過去五年工作的回顧

　　五屆監事會根據《中華全國供銷合作總社章程》(以下簡稱《章程》)賦予的職能，秉承“調查研究，反映情況，監督檢查，提出建議”的工作方針，圍繞中心工作履行職責
，主要做了以下工作：

　　一、積極探索創新，認真履行監督職能

　　五年來
，總社監事會按照總社黨組的要求

，建立了由財會、監察、審(shen)計(ji)等(deng)部(bu)門(men)參(can)加(jia)的(de)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)製(zhi)度(du)，重(zhong)點(dian)圍(wei)繞(rao)社(she)有(you)資(zi)產(chan)運(yun)行(xing)和(he)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)情(qing)況(kuang)，針(zhen)對(dui)各(ge)自(zi)在(zai)不(bu)同(tong)的(de)監(jian)管(guan)環(huan)節(jie)中(zhong)發(fa)現(xian)和(he)暴(bao)露(lu)的(de)問(wen)題(ti)

，召(zhao)集(ji)會(hui)議(yi)討(tao)論(lun)分(fen)析(xi)
，提(ti)出(chu)可(ke)行(xing)性(xing)意(yi)見(jian)和(he)建(jian)議(yi)
，促(cu)進(jin)了(le)相(xiang)關(guan)問(wen)題(ti)的(de)解(jie)決(jue)。各(ge)地(di)監(jian)事(shi)會(hui)在(zai)實(shi)踐(jian)中(zhong)也(ye)通(tong)過(guo)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)開(kai)展(zhan)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)。河(he)北(bei)、寧夏等地監事會積極建言獻策

，參與供銷合作社中心工作;山東、陝西
、新疆等地監事會對理事會重要決策的實施情況進行督導
，推動了當地供銷合作經濟的發展;山西
、內蒙古等地監事會參與對社有企業經營管理的考核
，實現了對企業的有效監督;北京
、湖北
、湖南、廣東、重慶等地監事會不斷完善監督體製，整合監督力量，充分利用審計手段，對社有資產的經營管理實現了專業
、有效的監督。

　　總社監事會對社有企業經營管理和財政資金的規範使用情況開展了多種形式的檢查和調研，並參與了社有出資企業清產核資、產權變更
、資產評估、重大投資項目的審核等方麵的監督。監事會辦公室作為總社企業薪酬考評小組成員
，向理事會提出了有針對性的意見建議。90%以上的省級社監事會也都參與了財政資金和社有資產的監督檢查。上海
、浙江、海南、重慶等地監事會通過對資產運營過程中重點項目
、重要環節的監督檢查和對投資情況進行評估等方式
，從製度、流程等方麵加大了對社有資產的監管力度，提高了監事會對社有資產的監管能力。河北、遼寧
、江蘇
、廣東

、青qing海hai等deng地di監jian事shi會hui不bu斷duan加jia大da對dui財cai政zheng資zi金jin使shi用yong情qing況kuang的de監jian督du檢jian查zha力li度du，為wei充chong分fen發fa揮hui財cai政zheng資zi金jin的de引yin領ling帶dai動dong作zuo用yong，擴kuo大da財cai政zheng資zi金jin的de支zhi持chi力li度du創chuang造zao了le有you利li條tiao件jian。

　　加強對成員社監督工作的指導，在推動各級聯合社監事會組織不斷健全的同時，進一步推動現代企業製度的建設。浙江、安徽、廣東、黑龍江、重慶
、四si川chuan等deng地di監jian事shi會hui結jie合he社she有you企qi業ye改gai革ge發fa展zhan的de實shi際ji，按an照zhao理li事shi會hui的de工gong作zuo部bu署shu，督du促cu社she有you企qi業ye建jian立li和he完wan善shan現xian代dai企qi業ye製zhi度du。針zhen對dui各ge地di供gong銷xiao合he作zuo社she在zai改gai革ge發fa展zhan過guo程cheng中zhong出chu現xian的de問wen題ti，比bi如ru個ge別bie地di方fang出chu現xian的de將jiang社she有you資zi產chan劃hua歸gui國guo有you的de傾qing向xiang
，個ge別bie地di方fang供gong銷xiao合he作zuo社she改gai革ge發fa展zhan中zhong的de社she有you資zi產chan處chu置zhi、人員安置等曆史遺留問題
，總社監事會積極創造條件，及時向當地黨委、政府反映並依法依規提出意見建議，進行有針對性的指導
，有效維護了成員社的合法權益。

