben)單(dan)元(yuan)的(de)村(cun)民(min)自(zi)治(zhi)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)。加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)社(she)區(qu)治(zhi)理(li)創(chuang)新(xin)。創(chuang)新(xin)基(ji)層(ceng)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，整(zheng)合(he)優(you)化(hua)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)和(he)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)職(zhi)責(ze)，打(da)造(zao)“一門式辦理”、“一站式服務”的綜合服務平台。在村莊普遍建立網上服務站點，逐步形成完善的鄉村便民服務體係。大力培育服務性
、公益性
、互助性農村社會組織，積極發展農村社會工作和誌願服務。集中清理上級對村級組織考核評比多
、創建達標多
、檢查督查多等突出問題。維護村民委員會

、農村集體經濟組織
、農村合作經濟組織的特別法人地位和權利。

　　(三)建設法治鄉村。堅持法治為本
，樹立依法治理理念，強化法律在維護農民權益、規範市場運行
、農業支持保護、生態環境治理、化解農村社會矛盾等方麵的權威地位。增強基層幹部法治觀念、法治為民意識，將政府涉農各項工作納入法治化軌道。深入推進綜合行政執法改革向基層延伸，創新監管方式
，推動執法隊伍整合、執法力量下沉，提高執法能力和水平。建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司si法fa保bao障zhang的de農nong村cun土tu地di承cheng包bao經jing營ying糾jiu紛fen調tiao處chu機ji製zhi。加jia大da農nong村cun普pu法fa力li度du，提ti高gao農nong民min法fa治zhi素su養yang，引yin導dao廣guang大da農nong民min增zeng強qiang尊zun法fa學xue法fa守shou法fa用yong法fa意yi識shi。健jian全quan農nong村cun公gong共gong法fa律lv服fu務wu體ti係xi，加jia強qiang對dui農nong民min的de法fa律lv援yuan助zhu和he司si法fa救jiu助zhu。

　　(四)提升鄉村德治水平。深入挖掘鄉村熟人社會蘊含的道德規範，結合時代要求進行創新
，強化道德教化作用
，引導農民向上向善、孝老愛親
、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機製，引導農民自我管理
、自我教育
、自我服務、自我提高
，實現家庭和睦
、鄰裏和諧、幹群融洽。廣泛開展好媳婦、好兒女
、好公婆等評選表彰活動
，開展尋找最美鄉村教師、醫生
、村官
、家庭等活動。深入宣傳道德模範
、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。

　　(五)建(jian)設(she)平(ping)安(an)鄉(xiang)村(cun)。健(jian)全(quan)落(luo)實(shi)社(she)會(hui)治(zhi)安(an)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)領(ling)導(dao)責(ze)任(ren)製(zhi)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)社(she)會(hui)治(zhi)安(an)防(fang)控(kong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)社(she)會(hui)治(zhi)安(an)防(fang)控(kong)力(li)量(liang)下(xia)沉(chen)。深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)掃(sao)黑(hei)除(chu)惡(e)專(zhuan)項(xiang)鬥(dou)爭(zheng)，嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)農(nong)村(cun)黑(hei)惡(e)勢(shi)力(li)、宗(zong)族(zu)惡(e)勢(shi)力(li)，嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)黃(huang)賭(du)毒(du)盜(dao)拐(guai)騙(pian)等(deng)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)。依(yi)法(fa)加(jia)大(da)對(dui)農(nong)村(cun)非(fei)法(fa)宗(zong)教(jiao)活(huo)動(dong)和(he)境(jing)外(wai)滲(shen)透(tou)活(huo)動(dong)打(da)擊(ji)力(li)度(du)
，依(yi)法(fa)製(zhi)止(zhi)利(li)用(yong)宗(zong)教(jiao)幹(gan)預(yu)農(nong)村(cun)公(gong)共(gong)事(shi)務(wu)
，繼(ji)續(xu)整(zheng)治(zhi)農(nong)村(cun)亂(luan)建(jian)廟(miao)宇(yu)、濫塑宗教造像。完善縣鄉村三級綜治中心功能和運行機製。健全農村公共安全體係，持續開展農村安全隱患治理。加強農村警務、消防
、安全生產工作，堅決遏製重特大安全事故。探索以網格化管理為抓手、以現代信息技術為支撐，實現基層服務和管理精細化精準化。推進農村“雪亮工程”建設。

　　七
、提高農村民生保障水平

，塑造美麗鄉村新風貌

　　鄉村振興
，生活富裕是根本。要堅持人人盡責
、人人享有，按照抓重點、補短板
、強qiang弱ruo項xiang的de要yao求qiu，圍wei繞rao農nong民min群qun眾zhong最zui關guan心xin最zui直zhi接jie最zui現xian實shi的de利li益yi問wen題ti，一yi件jian事shi情qing接jie著zhe一yi件jian事shi情qing辦ban，一yi年nian接jie著zhe一yi年nian幹gan
，把ba鄉xiang村cun建jian設she成cheng為wei幸xing福fu美mei麗li新xin家jia園yuan。

