“我們多數人都當過農民，吃過農民的飯，即便不是，祖上也應該是農民。我們應該帶著感情為農民工作。”在一次會議上，李克強總理曾動情地說。
在國務院今年出台的眾多政策中，農業議題一直是總理最為關心的方麵之一，並多次做出詳細部署。“他關注的一大核心問題，就是如何讓5000年來麵朝黃土背朝天的中國農民，過上和城裏人一樣的日子。”有媒體這樣總結李克強對於“三農”問題的關懷。
那麼，國務院今年在農業方麵都出台了哪些政策?這些政策又將會怎樣影響我們的生活?中國政府網新媒體一一梳理回顧。
1、大力增加健康優質食用植物油供給
政策：1月，國務院辦公廳印發《關於加快木本油料產業發展的意見》，部署加快木本油料產業發展，大力增加健康優質食用植物油供給。
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《意見》指出，要優化木本油料產業發展布局，繼續組織實施好《全國油茶產業發展規劃(2009-2020年)》，開展核桃、youyongmudandengmubenyouliaoshuzhongziyuanpuzhagongzuo，fenshuzhongzhidingfazhanguihua，bafazhanmubenyouliaochanyeyuguojiazhongdashengtaixiufugongchengyijidifanglinyezhongdiangongchengjinmijiehe，yindizhiyikuodamubenyouliaozhongzhimianji;要加強木本油料生產基地建設，建立健全種質資源收集保存和良種生產供應體係，新建一批高產、穩產木本油料生產基地，對現有低產林進行撫育、更新和改造;要推進木本油料產業化經營，積極培育跨地區經營、產供銷一體化的木本食用油龍頭企業，鼓勵企業通過聯合、兼並和重組等方式做大做強，鼓勵木本油料林立體種植和綜合開發，鼓勵企業利用新技術、新工藝，開展精深加工和副產品開發;要yao健jian全quan木mu本ben油you料liao市shi場chang體ti係xi，建jian設she市shi場chang需xu求qiu信xin息xi公gong共gong服fu務wu平ping台tai，製zhi定ding木mu本ben油you料liao生sheng產chan標biao準zhun，完wan善shan油you脂zhi產chan品pin及ji相xiang關guan副fu產chan品pin質zhi量liang標biao準zhun及ji其qi檢jian測ce方fang法fa，規gui範fan木mu本ben食shi用yong油you包bao裝zhuang標biao識shi管guan理li，建jian立li木mu本ben食shi用yong油you質zhi量liang認ren證zheng體ti係xi;要加強市場監管和消費引導，加強對木本食用油原料生產、加工、儲存、流通、銷售等環節的監管，建立健全產品質量送檢、抽檢、公示和責任追溯製度，加強木本食用油營養健康知識的宣傳教育和普及。
——2015年1月13日《國務院辦公廳關於加快木本油料產業發展的意見》國辦發〔2014〕68號
2、引導農村產權流轉交易市場健康發展
政策：1月，國務院辦公廳印發《關於引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》。
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《意見》提出，法律沒有限製的品種均可以入市流轉交易。現階段的交易品種主要包括農戶承包土地經營權、林權、“四荒”使用權、農村集體經營性資產、農業生產設施設備、小型水利設施使用權、農業類知識產權等八個門類。流轉交易主體主要有農戶、農民合作社、農村集體經濟組織、涉農企業和其他投資者。除宅基地使用權、農民住房財產權、農戶持有的集體資產股權外，流轉交易的受讓方原則上沒有資格限製(外資企業和境外投資者按照有關法律、法規執行)。農戶擁有的產權是否入市流轉交易由農戶自主決定。
——2015年1月22日《國務院辦公廳關於引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》國辦發〔2014〕71號
3、建立健全糧食安全省長責任製，並印發考核辦法
政策：1月，國務院印發《關於建立健全糧食安全省長責任製的若幹意見》;11月，國務院辦公廳印發《糧食安全省長責任製考核辦法》。
