yizhiyilai，zhongguodewuliuchengbengaoshizuaijingjifazhandeyidawanji，erwuliuchengbengaodeyigezhongyaoyuanyinjiushimeiyouxingchengquanguotongyidashichang。benciguowuyuanchangwuhuiyizaizhegelingyufali
，jiushiyaobawuliuchengbenjiangxialai
，nenggourangfuzhongqianxingdezhongguojingjigengjiaqingying，gengyouhuoli。tongshi，quanguotongyishichangdegoujianyehuiladongxiaofei
，genghaofahuixiaofeiduijingjifazhandedaidongzuoyong。

　　四大舉措做強現代流通業　　

    會議指出，做強現代流通業這個國民經濟大產業

，可以更好對接生產和消費，促進結構優化和發展方式轉變。

　　一要堅決清除妨礙全國統一大市場建設的各種“路障”，禁jin止zhi濫lan用yong行xing政zheng權quan力li限xian製zhi或huo排pai除chu公gong平ping競jing爭zheng
，禁jin止zhi利li用yong市shi場chang優you勢shi地di位wei收shou取qu不bu合he理li費fei用yong或huo強qiang製zhi設she置zhi不bu合he理li交jiao易yi條tiao件jian
，降jiang低di社she會hui流liu通tong總zong成cheng本ben。放fang開kai商shang貿mao物wu流liu等deng領ling域yu外wai資zi準zhun入ru限xian製zhi，吸xi引yin跨kua國guo公gong司si在zai華hua設she立li采cai購gou、營銷等功能性區域中心。

　　二要推廣電子商務等新興流通方式，實施“互聯網+流通”行動計劃，鼓勵流通企業發揮線下實體店的物流、服務、體驗等優勢
，推動實體與網絡市場融合發展。支持企業建設境外營銷
、支付結算和倉儲物流網絡，鼓勵流通企業與製造企業集群式走出去。

　　三要創新流通領域市場監管

，推行企業產品質量承諾製度
，以農產品

、食品、藥品等對消費者生命健康有較大影響的商品為重點，建立來源可追
、去向可查、責任可究的全程追溯體係。開展商務綜合執法改革試點，提升監管效能。

　　四要完善流通設施建設管理
，對公益性農產品批發市場等創新投資


、運營機製，優先保障農貿市場、社區菜市場、再生資源回收等微利經營設施用地需求，鼓勵社會力量參與投資。用更加順暢的流通“大動脈”帶旺消費、支撐發展。

　　三組數據說明我國統一市場現狀　　

    統一的國內市場

，是一個經濟大國和強國的“標配”。我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)已(yi)經(jing)位(wei)居(ju)世(shi)界(jie)第(di)二(er)，統(tong)一(yi)的(de)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)卻(que)仍(reng)沒(mei)有(you)形(xing)成(cheng)，改(gai)革(ge)的(de)阻(zu)力(li)之(zhi)大(da)可(ke)見(jian)一(yi)斑(ban)，改(gai)革(ge)紅(hong)利(li)的(de)潛(qian)力(li)之(zhi)大(da)也(ye)可(ke)想(xiang)而(er)知(zhi)。長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)，“重生產、輕流通”的思想普遍存在，流通業作為基礎性、先導性產業的作用沒有得到充分認識。流通速度慢
、成本高、渠道不暢、模式陳舊、管(guan)理(li)監(jian)督(du)分(fen)散(san)等(deng)問(wen)題(ti)困(kun)擾(rao)著(zhe)流(liu)通(tong)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。沒(mei)有(you)流(liu)通(tong)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)，也(ye)就(jiu)沒(mei)有(you)真(zhen)正(zheng)意(yi)義(yi)上(shang)的(de)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)，國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)整(zheng)體(ti)素(su)質(zhi)和(he)運(yun)行(xing)效(xiao)率(lv)也(ye)就(jiu)不(bu)可(ke)能(neng)得(de)以(yi)提(ti)高(gao)。

　　今年3月
，中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲在接受采訪時，用三組數據反映了當前我國全國統一市場的現狀：目前我國製造業產品在製造環節耗時僅5%—10%，超過90%的時間耗費在流通環節;我國農產品物流環節損耗平均為30%，美日發達國家不超過3%;我國物流總費用占GDP比重是17.8%，美國約為8%—9%。 沒有哪個領域能夠比物流業更能反映一國市場分割對經濟損傷之深。

