3月5日
，李克強總理代表國務院在十二屆全國人大五次會議上作《政府工作報告》。　龐興雷 攝

　　各位代表：

　　現在
，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。

　　一
、2016年工作回顧

　　過去一年，我國發展麵臨國內外諸多矛盾疊加
、fengxianyinhuanjiaohuideyanjuntiaozhan。zaiyixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangjianqianglingdaoxia，quanguogezurenminyingnanershang，diliqianxing，tuidongjingjishehuichixujiankangfazhan。dangdeshibajieliuzhongquanhuizhengshimingquexijinpingzongshujidehexindiwei
，tixianledangherenmindegenbenliyi，duibaozhengdangheguojiaxingwangfada、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。各地區
、各部門不斷增強政治意識、大局意識
、核心意識、看(kan)齊(qi)意(yi)識(shi)，推(tui)動(dong)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)取(qu)得(de)新(xin)的(de)重(zhong)要(yao)進(jin)展(zhan)，全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)邁(mai)出(chu)重(zhong)大(da)步(bu)伐(fa)，全(quan)麵(mian)依(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)，全(quan)麵(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)縱(zong)深(shen)推(tui)進(jin)，全(quan)年(nian)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)主(zhu)要(yao)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)圓(yuan)滿(man)完(wan)成(cheng)，“十三五”實現了良好開局。

　　——經濟運行緩中趨穩
、穩中向好。國內生產總值達到74.4萬億元
，增長6.7%
，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。居民消費價格上漲2%。工業企業利潤由上年下降2.3%轉為增長8.5%，單位國內生產總值能耗下降5%，經濟發展的質量和效益明顯提高。

　　——就業增長超出預期。全年城鎮新增就業1314萬人。高校畢業生就業創業人數再創新高。年末城鎮登記失業率4.02%
，為多年來最低。13億多人口的發展中大國，就業比較充分

，十分不易。

　　——改革開放深入推進。重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，供給側結構性改革初見成效。對外開放推出新舉措
，“一帶一路”建設進展快速，一批重大工程和國際產能合作項目落地。

　　——經濟結構加快調整。消費在經濟增長中發揮主要拉動作用。服務業增加值占國內生產總值比重上升到51.6%。高技術產業、裝備製造業較快增長。農業穩中調優，糧食再獲豐收。

　　——fazhanxindongnengbuduanzengqiang。chuangxinqudongfazhanzhanlveshenrushishi。kejilingyuqudeyipiguojilingxiandezhongdachengguo。xinxingchanyepengboxingqi，chuantongchanyejiakuaizhuanxingshengji。dazhongchuangye
、萬眾創新廣泛開展，全年新登記企業增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，加上個體工商戶等
，各類市場主體每天新增4.5萬戶。新動能正在撐起發展新天地。

　　——基礎設施支撐能力持續提升。新建高速鐵路投產裏程超過1900公裏，新建改建高速公路6700多公裏、農村公路29萬公裏。城市軌道交通、地下綜合管廊建設加快。新開工重大水利工程21項。新增第四代移動通信用戶3.4億

、光纜線路550多萬公裏。

　　——人民生活繼續改善。全國居民人均可支配收入實際增長6.3%。農村貧困人口減少1240萬
，易地扶貧搬遷人口超過240萬。棚戶區住房改造600多萬套，農村危房改造380多萬戶。國內旅遊快速增長，出境旅遊超過1.2億人次，城鄉居民生活水平有新的提高。

　　我國成功主辦二十國集團領導人杭州峰會，推動取得一係列開創性、引領性、機製性重要成果，在全球經濟治理中留下深刻的中國印記。

　　回顧過去一年，走過的路很不尋常。我們麵對的是世界經濟和貿易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇
、地區和全球性挑戰突發多發的外部環境，麵對的是國內結構性問題突出

、風險隱患顯現、經濟下行壓力加大的多重困難，麵對的是改革進入攻堅期
、利益關係深刻調整、影ying響xiang社she會hui穩wen定ding因yin素su增zeng多duo的de複fu雜za局ju麵mian。在zai這zhe種zhong情qing況kuang下xia，經jing濟ji能neng夠gou穩wen住zhu很hen不bu容rong易yi，出chu現xian諸zhu多duo向xiang好hao變bian化hua更geng為wei難nan得de。這zhe再zai次ci表biao明ming，中zhong國guo人ren民min有you勇yong氣qi、有智慧、有能力戰勝任何艱難險阻

，中國經濟有潛力
、有韌性、有優勢，中國的發展前景一定會更好。

　　一年來，我們主要做了以下工作。

　　一是繼續創新和加強宏觀調控，經濟運行保持在合理區間。去年宏觀調控麵臨多難抉擇，我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是依靠改革創新來穩增長、調結構、防風險

，在區間調控基礎上，加強定向調控
、相機調控。積極的財政政策力度加大
，增加的財政赤字主要用於減稅降費。全麵推開營改增試點，全年降低企業稅負5700多(duo)億(yi)元(yuan)
，所(suo)有(you)行(xing)業(ye)實(shi)現(xian)稅(shui)負(fu)隻(zhi)減(jian)不(bu)增(zeng)。製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)中(zhong)央(yang)與(yu)地(di)方(fang)增(zeng)值(zhi)稅(shui)收(shou)入(ru)劃(hua)分(fen)過(guo)渡(du)方(fang)案(an)，確(que)保(bao)地(di)方(fang)既(ji)有(you)財(cai)力(li)不(bu)變(bian)。擴(kuo)大(da)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)存(cun)量(liang)債(zhai)務(wu)置(zhi)換(huan)規(gui)模(mo)，降(jiang)低(di)利(li)息(xi)負(fu)擔(dan)約(yue)4000億元。穩健的貨幣政策靈活適度，廣義貨幣M2增長11.3%，低於13%左zuo右you的de預yu期qi目mu標biao。綜zong合he運yun用yong多duo種zhong貨huo幣bi政zheng策ce工gong具ju，支zhi持chi實shi體ti經jing濟ji發fa展zhan。實shi施shi促cu進jin消xiao費fei升sheng級ji措cuo施shi。出chu台tai鼓gu勵li民min間jian投tou資zi等deng政zheng策ce，投tou資zi出chu現xian企qi穩wen態tai勢shi。分fen類lei調tiao控kong房fang地di產chan市shi場chang。加jia強qiang金jin融rong風feng險xian防fang控kong，人ren民min幣bi彙hui率lv形xing成cheng機ji製zhi進jin一yi步bu完wan善shan，保bao持chi了le在zai合he理li均jun衡heng水shui平ping上shang的de基ji本ben穩wen定ding，維wei護hu了le國guo家jia經jing濟ji金jin融rong安an全quan。

　　二是著力抓好“三去一降一補”
，供給結構有所改善。以鋼鐵、煤炭行業為重點去產能，全年退出鋼鐵產能超過6500萬噸、煤炭產能超過2.9億(yi)噸(dun)，超(chao)額(e)完(wan)成(cheng)年(nian)度(du)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)
，分(fen)流(liu)職(zhi)工(gong)得(de)到(dao)較(jiao)好(hao)安(an)置(zhi)。支(zhi)持(chi)農(nong)民(min)工(gong)在(zai)城(cheng)鎮(zhen)購(gou)房(fang)，提(ti)高(gao)棚(peng)改(gai)貨(huo)幣(bi)化(hua)安(an)置(zhi)比(bi)例(li)
，房(fang)地(di)產(chan)去(qu)庫(ku)存(cun)取(qu)得(de)積(ji)極(ji)成(cheng)效(xiao)。推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)
，發(fa)展(zhan)直(zhi)接(jie)融(rong)資(zi)
，實(shi)施(shi)市(shi)場(chang)化(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)債(zhai)轉(zhuan)股(gu)
，工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)率(lv)有(you)所(suo)下(xia)降(jiang)。著(zhe)眼(yan)促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)降(jiang)成(cheng)本(ben)
，出(chu)台(tai)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)
、降低“五險一金”繳費比例
、下調用電價格等舉措。加大補短板力度，辦了一批當前急需又利長遠的大事。

　　三是大力深化改革開放

，發展活力進一步增強。全麵深化改革
，推出一批標誌性、支柱性改革舉措。圍繞處理好政府和市場關係這一經濟體製改革的核心問題，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標的基礎上，去年又取消165項國務院部門及其指定地方實施的審批事項
，清理規範192項審批中介服務事項、220項職業資格許可認定事項。深化商事製度改革。全麵推行“雙隨機、一公開”，增強事中事後監管的有效性
，推進“互聯網+政務服務”。推動國有企業調整重組和混合所有製改革。建立公平競爭審查製度。深化資源稅改革。完善農村土地“三權分置”辦ban法fa
，建jian立li貧pin困kun退tui出chu機ji製zhi。推tui進jin科ke技ji管guan理li體ti製zhi改gai革ge，擴kuo大da高gao校xiao和he科ke研yan院yuan所suo自zi主zhu權quan，出chu台tai以yi增zeng加jia知zhi識shi價jia值zhi為wei導dao向xiang的de分fen配pei政zheng策ce。放fang開kai養yang老lao服fu務wu市shi場chang。擴kuo大da公gong立li醫yi院yuan綜zong合he改gai革ge試shi點dian，深shen化hua藥yao品pin醫yi療liao器qi械xie審shen評ping審shen批pi製zhi度du改gai革ge。製zhi定ding自zi然ran資zi源yuan統tong一yi確que權quan登deng記ji辦ban法fa，開kai展zhan省sheng以yi下xia環huan保bao機ji構gou監jian測ce監jian察cha執zhi法fa垂chui直zhi管guan理li、耕地輪作休耕改革等試點
，全麵推行河長製，健全生態保護補償機製。改革為經濟社會發展增添了新動力。

　　積極擴大對外開放。推進“一帶一路”建設，與沿線國家加強戰略對接、務實合作。人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。“深港通”開啟。完善促進外貿發展措施，新設12個跨境電子商務綜合試驗區，進出口逐步回穩。推廣上海等自貿試驗區改革創新成果
，新設7個自貿試驗區。除少數實行準入特別管理措施領域外，外資企業設立及變更一律由審批改為備案管理。實際使用外資1300多億美元，繼續位居發展中國家首位。