　　二、紮實打牢基礎
，組織建設深入推進

　　“五代會”之後

，全國供銷合作社係統進入快速發展的曆史階段，各級黨委、政府對供銷合作社工作的重視和支持，為理事會
、監事會組織機構建設提供了政策保障。2010年總社下發了《關於推進供銷合作社監事會組織機構建設的意見》，總社主要領導同誌親自發函推進，監事會領導逐個省份落實。各級社監事會積極推進組織體係建設。目前
，全國已有28個省(區、市)供銷合作社設立了監事會
，市(地、州)級社監事會機構組建率超過一半
，縣級社監事會機構組建率接近一半。其中，廣西的市縣級社監事會組織機構覆蓋率已達100%;遼寧
、山東
、湖南等地的市(地、州)級社全部設立了監事會，山西、黑龍江
、河南、湖北等地的市(地、州)級社監事會組建率超過80%;吉林
、黑龍江、上海、山東、新疆等地縣級社監事會組建率超過60%，為wei加jia強qiang監jian事shi會hui工gong作zuo奠dian定ding了le良liang好hao的de組zu織zhi基ji礎chu。為wei進jin一yi步bu發fa揮hui各ge級ji監jian事shi會hui作zuo用yong，五wu屆jie監jian事shi會hui著zhe力li構gou建jian社she情qing民min意yi網wang絡luo體ti係xi，製zhi定ding完wan善shan社she情qing民min意yi聯lian係xi點dian管guan理li考kao核he製zhi度du，增zeng設she聯lian係xi點dian個ge數shu，全quan係xi統tong目mu前qian已yi有you36個社情民意聯係點，將各聯係點上報的信息編印成監事會專報供總社理事會參閱，在《中華合作時報》開設“社情民意信息專欄”等，取得良好成效。社情民意信息體係已經初步建立
，社情民意聯係點日益成為監事會工作的重要渠道和抓手。

　　三、圍繞中心工作
，調查研究成效明顯

　　五年來，總社監事會圍繞改革發展的大局，按照不同階段的工作重點，分別圍繞供銷合作社綜合改革、社有企業經營管理、財政資金使用效益、加強和改進監事會工作、農民合作經濟組織發展、供銷合作社的曆史和國內外經驗比較等專題，采取多種方式進行有針對性調研
，並在認真研究思考的基礎上起草了有份量的調研報告20多篇。特別是2014年，圍繞“供銷合作社如何建成上下貫通的合作經濟實體”等五個專題
，由總社監事會與部分省社監事會領導分別帶隊，21個省(市、區)社she監jian事shi會hui參can與yu調tiao研yan。調tiao研yan報bao告gao以yi監jian事shi會hui專zhuan報bao的de形xing式shi報bao送song總zong社she理li事shi會hui參can閱yue，並bing在zai係xi統tong監jian事shi會hui工gong作zuo培pei訓xun班ban上shang印yin發fa交jiao流liu
，對dui深shen化hua一yi些xie重zhong大da問wen題ti的de認ren識shi，進jin一yi步bu統tong一yi思si想xiang，找zhao準zhun對dui策ce措cuo施shi發fa揮hui了le積ji極ji作zuo用yong。

　　總社監事會於2013年參與了總社統一組織的供銷合作社係統推進現代農業組織製度創新、農產品流通體係建設等兩個專題的調研。今年上半年圍繞總社宣傳貫徹中發11號文件


、征求各地對《供銷合作社條例》的意見等中心工作參與集中調研活動。通過集中調研

，提出了合理的意見建議
，發揮了建言獻策作用。江蘇

、遼寧、河南
、雲yun南nan等deng地di監jian事shi會hui圍wei繞rao中zhong心xin工gong作zuo，結jie合he當dang地di實shi際ji，針zhen對dui改gai革ge發fa展zhan中zhong存cun在zai的de重zhong點dian難nan點dian問wen題ti，組zu織zhi廣guang泛fan深shen入ru的de調tiao研yan