　　市場割裂已無法適應經濟新常態　　

    當dang前qian
，回hui顧gu改gai革ge開kai放fang以yi來lai的de三san十shi多duo年nian的de發fa展zhan曆li程cheng
，專zhuan家jia認ren為wei，在zai市shi場chang競jing爭zheng中zhong比bi拚pin規gui模mo和he政zheng策ce優you勢shi，在zai特te定ding曆li史shi階jie段duan有you其qi合he理li性xing。但dan在zai我wo國guo經jing濟ji進jin入ru新xin常chang態tai的de過guo程cheng中zhong，市shi場chang割ge裂lie顯xian然ran已yi經jing無wu法fa適shi應ying。另ling外wai，隨sui著zhe消xiao費fei對dui經jing濟ji增zeng長chang的de拉la動dong作zuo用yong越yue來lai越yue大da

，降jiang低di流liu通tong成cheng本ben本ben身shen也ye有you利li於yu促cu進jin消xiao費fei。加jia快kuai構gou建jian統tong一yi透tou明ming、有序規範的市場環境
，為市場充分競爭創造良好條件
，正在成為我國經濟新常態的客觀要求和新一輪全麵深化改革的攻堅任務。

　　“在(zai)中(zhong)央(yang)的(de)考(kao)量(liang)裏(li)
，就(jiu)是(shi)要(yao)扭(niu)轉(zhuan)過(guo)去(qu)不(bu)當(dang)競(jing)爭(zheng)帶(dai)來(lai)的(de)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)的(de)碎(sui)片(pian)化(hua)和(he)市(shi)場(chang)的(de)分(fen)割(ge)化(hua)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)的(de)效(xiao)率(lv)
，大(da)力(li)降(jiang)低(di)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)成(cheng)本(ben)。”中國國際經濟交流中心谘詢研究部副部長王軍說。

　　供銷合作社具備發展優勢　　

    近年來，在中華全國供銷合作總社的指導與支持下，全國供銷合作社係統以“新網工程”建設為契機，著力加強農副產品、日用消費品
、再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)及(ji)農(nong)資(zi)等(deng)現(xian)代(dai)經(jing)營(ying)服(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。目(mu)前(qian)
，全(quan)係(xi)統(tong)農(nong)資(zi)現(xian)代(dai)經(jing)營(ying)服(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)基(ji)本(ben)建(jian)成(cheng)，倉(cang)儲(chu)物(wu)流(liu)設(she)施(shi)基(ji)本(ben)覆(fu)蓋(gai)全(quan)國(guo)糧(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)區(qu)，化(hua)肥(fei)銷(xiao)售(shou)量(liang)占(zhan)社(she)會(hui)用(yong)肥(fei)量(liang)70%
，承擔了70%的國家淡儲任務。日用消費品現代經營網絡初步形成
，基本構建起縣有配送中心、鄉有綜合超市
、村有便利店的連鎖經營體係，在農村消費品零售額中的占比達到10%以上。同時
，全係統再生資源回收利用網絡不斷完善
，社區和村鎮回收網點明顯增多


，回收量占全社會近50%。此外
，全係統農副產品現代購銷網絡加快發展，在產地和銷區改造新建了一批輻射能力強的農產品市場，2014年全係統農產品購進額7897億元，是五年前的4倍，年交易額億元以上的批發市場達到494個。經過持續推進四大骨幹網絡建設
，供銷合作社在農村現代流通中的主導地位得到鞏固和強化。

　　在加強傳統經營服務網絡體係建設的同時，全係統電子商務發展步伐明顯加快。目前，全係統已確定130個縣級供銷合作社開展電子商務示範，同時全國性電商平台也將於今年三季度上線運行。截至2014年底
，全係統開展電子商務業務的企業達909家，電子商務銷售額達179億元。電子商務方興未艾、蓬勃發展

，正在引領和推動供銷合作社流通方式變革
、服務模式創新。

　　供銷合作社將助力全國市場建設　　

    當前，供銷合作社正持續深入推進綜合改革發展，加快建成適應社會主義市場經濟需要
、適應城鄉發展一體化需要、shiyingzhongguotesenongyexiandaihuaxuyaodezuzhitixihefuwujizhi。bujiuqianzhaokaidezhonghuaquanguogongxiaohezuoshediliucidaibiaodahuiduiquanxitongdangqianhejinhouyigeshiqidegexianggongzuojizhongdianrenwujinxingbushu。huiyitichu，quanmiantishengliutongfuwugongneng