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《意見》指出，糧食安全是實現經濟發展、社會穩定和國家安全的重要基礎。隨著國內糧食生產實現“十一連增”，一些地方存在放鬆糧食生產、忽視糧食流通、過度依靠中央的現象，自覺承擔維護國家糧食安全責任有待進一步加強。為加快構建國家糧食安全保障體係，確保穀物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手上，必須建立健全糧食安全省長責任製。《考核辦法》的主要內容，一是確保耕地麵積基本穩定、zhiliangbuxiajiang，liangshishengchanwendingfazhan，liangshikechixushengchannenglibuduanzengqiang。ershibaohuzhongliangjijixing，caizhengduifuchiliangshishengchanheliutongdetouruhelizengchang，tigaozhongliangbijiaoshouyi，luoshiliangshishougouzhengce，buchuxianmailiangnanwenti。sanshiluoshidifangliangshichubei，zengqiangliangshicangchunengli，jiaqiangjianduguanli，quebaodifangchubeiliangshuliangzhenshi、質量安全。四是完善糧食調控和監管體係，保障糧食市場供應和價格基本穩定，不出現脫銷斷檔，維護糧食市場秩序;完wan善shan糧liang食shi應ying急ji保bao障zhang體ti係xi，及ji時shi處chu置zhi突tu發fa事shi件jian，確que保bao糧liang食shi應ying急ji供gong應ying。五wu是shi加jia強qiang耕geng地di汙wu染ran防fang治zhi，提ti高gao糧liang食shi質zhi量liang安an全quan檢jian驗yan監jian測ce能neng力li和he超chao標biao糧liang食shi處chu置zhi能neng力li，禁jin止zhi不bu符fu合he食shi品pin安an全quan標biao準zhun的de糧liang食shi流liu入ru口kou糧liang市shi場chang。六liu是shi按an照zhao保bao障zhang糧liang食shi安an全quan的de要yao求qiu，落luo實shi農nong業ye、糧食等相關行政主管部門的職責任務，確保責任落實、人員落實。
——2015年1月22日《國務院關於建立健全糧食安全省長責任製的若幹意見》國發〔2014〕69號
——2015年11月12日《國務院辦公廳關於印發糧食安全省長責任製考核辦法的通知》國辦發〔2015〕80號
4、支持農民工等人員返鄉創業
政策：6月，國務院辦公廳印發《關於支持農民工等人員返鄉創業的意見》，推動農民工等人員返鄉創業。
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《意見》提出了支持返鄉創業的五方麵政策措施：一是降低返鄉創業門檻。二是落實定向減稅和普遍性降費政策。符合政策規定條件的，可享受減征企業所得稅、免征增值稅、營業稅等稅費減免政策。三是加大財政支持力度。對符合條件的企業和人員，按規定給予社保補貼;具備享受支農惠農、小微企業扶持政策規定條件的納入扶持範圍;經工商登記注冊的網絡商戶從業人員，同等享受各項就業創業扶持政策;weijinggongshangdengjizhucede，ketongdengxiangshoulinghuojiuyerenyuanfuchizhengce。sishiqianghuafanxiangchuangyejinrongfuwu。yunyongchuangyetouzileijijinzhichinongmingongdengrenyuanfanxiangchuangye;加快發展村鎮銀行、農村信用社和小額貸款公司，鼓勵銀行業金融機構開發有針對性的金融產品和金融服務;加大對返鄉創業人員的信貸支持和服務力度，對符合條件的給予創業擔保貸款。五是完善返鄉創業園支持政策。
——2015年06月21日《國務院辦公廳關於支持農民工等人員返鄉創業的意見》 國辦發 〔2015〕47號
5、開展第三次全國農業普查
政策：6月，國務院印發《關於開展第三次全國農業普查的通知》，決定於2016年開展第三次全國農業普查。
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決定於2016年開展第三次全國農業普查，其目的是查清、查實我國農業、農村、農民基本情況，全麵掌握農業現代化進程、社會主義新農村建設和農民生活新變化，為黨中央、國務院科學製定“三農”政策提供全麵紮實可靠的決策依據。《通知》強調，第三次全國農業普查是全麵了解“三農”發展變化情況的重大國情國力調查，做好普查工作，對於科學製定“三農”政策、促進我國全麵建成小康社會、實現農業現代化，具有十分重要的意義。各地區、各部門要按照全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的原則，突出重點，優化方式，統一組織，創新手段，各負其責，通力協作，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。
——2015年6月22日《國務院關於開展第三次全國農業普查的通知》國發〔2015〕34號
