2016年nian
，我wo國guo農nong業ye農nong村cun發fa展zhan繼ji續xu保bao持chi穩wen中zhong有you進jin的de良liang好hao態tai勢shi。糧liang食shi總zong產chan是shi曆li史shi上shang第di二er個ge高gao產chan年nian，農nong業ye結jie構gou調tiao整zheng邁mai出chu重zhong要yao步bu伐fa
，農nong民min收shou入ru實shi現xian穩wen定ding增zeng長chang，農nong村cun新xin產chan業ye新xin業ye態tai蓬peng勃bo發fa展zhan，重zhong要yao領ling域yu和he關guan鍵jian環huan節jie改gai革ge深shen入ru推tui進jin
，為wei經jing濟ji社she會hui發fa展zhan大da局ju提ti供gong了le有you力li支zhi撐cheng。但dan也ye必bi須xu看kan到dao
，隨sui著zhe宏hong觀guan經jing濟ji環huan境jing和he內nei部bu動dong因yin的de深shen刻ke變bian化hua，農nong產chan品pin供gong需xu失shi衡heng的de矛mao盾dun更geng加jia凸tu現xian
，農nong業ye資zi源yuan環huan境jing約yue束shu不bu斷duan趨qu緊jin
，農nong業ye發fa展zhan、農(nong)民(min)增(zeng)收(shou)麵(mian)臨(lin)的(de)困(kun)難(nan)和(he)挑(tiao)戰(zhan)日(ri)益(yi)加(jia)劇(ju)。總(zong)體(ti)上(shang)看(kan)，我(wo)國(guo)農(nong)業(ye)主(zhu)要(yao)矛(mao)盾(dun)已(yi)經(jing)由(you)總(zong)量(liang)不(bu)足(zu)轉(zhuan)變(bian)為(wei)結(jie)構(gou)性(xing)矛(mao)盾(dun)，主(zhu)要(yao)表(biao)現(xian)為(wei)階(jie)段(duan)性(xing)的(de)供(gong)過(guo)於(yu)求(qiu)和(he)供(gong)給(gei)不(bu)足(zu)並(bing)存(cun)。農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)發(fa)展(zhan)遇(yu)到(dao)的(de)問(wen)題(ti)
，供(gong)給(gei)和(he)需(xu)求(qiu)兩(liang)側(ce)都(dou)存(cun)在(zai)，但(dan)矛(mao)盾(dun)的(de)主(zhu)要(yao)方(fang)麵(mian)在(zai)供(gong)給(gei)側(ce)，並(bing)且(qie)主(zhu)要(yao)是(shi)結(jie)構(gou)性(xing)、體製性問題。保持農業持續穩定發展，推進農業現代化
，必須從供給側入手，在體製機製創新上發力
，把供給側結構性改革作為“三農”工作主線
，努力推動農業農村發展再上新台階。

　　一
、準確把握推進農業供給側結構性改革的內涵要義

　　習近平總書記在中央經濟工作會議上指出：“shenrutuijinnongyegonggeicejiegouxinggaige。zheshigonggeicejiegouxinggaigedezhongyaoyihuan。yaoshiyingnongyeyouzongliangbuzuzhuanbianweijiegouxingmaodundejieduanxingbianhua，chuangxintizhijizhi，tuijinkejijinbu，youhuanongyechanyetixi、生產體係、經營體係
，加快實現農業向提質增效、可持續發展轉變。”習近平總書記的重要指示
，不僅明確了農業供給側結構性改革的方向
，而且指明了目標任務和工作重點，我們要深入貫徹落實。