，形xing成cheng了le一yi批pi調tiao研yan成cheng果guo，有you力li推tui動dong了le當dang地di供gong銷xiao合he作zuo事shi業ye的de發fa展zhan。上shang海hai崇chong明ming、浙江上虞等社情民意聯係點，按照總社監事會每季度信息報送要點，因地製宜開展調查研究
，形成了一大批符合當地實際
、對指導係統工作有參考價值的調研成果。

　　四

、總結基層典型，有力指導係統工作

　　五wu屆jie監jian事shi會hui注zhu重zhong總zong結jie宣xuan傳chuan典dian型xing經jing驗yan，以yi典dian型xing推tui進jin工gong作zuo深shen入ru開kai展zhan。先xian後hou總zong結jie宣xuan傳chuan了le廣guang西xi區qu社she加jia快kuai基ji層ceng組zu織zhi建jian設she的de經jing驗yan，北bei京jing市shi社she社she有you企qi業ye有you效xiao監jian管guan的de經jing驗yan，遼liao寧ning省sheng社she組zu織zhi係xi統tong開kai展zhan調tiao查zha研yan究jiu工gong作zuo的de經jing驗yan，山shan東dong日ri照zhao市shi社she開kai展zhan社she情qing民min意yi聯lian係xi工gong作zuo的de經jing驗yan等deng，通tong過guo總zong結jie典dian型xing經jing驗yan，宣xuan傳chuan推tui廣guang了le先xian進jin地di區qu的de經jing驗yan做zuo法fa
，有you力li地di從cong麵mian上shang指zhi導dao推tui動dong了le工gong作zuo。各ge地di在zai總zong社she監jian事shi會hui的de指zhi導dao下xia，結jie合he工gong作zuo實shi際ji
，製zhi定ding了le《監事會工作規則》《社情民意聯係點管理辦法》等(deng)規(gui)範(fan)性(xing)文(wen)件(jian)，從(cong)製(zhi)度(du)層(ceng)麵(mian)保(bao)障(zhang)了(le)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)的(de)開(kai)展(zhan)。總(zong)社(she)監(jian)事(shi)會(hui)堅(jian)持(chi)對(dui)係(xi)統(tong)業(ye)務(wu)工(gong)作(zuo)開(kai)展(zhan)具(ju)體(ti)指(zhi)導(dao)
，邀(yao)請(qing)專(zhuan)家(jia)學(xue)者(zhe)講(jiang)解(jie)監(jian)事(shi)會(hui)工(gong)作(zuo)基(ji)本(ben)內(nei)容(rong)，介(jie)紹(shao)國(guo)內(nei)外(wai)監(jian)事(shi)會(hui)的(de)運(yun)行(xing)機(ji)製(zhi)。監(jian)事(shi)會(hui)領(ling)導(dao)及(ji)監(jian)事(shi)會(hui)辦(ban)公(gong)室(shi)的(de)同(tong)誌(zhi)對(dui)各(ge)地(di)監(jian)事(shi)會(hui)在(zai)調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)、信息采編
、報送等方麵進行具體的業務指導，提出明確要求。通過係統上下監事會的共同努力，各地在組織建設、製度建設
、社情民意信息工作等方麵取得顯著成效。

　　五、發揮監事作用
，形成履職監督合力

　　五屆監事會監事既包括係統內的監事，也包括來自中農辦、國家發改委、科技部、財政部
、國土資源部、環保部、農業部
、商務部、稅務總局、工商總局、國務院研究室
、國務院發展研究中心
、銀監會
、農行、農發行
、社科院
、中國人民大學等部委、科研機構的17位部門和專家監事。各位監事積極列席理事會議
，參加監事會議，認真審議工作報告並提出意見建議
，積極履行監督職責。特別是部門、專家監事能夠認真履職，通過定期座談
、共同調研
、xinxigoutongdengxingshilejiehezhidaogongxiaohezuoshedegongzuo，duigongxiaohezuoshejianchizhengquedebanshefangxiangjigaigefazhanzhongdazhanlvetichujianshexingyijian
，zaigongxiaohezuoshezhengquzhengcezhichi
、創造良好改革發展氛圍方麵積極發揮作用，為供銷合作社改革發展做出了應有的貢獻。河南、江蘇、新疆、寧夏等地監事會的部門和專家監事也在各自工作領域為供銷合作社改革發展作出了積極貢獻。