　　(一)優先發展農村教育事業。高度重視發展農村義務教育，推動建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均jun衡heng發fa展zhan的de義yi務wu教jiao育yu發fa展zhan機ji製zhi。全quan麵mian改gai善shan薄bo弱ruo學xue校xiao基ji本ben辦ban學xue條tiao件jian，加jia強qiang寄ji宿xiu製zhi學xue校xiao建jian設she。實shi施shi農nong村cun義yi務wu教jiao育yu學xue生sheng營ying養yang改gai善shan計ji劃hua。發fa展zhan農nong村cun學xue前qian教jiao育yu。推tui進jin農nong村cun普pu及ji高gao中zhong階jie段duan教jiao育yu，支zhi持chi教jiao育yu基ji礎chu薄bo弱ruo縣xian普pu通tong高gao中zhong建jian設she，加jia強qiang職zhi業ye教jiao育yu，逐zhu步bu分fen類lei推tui進jin中zhong等deng職zhi業ye教jiao育yu免mian除chu學xue雜za費fei。健jian全quan學xue生sheng資zi助zhu製zhi度du，使shi絕jue大da多duo數shu農nong村cun新xin增zeng勞lao動dong力li接jie受shou高gao中zhong階jie段duan教jiao育yu、更(geng)多(duo)接(jie)受(shou)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)。把(ba)農(nong)村(cun)需(xu)要(yao)的(de)人(ren)群(qun)納(na)入(ru)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)體(ti)係(xi)。以(yi)市(shi)縣(xian)為(wei)單(dan)位(wei)，推(tui)動(dong)優(you)質(zhi)學(xue)校(xiao)輻(fu)射(she)農(nong)村(cun)薄(bo)弱(ruo)學(xue)校(xiao)常(chang)態(tai)化(hua)。統(tong)籌(chou)配(pei)置(zhi)城(cheng)鄉(xiang)師(shi)資(zi)，並(bing)向(xiang)鄉(xiang)村(cun)傾(qing)斜(xie)，建(jian)好(hao)建(jian)強(qiang)鄉(xiang)村(cun)教(jiao)師(shi)隊(dui)伍(wu)。

　　(二)cujinnongcunlaodonglizhuanyijiuyehenongminzengshou。jianquanfugaichengxiangdegonggongjiuyefuwutixi，daguimokaizhanzhiyejinengpeixun，cujinnongmingongduoqudaozhuanyijiuye，tigaojiuyezhiliang。shenhuahujizhidugaige
，cujinyoutiaojian、有意願
、zaichengzhenyouwendingjiuyehezhusuodenongyezhuanyirenkouzaichengzhenyouxuluohu，yifapingdengxiangshouchengzhengonggongfuwu。jiaqiangfuchiyindaofuwu，shishixiangcunjiuyechuangyecujinxingdong
，dalifazhanwenhua、科技、旅遊、生態等鄉村特色產業，振興傳統工藝。培育一批家庭工場
、手工作坊、鄉xiang村cun車che間jian
，鼓gu勵li在zai鄉xiang村cun地di區qu興xing辦ban環huan境jing友you好hao型xing企qi業ye，實shi現xian鄉xiang村cun經jing濟ji多duo元yuan化hua，提ti供gong更geng多duo就jiu業ye崗gang位wei。拓tuo寬kuan農nong民min增zeng收shou渠qu道dao
，鼓gu勵li農nong民min勤qin勞lao守shou法fa致zhi富fu，增zeng加jia農nong村cun低di收shou入ru者zhe收shou入ru，擴kuo大da農nong村cun中zhong等deng收shou入ru群qun體ti，保bao持chi農nong村cun居ju民min收shou入ru增zeng速su快kuai於yu城cheng鎮zhen居ju民min。

　　(三)推動農村基礎設施提擋升級。繼續把基礎設施建設重點放在農村

，加快農村公路、供水、供氣、環保、電網、物流
、信息、廣播電視等基礎設施建設，推動城鄉基礎設施互聯互通。以示範縣為載體全麵推進“四好農村路”jianshe，jiakuaishishitongcunzuyinghualujianshe。jiadachengpinyouxiaofeishuizhuanyizhifuzijinyongyunongcungongluyanghulidu。tuijinjieshuigongshuizhongdashuiligongcheng
，shishinongcunyinshuianquangonggutishenggongcheng。jiakuaixinyilunnongcundianwanggaizaoshengji
，zhidingnongcuntongdonglidianguihua，tuijinnongcunkezaishengnengyuankaifaliyong。shishishuzixiangcunzhanlve
，zuohaozhengtiguihuasheji，jiakuainongcundiqukuandaiwangluohedisidaiyidongtongxinwangluofugaibufa
，kaifashiying“三農”特點的信息技術、產品、應用和服務
，推動遠程醫療
、遠yuan程cheng教jiao育yu等deng應ying用yong普pu及ji


，彌mi合he城cheng鄉xiang數shu字zi鴻hong溝gou。提ti升sheng氣qi象xiang為wei農nong服fu務wu能neng力li。加jia強qiang農nong村cun防fang災zai減jian災zai救jiu災zai能neng力li建jian設she。抓zhua緊jin研yan究jiu提ti出chu深shen化hua農nong村cun公gong共gong基ji礎chu設she施shi管guan護hu體ti製zhi改gai革ge指zhi導dao意yi見jian。