6、轉變農業發展方式
政策：8月，國務院辦公廳印發《關於加快轉變農業發展方式的意見》(以下簡稱《意見》)，這是國家層麵首個係統部署轉變農業發展方式工作的重要文件。
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《意見》提出，力爭到2020年，轉變農業發展方式取得積極進展;到2030年，轉變農業發展方式取得顯著成效。《意見》圍繞轉變農業發展方式的關鍵領域、薄弱環節，係統部署了七方麵重點任務。一是增強糧食生產能力，提高糧食安全保障水平;二是創新農業經營方式，延伸農業產業鏈;三是深入推進農業結構調整，促進種養業協調發展;四是提高資源利用效率，打好農業麵源汙染治理攻堅戰;五是強化農業科技創新，提升科技裝備水平和勞動者素質;六是提升農產品質量安全水平，確保“舌尖上的安全”;七是加強農業國際合作，統籌國際國內兩個市場兩種資源。
——2015年8月7日《國務院辦公廳關於加快轉變農業發展方式的意見》國辦發〔2015〕59號
7、開展農村“兩權”抵押貸款試點
政策：8月，國務院印發《關於開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》。
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《意見》提出了試點的五項主要內容：一是賦予“兩權”抵押融資功能。維護好、實現好、發展好農民土地權益，落實“兩權”抵押融資功能，盤活農民土地用益物權的財產屬性。二是推進農村金融產品和服務方式創新。在貸款利率、期限、額度、擔保、風feng險xian控kong製zhi等deng方fang麵mian加jia大da創chuang新xin支zhi持chi力li度du。三san是shi建jian立li抵di押ya物wu處chu置zhi機ji製zhi。允yun許xu金jin融rong機ji構gou在zai保bao證zheng農nong戶hu承cheng包bao權quan和he基ji本ben住zhu房fang權quan利li前qian提ti下xia，依yi法fa采cai取qu多duo種zhong方fang式shi處chu置zhi抵di押ya物wu，完wan善shan抵di押ya物wu處chu置zhi措cuo施shi。四si是shi完wan善shan配pei套tao措cuo施shi。試shi點dian地di區qu要yao加jia快kuai推tui進jin農nong村cun土tu地di承cheng包bao經jing營ying權quan、zhaijidishiyongquanhenongminzhufangsuoyouquanquequandengjibanzheng，jianliwanshannongcuntudichanquanjiaoyipingtai，jianlijianquannongcunxinyongtixi。wushijiadafuchihexietiaopeihelidu。zaihuobizhengce、財政政策、監管政策、保險保障等方麵，加大扶持和協調配合力度。
——2015年08月24日《國務院關於開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》 國發〔2015〕45號
8、促進農村電子商務健康快速發展
政策：11月，國務院辦公廳印發《關於促進農村電子商務加快發展的指導意見》，全麵部署指導農村電子商務健康快速發展。
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《意見》提出到2020年，初步建成統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環保的農村電子商務市場體係。《意見》明確三方麵的重點任務：一是培育農村電子商務市場主體。鼓勵電商、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會資源加強合作，參與農村電子商務發展。二是擴大電子商務在農業農村的應用。在農業生產、加工、流通等環節，加強互聯網技術應用和推廣。拓寬農產品、民俗產品、鄉xiang村cun旅lv遊you等deng市shi場chang，為wei農nong產chan品pin進jin城cheng拓tuo展zhan更geng大da空kong間jian。三san是shi改gai善shan農nong村cun電dian子zi商shang務wu發fa展zhan環huan境jing。加jia強qiang農nong村cun流liu通tong基ji礎chu設she施shi建jian設she，加jia強qiang政zheng策ce扶fu持chi和he人ren才cai培pei養yang，營ying造zao良liang好hao市shi場chang環huan境jing。
——2015年11月9日《國務院辦公廳關於促進農村電子商務加快發展的指導意見》國辦發〔2015〕78號
(責任編輯：任智超)