　　六、加強自身建設，提高履職能力

　　五屆監事會把自身能力建設作為一項基礎性工作常抓不懈。指導各級監事會配齊增強辦事服務機構，從人員編製、經費預算等方麵滿足監事會履行職責的需要。開展業務能力培訓

，分別開辦省級社監事會主任培訓班
、監事會辦公室主任培訓班、社情民意聯絡員培訓班等
，對監事會工作人員進行必要的業務技能培訓。加強製度規範建設，總社監事會先後製定了《監事會工作規則》《監督工作聯席會議製度》《社情民意聯係點管理辦法》和《社情民意聯係點考評辦法》等deng，為wei總zong社she監jian事shi會hui開kai展zhan工gong作zuo提ti供gong製zhi度du保bao障zhang。各ge級ji社she監jian事shi會hui重zhong點dian圍wei繞rao加jia強qiang監jian督du工gong作zuo，不bu斷duan推tui進jin製zhi度du建jian設she，分fen類lei出chu台tai監jian督du辦ban法fa，初chu步bu建jian立li起qi監jian事shi會hui工gong作zuo製zhi度du體ti係xi。海hai南nan、重慶、四川
、雲南等省(市)也結合當地實際
，因地製宜地研究製定了各自的工作職責和相應的工作流程
，推動了各地監事會工作的製度化
、規範化。

　　五年來，總社監事會按照《章程》要(yao)求(qiu)認(ren)真(zhen)履(lv)行(xing)職(zhi)責(ze)，發(fa)揮(hui)監(jian)督(du)作(zuo)用(yong)，但(dan)由(you)於(yu)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)不(bu)健(jian)全(quan)，對(dui)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)情(qing)況(kuang)新(xin)問(wen)題(ti)把(ba)握(wo)不(bu)夠(gou)
，思(si)想(xiang)認(ren)識(shi)不(bu)足(zu)等(deng)原(yuan)因(yin)，還(hai)存(cun)在(zai)總(zong)社(she)監(jian)事(shi)會(hui)對(dui)係(xi)統(tong)監(jian)事(shi)會(hui)指(zhi)導(dao)不(bu)夠(gou)，職(zhi)能(neng)作(zuo)用(yong)發(fa)揮(hui)不(bu)到(dao)位(wei)
，工(gong)作(zuo)創(chuang)新(xin)不(bu)足(zu)
，監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)方(fang)法(fa)和(he)手(shou)段(duan)比(bi)較(jiao)單(dan)一(yi)
，監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)中(zhong)行(xing)政(zheng)色(se)彩(cai)較(jiao)濃(nong)，幹(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)素(su)質(zhi)有(you)待(dai)提(ti)高(gao)等(deng)問(wen)題(ti)，需(xu)要(yao)在(zai)實(shi)踐(jian)中(zhong)認(ren)真(zhen)加(jia)以(yi)改(gai)進(jin)。

　　回顧五年來的工作，我們深深地體會到，做好監事會工作必須做到五個堅持：

　　第di一yi，堅jian持chi黨dang的de領ling導dao
，是shi監jian事shi會hui履lv行xing職zhi能neng的de前qian提ti。五wu年nian來lai
，總zong社she黨dang組zu和he各ge級ji聯lian合he社she黨dang組zu織zhi多duo次ci研yan究jiu加jia強qiang和he改gai進jin監jian事shi會hui工gong作zuo，並bing對dui監jian事shi會hui在zai監jian督du本ben級ji企qi事shi業ye單dan位wei、加強監事會職能和機製建設

、增加監事會辦事機構編製等作出部署
，統籌安排監事會參與中心工作。實踐證明，隻有黨組(黨委)重視支持監事會工作
，監事會才能充分履行職責
，發揮作用。在供銷合作社綜合改革的重要時期，監事會必須自覺接受和服從黨組(黨委)的領導，進一步強化監督職能，服務大局。

　　dier，jianchiweiraozhongxin
，shijianshihuifahuizuoyongdeguanjian。wunianlai

，jianshihuiweiraojiakuaigongxiaohezuoshiyegaigefazhanzheyizhongxin，shizhongjianchiyulishihuiyidao，gongtongyanjiutuidonggongxiaohezuoshiyedefazhan。zaigongzuozhong
，zhuyixuanhaoxuanzhunjiaodu