　　四是強化創新引領，新動能快速成長。深入推進“互聯網+”行動和國家大數據戰略
，全麵實施《中國製造2025》，落實和完善“雙創”政策措施。部署啟動麵向2030年的科技創新重大項目，支持北京
、上海建設具有全球影響力的科技創新中心，新設6個國家自主創新示範區。全社會研發經費支出與國內生產總值之比達到2.08%。國內有效發明專利擁有量突破100萬件
，技術交易額超過1萬億元。科技進步貢獻率上升到56.2%，創新對發展的支撐作用明顯增強。

　　五是促進區域城鄉協調發展，新的增長極增長帶加快形成。深入實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展
、長江經濟帶發展三大戰略，啟動建設一批重點項目。編製西部大開發“十三五”規(gui)劃(hua)，實(shi)施(shi)新(xin)一(yi)輪(lun)東(dong)北(bei)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略(lve)，推(tui)動(dong)中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)崛(jue)起(qi)，支(zhi)持(chi)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)率(lv)先(xian)發(fa)展(zhan)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)，深(shen)化(hua)戶(hu)籍(ji)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，全(quan)麵(mian)推(tui)行(xing)居(ju)住(zhu)證(zheng)製(zhi)度(du)，又(you)有(you)1600萬人進城落戶。發展的協同疊加效應不斷顯現。

　　六是加強生態文明建設，綠色發展取得新進展。製定實施生態文明建設目標評價考核辦法
，建設國家生態文明試驗區。強化大氣汙染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%

，74個重點城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%。優化能源結構，清潔能源消費比重提高1.7個百分點
，煤炭消費比重下降2gebaifendian。tuijinshuiwuranfangzhi
，chutaiturangwuranfangzhixingdongjihua。kaizhanzhongyanghuanjingbaohuducha
，yansuzhachuyipihuanjingweifaanjian，tuidonglehuanbaogongzuoshenrukaizhan。

　　七是注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強。在財政收支壓力加大情況下
，民生投入繼續增加。出台新的就業創業政策，紮實做好重點人群
、重點地區就業工作。全麵推進脫貧攻堅，全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元。提高低保、優撫、退休人員基本養老金等標準

，為1700多萬困難和重度殘疾人發放生活或護理補貼。財政性教育經費支出占國內生產總值比例繼續超過4%。重點高校招收貧困地區農村學生人數增長21.3%。免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費。全年資助各類學校家庭困難學生8400多(duo)萬(wan)人(ren)次(ci)。整(zheng)合(he)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)本(ben)醫(yi)保(bao)製(zhi)度(du)，提(ti)高(gao)財(cai)政(zheng)補(bu)助(zhu)標(biao)準(zhun)。增(zeng)加(jia)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)經(jing)費(fei)。實(shi)現(xian)大(da)病(bing)保(bao)險(xian)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，符(fu)合(he)規(gui)定(ding)的(de)省(sheng)內(nei)異(yi)地(di)就(jiu)醫(yi)住(zhu)院(yuan)費(fei)用(yong)可(ke)直(zhi)接(jie)結(jie)算(suan)。加(jia)強(qiang)基(ji)層(ceng)公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)服(fu)務(wu)。實(shi)施(shi)全(quan)民(min)健(jian)身(shen)計(ji)劃(hua)
，體(ti)育(yu)健(jian)兒(er)在(zai)裏(li)約(yue)奧(ao)運(yun)會(hui)、殘奧會上再創佳績。去年部分地區特別是長江流域發生嚴重洪澇等災害
，通過及時有力開展搶險救災，緊急轉移安置900多萬人次，最大限度降低了災害損失
，恢複重建有序進行。

　　八是推進政府建設和治理創新，社會保持和諧穩定。國務院提請全國人大常委會審議法律議案13件，製定修訂行政法規8件jian。完wan善shan公gong共gong決jue策ce吸xi納na民min意yi機ji製zhi，認ren真zhen辦ban理li人ren大da代dai表biao建jian議yi和he政zheng協xie委wei員yuan提ti案an。推tui進jin政zheng務wu公gong開kai，省sheng級ji政zheng府fu部bu門men權quan力li和he責ze任ren清qing單dan全quan麵mian公gong布bu。加jia大da督du查zha問wen責ze力li度du，組zu織zhi開kai展zhan第di三san次ci國guo務wu院yuan大da督du查zha，對dui去qu產chan能neng
、民間投資等政策落實情況進行專項督查和第三方評估，嚴肅查處一些地區違規新建鋼鐵項目、生產銷售“地條鋼”dengxingwei。jiaqianganquanshengchangongzuo
，shiguzonglianghezhongtedashigushuliangjixuxiajiang。qianghuashehuizhianzonghezhili
，yifadajiweifafanzui
，youliweihuleguojiaanquanhegonggonganquan。

　　紮實開展“兩學一做”學習教育
，認真落實黨中央八項規定精神
，堅決糾正“四風”
，嚴格執行國務院“約法三章”。依法懲處一批腐敗分子，反腐敗鬥爭形成壓倒性態勢。

　　過去一年
，中國特色大國外交卓有成效。習近平主席等國家領導人出訪多國，出席亞太經合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、核安全峰會
、聯大係列高級別會議、亞歐首腦會議

、東亞合作領導人係列會議等重大活動。成功舉辦瀾滄江-meigonghehezuoshoucilingdaorenhuiyi。tongzhuyaodaguoxietiaohezuodedaojiaqiang
，tongzhoubianguojiaquanmianhezuochixutuijin，tongfazhanzhongguojiayouhaohezuobuduanshenhua
，tonglianheguodengguojizuzhilianxigengjiamiqie。jijicujinquanqiuzhilitixigaigeyuwanshan。tuidong《巴黎協定》生效。經濟外交
、人ren文wen交jiao流liu成cheng果guo豐feng碩shuo。堅jian定ding維wei護hu國guo家jia領ling土tu主zhu權quan和he海hai洋yang權quan益yi。中zhong國guo作zuo為wei負fu責ze任ren大da國guo，在zai國guo際ji和he地di區qu事shi務wu中zhong發fa揮hui了le建jian設she性xing作zuo用yong，為wei世shi界jie和he平ping與yu發fa展zhan作zuo出chu了le重zhong要yao貢gong獻xian。

　　隆重慶祝中國共產黨成立95周年，隆重紀念中國工農紅軍長征勝利80周年，宣示了我們不忘初心、繼續前進、戰勝一切困難的堅強意誌，彰顯了全國人民走好新的長征路
、不斷奪取新勝利的堅定決心!

　　各位代表!

　　過(guo)去(qu)一(yi)年(nian)取(qu)得(de)的(de)成(cheng)績(ji)，是(shi)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)正(zheng)確(que)領(ling)導(dao)的(de)結(jie)果(guo)，是(shi)全(quan)黨(dang)全(quan)軍(jun)全(quan)國(guo)各(ge)族(zu)人(ren)民(min)團(tuan)結(jie)奮(fen)鬥(dou)的(de)結(jie)果(guo)。我(wo)代(dai)表(biao)國(guo)務(wu)院(yuan)

，向(xiang)全(quan)國(guo)各(ge)族(zu)人(ren)民(min)，向(xiang)各(ge)民(min)主(zhu)黨(dang)派(pai)、各人民團體和各界人士
，表示誠摯感謝!向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞
、台灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關心和支持中國現代化建設事業的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

　　womenyeqingxingkandao，jingjishehuifazhanzhonghaicunzaibushaokunnanhewenti。jingjizengchangneishengdonglirengxuzengqiang，bufenxingyechannengguoshengyanzhong

，yixieqiyeshengchanjingyingkunnanjiaoduo，diqujingjizoushifenhua，caizhengshouzhimaodunjiaoda
，jingjijinrongfengxianyinhuanburonghushi。huanjingwuranxingshiyiranyanjun，tebieshiyixiediquyanzhongwumaipinfa，zhilicuoshixuyaojinyibujiaqiang。zaizhufang、教育、醫療、養老、食品藥品安全
、收入分配等方麵，人民群眾還有不少不滿意的地方。煤礦、建築、交通等領域發生了一些重大安全事故，令人痛心。政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實不到位，涉企收費多
、群眾辦事難等問題仍較突出，行政執法中存在不規範不公正不文明現象
，少數幹部懶政怠政、推諉扯皮，一些領域腐敗問題時有發生。我們一定要直麵挑戰
，敢於擔當，全力以赴做好政府工作，不辱曆史使命，不負人民重托。

　　二、2017年工作總體部署

　　jinnianjiangzhaokaizhongguogongchandangdishijiuciquanguodaibiaodahui
，shidangheguojiashiyefazhanzhongjuyouzhongdayiyideyinian。zuohaozhengfugongzuo
，yaozaiyixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyanglingdaoxia
，gaojuzhongguoteseshehuizhuyiweidaqizhi，quanmianguanchedangdeshibadaheshibajiesanzhong、四中
、五中、六中全會精神，以鄧小平理論
、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰zhan略lve布bu局ju，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao，牢lao固gu樹shu立li和he貫guan徹che落luo實shi新xin發fa展zhan理li念nian，適shi應ying把ba握wo引yin領ling經jing濟ji發fa展zhan新xin常chang態tai
，堅jian持chi以yi提ti高gao發fa展zhan質zhi量liang和he效xiao益yi為wei中zhong心xin，堅jian持chi宏hong觀guan政zheng策ce要yao穩wen、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線
，適度擴大總需求，加強預期引導
，深化創新驅動，全麵做好穩增長、促改革、調結構、惠民生
、防風險各項工作，保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　綜合分析國內外形勢，我們要做好應對更加複雜嚴峻局麵的充分準備。世界經濟增長低迷態勢仍在延續，“逆全球化”思si潮chao和he保bao護hu主zhu義yi傾qing向xiang抬tai頭tou，主zhu要yao經jing濟ji體ti政zheng策ce走zou向xiang及ji外wai溢yi效xiao應ying變bian數shu較jiao大da
，不bu穩wen定ding不bu確que定ding因yin素su明ming顯xian增zeng加jia。我wo國guo發fa展zhan處chu在zai爬pa坡po過guo坎kan的de關guan鍵jian階jie段duan
，經jing濟ji運yun行xing存cun在zai不bu少shao突tu出chu矛mao盾dun和he問wen題ti。困kun難nan不bu容rong低di估gu，信xin心xin不bu可ke動dong搖yao。我wo國guo物wu質zhi基ji礎chu雄xiong厚hou、人力資源充裕、市場規模龐大
、產業配套齊全、科技進步加快、基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)比(bi)較(jiao)完(wan)善(shan)，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)良(liang)好(hao)支(zhi)撐(cheng)條(tiao)件(jian)，宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)還(hai)有(you)不(bu)少(shao)創(chuang)新(xin)手(shou)段(duan)和(he)政(zheng)策(ce)儲(chu)備(bei)。我(wo)們(men)堅(jian)信(xin)，有(you)黨(dang)的(de)堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)
，堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)基(ji)本(ben)路(lu)線(xian)，堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)走(zou)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)道(dao)路(lu)，依(yi)靠(kao)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)無(wu)窮(qiong)創(chuang)造(zao)力(li)，萬(wan)眾(zhong)一(yi)心(xin)
、奮力拚搏，我國發展一定能夠創造新的輝煌。