　　推進農業供給側結構性改革，與以往我們抓農業結構調整
、zhuanongcungongzuoxiangbi，jiyouchuanchengheyanxu
，gengyouchuangxinhefazhan。guoquzhuyaojiejuenongchanpinduanqishuliangpinghengwenti，xianzaiyaozaicujinshuliangpinghengdetongshi
，zhuzhongtishengzhiliangxiaoyi，cujinkechixufazhan;過去主要考慮農業生產結構問題
，現在要在調整生產結構的同時
，注重優化產業結構、經營結構，促進農民增收;過guo去qu主zhu要yao是shi農nong業ye生sheng產chan力li範fan疇chou內nei的de調tiao整zheng，現xian在zai要yao在zai突tu出chu發fa展zhan生sheng產chan力li的de同tong時shi
，注zhu重zhong體ti製zhi改gai革ge，增zeng強qiang內nei生sheng動dong力li。推tui進jin農nong業ye供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge，涵han蓋gai範fan圍wei廣guang、chujicengcishen，shinongyenongcunfazhansiludeyigezhongdazhuanbian，bixuanzhaodangzhongyangtuijingonggeicejiegouxinggaigedezongtiyaoqiu，jiehenongcunfazhanshijihenongyechanyetedian，chuangzaoxingdikaizhangongzuo，qieshibanongyegonggeicejiegouxinggaigeyinxiangshenru。

　　一要牢牢把握創新體製機製這個主要著力點。農業供給側結構性改革，“根本途徑是深化改革”，是shi用yong改gai革ge的de辦ban法fa推tui進jin結jie構gou調tiao整zheng。要yao通tong過guo體ti製zhi機ji製zhi創chuang新xin，激ji活huo資zi源yuan要yao素su潛qian力li，解jie放fang和he發fa展zhan農nong村cun生sheng產chan力li，改gai造zao提ti升sheng傳chuan統tong動dong能neng
，培pei育yu壯zhuang大da新xin動dong能neng。

　　二要牢牢把握形成市場導向這個關鍵切入點。農業供給側結構性改革
，“最終目的是滿足需求”。gaibianmuqianbuhelidenongyegonggeijiegou，genghaomanzuxuqiu，bixuchongfenfahuishichangzaiziyuanpeizhizhongdejuedingxingzuoyong，rangshichangliliangyinlingjiegoutiaozheng
，jianshaowuxiaogonggei
，kuodayouxiaogonggei。zhengfuyaobaizhengweizhi，jibuyuezudaipao、也不袖手旁觀
，重點是強化政策引導、加強服務支持，創造良好的市場環境。

　　三要牢牢把握提高質量和效益這個根本著眼點。農業供給側結構性改革
，“主攻方向是提高供給質量”
，以(yi)此(ci)提(ti)高(gao)農(nong)業(ye)的(de)綜(zong)合(he)效(xiao)益(yi)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)。要(yao)堅(jian)持(chi)質(zhi)量(liang)興(xing)農(nong)
，加(jia)快(kuai)農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)
，提(ti)高(gao)農(nong)業(ye)全(quan)要(yao)素(su)生(sheng)產(chan)率(lv)。要(yao)堅(jian)持(chi)效(xiao)益(yi)強(qiang)農(nong)，促(cu)進(jin)一(yi)二(er)三(san)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)
，提(ti)高(gao)農(nong)業(ye)整(zheng)體(ti)效(xiao)益(yi)，讓(rang)農(nong)業(ye)成(cheng)為(wei)有(you)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)的(de)產(chan)業(ye)。

　　四要牢牢把握促進綠色發展這個重要關切點。農nong業ye供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge
，必bi須xu踐jian行xing以yi人ren民min為wei中zhong心xin的de發fa展zhan思si想xiang
，順shun應ying群qun眾zhong關guan切qie
，不bu斷duan增zeng加jia綠lv色se優you質zhi農nong產chan品pin供gong給gei和he生sheng態tai產chan品pin供gong給gei。要yao牢lao固gu樹shu立li“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快建設資源節約型、環境友好型農業，促進農業發展

、生態協調
、環境改善相互融合與統一。

　　五要牢牢把握增加農民收入這個基本立足點。農業供給側結構性改革成不成功，要看供給體係是否優化、效率是否提高，更要看農民是否增收、是否得實惠。農民的錢袋子鼓起來沒有
，是檢驗改革成效的重要尺度。