　　(四)加jia強qiang農nong村cun社she會hui保bao障zhang體ti係xi建jian設she。完wan善shan統tong一yi的de城cheng鄉xiang居ju民min基ji本ben醫yi療liao保bao險xian製zhi度du和he大da病bing保bao險xian製zhi度du，做zuo好hao農nong民min重zhong特te大da疾ji病bing救jiu助zhu工gong作zuo。鞏gong固gu城cheng鄉xiang居ju民min醫yi保bao全quan國guo異yi地di就jiu醫yi聯lian網wang直zhi接jie結jie算suan。完wan善shan城cheng鄉xiang居ju民min基ji本ben養yang老lao保bao險xian製zhi度du，建jian立li城cheng鄉xiang居ju民min基ji本ben養yang老lao保bao險xian待dai遇yu確que定ding和he基ji礎chu養yang老lao金jin標biao準zhun正zheng常chang調tiao整zheng機ji製zhi。統tong籌chou城cheng鄉xiang社she會hui救jiu助zhu體ti係xi，完wan善shan最zui低di生sheng活huo保bao障zhang製zhi度du，做zuo好hao農nong村cun社she會hui救jiu助zhu兜dou底di工gong作zuo。將jiang進jin城cheng落luo戶hu農nong業ye轉zhuan移yi人ren口kou全quan部bu納na入ru城cheng鎮zhen住zhu房fang保bao障zhang體ti係xi。構gou建jian多duo層ceng次ci農nong村cun養yang老lao保bao障zhang體ti係xi，創chuang新xin多duo元yuan化hua照zhao料liao服fu務wu模mo式shi。健jian全quan農nong村cun留liu守shou兒er童tong和he婦fu女nv


、老年人以及困境兒童關愛服務體係。加強和改善農村殘疾人服務。

　　(五)推進健康鄉村建設。強化農村公共衛生服務

，加強慢性病綜合防控，大力推進農村地區精神衛生、職(zhi)業(ye)病(bing)和(he)重(zhong)大(da)傳(chuan)染(ran)病(bing)防(fang)治(zhi)。完(wan)善(shan)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)項(xiang)目(mu)補(bu)助(zhu)政(zheng)策(ce)
，加(jia)強(qiang)基(ji)層(ceng)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，支(zhi)持(chi)鄉(xiang)鎮(zhen)衛(wei)生(sheng)院(yuan)和(he)村(cun)衛(wei)生(sheng)室(shi)改(gai)善(shan)條(tiao)件(jian)。加(jia)強(qiang)鄉(xiang)村(cun)中(zhong)醫(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)。開(kai)展(zhan)和(he)規(gui)範(fan)家(jia)庭(ting)醫(yi)生(sheng)簽(qian)約(yue)服(fu)務(wu)
，加(jia)強(qiang)婦(fu)幼(you)、老人、殘疾人等重點人群健康服務。倡導優生優育。深入開展鄉村愛國衛生運動。

　　(六)持續改善農村人居環境。實施農村人居環境整治三年行動計劃
，以農村垃圾、汙水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，強化各種舉措
，穩步有序推進農村人居環境突出問題治理。堅持不懈推進農村“廁所革命”，大da力li開kai展zhan農nong村cun戶hu用yong衛wei生sheng廁ce所suo建jian設she和he改gai造zao
，同tong步bu實shi施shi糞fen汙wu治zhi理li

，加jia快kuai實shi現xian農nong村cun無wu害hai化hua衛wei生sheng廁ce所suo全quan覆fu蓋gai
，努nu力li補bu齊qi影ying響xiang農nong民min群qun眾zhong生sheng活huo品pin質zhi的de短duan板ban。總zong結jie推tui廣guang適shi用yong不bu同tong地di區qu的de農nong村cun汙wu水shui治zhi理li模mo式shi，加jia強qiang技ji術shu支zhi撐cheng和he指zhi導dao。深shen入ru推tui進jin農nong村cun環huan境jing綜zong合he整zheng治zhi。推tui進jin北bei方fang地di區qu農nong村cun散san煤mei替ti代dai，有you條tiao件jian的de地di方fang有you序xu推tui進jin煤mei改gai氣qi
、煤改電和新能源利用。逐步建立農村低收入群體安全住房保障機製。強化新建農房規劃管控，加強“空心村”服fu務wu管guan理li和he改gai造zao。保bao護hu保bao留liu鄉xiang村cun風feng貌mao
，開kai展zhan田tian園yuan建jian築zhu示shi範fan
，培pei養yang鄉xiang村cun傳chuan統tong建jian築zhu名ming匠jiang。實shi施shi鄉xiang村cun綠lv化hua行xing動dong，全quan麵mian保bao護hu古gu樹shu名ming木mu。持chi續xu推tui進jin宜yi居ju宜yi業ye的de美mei麗li鄉xiang村cun建jian設she。

　　八
、打好精準脫貧攻堅戰，增強貧困群眾獲得感

　　鄉村振興
，擺脫貧困是前提。必須堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，既不降低扶貧標準
，也不吊高胃口
，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全麵建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰。

　　(一)瞄準貧困人口精準幫扶。對有勞動能力的貧困人口，強化產業和就業扶持，著力做好產銷銜接
、勞務對接
，實現穩定脫貧。有序推進易地扶貧搬遷，讓搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。對完全或部分喪失勞動能力的特殊貧困人口
，綜合實施保障性扶貧政策
，確保病有所醫
、殘有所助、生活有兜底。做好農村最低生活保障工作的動態化精細化管理