　　今年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右
，在實際工作中爭取更好結果;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內;進出口回穩向好，國際收支基本平衡;居民收入和經濟增長基本同步;單位國內生產總值能耗下降3.4%以上

，主要汙染物排放量繼續下降。

　　今年的經濟增長預期目標

，符合經濟規律和客觀實際，有利於引導和穩定預期、調整結構，也同全麵建成小康社會要求相銜接。穩增長的重要目的是為了保就業、惠民生。今年就業壓力加大
，要堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策。城鎮新增就業預期目標比去年多100萬人，突出了更加重視就業的導向。從經濟基本麵和就業吸納能力看
，這一目標通過努力是能夠實現的。

　　今年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策
，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控，提高預見性、精準性和有效性，注重消費、投資、區域、產業
、環保等政策的協調配合，確保經濟運行在合理區間。

　　財政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。其中，中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元
，繼續發行地方政府置換債券。今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右
、涉企收費約2000億元

，一定要讓市場主體有切身感受。財政預算安排要突出重點
、有保有壓，加大力度補短板
、惠民生。對地方一般性轉移支付規模增長9.5%，重(zhong)點(dian)增(zeng)加(jia)均(jun)衡(heng)性(xing)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)和(he)困(kun)難(nan)地(di)區(qu)財(cai)力(li)補(bu)助(zhu)。壓(ya)縮(suo)非(fei)重(zhong)點(dian)支(zhi)出(chu)，減(jian)少(shao)對(dui)績(ji)效(xiao)不(bu)高(gao)項(xiang)目(mu)的(de)預(yu)算(suan)安(an)排(pai)。各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)要(yao)堅(jian)持(chi)過(guo)緊(jin)日(ri)子(zi)，中(zhong)央(yang)部(bu)門(men)要(yao)帶(dai)頭(tou)
，一(yi)律(lv)按(an)不(bu)低(di)於(yu)5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經費
，擠出更多資金用於減稅降費，堅守節用裕民的正道。

　　貨幣政策要保持穩健中性。今年廣義貨幣M2和社會融資規模餘額預期增長均為12%左zuo右you。要yao綜zong合he運yun用yong貨huo幣bi政zheng策ce工gong具ju
，維wei護hu流liu動dong性xing基ji本ben穩wen定ding
，合he理li引yin導dao市shi場chang利li率lv水shui平ping，疏shu通tong傳chuan導dao機ji製zhi，促cu進jin金jin融rong資zi源yuan更geng多duo流liu向xiang實shi體ti經jing濟ji
，特te別bie是shi支zhi持chi“三農”和小微企業。堅持彙率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體係中的穩定地位。

　　做好今年政府工作
，要把握好以下幾點。一是貫徹穩中求進工作總基調，保持戰略定力。穩是大局，要著力穩增長、保就業、防風險，守住金融安全
、民生保障、環境保護等方麵的底線，確保經濟社會大局穩定。在穩的前提下要勇於進取，深入推進改革，加快結構調整，敢於啃“硬骨頭”，努力在關鍵領域取得新進展。二是堅持以推進供給側結構性改革為主線。必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入
、鼓勵創新，持續激發微觀主體活力，減少無效低效供給、kuodayouxiaogonggei，genghaoshiyingheyindaoxuqiu。zheshiyigehuayongchengdiedezhuanxingshengjiguocheng，jichongmanxiwangyoubansuizhentong
，jifeichangjinpoyoujianjufuza。yaoyongwangzhiqian
，jianjuechuangguozhegeguankou。三是適度擴大總需求並提高有效性。我國內需潛力巨大
，擴內需既有必要也有可能

，關鍵是找準發力點。要圍繞改善民生來擴大消費

，著眼補短板、增後勁來增加投資
，使擴內需更加有效、更可持續，使供給側改革和需求側管理相輔相成、相得益彰。四是依靠創新推動新舊動能轉換和結構優化升級。我國發展到現在這個階段，不靠改革創新沒有出路。我們擁有世界上數量最多、素質較高的勞動力
，有最大規模的科技和專業技能人才隊伍
，蘊藏著巨大的創新潛能。要堅持以改革開放為動力
、以人力人才資源為支撐，加快創新發展，培育壯大新動能
、改造提升傳統動能，提高全要素生產率
，推動經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平。五是著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。政府的一切工作都是為了人民
，要踐行以人民為中心的發展思想
，把握好我國處於社會主義初級階段的基本國情。對群眾反映強烈、期待迫切的問題，有條件的要抓緊解決，把好事辦好;一時難以解決的，要努力創造條件逐步加以解決。我們要咬定青山不放鬆，持之以恒為群眾辦實事、解難事
，促進社會公平正義
，把發展硬道理更多體現在增進人民福祉上。

　　三、2017年重點工作任務

　　麵對今年艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們要通觀全局、統籌兼顧
，突出重點、把握關鍵，正確處理好各方麵關係，著重抓好以下幾個方麵工作。

　　(一)用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。要在鞏固成果基礎上，針對新情況新問題，完善政策措施
，努力取得更大成效。

　　紮實有效去產能。今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。同時，要淘汰

、停建
、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防範化解煤電產能過剩風險
，提高煤電行業效率
，優化能源結構
，為清潔能源發展騰空間。要嚴格執行環保
、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準
，更多運用市場化法治化手段
，有效處置“僵屍企業”
，推動企業兼並重組、破po產chan清qing算suan，堅jian決jue淘tao汰tai不bu達da標biao的de落luo後hou產chan能neng

，嚴yan控kong過guo剩sheng行xing業ye新xin上shang產chan能neng。去qu產chan能neng必bi須xu安an置zhi好hao職zhi工gong

，中zhong央yang財cai政zheng專zhuan項xiang獎jiang補bu資zi金jin要yao及ji時shi撥bo付fu，地di方fang和he企qi業ye要yao落luo實shi相xiang關guan資zi金jin與yu措cuo施shi，確que保bao分fen流liu職zhi工gong就jiu業ye有you出chu路lu、生活有保障。

　　因(yin)城(cheng)施(shi)策(ce)去(qu)庫(ku)存(cun)。目(mu)前(qian)三(san)四(si)線(xian)城(cheng)市(shi)房(fang)地(di)產(chan)庫(ku)存(cun)仍(reng)然(ran)較(jiao)多(duo)
，要(yao)支(zhi)持(chi)居(ju)民(min)自(zi)住(zhu)和(he)進(jin)城(cheng)人(ren)員(yuan)購(gou)房(fang)需(xu)求(qiu)。堅(jian)持(chi)住(zhu)房(fang)的(de)居(ju)住(zhu)屬(shu)性(xing)，落(luo)實(shi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)
，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)促(cu)進(jin)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)平(ping)穩(wen)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，健(jian)全(quan)購(gou)租(zu)並(bing)舉(ju)的(de)住(zhu)房(fang)製(zhi)度(du)，以(yi)市(shi)場(chang)為(wei)主(zhu)滿(man)足(zu)多(duo)層(ceng)次(ci)需(xu)求(qiu)，以(yi)政(zheng)府(fu)為(wei)主(zhu)提(ti)供(gong)基(ji)本(ben)保(bao)障(zhang)。加(jia)強(qiang)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)分(fen)類(lei)調(tiao)控(kong)，房(fang)價(jia)上(shang)漲(zhang)壓(ya)力(li)大(da)的(de)城(cheng)市(shi)要(yao)合(he)理(li)增(zeng)加(jia)住(zhu)宅(zhai)用(yong)地(di)，規(gui)範(fan)開(kai)發(fa)、銷售、zhongjiedengxingwei，ezhiredianchengshifangjiaguokuaishangzhang。muqianchengzhenhaiyoujiqianwanrenjuzhuzaitiaojianjianloudepenghuqu，yaochixujinxinggaizao。jinnianzaiwanchengpenghuquzhufanggaizao600萬套
，繼續發展公租房等保障性住房
，因地製宜、多duo種zhong方fang式shi提ti高gao貨huo幣bi化hua安an置zhi比bi例li，加jia強qiang配pei套tao設she施shi建jian設she和he公gong共gong服fu務wu
，讓rang更geng多duo住zhu房fang困kun難nan家jia庭ting告gao別bie棚peng戶hu區qu，讓rang廣guang大da人ren民min群qun眾zhong在zai住zhu有you所suo居ju中zhong創chuang造zao新xin生sheng活huo。

　　積極穩妥去杠杆。我國非金融企業杠杆率較高，這與儲蓄率高、以yi信xin貸dai為wei主zhu的de融rong資zi結jie構gou有you關guan。要yao在zai控kong製zhi總zong杠gang杆gan率lv的de前qian提ti下xia，把ba降jiang低di企qi業ye杠gang杆gan率lv作zuo為wei重zhong中zhong之zhi重zhong。促cu進jin企qi業ye盤pan活huo存cun量liang資zi產chan，推tui進jin資zi產chan證zheng券quan化hua，支zhi持chi市shi場chang化hua法fa治zhi化hua債zhai轉zhuan股gu
，發fa展zhan多duo層ceng次ci資zi本ben市shi場chang
，加jia大da股gu權quan融rong資zi力li度du，強qiang化hua企qi業ye特te別bie是shi國guo有you企qi業ye財cai務wu杠gang杆gan約yue束shu，逐zhu步bu將jiang企qi業ye負fu債zhai降jiang到dao合he理li水shui平ping。