　　推進農業供給側結構性改革


，是“三農”lingyudeyichangshenkebiange，guanxinongyedechangyuanfazhan

，zaifangxiangxingwentishangbunengchudadepiancha
，bixushouzhusantiaodixian。yishiquebaoliangshishengchannenglibujiangdi。baozhangguojialiangshianquanshitoudengdashi，renheshihoudoubunengfangsong。tuijinnongyegonggeicejiegouxinggaige，yaobaochiliangshishengchanzongtiwending，bunengxingchengtiaojianliangshishengchandepubianyuqihegongzhenxiaoying。yaojijishishizangliangyudi、藏zang糧liang於yu技ji戰zhan略lve
，糧liang食shi產chan量liang在zai年nian度du間jian可ke以yi有you波bo動dong，但dan產chan能neng必bi須xu保bao持chi穩wen定ding並bing鞏gong固gu提ti高gao。二er是shi確que保bao農nong民min增zeng收shou勢shi頭tou不bu逆ni轉zhuan。小xiao康kang不bu小xiao康kang
，關guan鍵jian看kan老lao鄉xiang。農nong業ye供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge可ke能neng有you陣zhen痛tong
，但dan要yao確que保bao種zhong糧liang農nong民min不bu吃chi虧kui，確que保bao農nong民min收shou入ru持chi續xu增zeng長chang，不bu能neng重zhong新xin拉la大da城cheng鄉xiang收shou入ru差cha距ju。對dui農nong業ye的de支zhi持chi保bao護hu，方fang式shi可ke以yi優you化hua，但dan力li度du隻zhi能neng增zeng強qiang不bu能neng減jian弱ruo。三san是shi確que保bao農nong村cun穩wen定ding不bu出chu問wen題ti。調tiao整zheng政zheng策ce、出(chu)台(tai)措(cuo)施(shi)，要(yao)充(chong)分(fen)考(kao)慮(lv)各(ge)方(fang)麵(mian)特(te)別(bie)是(shi)農(nong)民(min)的(de)承(cheng)受(shou)能(neng)力(li)
，充(chong)分(fen)考(kao)慮(lv)農(nong)村(cun)大(da)多(duo)數(shu)還(hai)是(shi)一(yi)家(jia)一(yi)戶(hu)生(sheng)產(chan)的(de)現(xian)實(shi)
，把(ba)握(wo)好(hao)節(jie)奏(zou)和(he)力(li)度(du)，絕(jue)不(bu)能(neng)顧(gu)此(ci)失(shi)彼(bi)
，政(zheng)策(ce)舉(ju)措(cuo)的(de)基(ji)本(ben)麵(mian)要(yao)照(zhao)顧(gu)普(pu)通(tong)農(nong)戶(hu)
，確(que)保(bao)不(bu)出(chu)大(da)的(de)亂(luan)子(zi)。要(yao)尊(zun)重(zhong)農(nong)民(min)意(yi)願(yuan)

，不(bu)搞(gao)強(qiang)迫(po)命(ming)令(ling)
、瞎指揮。

　　總之
，推進農業供給側結構性改革
，要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標
，以提高農業供給質量為主攻方向，以體製改革和機製創新為根本途徑
，優化農業產業體係、生產體係

、經營體係，提高土地產出率
、資源利用率、勞動生產率
，促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續、gengjiazhuzhongmanzuzhidexuqiuzhuanbian。zaigongzuoshang，hexinyaozhuahaonongyegonggeicejiegoutiaozhengheshenhuagaigelianggefangmian
，tongguogonggeicejiegoutiaozhengcujinnongyefazhanzaishangxintaijie，tongguoshenhuagaigetuijinjiegoutiaozheng
，jiakuaipeiyunongyenongcunfazhanxindongneng。