，把符合條件的貧困人口全部納入保障範圍。

　　(二)聚ju焦jiao深shen度du貧pin困kun地di區qu集ji中zhong發fa力li。全quan麵mian改gai善shan貧pin困kun地di區qu生sheng產chan生sheng活huo條tiao件jian，確que保bao實shi現xian貧pin困kun地di區qu基ji本ben公gong共gong服fu務wu主zhu要yao指zhi標biao接jie近jin全quan國guo平ping均jun水shui平ping。以yi解jie決jue突tu出chu製zhi約yue問wen題ti為wei重zhong點dian
，以yi重zhong大da扶fu貧pin工gong程cheng和he到dao村cun到dao戶hu幫bang扶fu為wei抓zhua手shou，加jia大da政zheng策ce傾qing斜xie和he扶fu貧pin資zi金jin整zheng合he力li度du，著zhe力li改gai善shan深shen度du貧pin困kun地di區qu發fa展zhan條tiao件jian，增zeng強qiang貧pin困kun農nong戶hu發fa展zhan能neng力li，重zhong點dian攻gong克ke深shen度du貧pin困kun地di區qu脫tuo貧pin任ren務wu。新xin增zeng脫tuo貧pin攻gong堅jian資zi金jin項xiang目mu主zhu要yao投tou向xiang深shen度du貧pin困kun地di區qu，增zeng加jia金jin融rong投tou入ru對dui深shen度du貧pin困kun地di區qu的de支zhi持chi
，新xin增zeng建jian設she用yong地di指zhi標biao優you先xian保bao障zhang深shen度du貧pin困kun地di區qu發fa展zhan用yong地di需xu要yao。

　　(三)激發貧困人口內生動力。把扶貧同扶誌
、fuzhijieheqilai，bajiujishukunheneishengtuopinjieheqilai
，tishengpinkunqunzhongfazhanshengchanhewugongjingshangdejibenjineng，shixiankechixuwengutuopin。yindaopinkunqunzhongkefudengkaoyaosixiang，zhubuxiaochujingshenpinkun。yaodapopinkunjunheng，cujinxingchengziqiangzili、爭先脫貧的精神風貌。改進幫扶方式方法
，更多采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機製
，推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。

　　(四)qianghuatuopingongjianzerenhejiandu。jianchizhongyangtongchoushengfuzongzeshixianzhualuoshidegongzuojizhi，qianghuadangzhengyibashoufuzongzedezerenzhi。qianghuaxianjidangweizuoweiquanxiantuopingongjianzongzhihuibudeguanjianzuoyong
，tuopingongjianqineipinkunxianxianjidangzhengzhengzhiyaobaochiwending。kaizhanfupinlingyufubaihezuofengwentizhuanxiangzhili
，qieshijiaqiangfupinzijinguanli，duinuoyonghetanwufupinkuanxiangdexingweiyanchengbudai。jiang2018年作為脫貧攻堅作風建設年，集中力量解決突出作風問題。科學確定脫貧摘帽時間
，對弄虛作假、搞數字脫貧的嚴肅查處。完善扶貧督查巡查
、考核評估辦法，除黨中央、guowuyuantongyibushuwai，gebumenyilvbuzhunzaizuzhiqitajianzhakaoping。yangekongzhigedikaizhanzengjiayixianfupinganbufudandegeleijianzhakaoping，qieshigeijicengjianqinggongzuofudan。guanxinaihuzhandouzaifupindiyixiandejicengganbu
，zhidingjilizhengce
，weitamengongzuoshenghuopaiyoujienan
，baohuhetiaodongtamendegongzuojijixing。zuohaoshishixiangcunzhenxingzhanlveyudahaojingzhuntuopingongjianzhandeyoujixianjie。zhidingjianjuedahaojingzhuntuopingongjianzhansannianxingdongzhidaoyijian。yanjiutichuchixujianpindeyijian。

　　九、推進體製機製創新
，強化鄉村振興製度性供給

　　實施鄉村振興戰略
，必須把製度建設貫穿其中。要以完善產權製度和要素市場化配置為重點
，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的係統性、整體性
、協同性。

　　(一)鞏固和完善農村基本經營製度。落實農村土地承包關係穩定並長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期後再延長30年的政策，讓農民吃上長效“定心丸”。全麵完成土地承包經營權確權登記頒證工作
，實現承包土地信息聯通共享。完善農村承包地“三權分置”製度，在依法保護集體土地所有權和農戶承包權前提下，平等保護土地經營權。農村承包土地經營權可以依法向金融機構融資擔保、入股從事農業產業化經營。實施新型農業經營主體培育工程，培育發展家庭農場
、合作社
、龍頭企業、社會化服務組織和農業產業化聯合體