　　多措並舉降成本。擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的範圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%
，千qian方fang百bai計ji使shi結jie構gou性xing減jian稅shui力li度du和he效xiao應ying進jin一yi步bu顯xian現xian。名ming目mu繁fan多duo的de收shou費fei使shi許xu多duo企qi業ye不bu堪kan重zhong負fu，要yao大da幅fu降jiang低di非fei稅shui負fu擔dan。一yi是shi全quan麵mian清qing理li規gui範fan政zheng府fu性xing基ji金jin，取qu消xiao城cheng市shi公gong用yong事shi業ye附fu加jia等deng基ji金jin，授shou權quan地di方fang政zheng府fu自zi主zhu減jian免mian部bu分fen基ji金jin。二er是shi取qu消xiao或huo停ting征zheng中zhong央yang涉she企qi行xing政zheng事shi業ye性xing收shou費fei35項(xiang)，收(shou)費(fei)項(xiang)目(mu)再(zai)減(jian)少(shao)一(yi)半(ban)以(yi)上(shang)，保(bao)留(liu)的(de)項(xiang)目(mu)要(yao)盡(jin)可(ke)能(neng)降(jiang)低(di)收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)。各(ge)地(di)也(ye)要(yao)削(xue)減(jian)涉(she)企(qi)行(xing)政(zheng)事(shi)業(ye)性(xing)收(shou)費(fei)。三(san)是(shi)減(jian)少(shao)政(zheng)府(fu)定(ding)價(jia)的(de)涉(she)企(qi)經(jing)營(ying)性(xing)收(shou)費(fei)
，清(qing)理(li)取(qu)消(xiao)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)違(wei)規(gui)收(shou)費(fei)

，推(tui)動(dong)降(jiang)低(di)金(jin)融(rong)、鐵路貨運等領域涉企經營性收費，加強對市場調節類經營服務性收費的監管。四是繼續適當降低“五險一金”有關繳費比例。五是通過深化改革

、完善政策
，降低企業製度性交易成本，降低用能
、物流等成本。各有關部門和單位都要舍小利顧大義

，使企業輕裝上陣，創造條件形成我國競爭新優勢。

　　精準加力補短板。要針對嚴重製約經濟社會發展和民生改善的突出問題，結合實施“十三五”規劃確定的重大項目，加大補短板力度，加快提升公共服務
、基礎設施
、創新發展、資源環境等支撐能力。

　　貧困地區和貧困人口是全麵建成小康社會最大的短板。要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農村貧困人口1000萬以上
，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上。加強集中連片特困地區、革命老區、邊疆和民族地區開發，改善基礎設施和公共服務，推動特色產業發展
、勞務輸出、教(jiao)育(yu)和(he)健(jian)康(kang)扶(fu)貧(pin)，做(zuo)好(hao)因(yin)病(bing)等(deng)致(zhi)貧(pin)返(fan)貧(pin)群(qun)眾(zhong)幫(bang)扶(fu)，實(shi)施(shi)貧(pin)困(kun)村(cun)整(zheng)體(ti)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)
，增(zeng)強(qiang)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)和(he)貧(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)自(zi)我(wo)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)。推(tui)進(jin)貧(pin)困(kun)縣(xian)涉(she)農(nong)資(zi)金(jin)整(zheng)合(he)，強(qiang)化(hua)資(zi)金(jin)和(he)項(xiang)目(mu)監(jian)管(guan)。創(chuang)新(xin)扶(fu)貧(pin)協(xie)作(zuo)機(ji)製(zhi)，支(zhi)持(chi)和(he)引(yin)導(dao)社(she)會(hui)力(li)量(liang)參(can)與(yu)扶(fu)貧(pin)。切(qie)實(shi)落(luo)實(shi)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)責(ze)任(ren)製(zhi)
，實(shi)施(shi)最(zui)嚴(yan)格(ge)的(de)評(ping)估(gu)考(kao)核(he)，嚴(yan)肅(su)查(zha)處(chu)假(jia)脫(tuo)貧(pin)、“被脫貧”
、數字脫貧，確保脫貧得到群眾認可、經得起曆史檢驗。

　　(二)深化重要領域和關鍵環節改革。要全麵深化各領域改革，加快推進基礎性
、關鍵性改革

，增強內生發展動力。

　　持續推進政府職能轉變。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須深化簡政放權、放管結合、優(you)化(hua)服(fu)務(wu)改(gai)革(ge)。這(zhe)是(shi)政(zheng)府(fu)自(zi)身(shen)的(de)一(yi)場(chang)深(shen)刻(ke)革(ge)命(ming)，要(yao)繼(ji)續(xu)以(yi)壯(zhuang)士(shi)斷(duan)腕(wan)的(de)勇(yong)氣(qi)
，堅(jian)決(jue)披(pi)荊(jing)斬(zhan)棘(ji)向(xiang)前(qian)推(tui)進(jin)。全(quan)麵(mian)實(shi)行(xing)清(qing)單(dan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，製(zhi)定(ding)國(guo)務(wu)院(yuan)部(bu)門(men)權(quan)力(li)和(he)責(ze)任(ren)清(qing)單(dan)，加(jia)快(kuai)擴(kuo)大(da)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)試(shi)點(dian)，減(jian)少(shao)政(zheng)府(fu)的(de)自(zi)由(you)裁(cai)量(liang)權(quan)，增(zeng)加(jia)市(shi)場(chang)的(de)自(zi)主(zhu)選(xuan)擇(ze)權(quan)。清(qing)理(li)取(qu)消(xiao)一(yi)批(pi)生(sheng)產(chan)和(he)服(fu)務(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)。深(shen)化(hua)商(shang)事(shi)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，實(shi)行(xing)多(duo)證(zheng)合(he)一(yi)，擴(kuo)大(da)“證照分離”改革試點。完善事中事後監管製度
，實現“雙隨機、一公開”jianguanquanfugai

，tuijinzonghexingzhengzhifa。jiakuaiguowuyuanbumenhedifangzhengfuxinxixitonghulianhutong，xingchengquanguotongyizhengwufuwupingtai。womenyidingyaorangqiyehequnzhonggengduoganshoudao“放管服”改革成效，著力打通“最後一公裏”，堅決除煩苛之弊、施公平之策

、開便利之門。

　　繼續推進財稅體製改革。落實和完善全麵推開營改增政策。簡化增值稅稅率結構

，今年由四檔稅率簡並至三檔，營造簡潔透明、gengjiagongpingdeshuishouhuanjing，jinyibujianqingqiyeshuishoufudan。jiakuaituijinzhongyangyudifangcaizhengshiquanhezhichuzerenhuafengaige，zhidingshouruhuafenzongtifangan，jianquandifangshuitixi，guifandifangzhengfujuzhaixingwei。shenrutuijinzhengfuyujuesuangongkai，daobichendianzijinpanhuo
，tigaozijinshiyongxiaolv
，meiyibiqiandouyaohuazaimingchu
、用出實效。

　　抓好金融體製改革。促進金融機構突出主業、下(xia)沉(chen)重(zhong)心(xin)，增(zeng)強(qiang)服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)能(neng)力(li)，堅(jian)決(jue)防(fang)止(zhi)脫(tuo)實(shi)向(xiang)虛(xu)。鼓(gu)勵(li)大(da)中(zhong)型(xing)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)設(she)立(li)普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)事(shi)業(ye)部(bu)，國(guo)有(you)大(da)型(xing)銀(yin)行(xing)要(yao)率(lv)先(xian)做(zuo)到(dao)
，實(shi)行(xing)差(cha)別(bie)化(hua)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)辦(ban)法(fa)和(he)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)，有(you)效(xiao)緩(huan)解(jie)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)難(nan)
、融資貴問題。發揮好政策性開發性金融作用。推進農村信用社改革
，強化服務“三農”功能。深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性製度
，積極發展創業板、新xin三san板ban
，規gui範fan發fa展zhan區qu域yu性xing股gu權quan市shi場chang。拓tuo寬kuan保bao險xian資zi金jin支zhi持chi實shi體ti經jing濟ji渠qu道dao。大da力li發fa展zhan綠lv色se金jin融rong。推tui動dong融rong資zi租zu賃lin業ye健jian康kang發fa展zhan。當dang前qian係xi統tong性xing風feng險xian總zong體ti可ke控kong
，但dan對dui不bu良liang資zi產chan、債券違約
、影子銀行
、互聯網金融等累積風險要高度警惕。積極穩妥推進金融監管體製改革，有序化解處置突出風險點，整頓規範金融秩序，築牢金融風險“防火牆”。我國經濟基本麵好，商業銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高，可動用的工具和手段多。對守住不發生係統性金融風險的底線，我們有信心和底氣、有能力和辦法。

　　深入推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標

，形成有效製衡的公司法人治理結構
、靈活高效的市場化經營機製。今年要基本完成公司製改革。深化混合所有製改革，在電力
、石油、天然氣、鐵路、民航、電信
、軍工等領域邁出實質性步伐。抓好電力和石油天然氣體製改革，開放競爭性業務。持續推進國有企業瘦身健體、提質增效，抓緊剝離辦社會職能
，解決曆史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點。改善和加強國有資產監管，確保資產保值增值

，把人民的共同財富切實守護好、發展好。

　　更(geng)好(hao)激(ji)發(fa)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)活(huo)力(li)。深(shen)入(ru)落(luo)實(shi)支(zhi)持(chi)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。積(ji)極(ji)構(gou)建(jian)新(xin)型(xing)政(zheng)商(shang)關(guan)係(xi)。鼓(gu)勵(li)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)。堅(jian)持(chi)權(quan)利(li)平(ping)等(deng)
、機會平等、規則平等
，進一步放寬非公有製經濟市場準入。凡法律法規未明確禁入的行業和領域
，都要允許各類市場主體平等進入;凡向外資開放的行業和領域
，都要向民間資本開放;凡影響市場公平競爭的不合理行為
，都要堅決製止。

　　加強產權保護製度建設。保護產權就是保護勞動、保護發明創造、baohuhefazhanshengchanli。yaojiakuaiwanshanchanquanbaohuzhidu，yifabaozhanggezhongsuoyouzhijingjizuzhihegongmincaichanquan，jilirenmenchuangyechuangxinchuangfu，jifahebaohuqiyejiajingshen

