經李克強總理簽批，國務院日前印發《關於積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》

，全麵部署以消費升級引領產業升級，以製度創新、技術創新
、產品創新增加新供給
，滿足創造新消費，形成新動力。《意見》明確提出，要拓展農村消費市場，優化農村消費環境，完善農村消費基礎設施，大幅降低農村流通成本，充分釋放農村消費潛力。

　　《指導意見》指出，積極發揮新消費引領作用，加快培育形成新供給新動力，是更好滿足居民消費需求、提高人民生活質量的內在要求;是加快推動產業轉型升級、實現經濟提質增效的重要途徑;是暢通經濟良性循環體係
、構建穩定增長長效機製的必然選擇。

　　《指導意見》提出4方(fang)麵(mian)具(ju)體(ti)措(cuo)施(shi)。一(yi)是(shi)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)製(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)
，破(po)除(chu)阻(zu)礙(ai)消(xiao)費(fei)升(sheng)級(ji)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)障(zhang)礙(ai)，維(wei)護(hu)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)市(shi)場(chang)和(he)各(ge)類(lei)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng);加大服務業對內對外開放力度
，以事業單位改革為突破口加快服務業發展;加強助推新興領域發展的製度保障;加快戶籍製度改革
，推進農業轉移人口市民化，壯大城鎮消費群體。

　　二是全麵改善優化消費環境

，全麵提高標準化水平，完善質量監管體係
，強化企業主體責任;改善市場信用環境，搭建全國統一的信用信息共享交換平台，推進跨地區
、跨部門信用獎懲聯動;健全消費者權益保護機製
，完善和強化消費領域懲罰性賠償製度;強化消費基礎設施網絡支撐，加快網絡提速降費，在城市社區和村鎮布局建設共同配送末端網點;加快出台增設口岸進境免稅店的操作方法，擴大72小時過境免簽政策範圍，完善和落實境外旅客購物離境退稅政策;依托中心城市和重要旅遊目的地，培育建設國際消費中心。

　　sanshichuangxinbingkuodayouxiaogonggei，yindaoqiyegengjiajijizhudongshiyingshichangxuqiubianhua，shishiqiyejishugaizaotishengxingdongjihua，zengjiayouzhixinxingchanpinheshenghuofuwudengyouxiaogonggei;適度擴大先進技術裝備和日用消費品進口;推行企業產品質量承諾和優質服務承諾標誌與管理製度，在教育、旅遊、文化、產品“三包”
、網絡消費等重點領域開展服務業質量提升專項行動;實施品牌價值提升工程
，培育一批能夠展示“中國製造”和“中國服務”優質形象的品牌與企業。

　　四是優化政策支撐體係，著眼於發揮製度優勢

、彌補市場失靈、引導市場行為
，係統調整財稅、金融、投資
、土地、人才和環境政策，加強政策協調配合，形成有利於消費升級和產業升級協同發展的政策環境。

　　相關部署

　　統籌規劃城鄉基礎設施網絡

　　加大農村地區和小城鎮水電路氣基礎設施升級改造力度，加快信息、環保基礎設施建設
，完善養老服務和文化體育設施。加快縣級公路貨運樞紐站場和鄉鎮綜合運輸服務站建設。

　　完善農產品冷鏈物流設施

　　健全覆蓋農產品采收

、產地處理
、貯藏、加工
、運輸
、銷售等環節的冷鏈物流體係。

　　推進涉農電商平台建設

　　支持各類社會資本參與涉農電商平台建設，促進線下產業發展平台和線上電商交易平台結合。

　　增強小城鎮商品集散能力

　　發揮小城鎮連接城鄉、輻射農村的作用，提升產業、文化
、旅遊和社區服務功能，增強商品和要素集散能力。鼓勵有條件的地區規劃建設特色小鎮。

　　【意見全文】國務院關於積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見

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