，發展多種形式適度規模經營。

　　(二)深化農村土地製度改革。係統總結農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅(zhai)基(ji)地(di)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)經(jing)驗(yan)，逐(zhu)步(bu)擴(kuo)大(da)試(shi)點(dian)，加(jia)快(kuai)土(tu)地(di)管(guan)理(li)法(fa)修(xiu)改(gai)
，完(wan)善(shan)農(nong)村(cun)土(tu)地(di)利(li)用(yong)管(guan)理(li)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)。紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)房(fang)地(di)一(yi)體(ti)的(de)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)建(jian)設(she)用(yong)地(di)和(he)宅(zhai)基(ji)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)確(que)權(quan)登(deng)記(ji)頒(ban)證(zheng)。完(wan)善(shan)農(nong)民(min)閑(xian)置(zhi)宅(zhai)基(ji)地(di)和(he)閑(xian)置(zhi)農(nong)房(fang)政(zheng)策(ce)，探(tan)索(suo)宅(zhai)基(ji)地(di)所(suo)有(you)權(quan)
、資格權、使用權“三權分置”
，落(luo)實(shi)宅(zhai)基(ji)地(di)集(ji)體(ti)所(suo)有(you)權(quan)，保(bao)障(zhang)宅(zhai)基(ji)地(di)農(nong)戶(hu)資(zi)格(ge)權(quan)和(he)農(nong)民(min)房(fang)屋(wu)財(cai)產(chan)權(quan)，適(shi)度(du)放(fang)活(huo)宅(zhai)基(ji)地(di)和(he)農(nong)民(min)房(fang)屋(wu)使(shi)用(yong)權(quan)
，不(bu)得(de)違(wei)規(gui)違(wei)法(fa)買(mai)賣(mai)宅(zhai)基(ji)地(di)，嚴(yan)格(ge)實(shi)行(xing)土(tu)地(di)用(yong)途(tu)管(guan)製(zhi)，嚴(yan)格(ge)禁(jin)止(zhi)下(xia)鄉(xiang)利(li)用(yong)農(nong)村(cun)宅(zhai)基(ji)地(di)建(jian)設(she)別(bie)墅(shu)大(da)院(yuan)和(he)私(si)人(ren)會(hui)館(guan)。在(zai)符(fu)合(he)土(tu)地(di)利(li)用(yong)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)前(qian)提(ti)下(xia)，允(yun)許(xu)縣(xian)級(ji)政(zheng)府(fu)通(tong)過(guo)村(cun)土(tu)地(di)利(li)用(yong)規(gui)劃(hua)，調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)村(cun)莊(zhuang)用(yong)地(di)布(bu)局(ju)
，有(you)效(xiao)利(li)用(yong)農(nong)村(cun)零(ling)星(xing)分(fen)散(san)的(de)存(cun)量(liang)建(jian)設(she)用(yong)地(di);預yu留liu部bu分fen規gui劃hua建jian設she用yong地di指zhi標biao用yong於yu單dan獨du選xuan址zhi的de農nong業ye設she施shi和he休xiu閑xian旅lv遊you設she施shi等deng建jian設she。對dui利li用yong收shou儲chu農nong村cun閑xian置zhi建jian設she用yong地di發fa展zhan農nong村cun新xin產chan業ye新xin業ye態tai的de
，給gei予yu新xin增zeng建jian設she用yong地di指zhi標biao獎jiang勵li。進jin一yi步bu完wan善shan設she施shi農nong用yong地di政zheng策ce。

　　(三)深入推進農村集體產權製度改革。全麵開展農村集體資產清產核資、集體成員身份確認
，加快推進集體經營性資產股份合作製改革。推動資源變資產
、資金變股金

、nongminbiangudong，tansuonongcunjitijingjixindeshixianxingshiheyunxingjizhi。jianchinongcunjitichanquanzhidugaigezhengquefangxiang
，fahuicundangzuzhiduijitijingjizuzhidelingdaohexinzuoyong
，fangzhineibushaoshurenkongzhihewaibuzibenqinzhanjitizichan。weihujinchengluohunongmintudichengbaoquan、宅基地使用權
、集ji體ti收shou益yi分fen配pei權quan
，引yin導dao進jin城cheng落luo戶hu農nong民min依yi法fa自zi願yuan有you償chang轉zhuan讓rang上shang述shu權quan益yi。研yan究jiu製zhi定ding農nong村cun集ji體ti經jing濟ji組zu織zhi法fa
，充chong實shi農nong村cun集ji體ti產chan權quan權quan能neng。全quan麵mian深shen化hua供gong銷xiao合he作zuo社she綜zong合he改gai革ge，深shen入ru推tui進jin集ji體ti林lin權quan、水利設施產權等領域改革，做好農村綜合改革、農村改革試驗區等工作。

　　(四)完善農業支持保護製度。以提升農業質量效益和競爭力為目標
，強化綠色生態導向
，創新完善政策工具和手段，擴大“綠箱”政zheng策ce的de實shi施shi範fan圍wei和he規gui模mo，加jia快kuai建jian立li新xin型xing農nong業ye支zhi持chi保bao護hu政zheng策ce體ti係xi。深shen化hua農nong產chan品pin收shou儲chu製zhi度du和he價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi改gai革ge
，加jia快kuai培pei育yu多duo元yuan市shi場chang購gou銷xiao主zhu體ti，改gai革ge完wan善shan中zhong央yang儲chu備bei糧liang管guan理li體ti製zhi。通tong過guo完wan善shan拍pai賣mai機ji製zhi、定向銷售、baoganxiaoshoudeng，jiakuaixiaohuazhengcexingliangshikucun。luoshihewanshanduinongminzhijiebutiezhidu，tigaobutiexiaoneng。jianquanliangshizhuchanquliyibuchangjizhi。tansuokaizhandaogu、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點
，加快建立多層次農業保險體係。

　　十
、彙聚全社會力量，強化鄉村振興人才支撐

　　實施鄉村振興戰略
，必須破解人才瓶頸製約。要把人力資本開發放在首要位置，暢通智力、技術、管理下鄉通道，造就更多鄉土人才，聚天下人才而用之。

　　(一)dalipeiyuxinxingzhiyenongmin。quanmianjianlizhiyenongminzhidu
，wanshanpeitaozhengcetixi。shishixinxingzhiyenongminpeiyugongcheng。zhichixinxingzhiyenongmintongguodanxingxuezhicanjiazhonggaodengnongyezhiyejiaoyu。chuangxinpeixunjizhi，zhichinongminzhuanyehezuoshe、專業技術協會、龍頭企業等主體承擔培訓。引導符合條件的新型職業農民參加城鎮職工養老
、醫療等社會保障製度。鼓勵各地開展職業農民職稱評定試點。