，shiqiyejiaanxinjingying、放心投資。對於侵害企業和公民產權的行為，必須嚴肅查處、有錯必糾。

　　大力推進社會體製改革。深化收入分配製度配套改革。穩步推動養老保險製度改革，劃轉部分國有資本充實社保基金。深化醫療、醫保


、醫藥聯動改革。全麵推開公立醫院綜合改革，全部取消藥品加成
，協調推進醫療價格
、人事薪酬、藥品流通
、醫保支付方式等改革。深入推進教育、文化和事業單位等改革
，把社會領域的巨大發展潛力充分釋放出來。

　　深(shen)化(hua)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)。完(wan)善(shan)主(zhu)體(ti)功(gong)能(neng)區(qu)製(zhi)度(du)和(he)生(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)，建(jian)立(li)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)機(ji)製(zhi)，開(kai)展(zhan)健(jian)全(quan)國(guo)家(jia)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)試(shi)點(dian)
，出(chu)台(tai)國(guo)家(jia)公(gong)園(yuan)體(ti)製(zhi)總(zong)體(ti)方(fang)案(an)，為(wei)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)提(ti)供(gong)有(you)力(li)製(zhi)度(du)保(bao)障(zhang)。

　　(三)進一步釋放國內需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區域城鄉發展相協調，增強內需對經濟增長的持久拉動作用。

　　cujinxiaofeiwendingzengchang。shiyingxiaofeixuqiubianhua
，wanshanzhengcecuoshi，gaishanxiaofeihuanjing。yiyaojiakuaifazhanfuwuxiaofei。kaizhanxinyilunfuwuyezonghegaigeshidian，zhichishehuililiangtigongjiaoyu、文化
、養老
、醫療等服務。推動服務業模式創新和跨界融合，發展醫養結合

、文化創意等新興消費。落實帶薪休假製度

，完善旅遊設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅遊。擴大數字家庭、在線教育等信息消費。促進電商
、快遞進社區進農村
，推動實體店銷售和網購融合發展。二要增加高品質產品消費。引導企業增品種、提品質
、創品牌
，擴大內外銷產品“同線同標同質”實施範圍，更好滿足消費升級需求。三要整頓和規範市場秩序。嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為
，加強消費者權益保護，讓群眾花錢消費少煩心
、多舒心。

　　積極擴大有效投資。引導資金更多投向補短板、調結構、促創新、惠民生的領域。今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元
，再開工15項重大水利工程，繼續加強軌道交通
、民用和通用航空
、電信基礎設施等重大項目建設。中央預算內投資安排5076億元。落實和完善促進民間投資的政策措施。深化政府和社會資本合作
，完善相關價格、稅費等優惠政策
，政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。

　　優化區域發展格局。統籌推進三大戰略和“四大板塊”發展，實施好相關規劃，研究製定新舉措。推動國家級新區
、開發區、產業園區等創新發展。支持資源枯竭、生態嚴重退化等地區經濟轉型發展。優化空域資源配置。推進海洋經濟示範區建設，加快建設海洋強國，堅決維護國家海洋權益。

　　紮實推進新型城鎮化。深化戶籍製度改革，今年實現進城落戶1300wanrenyishang，jiakuaijuzhuzhengzhiduquanfugai。zhichizhongxiaochengshihetesexiaochengzhenfazhan，tuidongyipijubeitiaojiandexianhetedazhenyouxusheshi，fahuichengshiqunfushedaidongzuoyong。cujin“多規合一”

，tishengchengshiguihuashejishuiping。tuijinjianzhuyegaigefazhan，tigaogongchengzhiliang。tongchouchengshidishangdixiajianshe，jiaqiangchengshidizhitiaozha，zaikaigongjianshechengshidixiazongheguanlang2000公裏以上，啟動消除城區重點易澇區段三年行動，推進海綿城市建設
，有效治理交通擁堵等“城市病”，使城市既有“麵子”
、更有“裏子”。

　　(四)以yi創chuang新xin引yin領ling實shi體ti經jing濟ji轉zhuan型xing升sheng級ji。實shi體ti經jing濟ji從cong來lai都dou是shi我wo國guo發fa展zhan的de根gen基ji
，當dang務wu之zhi急ji是shi加jia快kuai轉zhuan型xing升sheng級ji。要yao深shen入ru實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve
，推tui動dong實shi體ti經jing濟ji優you化hua結jie構gou，不bu斷duan提ti高gao質zhi量liang、效益和競爭力。

　　提(ti)升(sheng)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。完(wan)善(shan)對(dui)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)和(he)原(yuan)創(chuang)性(xing)研(yan)究(jiu)的(de)長(chang)期(qi)穩(wen)定(ding)支(zhi)持(chi)機(ji)製(zhi)
，建(jian)設(she)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)，打(da)造(zao)科(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)開(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)平(ping)台(tai)。推(tui)進(jin)全(quan)麵(mian)創(chuang)新(xin)改(gai)革(ge)試(shi)驗(yan)。改(gai)革(ge)科(ke)技(ji)評(ping)價(jia)製(zhi)度(du)。切(qie)實(shi)落(luo)實(shi)高(gao)校(xiao)和(he)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)自(zi)主(zhu)權(quan)，落(luo)實(shi)股(gu)權(quan)期(qi)權(quan)和(he)分(fen)紅(hong)等(deng)激(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)
，落(luo)實(shi)科(ke)研(yan)經(jing)費(fei)和(he)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，讓(rang)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)不(bu)再(zai)為(wei)雜(za)事(shi)瑣(suo)事(shi)分(fen)心(xin)勞(lao)神(shen)。開(kai)展(zhan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)綜(zong)合(he)管(guan)理(li)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)，完(wan)善(shan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)創(chuang)造(zao)

、保(bao)護(hu)和(he)運(yun)用(yong)體(ti)係(xi)。深(shen)化(hua)人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)
，實(shi)施(shi)更(geng)加(jia)有(you)效(xiao)的(de)人(ren)才(cai)引(yin)進(jin)政(zheng)策(ce)，廣(guang)聚(ju)天(tian)下(xia)英(ying)才(cai)
，充(chong)分(fen)激(ji)發(fa)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)積(ji)極(ji)性(xing)，定(ding)能(neng)成(cheng)就(jiu)創(chuang)新(xin)大(da)業(ye)。

　　加快培育壯大新興產業。全麵實施戰略性新興產業發展規劃，加快新材料、新能源
、人工智能、集成電路、生物製藥、第di五wu代dai移yi動dong通tong信xin等deng技ji術shu研yan發fa和he轉zhuan化hua，做zuo大da做zuo強qiang產chan業ye集ji群qun。支zhi持chi和he引yin導dao分fen享xiang經jing濟ji發fa展zhan
，提ti高gao社she會hui資zi源yuan利li用yong效xiao率lv
，便bian利li人ren民min群qun眾zhong生sheng活huo。本ben著zhe鼓gu勵li創chuang新xin、baorongshenshenyuanze，zhidingxinxingchanyejianguanguize
，yindaohecujinxinxingchanyejiankangfazhan。shenhuatongjiguanlitizhigaige
，jianquanxinxingchanyetongji。zaihulianwangshidai，gelingyufazhandouxuyaosudugengkuai
、成本更低、anquanxinggenggaodexinxiwangluo。jinnianwangluotisujiangfeiyaomaichugengdabufa，nianneiquanbuquxiaoshoujiguoneichangtuhemanyoufei，dafujiangdizhongxiaoqiyehulianwangzhuanxianjieruzifei，jiangdiguojichangtudianhuafei
，tuidong“互聯網+”深入發展、促進數字經濟加快成長，讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。

　　大力改造提升傳統產業。深入實施《中國製造2025》，加快大數據

、雲計算、物聯網應用

，以新技術新業態新模式
，推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革。把發展智能製造作為主攻方向，推進國家智能製造示範區、製造業創新中心建設，深入實施工業強基
、重zhong大da裝zhuang備bei專zhuan項xiang工gong程cheng，大da力li發fa展zhan先xian進jin製zhi造zao業ye，推tui動dong中zhong國guo製zhi造zao向xiang中zhong高gao端duan邁mai進jin。完wan善shan製zhi造zao強qiang國guo建jian設she政zheng策ce體ti係xi，以yi多duo種zhong方fang式shi支zhi持chi技ji術shu改gai造zao，促cu進jin傳chuan統tong產chan業ye煥huan發fa新xin的de蓬peng勃bo生sheng機ji。

　　持續推進大眾創業

、萬眾創新。“雙創”shiyichuangyechuangxindaidongjiuyedeyouxiaofangshi，shituidongxinjiudongnengzhuanhuanhejingjijiegoushengjidezhongyaoliliang
，shicujinjihuigongpingheshehuizongxiangliudongdexianshiqudao，yaobuduanyinxiangshenru。xinjianyipi“雙創”示範基地，鼓勵大企業和科研院所、高校設立專業化眾創空間
，加強對創新型中小微企業支持，打造麵向大眾的“雙創”全程服務體係，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地，市場活力和社會創造力競相迸發。

　　quanmiantishengzhiliangshuiping。guangfankaizhanzhiliangtishengxingdong，jiaqiangquanmianzhiliangguanli
，hangshizhiliangjishujichu，qianghuazhiliangjiandu，jianquanyoushenglietaizhiliangjingzhengjizhi。zhiliangzhihun，cunyujiangxin。yaodalihongyanggongjiangjingshen，houzhigongjiangwenhua
，kejinzhiyecaoshou
，chongshangjingyiqiujing
，wanshanjilijizhi，peiyuzhongduo“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經濟發展進入質量時代。

　　(五)促(cu)進(jin)農(nong)業(ye)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)和(he)農(nong)民(min)持(chi)續(xu)增(zeng)收(shou)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)強(qiang)農(nong)惠(hui)農(nong)政(zheng)策(ce)，拓(tuo)展(zhan)農(nong)民(min)就(jiu)業(ye)增(zeng)收(shou)渠(qu)道(dao)，保(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)
，推(tui)動(dong)農(nong)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)與(yu)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)互(hu)促(cu)共(gong)進(jin)
，加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)發(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)能(neng)。

　　推進農業結構調整。引導農民根據市場需求發展生產，增加優質綠色農產品供給，擴大優質水稻、小麥生產
，適度調減玉米種植麵積

，糧改飼試點麵積擴大到1000萬畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。支持主產區發展農產品精深加工

