2017年12月28日至29日，中央農村工作會議在北京舉行。

　　會議提出了實施鄉村振興戰略的目標任務和基本原則：到2020年，鄉村振興取得重要進展
，製度框架和政策體係基本形成;到2035年
，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現;到2050年，鄉村全麵振興，農業強、農村美、農民富全麵實現。

　　一直以來
，解決好“三農”問題，被作為關係國計民生的根本性問題。如何實施鄉村振興戰略，實現“讓農業成為有奔頭的產業
，讓農民成為有吸引力的職業
，讓農村成為安居樂業的美麗家園”的美好願景
，成為各界關注此次中央農村會議的焦點。

　　定義中國特色社會主義鄉村振興道路

　　作為黨的十九大提出建設現代化經濟體係的六大戰略之一，鄉村振興戰略如何實施落地
，被認為是此次中央農村工作會議的重點。

　　會議指出，要堅持穩中求進工作總基調
，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求

，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效
、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體製機製和政策體係，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體係和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路。

　　而什麼是中國特色社會主義鄉村振興道路?會hui議yi給gei出chu了le七qi條tiao答da案an。一yi是shi必bi須xu重zhong塑su城cheng鄉xiang關guan係xi
，走zou城cheng鄉xiang融rong合he發fa展zhan之zhi路lu。二er是shi必bi須xu鞏gong固gu和he完wan善shan農nong村cun基ji本ben經jing營ying製zhi度du，走zou共gong同tong富fu裕yu之zhi路lu。三san是shi必bi須xu深shen化hua農nong業ye供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge
，走zou質zhi量liang興xing農nong之zhi路lu。四si是shi必bi須xu堅jian持chi人ren與yu自zi然ran和he諧xie共gong生sheng
，走zou鄉xiang村cun綠lv色se發fa展zhan之zhi路lu。五wu是shi必bi須xu傳chuan承cheng發fa展zhan提ti升sheng農nong耕geng文wen明ming，走zou鄉xiang村cun文wen化hua興xing盛sheng之zhi路lu。六liu是shi必bi須xu創chuang新xin鄉xiang村cun治zhi理li體ti係xi，走zou鄉xiang村cun善shan治zhi之zhi路lu。七qi是shi必bi須xu打da好hao精jing準zhun脫tuo貧pin攻gong堅jian戰zhan
，走zou中zhong國guo特te色se減jian貧pin之zhi路lu。

　　其中
，如何實現農業農村現代化，被認為是鄉村振興戰略的核心難點。會議提出，到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。

　　2017年12月24日，全國政協常委
、經濟委員會副主任

，中央農村工作領導小組原副組長陳錫文在一個鄉村振興論壇上強調：農業的現代化至少提出了三方麵大的要求：構建現代農業產業體係、生產體係
、經營體係;健全農業支持保護體係;發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體係。

　　對於農村的現代化，陳錫文指出，“產業興旺、生態宜居

、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是shi鄉xiang村cun振zhen興xing的de總zong要yao求qiu。下xia一yi步bu農nong村cun的de現xian代dai化hua就jiu要yao全quan麵mian實shi現xian這zhe五wu句ju話hua的de要yao求qiu。如ru何he保bao證zheng產chan業ye興xing旺wang以yi及ji鄉xiang村cun的de治zhi理li有you效xiao，是shi下xia一yi步bu實shi現xian農nong村cun現xian代dai化hua的de關guan鍵jian所suo在zai。其qi中zhong兩liang個ge關guan鍵jian是shi農nong民min的de就jiu業ye和he收shou入ru問wen題ti，以yi及ji加jia強qiang農nong村cun基ji層ceng基ji礎chu工gong作zuo。

　　促進城鄉融合發展

　　此ci次ci中zhong央yang農nong村cun工gong作zuo會hui議yi強qiang調tiao，實shi施shi鄉xiang村cun振zhen興xing戰zhan略lve，必bi須xu大da力li推tui進jin體ti製zhi機ji製zhi創chuang新xin，強qiang化hua鄉xiang村cun振zhen興xing製zhi度du性xing供gong給gei。要yao以yi完wan善shan產chan權quan製zhi度du和he要yao素su市shi場chang化hua配pei置zhi為wei重zhong點dian，激ji活huo主zhu體ti、激活要素、激活市場
，著力增強改革的係統性
、整體性、協同性。

　　具體來看
，會議提到了包括承包地“三權分置”製度
、農村集體產權製度、農產品收儲製度和價格形成機製、職業農民製度、鄉村振興戰略財政投入保障製度
、農村金融體係等多個需要重點建立和完善的農村製度。

　　在農業部農村經濟研究中心研究員廖洪樂看來，實現鄉村振興戰略，最大的製度障礙是城鄉二元結構。

　　廖洪樂認為，鄉村振興需要整合鄉村和城鎮力量，重點強調城鄉互動、城鄉融合、優勢互補，既要借助城鎮支持，也要充分挖掘鄉村內部潛力，發揮鄉村和農民的主觀能動性。

　　中zhong國guo社she會hui科ke學xue院yuan農nong村cun發fa展zhan研yan究jiu所suo所suo長chang魏wei後hou凱kai
，此ci前qian在zai媒mei體ti撰zhuan文wen稱cheng
，城cheng鄉xiang開kai放fang是shi城cheng鄉xiang融rong合he發fa展zhan的de基ji礎chu和he前qian提ti。城cheng鄉xiang二er元yuan結jie構gou是shi製zhi約yue城cheng鄉xiang融rong合he發fa展zhan和he一yi體ti化hua的de主zhu要yao障zhang礙ai。實shi施shi鄉xiang村cun振zhen興xing戰zhan略lve，加jia快kuai推tui進jin農nong業ye農nong村cun現xian代dai化hua進jin程cheng，必bi須xu從cong根gen本ben上shang打da破po城cheng鄉xiang分fen割ge的de傳chuan統tong體ti製zhi機ji製zhi障zhang礙ai
，建jian立li健jian全quan城cheng鄉xiang融rong合he發fa展zhan的de體ti製zhi機ji製zhi。

　　實際上，走城鄉融合發展之路，也被此次中央農村工作會議放在鄉村振興原則的首位。那麼，城鄉融合發展，與過去的“統籌城鄉發展”、“城鄉發展一體化”有何不同?

　　21世紀經濟報道記者注意到

，此次會議在談及強化鄉村振興製度性供給
，提到了一句“破除一切束縛農民手腳的不合理限製和歧視”。

　　有受訪專家告訴21世紀經濟報道記者，與此前的“清除阻礙要素下鄉各種障礙”等表述相比
，這句話的主次關係發生明顯變化。

　　廖洪樂指出，這反映了此次會議的一個重要特點，即農村工作的政策導向開始從照顧農村
、幫扶農民
，轉變為放開對農民的束縛，放手讓農民去進一步闖市場。“給農民充分自由、自主，比什麼都重要”，廖洪樂說。