，yaozhuazhuguojiakuodaneixu
、qidongxiaofeidezhengcejiyu
，shunyingliutonglingyubiangexinqushi，jiakuaituijinliutongwangluoyouhuabujuhegongnengtisheng。huiyibushudexiangguangongzuojiangzaitishengwoguoxiandailiutongyefazhanjijianshequanguotongyidashichangzhongfahuijijizuoyong。

   （1）科學規劃流通網絡：“六代會”工作報告提出，科學規劃流通網絡，促進合理布局。要按照國家流通體製改革要求，結合全國物流業發展中長期規劃、農產品市場體係發展規劃等
，突出供銷合作社“一網多用
、雙向流通”的特點
，做好今後五年流通網絡發展規劃。要針對骨幹交通樞紐
、區域物流支點
、縣域配送中心
、鄉鎮流通網點和農村服務站點等環節
，明確各層級供銷合作社的建設重點，實現層級之間

、區域之間網絡有效銜接。狠抓規劃組織實施，以規劃引導項目建設，以項目引導資金流向，發揮好規劃的先導作用。

   （2）發展電子商務：“六代會”工作報告提出，發展電子商務，推動現代信息技術與傳統流通網絡融合創新。順應“互聯網+”發展趨勢，加快打造“網上供銷社”，實現與其他電商平台的差異化競爭。發揮供銷合作社聯結生產基地和農民合作社的優勢
，發展特色優質農產品交易;發揮農資
、棉花
、大宗農產品等領域傳統經營優勢，發展農資及糧棉油等大宗商品交易;發揮基層網點數量眾多優勢
，發展新時期“網上雙代店”
、“在線送貨郎”
，幫助農民開展網上代購代銷;發揮國際合作社聯盟經貿合作資源優勢，發展跨境電子商務交易。做大做強做實全國總社電商平台，做好與各地專業性、區域性平台的對接
，發揮供銷合作社整體優勢。積極承擔電子商務進農村綜合示範試點、跨境電子商務試點。力爭到2020年
，全係統電子商務交易額突破1萬億元。

   （3）加強農產品流通設施建設：“六代會”工gong作zuo報bao告gao提ti出chu，加jia強qiang農nong產chan品pin流liu通tong設she施shi建jian設she，構gou建jian便bian捷jie高gao效xiao的de農nong產chan品pin市shi場chang網wang絡luo。總zong社she和he省sheng級ji社she要yao重zhong點dian加jia強qiang集ji散san地di和he重zhong要yao物wu流liu節jie點dian的de大da型xing批pi發fa市shi場chang建jian設she

，縣xian級ji社she重zhong點dian加jia強qiang產chan地di市shi場chang和he集ji配pei中zhong心xin建jian設she，城cheng市shi供gong銷xiao社she重zhong點dian加jia強qiang社she區qu菜cai場chang、生鮮超市等建設
，形成布局合理

、聯結產地到消費終端的農產品市場網絡。有條件的地方，要積極參與公益性農產品批發市場建設、運營、管護。加強預冷儲存
、冷鏈運輸
、加(jia)工(gong)配(pei)送(song)等(deng)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)鮮(xian)活(huo)農(nong)產(chan)品(pin)流(liu)通(tong)水(shui)平(ping)。加(jia)強(qiang)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)檢(jian)測(ce)與(yu)追(zhui)溯(su)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，確(que)保(bao)經(jing)由(you)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)渠(qu)道(dao)進(jin)入(ru)市(shi)場(chang)的(de)農(nong)產(chan)品(pin)安(an)全(quan)可(ke)靠(kao)，樹(shu)立(li)“供銷合作社”信譽和品牌。到2020年，重點建成300家現代化大型農產品批發市場。

   （4）加快實體網點改造升級：“六代會”工作報告提出，加快實體網點改造升級
，實現線上線下融合發展。供銷合作社實體店鋪很多
，要加快標準化和信息化改造，推進連鎖化、品牌化經營。加快實施與電子商務相匹配的線下資源改造工程
，依托遍布城鄉的綜合服務社，拓展網訂店取、線下體驗、終端配送等多種功能，打通農村電子商務“最後一公裏”。有條件的社有企業要加快發展社會化、專業化的第三方物流平台

，為社會各類電商
、快遞企業下鄉進村提供服務。