，jianchijiandugongzuodaoweibuyuewei，bangmangbutianluan，quebaoyulishihuigongzuobutuoli
、不遊離
，做到既積極參與決策，又負責任地提出建議，從而充分發揮監事會的作用。

　　disan，jianchitansuoshijian，shijianshihuilvzhijinzedezhongyaotujing。jiakuaigongxiaohezuoshezonghegaige
，kaichuangzhongguotesegongxiaohezuoshiyexinjumianshiyixiangqiansuoweiyoudeshiye，jianshihuigongzuobenshenyedaiyouyidingdetansuoxing
，jixuyaoshangjidedingcengsheji，yexuyaoxiajidetansuochuangxin。wunianlai
，gejijianshihuiyindizhiyi，zhudongzuowei，zhubuxingchengleshangxialiandong
、職權清晰
、監督規範的工作機製，在實踐中摸索出了適合當地特點的工作方法。

　　disi，jianchiduisheyouzichandejiandu，shijianshihuifahuijianduzuoyongdezhongdian。jianchijianshihuiduisheyouzichandejiandu，jishigongxiaohezuoshezhidushejideyaoqiu，yeshigongxiaohezuoshejiakuaigaigefazhandexianshixuyao。suizhegaigedeshenru

，duisheyouzichanjingyingguanlishuipingdeyaoqiuyuelaiyuegao
，xuyaoqieshifahuiduliyusheyouzichanyunyingheguanlitixizhiwaidejianshihuidejianduzuoyong。fahuijianshihuizuoyong
，yaotuchusheyouzichanjianduzheyizhongdian
，qieshiweihuchengyuanshehechuzirendeliyi，shixiansheyouzichandebaozhizengzhi。

　　第(di)五(wu)，堅(jian)持(chi)調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)，是(shi)監(jian)事(shi)會(hui)建(jian)言(yan)獻(xian)策(ce)的(de)基(ji)礎(chu)。對(dui)監(jian)事(shi)會(hui)來(lai)說(shuo)

，調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)不(bu)僅(jin)是(shi)工(gong)作(zuo)方(fang)法(fa)
，更(geng)是(shi)發(fa)揮(hui)監(jian)督(du)履(lv)職(zhi)作(zuo)用(yong)的(de)基(ji)礎(chu)。監(jian)事(shi)會(hui)要(yao)發(fa)揮(hui)建(jian)言(yan)獻(xian)策(ce)作(zuo)用(yong)和(he)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)職(zhi)責(ze)，必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)先(xian)調(tiao)研(yan)後(hou)建(jian)議(yi)的(de)程(cheng)序(xu)
，堅(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)調(tiao)研(yan)工(gong)作(zuo)製(zhi)度(du)
，在(zai)充(chong)分(fen)調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，發(fa)現(xian)和(he)提(ti)出(chu)問(wen)題(ti)，及(ji)時(shi)向(xiang)理(li)事(shi)會(hui)提(ti)出(chu)意(yi)見(jian)建(jian)議(yi)。

　　“五代會”以來，供銷合作事業蓬勃發展
，監事會工作也取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得
，是黨中央、國務院堅強領導的結果，是總社黨組科學決策、正確領導的結果，也是全體監事和各級社監事會共同努力、積極進取的結果。

　　今後五年的主要工作

　　中發11號文件要求充分認識深化供銷合作社綜合改革的緊迫性重要性，緊緊圍繞“三農”工作大局
，以密切與農民利益聯結為核心，以提升為農服務能力為根本，以強化基層社和創新聯合社治理機製為重點，按照政事分開、社企分開的方向，因地製宜推進體製改革和機製創新，加快建成適應社會主義市場經濟需要、適應城鄉發展一體化需要、適應中國特色農業現代化需要的組織體係和服務機製。中發11號(hao)文(wen)件(jian)強(qiang)調(tiao)要(yao)強(qiang)化(hua)監(jian)事(shi)會(hui)監(jian)督(du)職(zhi)能(neng)。監(jian)事(shi)會(hui)在(zai)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)方(fang)針(zhen)政(zheng)策(ce)的(de)落(luo)實(shi)，執(zhi)行(xing)總(zong)社(she)各(ge)項(xiang)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)的(de)部(bu)署(shu)
，落(luo)實(shi)社(she)有(you)資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)
，指(zhi)導(dao)各(ge)類(lei)合(he)作(zuo)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)履(lv)行(xing)合(he)作(zuo)製(zhi)基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)，實(shi)現(xian)為(wei)農(nong)服(fu)務(wu)宗(zong)旨(zhi)等(deng)方(fang)麵(mian)
，要(yao)做(zuo)、能做的工作很多，任務艱巨，責任重大
，必須充分認識加強監事會工作的重要性和必要性。