　　(二)加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)。建(jian)立(li)縣(xian)域(yu)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)統(tong)籌(chou)使(shi)用(yong)製(zhi)度(du)，提(ti)高(gao)農(nong)村(cun)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)服(fu)務(wu)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。推(tui)動(dong)人(ren)才(cai)管(guan)理(li)職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)簡(jian)政(zheng)放(fang)權(quan)，保(bao)障(zhang)和(he)落(luo)實(shi)基(ji)層(ceng)用(yong)人(ren)主(zhu)體(ti)自(zi)主(zhu)權(quan)。推(tui)行(xing)鄉(xiang)村(cun)教(jiao)師(shi)“縣管校聘”。實施好邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃，繼續實施“三支一扶”、特崗教師計劃等
，組織實施高校畢業生基層成長計劃。支持地方高等學校、職業院校綜合利用教育培訓資源，靈活設置專業(方向)，創新人才培養模式，為鄉村振興培養專業化人才。扶持培養一批農業職業經理人、經紀人

、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等。

　　(三)發揮科技人才支撐作用。全麵建立高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職
、兼職和離崗創新創業製度，保障其在職稱評定、工資福利
、社會保障等方麵的權益。深入實施農業科研傑出人才計劃和傑出青年農業科學家項目。健全種業等領域科研人員以知識產權明晰為基礎、以yi知zhi識shi價jia值zhi為wei導dao向xiang的de分fen配pei政zheng策ce。探tan索suo公gong益yi性xing和he經jing營ying性xing農nong技ji推tui廣guang融rong合he發fa展zhan機ji製zhi
，允yun許xu農nong技ji人ren員yuan通tong過guo提ti供gong增zeng值zhi服fu務wu合he理li取qu酬chou。全quan麵mian實shi施shi農nong技ji推tui廣guang服fu務wu特te聘pin計ji劃hua。

　　(四)鼓勵社會各界投身鄉村建設。建立有效激勵機製，以鄉情鄉愁為紐帶，吸引支持企業家、黨政幹部、專家學者、醫生教師、規劃師、建築師、律師、技能人才等，通過下鄉擔任誌願者、投資興業、包村包項目、行醫辦學、捐資捐物、falvfuwudengfangshifuwuxiangcunzhenxingshiye。yanjiuzhidingguanlibanfa
，yunxufuheyaoqiudegongzhirenyuanhuixiangrenzhi。xiyingengduorencaitoushenxiandainongye
，peiyangzaojiuxinnongmin。jiakuaizhidingguliyindaogongshangzibencanyuxiangcunzhenxingdezhidaoyijian
，luoshihewanshanrongzidaikuan、配套設施建設補助
、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護好農民利益。發揮工會

、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織的優勢和力量
，發揮各民主黨派
、工商聯
、無黨派人士等積極作用，支持農村產業發展、生態環境保護、鄉風文明建設、農村弱勢群體關愛等。實施鄉村振興“巾幗行動”。加強對下鄉組織和人員的管理服務
，使之成為鄉村振興的建設性力量。

　　(五)創新鄉村人才培育引進使用機製。建立自主培養與人才引進相結合，學曆教育、技能培訓、實踐鍛煉等多種方式並舉的人力資源開發機製。建立城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流機製。全麵建立城市醫生教師、科技文化人員等定期服務鄉村機製。研究製定鼓勵城市專業人才參與鄉村振興的政策。

　　十一、開拓投融資渠道
，強化鄉村振興投入保障

　　實施鄉村振興戰略，必須解決錢從哪裏來的問題。要健全投入保障製度，創新投融資機製，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜
、社會積極參與的多元投入格局
，確保投入力度不斷增強、總量持續增加。

　　(一)確保財政投入持續增長。建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障製度
，公共財政更大力度向“三農”傾qing斜xie，確que保bao財cai政zheng投tou入ru與yu鄉xiang村cun振zhen興xing目mu標biao任ren務wu相xiang適shi應ying。優you化hua財cai政zheng供gong給gei結jie構gou，推tui進jin行xing業ye內nei資zi金jin整zheng合he與yu行xing業ye間jian資zi金jin統tong籌chou相xiang互hu銜xian接jie配pei合he，增zeng加jia地di方fang自zi主zhu統tong籌chou空kong間jian
，加jia快kuai建jian立li涉she農nong資zi金jin統tong籌chou整zheng合he長chang效xiao機ji製zhi。充chong分fen發fa揮hui財cai政zheng資zi金jin的de引yin導dao作zuo用yong，撬qiao動dong金jin融rong和he社she會hui資zi本ben更geng多duo投tou向xiang鄉xiang村cun振zhen興xing。切qie實shi發fa揮hui全quan國guo農nong業ye信xin貸dai擔dan保bao體ti係xi作zuo用yong，通tong過guo財cai政zheng擔dan保bao費fei率lv補bu助zhu和he以yi獎jiang代dai補bu等deng，加jia大da對dui新xin型xing農nong業ye經jing營ying主zhu體ti支zhi持chi力li度du。加jia快kuai設she立li國guo家jia融rong資zi擔dan保bao基ji金jin，強qiang化hua擔dan保bao融rong資zi增zeng信xin功gong能neng，引yin導dao更geng多duo金jin融rong資zi源yuan支zhi持chi鄉xiang村cun振zhen興xing。支zhi持chi地di方fang政zheng府fu發fa行xing一yi般ban債zhai券quan用yong於yu支zhi持chi鄉xiang村cun振zhen興xing、脫tuo貧pin攻gong堅jian領ling域yu的de公gong益yi性xing項xiang目mu。穩wen步bu推tui進jin地di方fang政zheng府fu專zhuan項xiang債zhai券quan管guan理li改gai革ge，鼓gu勵li地di方fang政zheng府fu試shi點dian發fa行xing項xiang目mu融rong資zi和he收shou益yi自zi平ping衡heng的de專zhuan項xiang債zhai券quan
，支zhi持chi符fu合he條tiao件jian、有一定收益的鄉村公益性項目建設。規範地方政府舉債融資行為
，不得借鄉村振興之名違法違規變相舉債。