，發展觀光農業
、休閑農業，拓展產業鏈價值鏈，打造農村一二三產業融合發展新格局。

　　加強現代農業建設。加快推進農產品標準化生產
、品牌創建和保護
，打造糧食生產功能區、重要農產品生產保護區
、特色農產品優勢區和現代農業產業園。推進土地整治，大力改造中低產田，推廣旱作技術，新增高效節水灌溉麵積2000萬(wan)畝(mu)。加(jia)強(qiang)耕(geng)地(di)保(bao)護(hu)
，改(gai)進(jin)占(zhan)補(bu)平(ping)衡(heng)。發(fa)展(zhan)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)適(shi)度(du)規(gui)模(mo)經(jing)營(ying)
，是(shi)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)農(nong)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)必(bi)由(you)之(zhi)路(lu)
，離(li)不(bu)開(kai)農(nong)業(ye)保(bao)險(xian)有(you)力(li)保(bao)障(zhang)。今(jin)年(nian)在(zai)13個ge糧liang食shi主zhu產chan省sheng選xuan擇ze部bu分fen縣xian市shi，對dui適shi度du規gui模mo經jing營ying農nong戶hu實shi施shi大da災zai保bao險xian，調tiao整zheng部bu分fen財cai政zheng救jiu災zai資zi金jin予yu以yi支zhi持chi，提ti高gao保bao險xian覆fu蓋gai麵mian和he理li賠pei標biao準zhun
，完wan善shan農nong業ye再zai保bao險xian體ti係xi，以yi持chi續xu穩wen健jian的de農nong業ye保bao險xian助zhu力li現xian代dai農nong業ye發fa展zhan。

　　深化農村改革。wenbutuijinnongcunjitichanquanzhidugaige
，shenhuanongcuntudizhidugaigeshidian，fuyunongmingengduocaichanquanli。wanshanliangshidengzhongyaonongchanpinjiagexingchengjizhiheshouchuzhidu，tuijinnongyeshuijiazonghegaige。深化集體林權、國有林區林場
、農墾、供銷社等改革。加強農村基層組織建設。健全農村“雙創”促進機製，培養更多新型職業農民
，支持農民工返鄉創業，進一步采取措施鼓勵高校畢業生、退役軍人、科技人員到農村施展才華。

　　加強農村公共設施建設。新建改建農村公路20萬公裏。實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。完成3萬個行政村通光纖。提高農村飲水安全供水保證率。加大農村危房改造力度。深入推進農村人居環境整治
，建設既有現代文明、又具田園風光的美麗鄉村。

　　(六)積(ji)極(ji)主(zhu)動(dong)擴(kuo)大(da)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)。麵(mian)對(dui)國(guo)際(ji)環(huan)境(jing)新(xin)變(bian)化(hua)和(he)國(guo)內(nei)發(fa)展(zhan)新(xin)要(yao)求(qiu)
，要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)開(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)新(xin)體(ti)製(zhi)，推(tui)動(dong)更(geng)深(shen)層(ceng)次(ci)更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)的(de)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)。

　　紮實推進“一帶一路”建設。堅持共商共建共享
，加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設，構建沿線大通關合作機製。深化國際產能合作，帶動我國裝備
、技術
、標準、服務走出去，實現優勢互補。加強教育、科技
、文化、衛生
、旅遊等人文交流合作。高質量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章。

　　促cu進jin外wai貿mao繼ji續xu回hui穩wen向xiang好hao。落luo實shi和he完wan善shan進jin出chu口kou政zheng策ce，推tui動dong優you進jin優you出chu。擴kuo大da出chu口kou信xin用yong保bao險xian覆fu蓋gai麵mian，對dui成cheng套tao設she備bei出chu口kou融rong資zi應ying保bao盡jin保bao。推tui進jin服fu務wu貿mao易yi創chuang新xin發fa展zhan試shi點dian，設she立li服fu務wu貿mao易yi創chuang新xin發fa展zhan引yin導dao基ji金jin。支zhi持chi市shi場chang采cai購gou貿mao易yi、外貿綜合服務企業發展。加快外貿轉型升級示範基地建設。促進加工貿易向產業鏈中高端延伸
、向中西部地區梯度轉移。推廣國際貿易“單一窗口”，實現全國通關一體化。增加先進技術、設備和關鍵零部件進口，促進貿易平衡發展和國內產業加快升級。

　　大力優化外商投資環境。修訂外商投資產業指導目錄，進一步放寬服務業、製造業、采礦業外資準入。支持外商投資企業在國內上市
、發債，允許參與國家科技計劃項目。在資質許可、標準製定、政府采購
、享受《中國製造2025》政策等方麵
，對內外資企業一視同仁。地方政府可在法定權限範圍內
，製定出台招商引資優惠政策。高標準高水平建設11個(ge)自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)
，全(quan)麵(mian)推(tui)廣(guang)成(cheng)熟(shu)經(jing)驗(yan)。引(yin)導(dao)對(dui)外(wai)投(tou)資(zi)健(jian)康(kang)規(gui)範(fan)發(fa)展(zhan)
，提(ti)升(sheng)風(feng)險(xian)防(fang)範(fan)能(neng)力(li)。中(zhong)國(guo)開(kai)放(fang)的(de)大(da)門(men)會(hui)越(yue)開(kai)越(yue)大(da)，必(bi)將(jiang)繼(ji)續(xu)成(cheng)為(wei)最(zui)富(fu)吸(xi)引(yin)力(li)的(de)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)目(mu)的(de)地(di)。

　　推tui進jin國guo際ji貿mao易yi和he投tou資zi自zi由you化hua便bian利li化hua。經jing濟ji全quan球qiu化hua符fu合he世shi界jie各ge國guo的de根gen本ben利li益yi。中zhong國guo將jiang堅jian定ding不bu移yi推tui動dong全quan球qiu經jing濟ji合he作zuo，維wei護hu多duo邊bian貿mao易yi體ti製zhi主zhu渠qu道dao地di位wei，積ji極ji參can與yu多duo邊bian貿mao易yi談tan判pan。我wo們men願yuan與yu有you關guan國guo家jia一yi道dao，推tui動dong中zhong國guo-dongmengzimaoqushengjiyidingshuquanmianshengxiaoshishi
，zaorijieshuquyuquanmianjingjihuobanguanxixiedingtanpan，tuijinyataizimaoqujianshe。jixuyuyouguanguojiahediqushangtantouzimaoyixieding。zhongguoshifuzerendeguojia，zuochudechengnuoyizhirenzhenlvxing，yingyoudequanyijiangjianjuehanwei。

　　(七)加大生態環境保護治理力度。加快改善生態環境特別是空氣質量，是人民群眾的迫切願望，是可持續發展的內在要求。必須科學施策、標本兼治
、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。

　　堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。一要加快解決燃煤汙染問題。全麵實施散煤綜合治理，推進北方地區冬季清潔取暖
，完成以電代煤、以氣代煤300萬wan戶hu以yi上shang，全quan部bu淘tao汰tai地di級ji以yi上shang城cheng市shi建jian成cheng區qu燃ran煤mei小xiao鍋guo爐lu。加jia大da燃ran煤mei電dian廠chang超chao低di排pai放fang和he節jie能neng改gai造zao力li度du，東dong中zhong部bu地di區qu要yao分fen別bie於yu今jin明ming兩liang年nian完wan成cheng
，西xi部bu地di區qu於yu2020年完成。抓緊解決機製和技術問題，優先保障清潔能源發電上網，有效緩解棄水
、棄風
、棄(qi)光(guang)狀(zhuang)況(kuang)。安(an)全(quan)高(gao)效(xiao)發(fa)展(zhan)核(he)電(dian)。加(jia)快(kuai)秸(jie)稈(gan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)。二(er)要(yao)全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)汙(wu)染(ran)源(yuan)治(zhi)理(li)。開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)。對(dui)所(suo)有(you)重(zhong)點(dian)工(gong)業(ye)汙(wu)染(ran)源(yuan)實(shi)行(xing)24xiaoshizaixianjiankong，quebaojiankongzhiliang。mingquepaifangbudabiaoqiyezuihoudabiaoshixian，daoqibudabiaodejianjueyifaguanting。sanyaoqianghuajidongcheweiqizhili。jibentaotaihuangbiaoche，jiakuaitaotailaojiujidongche，duigaopaifangjidongchejinxingzhuanxiangzhengzhi，gulishiyongqingjienengyuanqiche。tigaoranyoupinzhi，zaizhongdianquyujiakuaituiguangshiyongguoliubiaozhunranyou。siyaoyouxiaoyingduizhongwurantianqi。jiaqiangduidaqiwurandeyuanjiexihewumaixingchengjiliyanjiu，tigaoyingduidekexuexinghejingzhunxing。

　　擴大重點區域聯防聯控範圍，強化預警和應急措施。五要嚴格環境執法和督查問責。對偷排、造假的，必須依法懲治;對執法不力
、姑息縱容的，必須嚴肅追究;對空氣質量惡化

、應對不力的，必須嚴格問責。治理霧霾人人有責，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍天必定會一年比一年多起來。

　　強化水、土壤汙染防治。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點流域、區域、haiyushuiwuranhenongyemianyuanwuranfangzhi。kaizhanturangwuranxiangzha，fenleizhidingshishizhilicuoshi。jiaqiangchengxianghuanjingzonghezhengzhi，changdaolvseshenghuofangshi，pubiantuixinglajifenleizhidu。peiyuzhuangdajienenghuanbaochanye，fazhanlvsezaizhizaoheziyuanxunhuanliyongchanye，shihuanjinggaishanyujingjifazhanshixianshuangying。

　　推進生態保護和建設。抓緊劃定並嚴守生態保護紅線。積極應對氣候變化。啟動森林質量提升

、長江經濟帶重大生態修複、第二批山水林田湖生態保護工程試點，完成退耕還林還草1200萬畝以上，加強荒漠化、石漠化治理，積累更多生態財富
，構築可持續發展的綠色長城。

　　(八)推進以保障和改善民生為重點的社會建設。民生是為政之要，必須時刻放在心頭
、扛(kang)在(zai)肩(jian)上(shang)。在(zai)當(dang)前(qian)國(guo)內(nei)外(wai)形(xing)勢(shi)嚴(yan)峻(jun)複(fu)雜(za)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，更(geng)要(yao)優(you)先(xian)保(bao)障(zhang)和(he)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)