　　二、切實抓好農業供給側結構調整的重點任務

　　推進農業供給側結構性改革

，首先要把農業結構調好調順調優。當前和今後一個時期，應重點抓好以下幾個方麵。

　　第一，適應市場需求，優化產品結構。要統籌調整農產品種養結構，按照“穩糧
、優經、擴飼”的基本思路，加快構建糧經飼協調發展的三元結構。穩糧，就是穩定水稻、小麥生產
，繼續調減非優勢產區籽粒玉米，增加優質食用大豆
、薯類、雜糧雜豆等。優經，就是優化經濟作物品種品質和區域布局
，促進園藝作物增值增效。擴飼
，就是按照“以養定種”的原則，擴大青貯玉米
、苜(mu)蓿(xu)等(deng)優(you)質(zhi)牧(mu)草(cao)生(sheng)產(chan)。要(yao)把(ba)提(ti)高(gao)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)放(fang)在(zai)更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)位(wei)置(zhi)，大(da)力(li)增(zeng)加(jia)優(you)良(liang)品(pin)種(zhong)生(sheng)產(chan)，加(jia)強(qiang)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)流(liu)通(tong)全(quan)過(guo)程(cheng)監(jian)管(guan)，促(cu)進(jin)農(nong)業(ye)標(biao)準(zhun)化(hua)生(sheng)產(chan)、品牌化營銷
、綠色化發展。要加快發展優勢特色農產品生產
，大力促進特色產業提檔升級
，加強新食品原料、藥食同源食品的開發和應用，拓展農產品增值空間。

　　第二
，發展適度規模經營，優化經營結構。經營規模擴大了
，增加有效供給就有了更紮實的基礎。農業科技成果推廣難、農產品質量安全監管難、農業比較效益低等一係列問題，也都會更容易解決。要通過經營權流轉、股份合作
、代耕代種
、土地托管等多種方式，加快發展土地流轉型、土地入股型、fuwudaidongxingdengduozhongxingshiguimojingying。yaobacujinguimojingyingyudaidongyibannonghuzengshoujieheqilai，tebieshipinkundiquyaoyutuopingongjianjieheqilai
，daidongpinkunnongminwendingtuopin。fazhanduozhongxingshideshiduguimojingying、優化經營結構
，是一個長期的過程。適當的政策支持和示範引導是必要的，但不能人為壘大戶、造盆景

、搞行政推動。

　　第三，立足比較優勢

，優化區域結構。在最適宜的地方生產最適宜的產品，不僅成本低、chanchuxiaolvgao
，erqiepinzhihao。yaojixulizuziyuanbingfuhequweiyoushi，jinyibumingquequyufazhandingweihezhugongfangxiang，tuidongshengchanyaosuxiangyoushichanqujuji，zhongdianshijianshehao“三區”。一是以主體功能區規劃和優勢農產品布局規劃為依托
，劃定稻穀
、小麥、玉米等糧食生產功能區
，加快改進這些地區的糧食生產設施、技術裝備和品種更新換代。二是建立大豆
、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農產品生產保護區，不斷改善生產條件，支持農民發展生產。三是加快製定特色農產品優勢區建設規劃
，建立評價標準、創新技術體係、出台扶持政策，鼓勵各地爭創特色農產品優勢區。

　　第四
，加快科技創新，增強農業發展動能。要(yao)適(shi)應(ying)農(nong)業(ye)由(you)量(liang)到(dao)質(zhi)轉(zhuan)變(bian)的(de)大(da)趨(qu)勢(shi)
，調(tiao)整(zheng)農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)方(fang)向(xiang)和(he)重(zhong)點(dian)
，加(jia)快(kuai)創(chuang)新(xin)農(nong)業(ye)技(ji)術(shu)體(ti)係(xi)和(he)技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)。切(qie)實(shi)轉(zhuan)變(bian)片(pian)麵(mian)追(zhui)求(qiu)高(gao)產(chan)的(de)品(pin)種(zhong)技(ji)術(shu)導(dao)向(xiang)，加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)優(you)質(zhi)專(zhuan)用(yong)、營ying養yang健jian康kang的de新xin品pin種zhong
，大da力li推tui進jin優you勢shi特te色se農nong畜chu產chan品pin的de品pin種zhong改gai良liang。適shi應ying日ri益yi迫po切qie的de節jie本ben降jiang耗hao要yao求qiu
，大da力li開kai發fa推tui廣guang綠lv色se高gao效xiao種zhong養yang技ji術shu及ji農nong機ji農nong藝yi融rong合he技ji術shu。加jia快kuai食shi品pin等deng加jia工gong業ye技ji術shu改gai造zao，促cu進jin農nong產chan品pin加jia工gong向xiang更geng好hao地di滿man足zu需xu求qiu
、提(ti)高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)轉(zhuan)變(bian)。加(jia)快(kuai)農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)，關(guan)鍵(jian)是(shi)調(tiao)動(dong)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。要(yao)健(jian)全(quan)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)
，完(wan)善(shan)利(li)益(yi)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)，使(shi)科(ke)技(ji)推(tui)廣(guang)成(cheng)效(xiao)與(yu)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)利(li)益(yi)掛(gua)鉤(gou)，切(qie)實(shi)打(da)通(tong)圍(wei)繞(rao)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)進(jin)行(xing)農(nong)業(ye)科(ke)研(yan)選(xuan)題(ti)立(li)項(xiang)的(de)“最初一公裏”和科技成果上山下鄉的“最後一公裏”。