　　今後五年監事會工作的指導思想是：全麵貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論

、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神，按照“四個全麵”的戰略布局
，緊緊圍繞“三農”工作大局，主動適應經濟發展新常態
，認真貫徹落實中發11haowenjianjingshen，shenrutiaozhayanjiu
，jijijianyanxiance，tuijinyifazhishe，jiakuaitizhijizhichuangxin，wanshanzhidujianshe，qianghuajianduzhineng
，luoshisheyouzichanjianguanzeren
，jijitansuosheyouzichanjianguandexinsilu
、新方式，主動作為
，積極創新，增強監督工作的針對性和有效性，積極參與和推進供銷合作社綜合改革各項工作部署的貫徹落實。

　　圍繞“六代會”工作部署
，未來五年監事會要重點做好以下工作：

　　(一)明確監督工作重點，積極參與綜合改革

　　jianshihuilvxingzhizedeshouyaorenwu，jiushijijirongruzonghegaigededachao，qieshicanyuzonghegaigeshijian，zengqiangshenhuagaigedezijiaoxinghezhudongxing，yonggaigedesiluheshichanghuadefangfazuohaozonghegaigezhongdejiandugongzuo。zuodaozaigaigezhongjiandu
，zaijianduxiagaige，genghaodiguancheluoshihaozhongfa11號文件精神，落實好全國代表大會各項工作部署。要緊緊圍繞“三農”工作大局
，按照中發11號hao文wen件jian要yao求qiu，明ming確que監jian事shi會hui參can與yu綜zong合he改gai革ge工gong作zuo的de重zhong點dian領ling域yu。要yao確que保bao供gong銷xiao合he作zuo社she把ba為wei農nong服fu務wu放fang在zai首shou位wei，推tui動dong供gong銷xiao合he作zuo社she由you流liu通tong服fu務wu向xiang全quan程cheng農nong業ye社she會hui化hua服fu務wu延yan伸shen

、向全方位城鄉社區服務拓展，加快形成綜合性、規模化、可持續的為農服務體係;加強基層社建設的監管，堅持以農民為主體、堅持市場化運作、堅持開放辦社，注重基層社與社有企業的對接
，把基層社建成密切與農民的利益聯結、直接麵向農民的綜合性經營服務組織，成為服務“三農”的主要載體和綜合服務平台;創新聯合社治理機製，著力構建聯合社主導的行業指導體係和社有企業支撐的經營服務體係，形成社企分開
、上下貫通、整體協調運轉的雙線運行機製，增強服務“三農”的綜合實力。在參與供銷合作社綜合改革中

，各級監事會必須維護供銷合作社合法權益，牢牢把握好不能把為農服務的宗旨改丟了;不能把供銷合作社的係統優勢
、規模優勢改沒了;不能把社有資產改少了;不能把市場經濟的方向改偏了。

　　按照中發11haowenjiandezongyaoqiu，jijituijinzonghegaigegongzuo，henzhuagongzuoluoshi，zuodaofanganbushudaowei
，guancheshishidaowei，ducujianzhadaowei。yaojijipeihegejilishihuijianlidudaojizhi，qianghuaduzhapinggu
，luoshidubanzerenzhi
，zhuahaogexianggaigerenwudeduzhaluoshi。yaojijiguifanhezuojingjizuzhijianshihuigongzuozhidu

，wanshanhezuojingjizuzhihechuziqiyejianshihuizhilijiegou
，luoshizhilijizhi，qieshilvxingjianduzhize。