，該(gai)辦(ban)能(neng)辦(ban)的(de)實(shi)事(shi)要(yao)竭(jie)力(li)辦(ban)好(hao)，基(ji)本(ben)民(min)生(sheng)的(de)底(di)線(xian)要(yao)堅(jian)決(jue)兜(dou)牢(lao)。

　　大力促進就業創業。完善就業政策，加大就業培訓力度
，加強對靈活就業、新就業形態的支持。今年高校畢業生795萬人
，再創曆史新高
，要實施好就業促進、創業引領
、基層成長等計劃
，促進多渠道就業創業。落實和完善政策，切實做好退役軍人安置工作。加大就業援助力度，扶持城鎮困難人員
、殘can疾ji人ren就jiu業ye，確que保bao零ling就jiu業ye家jia庭ting至zhi少shao有you一yi人ren穩wen定ding就jiu業ye。我wo們men必bi須xu牢lao牢lao抓zhua住zhu就jiu業ye這zhe一yi民min生sheng之zhi本ben
，讓rang人ren們men在zai勞lao動dong中zhong創chuang造zao財cai富fu，在zai奮fen鬥dou中zhong實shi現xian人ren生sheng價jia值zhi。

　　辦好公平優質教育。統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策，加快實現城鎮義務教育公共服務常住人口全覆蓋，持續改善薄弱學校辦學條件，擴大優質教育資源覆蓋麵，不斷縮小城鄉、區域
、校xiao際ji辦ban學xue差cha距ju。繼ji續xu擴kuo大da重zhong點dian高gao校xiao麵mian向xiang貧pin困kun地di區qu農nong村cun招zhao生sheng規gui模mo。提ti高gao博bo士shi研yan究jiu生sheng國guo家jia助zhu學xue金jin補bu助zhu標biao準zhun。推tui進jin世shi界jie一yi流liu大da學xue和he一yi流liu學xue科ke建jian設she。繼ji續xu推tui動dong部bu分fen本ben科ke高gao校xiao向xiang應ying用yong型xing轉zhuan變bian。深shen化hua高gao考kao綜zong合he改gai革ge試shi點dian。加jia快kuai發fa展zhan現xian代dai職zhi業ye教jiao育yu。加jia強qiang民min族zu教jiao育yu
，辦ban好hao特te殊shu教jiao育yu
、繼續教育、學前教育和老年教育。支持和規範民辦教育發展。加強教師隊伍建設。製定實施《中國教育現代化2030》。我們要發展人民滿意的教育
，以教育現代化支撐國家現代化，使更多孩子成就夢想
、更多家庭實現希望。

　　推進健康中國建設。城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450yuan，tongbutigaogerenjiaofeibiaozhun，kuodayongyaobaozhangfanwei。zaiquanguotuijinyibaoxinxilianwang，shixianyidijiuyizhuyuanfeiyongzhijiejiesuan。wanshandabingbaoxianzhidu
，tigaobaozhangshuiping。quanmianqidongduozhongxingshideyiliaolianhetijiansheshidian，sanjigongliyiyuanyaoquanbucanyubingfahuiyinlingzuoyong，jianlicujinyouzhiyiliaoziyuanshangxiaguantongdekaohehejilijizhi，zengqiangjicengfuwunengli，fangbianqunzhongjiujinjiuyi。fenjizhenliaoshidianhejiatingqianyuefuwukuodadao85%以(yi)上(shang)地(di)市(shi)。做(zuo)好(hao)健(jian)康(kang)促(cu)進(jin)，繼(ji)續(xu)提(ti)高(gao)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)經(jing)費(fei)補(bu)助(zhu)標(biao)準(zhun)
，加(jia)強(qiang)疾(ji)病(bing)預(yu)防(fang)體(ti)係(xi)和(he)慢(man)性(xing)病(bing)防(fang)控(kong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。及(ji)時(shi)公(gong)開(kai)透(tou)明(ming)有(you)效(xiao)應(ying)對(dui)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)件(jian)。保(bao)護(hu)和(he)調(tiao)動(dong)醫(yi)務(wu)人(ren)員(yuan)積(ji)極(ji)性(xing)。構(gou)建(jian)和(he)諧(xie)醫(yi)患(huan)關(guan)係(xi)。適(shi)應(ying)實(shi)施(shi)全(quan)麵(mian)兩(liang)孩(hai)政(zheng)策(ce)
，加(jia)強(qiang)生(sheng)育(yu)醫(yi)療(liao)保(bao)健(jian)服(fu)務(wu)。依(yi)法(fa)支(zhi)持(chi)中(zhong)醫(yi)藥(yao)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)。食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)安(an)全(quan)事(shi)關(guan)人(ren)民(min)健(jian)康(kang)，必(bi)須(xu)管(guan)得(de)嚴(yan)而(er)又(you)嚴(yan)。要(yao)完(wan)善(shan)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，充(chong)實(shi)基(ji)層(ceng)監(jian)管(guan)力(li)量(liang)，夯(hang)實(shi)各(ge)方(fang)責(ze)任(ren)，堅(jian)持(chi)源(yuan)頭(tou)控(kong)製(zhi)、產管並重
、重典治亂
，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口。

　　織密紮牢民生保障網。繼續提高退休人員基本養老金，確保按時足額發放。穩步提高優撫、shehuijiuzhubiaozhun，shishihaolinshijiuzhuzhidu。tiaozhengwanshanziranzaihaishenghuobuzhujizhi，quanbuwanchengqunianhonglaozaihaizhongdaosunminfangdehuifuzhongjian。jiaqiangnongcunliushouertongguanaibaohuhechengxiangkunjingertongbaozhang。guanxinbangzhujunlieshuhegugualaoren。quanmianluoshicanjiren“兩項補貼”製度。縣級政府要建立基本生活保障協調機製，切實做好托底工作，使困難群眾心裏有溫暖
、生活有奔頭。綜合運用法律、行政
、經濟等手段，鍥而不舍解決好農民工工資拖欠問題
，決不允許他們的辛勤付出得不到應有回報。

　　發展文化事業和文化產業。加強社會主義精神文明建設，堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、彙聚力量，堅定文化自信。繁榮發展哲學社會科學和文學藝術創作，發展新聞出版
、廣播影視
、檔dang案an等deng事shi業ye。建jian設she中zhong國guo特te色se新xin型xing智zhi庫ku。實shi施shi中zhong華hua優you秀xiu傳chuan統tong文wen化hua傳chuan承cheng發fa展zhan工gong程cheng，加jia強qiang文wen物wu和he非fei物wu質zhi文wen化hua遺yi產chan保bao護hu利li用yong。大da力li推tui動dong全quan民min閱yue讀du，加jia強qiang科ke學xue普pu及ji。提ti高gao基ji本ben公gong共gong文wen化hua服fu務wu均jun等deng化hua水shui平ping。加jia快kuai培pei育yu文wen化hua產chan業ye，加jia強qiang文wen化hua市shi場chang監jian管guan，淨jing化hua網wang絡luo環huan境jing。深shen化hua中zhong外wai人ren文wen交jiao流liu
，推tui動dong中zhong華hua文wen化hua走zou出chu去qu。做zuo好hao冬dong奧ao會hui、冬殘奧會籌辦工作，統籌群眾體育
、競技體育、體育產業發展，廣泛開展全民健身，使更多人享受運動快樂、擁有健康體魄。人民身心健康、樂觀向上，國家必將充滿生機活力。

　　推動社會治理創新。健全基層群眾自治製度
，加強城鄉社區治理。充分發揮工會
、共青團、婦聯等群團組織作用。改革完善社會組織管理製度，依法推進公益和慈善事業健康發展，促進專業社會工作、誌願服務發展。切實保障婦女、兒童、老人
、殘can疾ji人ren合he法fa權quan益yi。加jia快kuai社she會hui信xin用yong體ti係xi建jian設she。加jia強qiang法fa治zhi宣xuan傳chuan教jiao育yu和he法fa律lv服fu務wu。落luo實shi信xin訪fang工gong作zuo責ze任ren製zhi，依yi法fa及ji時shi就jiu地di解jie決jue群qun眾zhong合he理li訴su求qiu。深shen化hua平ping安an中zhong國guo建jian設she
，健jian全quan立li體ti化hua信xin息xi化hua社she會hui治zhi安an防fang控kong體ti係xi
，嚴yan厲li打da擊ji暴bao力li恐kong怖bu活huo動dong
，依yi法fa懲cheng治zhi黑hei惡e勢shi力li犯fan罪zui
、毒品犯罪和盜竊
、搶劫、電信網絡詐騙、侵qin犯fan個ge人ren信xin息xi等deng多duo發fa性xing犯fan罪zui，維wei護hu國guo家jia安an全quan和he社she會hui穩wen定ding。嚴yan格ge規gui範fan公gong正zheng文wen明ming執zhi法fa，大da力li整zheng治zhi社she會hui治zhi安an突tu出chu問wen題ti
，全quan方fang位wei提ti高gao人ren民min群qun眾zhong安an全quan感gan。

　　人命關天，安全至上。必須持之以恒抓好安全生產。加強安全基礎設施建設，做好地震、氣象、測繪、地質等工作。嚴格安全生產責任製
，全麵落實企業主體責任、地方屬地管理責任

、部門監管責任，堅決遏製重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

　　(九)全麵加強政府自身建設。要堅持黨的領導
，牢固樹立“四個意識”
，堅決維護以習近平同誌為核心的黨中央權威
，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致
，加快轉變政府職能、提高行政效能，更好為人民服務。

　　堅持依法全麵履職。各級政府及其工作人員要深入貫徹全麵依法治國要求，嚴格遵守憲法，尊崇法治、敬畏法律
、依法行政，建設法治政府。加大政務公開力度。堅持科學決策
、民主決策、依yi法fa決jue策ce

，廣guang泛fan聽ting取qu各ge方fang麵mian意yi見jian包bao括kuo批pi評ping意yi見jian。各ge級ji政zheng府fu要yao依yi法fa接jie受shou同tong級ji人ren大da及ji其qi常chang委wei會hui的de監jian督du
，自zi覺jiao接jie受shou人ren民min政zheng協xie的de民min主zhu監jian督du，主zhu動dong接jie受shou社she會hui和he輿yu論lun監jian督du，認ren真zhen聽ting取qu人ren大da代dai表biao、政協委員、民主黨派

、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。作為人民政府，所有工作都要體現人民意願、維護人民利益
、接受人民監督。