　　(二)拓tuo寬kuan資zi金jin籌chou集ji渠qu道dao。調tiao整zheng完wan善shan土tu地di出chu讓rang收shou入ru使shi用yong範fan圍wei
，進jin一yi步bu提ti高gao農nong業ye農nong村cun投tou入ru比bi例li。嚴yan格ge控kong製zhi未wei利li用yong地di開kai墾ken，集ji中zhong力li量liang推tui進jin高gao標biao準zhun農nong田tian建jian設she。改gai進jin耕geng地di占zhan補bu平ping衡heng管guan理li辦ban法fa，建jian立li高gao標biao準zhun農nong田tian建jian設she等deng新xin增zeng耕geng地di指zhi標biao和he城cheng鄉xiang建jian設she用yong地di增zeng減jian掛gua鉤gou節jie餘yu指zhi標biao跨kua省sheng域yu調tiao劑ji機ji製zhi
，將jiang所suo得de收shou益yi通tong過guo支zhi出chu預yu算suan全quan部bu用yong於yu鞏gong固gu脫tuo貧pin攻gong堅jian成cheng果guo和he支zhi持chi實shi施shi鄉xiang村cun振zhen興xing戰zhan略lve。推tui廣guang一yi事shi一yi議yi、以獎代補等方式，鼓勵農民對直接受益的鄉村基礎設施建設投工投勞，讓農民更多參與建設管護。

　　(三)tigaojinrongfuwushuiping。jianchinongcunjinronggaigefazhandezhengquefangxiang，jianquanshihenongyenongcuntediandenongcunjinrongtixi，tuidongnongcunjinrongjigouhuiguibenyuan，bagengduojinrongziyuanpeizhidaonongcunjingjishehuifazhandezhongdianlingyuheboruohuanjie，genghaomanzuxiangcunzhenxingduoyanghuajinrongxuqiu。yaoqianghuajinrongfuwufangshichuangxin，fangzhituoshixiangxuqingxiang
，yangeguankongfengxian，tigaojinrongfuwuxiangcunzhenxingnengliheshuiping。zhuajinchutaijinrongfuwuxiangcunzhenxingdezhidaoyijian。jiadazhongguonongyeyinxing、中國郵政儲蓄銀行“三農”金融事業部對鄉村振興支持力度。明確國家開發銀行、zhongguonongyefazhanyinxingzaixiangcunzhenxingzhongdezhizedingwei，qianghuajinrongfuwufangshichuangxin，jiadaduixiangcunzhenxingzhongchangqixindaizhichi。tuidongnongcunxinyongsheshenglianshegaige
，baochinongcunxinyongshexianyufarendiweiheshuliangzongtiwending，wanshancunzhenyinxingzhunrutiaojian，difangfarenjinrongjigouyaofuwuhaoxiangcunzhenxing。puhuijinrongzhongdianyaofangzaixiangcun。tuidongchutaifeicunkuanleifangdaizuzhitiaoli。zhidingjinrongjigoufuwuxiangcunzhenxingkaohepinggubanfa。zhichifuhetiaojiandeshenongqiyefaxingshangshi

、新三板掛牌和融資
、並購重組，深入推進農產品期貨期權市場建設，穩步擴大“保險+期貨”試點
，探索“訂單農業+保險+期貨(權)”試點。改進農村金融差異化監管體係，強化地方政府金融風險防範處置責任。

　　十二
、堅持和完善黨對“三農”工作的領導

　　實shi施shi鄉xiang村cun振zhen興xing戰zhan略lve是shi黨dang和he國guo家jia的de重zhong大da決jue策ce部bu署shu，各ge級ji黨dang委wei和he政zheng府fu要yao提ti高gao對dui實shi施shi鄉xiang村cun振zhen興xing戰zhan略lve重zhong大da意yi義yi的de認ren識shi，真zhen正zheng把ba實shi施shi鄉xiang村cun振zhen興xing戰zhan略lve擺bai在zai優you先xian位wei置zhi，把ba黨dang管guan農nong村cun工gong作zuo的de要yao求qiu落luo到dao實shi處chu。

　　(一)完善黨的農村工作領導體製機製。各級黨委和政府要堅持工業農業一起抓、城市農村一起抓，把農業農村優先發展原則體現到各個方麵。健全黨委統一領導、政府負責、黨(dang)委(wei)農(nong)村(cun)工(gong)作(zuo)部(bu)門(men)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)的(de)農(nong)村(cun)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)體(ti)製(zhi)。建(jian)立(li)實(shi)施(shi)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略(lve)領(ling)導(dao)責(ze)任(ren)製(zhi)，實(shi)行(xing)中(zhong)央(yang)統(tong)籌(chou)省(sheng)負(fu)總(zong)責(ze)市(shi)縣(xian)抓(zhua)落(luo)實(shi)的(de)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)。黨(dang)政(zheng)一(yi)把(ba)手(shou)是(shi)第(di)一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)，五(wu)級(ji)書(shu)記(ji)抓(zhua)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)。縣(xian)委(wei)書(shu)記(ji)要(yao)下(xia)大(da)氣(qi)力(li)抓(zhua)好(hao)“三農”工作，當好鄉村振興“一線總指揮”。各(ge)部(bu)門(men)要(yao)按(an)照(zhao)職(zhi)責(ze)
，加(jia)強(qiang)工(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)，強(qiang)化(hua)資(zi)源(yuan)要(yao)素(su)支(zhi)持(chi)和(he)製(zhi)度(du)供(gong)給(gei)，做(zuo)好(hao)協(xie)同(tong)配(pei)合(he)，形(xing)成(cheng)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)工(gong)作(zuo)合(he)力(li)。切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)各(ge)級(ji)黨(dang)委(wei)農(nong)村(cun)工(gong)作(zuo)部(bu)門(men)建(jian)設(she)，按(an)照(zhao)《中國共產黨工作機關條例(試行)》有關規定，做好黨的農村工作機構設置和人員配置工作