　　(二)加強社有資產監管，促進社有資產保值增值

　　社有企業是為農服務的重要載體和經濟支撐，也是供銷合作社合作經濟組織的重要組成部分。中發11haowenjianqiangtiao，lishihuiyaoluoshisheyouzichanchuzirendaibiaozhize，jianshihuiyaoqianghuajianduzhineng。gejilianheshejianshihuizaisheyouqiyejiakuaiyushichangduijiedebeijingxia
，yaozhuajinyanjiusheyouqiyejianguantizhidegaige。anzhao“管少、管精、管好”的(de)要(yao)求(qiu)，推(tui)動(dong)由(you)管(guan)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)向(xiang)管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)轉(zhuan)變(bian)，通(tong)過(guo)現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)製(zhi)度(du)和(he)法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)來(lai)開(kai)展(zhan)對(dui)企(qi)業(ye)的(de)管(guan)控(kong)。探(tan)索(suo)建(jian)立(li)以(yi)資(zi)本(ben)為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)
、guanlitixiheguanlifangfa，weiraolianheshechuzirenzhineng，jianliyusuanmubiaoguanli，wanshanjuecejizhi，tuchutouzishouyihequanyiguanli
，qianghuazhongdaxiangmuhegexiangcaizhengzijinshiyongqingkuangdejiandu，jiaqiangchanquandaibiaoguanli，dudaoqiyezhixinglianheshexiangguanzhidu
，tigaosheyouzichanguanlideshixiaoxing。

　　加強社有企業管理和改革的監管。各級聯合社監事會要高度重視企業“三會一層”組織製度建設

，根據《公司法》規定
，加快完善現代企業製度，健全法人治理結構，完善監事會組織機構
，落實企業監事會職能
，有效實現對董事
、高級管理人員經營行為和企業財務等的監管。在社有企業改革改製中，必須守住社有資產監管的底線，不能把社有資產改丟了、弄(nong)散(san)了(le)，堅(jian)決(jue)杜(du)絕(jue)社(she)有(you)資(zi)產(chan)流(liu)失(shi)。加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)主(zhu)營(ying)業(ye)務(wu)與(yu)為(wei)農(nong)服(fu)務(wu)是(shi)否(fou)關(guan)聯(lian)來(lai)界(jie)定(ding)社(she)有(you)企(qi)業(ye)功(gong)能(neng)定(ding)位(wei)的(de)研(yan)究(jiu)
，實(shi)行(xing)差(cha)異(yi)化(hua)管(guan)理(li)和(he)監(jian)督(du)。針(zhen)對(dui)當(dang)前(qian)社(she)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)，按(an)照(zhao)中(zhong)發(fa)11號文件要求

，積極探索在推進社有資本投資公司改革，優化社有資本布局，提高社有資產配置和運行效率
，形成社有資本調整重組

、touziliudongheguankongpingtai，zaijinyibutigaosheyouqiyehuolihezibenshouyishuipingdeguochengzhong，shixianduisheyouzichanbaozhizengzhidejiandu。congerweishixiansheyouzichanduijieduocengcizibenshichang，yizhengquanshichangdeyunxingjizhijiwaibushichangjianguantixicujinsheyouqiyejianguantizhichuangxin。

　　(三)推進組織體係建設，完善監督工作機製

　　健jian全quan完wan善shan的de組zu織zhi體ti係xi是shi監jian事shi會hui監jian督du履lv職zhi的de組zu織zhi保bao障zhang和he工gong作zuo載zai體ti。各ge級ji供gong銷xiao合he作zuo社she要yao站zhan在zai事shi業ye全quan局ju的de高gao度du，進jin一yi步bu推tui進jin監jian事shi會hui組zu織zhi體ti係xi建jian設she。今jin後hou五wu年nian，要yao積ji極ji爭zheng取qu在zai各ge級ji黨dang委wei和he政zheng府fu的de支zhi持chi下xia
，全quan國guo省sheng級ji供gong銷xiao合he作zuo社she全quan部bu設she立li監jian事shi會hui，成cheng立li專zhuan門men辦ban事shi機ji構gou
，配pei備bei充chong實shi專zhuan業ye人ren員yuan，加jia強qiang監jian事shi會hui工gong作zuo力li量liang，建jian立li和he完wan善shan工gong作zuo製zhi度du。市shi縣xian級ji供gong銷xiao合he作zuo社she監jian事shi會hui機ji構gou基ji本ben實shi現xian全quan覆fu蓋gai。按an照zhao合he作zuo經jing濟ji組zu織zhi要yao求qiu