　　第五，促進融合發展，優化產業結構。高度重視發展農產品加工和流通
，加快延伸產業鏈
、健全價值鏈，提高農業整體效益。依托綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展鄉村旅遊、休閑農業、森林康養等。立足農業這個基礎

，著眼提高農業全產業鏈收益
，調整優化農村產業結構，努力做強一產、做優二產、做活三產。優化農村產業結構
、促進三產深度融合，需要有載體支撐。現代農業“產業園”“科技園”“創業園”，是農村承載資金、科技
、人才、項目的重要平台，也是在農村實施創業創新的重要基地。要努力把“三園”建設好，使其在引領現代農業建設、培育農村發展新動能中發揮“加速器”的作用。

　　第六，推行綠色生產方式，促進農業可持續發展。要yao抓zhua住zhu糧liang食shi等deng主zhu要yao農nong產chan品pin供gong求qiu關guan係xi相xiang對dui寬kuan鬆song的de難nan得de機ji遇yu，加jia快kuai推tui行xing綠lv色se生sheng產chan方fang式shi，把ba該gai退tui的de堅jian決jue退tui下xia來lai

，把ba超chao載zai的de果guo斷duan減jian下xia來lai，把ba該gai治zhi理li的de切qie實shi治zhi理li到dao位wei。“退”是為了更好的“進”
，資源環境變好了，也有利於提高可持續的農業生產能力。推行綠色生產方式，要特別重視農業節水。把農業節水作為方向性、zhanlvexingdashilaizhua，jiakuaiwanshanguojiazhichinongyejieshuidezhengcetixi，jiadadazhongxingnongtianguanpaigugangongchengjieshuigaizaohejianshelidu
，tuiguangtianjianjieshuijishuhesheshi
，quanmiantuijinnongyeshuijiazonghegaige，tiaodongnongminjieshuijijixing。

　　農業供給側結構調整的過程，是農業產業體係
、生產體係
、經營體係優化完善的過程
，也是探索中國特色農業現代化道路的過程。要立足農業資源不足的實際，通過綠色發展
、創新驅動，優化產品結構
、區域結構，建立糧食生產功能區、重要農產品生產保護區
、特(te)色(se)農(nong)產(chan)品(pin)優(you)勢(shi)區(qu)，提(ti)高(gao)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)供(gong)給(gei)能(neng)力(li)和(he)供(gong)給(gei)質(zhi)量(liang)，保(bao)障(zhang)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)並(bing)不(bu)斷(duan)滿(man)足(zu)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)，健(jian)全(quan)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)體(ti)係(xi)。要(yao)立(li)足(zu)農(nong)民(min)數(shu)量(liang)眾(zhong)多(duo)的(de)實(shi)際(ji)，推(tui)進(jin)種(zhong)養(yang)加(jia)結(jie)合(he)
、產加銷一體，以產業園

、科技園、創業園為引領，延長產業鏈條
，推進產業融合，提升全產業鏈價值

，創造讓農民在更多環節分享收益
、增加收入的條件，健全中國特色現代農業產業體係。要立足農業經營規模小的實際，鼓勵農民開展土地合作、入股、流轉等，逐步擴大農業經營規模，加快服務社會化、生產區域化、產業集中化
，形成農業服務規模優勢、區域規模優勢、產業規模優勢，提高我國農業規模效益和競爭力
，健全中國特色現代農業經營體係。