，充分發揮決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。各省(自治區
、直轄市)黨委和政府每年要向黨中央、guowuyuanbaogaotuijinshishixiangcunzhenxingzhanlvejinzhanqingkuang。jianlishixiandangzhenglingdaobanzihelingdaoganbutuijinxiangcunzhenxingzhanlvedeshijikaohezhidu，jiangkaohejieguozuoweixuanbarenyonglingdaoganbudezhongyaoyiju。

　　(二)研究製定中國共產黨農村工作條例。根據堅持黨對一切工作的領導的要求和新時代“三農”工作新形勢新任務新要求
，研究製定中國共產黨農村工作條例，把黨領導農村工作的傳統、要求、政策等以黨內法規形式確定下來
，明確加強對農村工作領導的指導思想、原則要求、工作範圍和對象

、主要任務
、機構職責、隊伍建設等，完善領導體製和工作機製，確保鄉村振興戰略有效實施。

　　(三)加強“三農”工作隊伍建設。把懂農業、愛農村、愛農民作為基本要求，加強“三農”工作幹部隊伍培養、配備
、管理、使用。各級黨委和政府主要領導幹部要懂“三農”工作
、會抓“三農”工作，分管領導要真正成為“三農”工作行家裏手。製定並實施培訓計劃，全麵提升“三農”幹部隊伍能力和水平。拓寬縣級“三農”gongzuobumenhexiangzhenganbulaiyuanqudao。badaonongcunyixiangongzuoduanlianzuoweipeiyangganbudezhongyaotujing，zhuzhongtibashiyongshijiyouxiudeganbu，xingchengrencaixiangnongcunjicengyixianliudongdeyongrendaoxiang。

　　(四)強化鄉村振興規劃引領。製定國家鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)，分別明確至2020年全麵建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標任務
，細化實化工作重點和政策措施，部署若幹重大工程、重大計劃
、重大行動。各地區各部門要編製鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案。加強各類規劃的統籌管理和係統銜接，形成城鄉融合、區域一體、多duo規gui合he一yi的de規gui劃hua體ti係xi。根gen據ju發fa展zhan現xian狀zhuang和he需xu要yao分fen類lei有you序xu推tui進jin鄉xiang村cun振zhen興xing，對dui具ju備bei條tiao件jian的de村cun莊zhuang
，要yao加jia快kuai推tui進jin城cheng鎮zhen基ji礎chu設she施shi和he公gong共gong服fu務wu向xiang農nong村cun延yan伸shen;對自然曆史文化資源豐富的村莊，要統籌兼顧保護與發展;對生存條件惡劣、生態環境脆弱的村莊，要加大力度實施生態移民搬遷。

　　(五)強qiang化hua鄉xiang村cun振zhen興xing法fa治zhi保bao障zhang。抓zhua緊jin研yan究jiu製zhi定ding鄉xiang村cun振zhen興xing法fa的de有you關guan工gong作zuo
，把ba行xing之zhi有you效xiao的de鄉xiang村cun振zhen興xing政zheng策ce法fa定ding化hua
，充chong分fen發fa揮hui立li法fa在zai鄉xiang村cun振zhen興xing中zhong的de保bao障zhang和he推tui動dong作zuo用yong。及ji時shi修xiu改gai和he廢fei止zhi不bu適shi應ying的de法fa律lv法fa規gui。推tui進jin糧liang食shi安an全quan保bao障zhang立li法fa。各ge地di可ke以yi從cong本ben地di鄉xiang村cun發fa展zhan實shi際ji需xu要yao出chu發fa，製zhi定ding促cu進jin鄉xiang村cun振zhen興xing的de地di方fang性xing法fa規gui
、地方政府規章。加強鄉村統計工作和數據開發應用。

　　(六)營ying造zao鄉xiang村cun振zhen興xing良liang好hao氛fen圍wei。凝ning聚ju全quan黨dang全quan國guo全quan社she會hui振zhen興xing鄉xiang村cun強qiang大da合he力li
，宣xuan傳chuan黨dang的de鄉xiang村cun振zhen興xing方fang針zhen政zheng策ce和he各ge地di豐feng富fu實shi踐jian，振zhen奮fen基ji層ceng幹gan部bu群qun眾zhong精jing神shen。建jian立li鄉xiang村cun振zhen興xing專zhuan家jia決jue策ce谘zi詢xun製zhi度du，組zu織zhi智zhi庫ku加jia強qiang理li論lun研yan究jiu。促cu進jin鄉xiang村cun振zhen興xing國guo際ji交jiao流liu合he作zuo，講jiang好hao鄉xiang村cun振zhen興xing中zhong國guo故gu事shi

，為wei世shi界jie貢gong獻xian中zhong國guo智zhi慧hui和he中zhong國guo方fang案an。

　　rangwomengengjiajinmidituanjiezaiyixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangzhouwei
，gaojuzhongguoteseshehuizhuyiweidaqizhi，yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，yingnanershang、埋頭苦幹、開拓進取
，為決勝全麵建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻!

　　(新華社北京2月4日電)