　　始shi終zhong保bao持chi廉lian潔jie本ben色se。要yao認ren真zhen落luo實shi全quan麵mian從cong嚴yan治zhi黨dang要yao求qiu，把ba黨dang風feng廉lian政zheng建jian設she和he反fan腐fu敗bai工gong作zuo不bu斷duan引yin向xiang深shen入ru。堅jian決jue貫guan徹che落luo實shi黨dang中zhong央yang八ba項xiang規gui定ding精jing神shen
，一yi以yi貫guan之zhi糾jiu正zheng“四風”。加jia強qiang行xing政zheng監jian察cha和he審shen計ji監jian督du。保bao持chi懲cheng治zhi腐fu敗bai高gao壓ya態tai勢shi，聚ju焦jiao重zhong點dian領ling域yu
，嚴yan肅su查zha處chu侵qin害hai群qun眾zhong利li益yi的de不bu正zheng之zhi風feng和he腐fu敗bai問wen題ti。廣guang大da公gong務wu員yuan要yao持chi廉lian守shou正zheng，幹gan幹gan淨jing淨jing為wei人ren民min做zuo事shi。

　　qinmianjinzeganshichuangye。zhongguogaigefazhandejudachengjiushiguangdaganbuqunzhongshiganchulaide，zaichuangxinyejihaidekaoshigan。gejizhengfujiqigongzuorenyuanyaoganzidangtou
，zhenzhuashigan
、埋頭苦幹
、結合實際創造性地幹，不能簡單以會議貫徹會議
、以文件落實文件，不能紙上談兵、光說不練。要充分發揮中央和地方兩個積極性，鼓勵地方因地製宜、大膽探索，競相推動科學發展。嚴格執行工作責任製，特別是對重點任務
，要鉚緊各方責任
、層ceng層ceng傳chuan導dao壓ya力li，確que保bao不bu折zhe不bu扣kou落luo實shi到dao位wei。強qiang化hua督du查zha問wen責ze
，嚴yan厲li整zheng肅su庸yong政zheng懶lan政zheng怠dai政zheng行xing為wei，堅jian決jue治zhi理li政zheng務wu失shi信xin。健jian全quan激ji勵li機ji製zhi和he容rong錯cuo糾jiu錯cuo機ji製zhi
，給gei幹gan事shi者zhe鼓gu勁jin
，為wei擔dan當dang者zhe撐cheng腰yao。廣guang大da幹gan部bu要yao主zhu動dong作zuo為wei
、動真碰硬
，與人民群眾同心協力
，以實幹推動發展，以實幹贏得未來。

　　各位代表!

　　我(wo)國(guo)是(shi)統(tong)一(yi)的(de)多(duo)民(min)族(zu)國(guo)家(jia)。要(yao)堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)民(min)族(zu)區(qu)域(yu)自(zi)治(zhi)製(zhi)度(du)，認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)民(min)族(zu)政(zheng)策(ce)，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)民(min)族(zu)團(tuan)結(jie)進(jin)步(bu)創(chuang)建(jian)活(huo)動(dong)。組(zu)織(zhi)好(hao)內(nei)蒙(meng)古(gu)自(zi)治(zhi)區(qu)成(cheng)立(li)70周(zhou)年(nian)慶(qing)祝(zhu)活(huo)動(dong)。加(jia)大(da)對(dui)民(min)族(zu)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)
，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)興(xing)邊(bian)富(fu)民(min)行(xing)動(dong)，保(bao)護(hu)和(he)發(fa)展(zhan)少(shao)數(shu)民(min)族(zu)優(you)秀(xiu)傳(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)，扶(fu)持(chi)人(ren)口(kou)較(jiao)少(shao)民(min)族(zu)發(fa)展(zhan)
，推(tui)動(dong)各(ge)族(zu)人(ren)民(min)在(zai)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)進(jin)程(cheng)中(zhong)實(shi)現(xian)共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)繁(fan)榮(rong)。各(ge)民(min)族(zu)和(he)睦(mu)相(xiang)處(chu)、和衷共濟、和諧發展，中華民族大家庭必將更加幸福安康。

　　womenyaoquanmianguanchedangdezongjiaogongzuojibenfangzhen，yifaguanlizongjiaoshiwu
，cujinzongjiaoguanxihexie，fahuizongjiaojierenshihexinjiaoqunzhongzaicujinjingjishehuifazhanzhongdejijizuoyong。

　　womenyaorenzhenluoshiqiaowuzhengce，baozhanghaiwaiqiaobaoheguiqiaoqiaojuanhefaquanyi，chongfenfahuitamendeduteyoushihezhongyaozuoyong，haineiwaizhonghuaernvdeningjulihexiangxinlibijiangbuduanzengqiang。

　　各位代表!

　　過(guo)去(qu)一(yi)年(nian)，國(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)改(gai)革(ge)取(qu)得(de)重(zhong)大(da)突(tu)破(po)
，軍(jun)隊(dui)革(ge)命(ming)化(hua)現(xian)代(dai)化(hua)正(zheng)規(gui)化(hua)建(jian)設(she)取(qu)得(de)新(xin)進(jin)展(zhan)新(xin)成(cheng)就(jiu)。新(xin)的(de)一(yi)年(nian)
，我(wo)們(men)要(yao)繼(ji)續(xu)堅(jian)持(chi)以(yi)黨(dang)在(zai)新(xin)形(xing)勢(shi)下(xia)的(de)強(qiang)軍(jun)目(mu)標(biao)為(wei)引(yin)領(ling)，推(tui)進(jin)政(zheng)治(zhi)建(jian)軍(jun)、改革強軍
、依法治軍，強化練兵備戰
，堅決有效維護國家主權、安全
、發展利益。堅持黨對軍隊的絕對領導，維護和貫徹軍委主席負責製。持續深化國防和軍隊改革。強化海空邊防管控，周密組織反恐維穩、國際維和、遠海護航等重要行動。提高國防科技自主創新能力，加快現代後勤建設和裝備發展。加強全民國防教育、國防動員和後備力量建設。促進經濟建設和國防建設協調
、平衡
、兼jian容rong發fa展zhan，深shen化hua國guo防fang科ke技ji工gong業ye體ti製zhi改gai革ge，推tui動dong軍jun民min融rong合he深shen度du發fa展zhan。各ge級ji政zheng府fu要yao以yi更geng加jia紮zha實shi有you力li的de舉ju措cuo
，支zhi持chi國guo防fang和he軍jun隊dui改gai革ge建jian設she，讓rang軍jun政zheng軍jun民min團tuan結jie之zhi樹shu根gen深shen、枝繁、葉茂!

　　各位代表!

　　我們要繼續全麵準確貫徹“一國兩製”
、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，確保“一國兩製”在香港
、澳門實踐不動搖、不走樣、不變形。全力支持香港、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政，發展經濟


、改善民生

、推進民主

、促進和諧。“港獨”是shi沒mei有you出chu路lu的de。要yao推tui動dong內nei地di與yu港gang澳ao深shen化hua合he作zuo，研yan究jiu製zhi定ding粵yue港gang澳ao大da灣wan區qu城cheng市shi群qun發fa展zhan規gui劃hua，發fa揮hui港gang澳ao獨du特te優you勢shi，提ti升sheng在zai國guo家jia經jing濟ji發fa展zhan和he對dui外wai開kai放fang中zhong的de地di位wei與yu功gong能neng。我wo們men對dui香xiang港gang、澳門保持長期繁榮穩定始終充滿信心。

　　我們要深入貫徹對台工作大政方針，堅持一個中國原則

，維護“九二共識”共同政治基礎，維護國家主權和領土完整，維護兩岸關係和平發展和台海和平穩定。堅決反對和遏製“台獨”分裂活動
，絕不允許任何人以任何形式
、任何名義把台灣從祖國分裂出去。要持續推進兩岸經濟社會融合發展，為台灣同胞尤其是青年在大陸學習、就業
、創業、生活提供更多便利。兩岸同胞要共擔民族大義，堅定不移推動祖國和平統一進程，共同創造所有中國人的幸福生活和美好明天。

　　各位代表!

　　麵對世界政治經濟格局的深刻變化，中國將始終站在和平穩定一邊，站在公道正義一邊
，做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者
、國(guo)際(ji)秩(zhi)序(xu)的(de)維(wei)護(hu)者(zhe)。我(wo)們(men)將(jiang)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)走(zou)和(he)平(ping)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)，堅(jian)決(jue)維(wei)護(hu)多(duo)邊(bian)體(ti)製(zhi)的(de)權(quan)威(wei)性(xing)和(he)有(you)效(xiao)性(xing)
，反(fan)對(dui)各(ge)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)，深(shen)入(ru)參(can)與(yu)全(quan)球(qiu)治(zhi)理(li)進(jin)程(cheng)，引(yin)導(dao)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)朝(chao)著(zhe)更(geng)加(jia)包(bao)容(rong)互(hu)惠(hui)、公正合理的方向發展。推動構築總體穩定
、均衡發展的大國關係框架
，著力營造睦鄰互信、共gong同tong發fa展zhan的de周zhou邊bian環huan境jing，全quan麵mian提ti升sheng同tong發fa展zhan中zhong國guo家jia合he作zuo水shui平ping，積ji極ji提ti供gong解jie決jue全quan球qiu性xing和he地di區qu熱re點dian問wen題ti的de建jian設she性xing方fang案an。加jia快kuai完wan善shan海hai外wai權quan益yi保bao護hu機ji製zhi和he能neng力li建jian設she。我wo們men願yuan與yu國guo際ji社she會hui一yi道dao，致zhi力li構gou建jian以yi合he作zuo共gong贏ying為wei核he心xin的de新xin型xing國guo際ji關guan係xi，為wei打da造zao人ren類lei命ming運yun共gong同tong體ti作zuo出chu新xin的de貢gong獻xian。

　　各位代表!

　　使shi命ming重zhong在zai擔dan當dang，實shi幹gan鑄zhu就jiu輝hui煌huang。我wo們men要yao更geng加jia緊jin密mi地di團tuan結jie在zai以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang周zhou圍wei，同tong心xin同tong德de，開kai拓tuo進jin取qu
，努nu力li完wan成cheng今jin年nian經jing濟ji社she會hui發fa展zhan目mu標biao任ren務wu，為wei實shi現xian“兩個一百年”宏偉目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家
、實現中華民族偉大複興的中國夢而不懈奮鬥!