農辦財[2015]55號

　　各省、自 治區、直轄市農業(農牧、農村經濟) 廳( 委、辦
、局)：

　　經國務院同意，今年農業三項補貼政策改革明確提出支持糧食適度規模經營，重點用於建立農業信貸擔保體係。今年7月底，農業部、財政部、銀監會聯合印發了《關於財政支持建立農業信貸擔保體係的指導意見》(財農〔2015〕121號，以下簡稱《指導意見》)，要求爭取2年內建立健全省級農業信貸擔保機構，3年內建立健全具有中國特色
、覆蓋全國的農業信貸擔保體係框架。近期，我部對各省(區、市)農nong業ye信xin貸dai擔dan保bao機ji構gou籌chou備bei組zu建jian情qing況kuang進jin行xing了le調tiao度du
，大da部bu分fen地di區qu能neng夠gou按an照zhao中zhong央yang要yao求qiu積ji極ji協xie調tiao推tui進jin，相xiang關guan工gong作zuo取qu得de突tu破po性xing進jin展zhan，但dan也ye有you少shao數shu地di區qu還hai在zai等deng待dai觀guan望wang、工(gong)作(zuo)停(ting)滯(zhi)不(bu)前(qian)，影(ying)響(xiang)了(le)全(quan)國(guo)工(gong)作(zuo)進(jin)度(du)。為(wei)進(jin)一(yi)步(bu)統(tong)一(yi)思(si)想(xiang)，明(ming)確(que)任(ren)務(wu)
，確(que)保(bao)全(quan)國(guo)農(nong)業(ye)信(xin)貸(dai)擔(dan)保(bao)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)按(an)時(shi)完(wan)成(cheng)
，現(xian)將(jiang)有(you)關(guan)事(shi)項(xiang)通(tong)知(zhi)如(ru)下(xia)。

　　一、切實強化領導。建立農業信貸擔保體係是農業部、財政部、中國銀監會等部門貫徹落實國務院金融服務“三農”決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)，也(ye)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)健(jian)全(quan)農(nong)業(ye)支(zhi)持(chi)保(bao)護(hu)體(ti)係(xi)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)大(da)政(zheng)策(ce)，國(guo)務(wu)院(yuan)領(ling)導(dao)多(duo)次(ci)作(zuo)出(chu)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)
，要(yao)求(qiu)加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)覆(fu)蓋(gai)全(quan)國(guo)的(de)農(nong)業(ye)信(xin)貸(dai)擔(dan)保(bao)體(ti)係(xi)
，推(tui)動(dong)解(jie)決(jue)新(xin)型(xing)農(nong)業(ye)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)“融資難
、融資貴”的de問wen題ti。省sheng級ji農nong業ye部bu門men對dui此ci要yao高gao度du重zhong視shi，積ji極ji轉zhuan變bian觀guan念nian，提ti高gao認ren識shi，把ba推tui進jin農nong業ye信xin貸dai擔dan保bao體ti係xi建jian設she作zuo為wei當dang前qian和he今jin後hou一yi個ge時shi期qi的de大da事shi要yao事shi來lai抓zhua
，主zhu要yao領ling導dao要yao負fu總zong責ze，及ji時shi向xiang分fen管guan省sheng(區、市)領導彙報中央有關精神和工作要求，親自審定省級工作方案，必要時親自協調部署，推動工作落實;分管領導要重點抓，圍繞關鍵環節
，紮實推進方案製定、部門協調、宣傳培訓等重點工作
，重大事項及時向主要領導請示彙報;相關責任單位要具體抓，將工作任務分解到崗位和個人，確保每項工作有人管、有人跟、有人辦
，遇到重大政策問題要及時向我部財務司反映

、谘詢
，確保農業信貸擔保體係建設工作有力有序推進。

　　二
、積極主動作為。省級農業部門要適應和把握好農業信貸擔保“政策性、獨立性
、專注性”的特點和要求，主動作為，提高農業部門參與權
、話語權。要強化統籌協調。在省級人民政府統一領導下，積極與財政、yinjiandengbumenjianlijinmidegongzuoguanxi，jianlijianquangongzuojizhi，mingquezhizefengong
，quedingwanchengrenwudeshijianbiaoheluxiantu


，yudaozhongdawentijishixieshangjiejue，biyaoshishangbaoshenglingdaoxietiaojiejue，jinkuaixingchengshenglingdaoqiantouzhuazong、部門協調配合、多級聯動、層層抓落實的工作氛圍，盡快形成推動工作的強大合力。要發揮行業優勢。在擔保機構設立

、服務對象選擇

、業務內容確定、風險防控等方麵要做好向導、把好關口

，充分反映農業發展的需要和農民的訴求
，確保農業信貸擔保真正為“三農”服務。同時，引導金融機構創新更多適合新型農業經營主體的擔保貸款產品
、服務方式，有效降低融資成本，讓農民獲得更好更優惠的信貸服務。要注重宣傳培訓。通過舉辦培訓班
、組織交流會、刊發新聞稿等形式，大力宣傳財政促進金融支農的新理念
、新做法
，強化對財稅改革新要求和金融保險新知識的學習培訓
，努力培養農業領域的財政專家、金融專家。我部也將繼續舉辦省級培訓班，組織各地交流學習。

　　三
、加快工作進度。省級農業部門要會同財政、銀監部門認真貫徹落實三部委《指導意見》精神和7月31日ri電dian視shi電dian話hua會hui議yi要yao求qiu，結jie合he本ben地di實shi際ji，抓zhua緊jin製zhi定ding省sheng級ji農nong業ye信xin貸dai擔dan保bao體ti係xi建jian設she實shi施shi方fang案an，明ming確que今jin明ming兩liang年nian中zhong央yang財cai政zheng支zhi持chi糧liang食shi適shi度du規gui模mo經jing營ying的de資zi金jin主zhu要yao用yong於yu建jian立li省sheng級ji農nong業ye信xin貸dai擔dan保bao體ti係xi
，盡jin快kuai做zuo好hao省sheng級ji農nong業ye信xin貸dai擔dan保bao機ji構gou的de組zu建jian籌chou備bei工gong作zuo。糧liang食shi主zhu產chan省sheng和he農nong業ye大da省sheng要yao率lv先xian作zuo為wei、率先突破，確保2016年起省級農業信貸擔保機構能夠正式運營，發揮作用。省級實施方案在報送省級人民政府審定前

，要及時與農業部

、財政部和中國銀監會溝通，並於9月底前報送三部委備案
，屆時我部也將組織座談會
，交流通報各省(區、市)工作進展情況。今年年底前，我部還將會同財政部、銀(yin)監(jian)會(hui)組(zu)成(cheng)聯(lian)合(he)督(du)導(dao)組(zu)
，對(dui)各(ge)地(di)推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)信(xin)貸(dai)擔(dan)保(bao)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)情(qing)況(kuang)開(kai)展(zhan)督(du)導(dao)，督(du)導(dao)情(qing)況(kuang)將(jiang)在(zai)全(quan)國(guo)範(fan)圍(wei)內(nei)通(tong)報(bao)，並(bing)作(zuo)為(wei)下(xia)年(nian)度(du)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)安(an)排(pai)支(zhi)持(chi)資(zi)金(jin)的(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據(ju)。

　　農業部辦公廳

　　2015年9月2日