　　三、加快農業供給側結構調整的體製機製改革

　　推進農業供給側結構性改革
，關鍵在完善體製、創chuang新xin機ji製zhi。要yao緊jin緊jin圍wei繞rao使shi市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong起qi決jue定ding性xing作zuo用yong和he更geng好hao發fa揮hui政zheng府fu作zuo用yong，加jia快kuai深shen化hua農nong村cun改gai革ge，理li順shun政zheng府fu和he市shi場chang的de關guan係xi
，全quan麵mian激ji活huo市shi場chang、激活要素
、激活主體。

　　(一)推進糧食等重要農產品價格形成機製和收儲製度改革。這是使市場在農業資源配置中起決定性作用的基礎。前兩年

，我們先後取消了油菜籽臨時收儲，開展了新疆棉花
、東北大豆目標價格改革試點。現在
，我們還在按照“市場定價、價補分離”原則，取消玉米臨時收儲
，對農民實行直接補貼。從實施情況來看，這些改革都取得了顯著成效，既激活了市場、搞活了產業鏈
、提高了競爭力、促進了結構調整，農民種糧基本收益也得到保障。下一步
，還要研究完善小麥、稻dao穀gu最zui低di收shou購gou價jia政zheng策ce
，增zeng加jia價jia格ge政zheng策ce的de調tiao節jie彈dan性xing，讓rang價jia格ge真zhen正zheng釋shi放fang出chu反fan映ying市shi場chang供gong求qiu關guan係xi的de信xin號hao。改gai革ge完wan善shan農nong產chan品pin價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi和he收shou儲chu製zhi度du，是shi農nong業ye支zhi持chi保bao護hu政zheng策ce的de深shen刻ke調tiao整zheng，關guan係xi重zhong大da

、影響深遠。既要咬定目標

、堅定改革方向，又要有承受風險的心理準備
，做好防範風險的工作準備。

　　(二)深化農村產權製度改革。健全產權製度
、加強產權保護，是盤活農村資源要素
、激發農村發展活力的根本措施。要認真落實《中共中央國務院關於穩步推進農村集體產權製度改革的意見》，按照歸屬清晰、權責明確
、保護嚴格
、流轉順暢的要求
，因地製宜，分類實施。對資源性資產，包括土地產權製度改革，要繼續按照已有部署，抓好確權登記頒證工作，完善“三權分置”banfa，baochixianyouchengbaoguanxichangjiububian。duifeijingyingxingzichangaige，zhuyaoshitansuojianliyouliyutigaogonggongfuwunenglideyunxingguanhujizhi。duijingyingxingzichan，zhongdianshituijinqingchanhezihezichanzhegulianghuadaohu，fazhanduozhongxingshidegufenhezuo，zhenzhengrangnongminfenxiangjitijingjifazhanhenongcungaigedechengguo。duinongcuntudizhengshou
、集ji體ti經jing營ying性xing建jian設she用yong地di入ru市shi和he宅zhai基ji地di製zhi度du改gai革ge試shi點dian
，要yao加jia強qiang跟gen蹤zong評ping估gu
，為wei修xiu改gai相xiang關guan法fa律lv法fa規gui提ti供gong實shi踐jian支zhi撐cheng。同tong時shi
，還hai要yao搞gao好hao集ji體ti林lin權quan和he水shui權quan等deng改gai革ge。

　　(三)改革財政支農投入使用機製。推進農業供給側結構性改革，很多舉措都離不開政府投入的引導和支持。各級黨委和政府要認真落實黨中央的要求，切實保障增加財政“三農”投入，下功夫用好存量，做好“調整”和“撬動”兩篇大文章。調整，就是通過對存量資金進行統籌整合
，集中力量把最該辦的事辦好。撬動，就是要充分發揮財政資金“藥引子”的作用
，創新農業投融資機製
，吸引金融和社會資本更多投向農業農村。對於中長期、低回報重大基礎設施建設，可以探索用未來的政府投入為現在的融資創造條件，撬動政策性
、開發性金融資金。用好財政投入，必須加快完善農業補貼製度。要調整補貼導向，改進補貼方式，推動農業補貼由以“黃箱”為主轉向以“綠箱”為主，更多補到生產者。

　　(四)加快農村金融創新。農業供給側結構性改革越深入，對金融支持的要求就越高。要綜合運用財政稅收、貨幣信貸、金融監管等政策，強化考核激勵約束，確保“三農”和(he)扶(fu)貧(pin)信(xin)貸(dai)投(tou)放(fang)持(chi)續(xu)增(zeng)長(chang)。創(chuang)新(xin)完(wan)善(shan)農(nong)村(cun)金(jin)融(rong)抵(di)押(ya)擔(dan)保(bao)機(ji)製(zhi)，加(jia)快(kuai)農(nong)村(cun)各(ge)類(lei)資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)的(de)權(quan)屬(shu)認(ren)定(ding)
，擴(kuo)大(da)農(nong)村(cun)有(you)效(xiao)抵(di)押(ya)物(wu)的(de)範(fan)圍(wei)。加(jia)快(kuai)健(jian)全(quan)政(zheng)策(ce)性(xing)擔(dan)保(bao)體(ti)係(xi)，完(wan)善(shan)銀(yin)擔(dan)合(he)作(zuo)機(ji)製(zhi)
，擴(kuo)大(da)涉(she)農(nong)擔(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)業(ye)務(wu)規(gui)模(mo)。針(zhen)對(dui)農(nong)村(cun)特(te)點(dian)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)製(zhi)度(du)優(you)勢(shi)和(he)現(xian)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)的(de)作(zuo)用(yong)
，積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)降(jiang)低(di)農(nong)村(cun)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)成(cheng)本(ben)的(de)途(tu)徑(jing)。各(ge)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)尤(you)其(qi)是(shi)國(guo)有(you)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)、zhengcexingyinxing

，yaogenghaodichengdanqizhinongzerenheyiwu，zhelijianquannongcunjigouwangdian，shidangxiafangxianyufenzhijigouyewushenpiquanxian
，tigaoweinongfuwudezhenduixing。yaojiakuainongcunxinyongshegaigefazhan，jijifazhannongcunxiaoweijinrongjigou
，bagengduodejinrongziyuanyinxiangnongyenongcun。

　　(五)健全農村創業創新機製。近年來
，隨著大眾創業、萬眾創新深入開展，越來越多的返鄉下鄉人員到農村創業創新
，有力促進了現代科技、生產方式和經營理念進入農業
，推動了農村一二三產業融合發展和農民就業增收。要加大涉農領域簡政放權
、放管結合、優化服務改革力度，提高企業
、社she會hui資zi本ben到dao農nong村cun投tou資zi興xing業ye的de便bian利li化hua水shui平ping。要yao完wan善shan農nong村cun創chuang業ye創chuang新xin支zhi持chi政zheng策ce，切qie實shi將jiang符fu合he條tiao件jian的de創chuang業ye創chuang新xin項xiang目mu納na入ru強qiang農nong惠hui農nong富fu農nong政zheng策ce範fan圍wei。要yao加jia強qiang農nong村cun創chuang業ye創chuang新xin平ping台tai建jian設she，整zheng合he創chuang建jian一yi批pi具ju有you區qu域yu特te色se的de創chuang業ye創chuang新xin基ji地di。要yao統tong籌chou增zeng量liang和he存cun量liang，優you化hua城cheng鄉xiang建jian設she用yong地di布bu局ju，合he理li安an排pai農nong業ye農nong村cun用yong地di
，破po解jie農nong村cun發fa展zhan用yong地di難nan題ti。

　　深入推進農業供給側結構性改革
，是新時期“三農”工作的重大創新，會出現很多新情況、新事物、新問題。要認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，增強“四個意識”，全麵加強黨的領導
，不斷提高“三農”工作的能力和水平。各級黨委
、政府要把落實黨中央“三農”決策部署作為政治責任，切實把“三農”工作真正擺到重中之重的位置。從事“三農”工作的同誌，要重視學習新知識
、掌握新本領
，下大力氣開展調查研究
，切實增強適應新形勢新任務的能力。要廣泛動員各方麵力量、凝聚各方麵智慧，彙聚推進農業供給側結構性改革的強大合力
，不斷開創“三農”工作新局麵，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!