，改gai造zao和he完wan善shan基ji層ceng社she的de治zhi理li結jie構gou。這zhe項xiang工gong作zuo難nan度du很hen大da，省sheng級ji供gong銷xiao合he作zuo社she要yao毫hao不bu動dong搖yao地di繼ji續xu抓zhua好hao監jian事shi會hui組zu織zhi建jian設she

，拿na出chu時shi間jian表biao，特te別bie是shi要yao把ba縣xian級ji供gong銷xiao合he作zuo社she監jian事shi會hui建jian設she作zuo為wei重zhong點dian
，有you針zhen對dui性xing地di突tu破po。各ge級ji監jian事shi會hui在zai健jian全quan組zu織zhi機ji構gou的de基ji礎chu上shang，要yao因yin地di製zhi宜yi
，圍wei繞rao中zhong心xin工gong作zuo，建jian立li和he完wan善shan相xiang關guan工gong作zuo製zhi度du，進jin一yi步bu加jia強qiang監jian事shi會hui工gong作zuo製zhi度du建jian設she。明ming確que各ge級ji監jian事shi會hui工gong作zuo職zhi責ze，提ti高gao依yi法fa治zhi社she、依法履職的能力。要突出針對性和指導性，增強製度執行力

，做到用製度管事管資本管流程。

　　中央和國家有關部門監事、專家監事

、農民監事和社情民意信息聯係點監事是監事會的重要組成部分，是合作經濟組織廣開言路、擴(kuo)大(da)民(min)主(zhu)監(jian)督(du)的(de)有(you)效(xiao)方(fang)式(shi)。總(zong)社(she)監(jian)事(shi)會(hui)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)全(quan)體(ti)監(jian)事(shi)的(de)作(zuo)用(yong)，為(wei)他(ta)們(men)行(xing)使(shi)監(jian)督(du)職(zhi)責(ze)搭(da)建(jian)平(ping)台(tai)，積(ji)極(ji)發(fa)揮(hui)好(hao)各(ge)位(wei)監(jian)事(shi)職(zhi)能(neng)作(zuo)用(yong)，共(gong)同(tong)為(wei)合(he)作(zuo)經(jing)濟(ji)事(shi)業(ye)出(chu)謀(mou)劃(hua)策(ce)，為(wei)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)創(chuang)造(zao)良(liang)好(hao)環(huan)境(jing)和(he)氛(fen)圍(wei)。要(yao)紮(zha)實(shi)開(kai)展(zhan)民(min)主(zhu)監(jian)督(du)，發(fa)揮(hui)總(zong)社(she)
、省、市、縣(xian)社(she)四(si)級(ji)聯(lian)動(dong)的(de)社(she)情(qing)民(min)意(yi)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)作(zuo)用(yong)
，拓(tuo)展(zhan)民(min)主(zhu)監(jian)督(du)渠(qu)道(dao)，積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)基(ji)層(ceng)民(min)主(zhu)監(jian)督(du)的(de)新(xin)路(lu)徑(jing)。發(fa)揮(hui)成(cheng)員(yuan)社(she)監(jian)事(shi)作(zuo)用(yong)，形(xing)成(cheng)監(jian)督(du)合(he)力(li)，提(ti)高(gao)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)效(xiao)能(neng)。

　　(四)加強調查研究，為改革發展建言獻策

　　調查研究的最終目的是要出實招，見實效。監事會必須把調查研究貫穿於監督工作的全過程
，使其真正成為建言獻策、履職盡責的必經途徑。供銷合作社深化綜合改革有很多新問題需要我們認真深入地研究，如：在構建雙線運行機製中如何完善監督體係
，強化監事會的監督作用?在推動供銷合作社由流通服務向農業社會化服務、向城鄉社區服務拓展的過程中，如何實現和保護農民的利益?加強基層社建設，如何將監督體係延伸，實現對分散弱小的基層組織的監督?強化社有資產的監管，如何建立科學有效的社有企業監督管理模式?供銷合作社開展合作金融
、電子商務等新興業態，如何加強監管
、防範風險?設立中央和國家有關部門監事、專家監事是中國合作經濟組織的特色，如何建立常態工作機製，充分發揮好社外監事的作用?等等。這些課題都與監事會的工作密切相關
，需要我們圍繞綜合改革的大局
，認真思考研究。總之，要把加強和改進調查研究作為踐行“三嚴三實”的具體行動
，作為建言獻策的新要求，作為新常態下監督工作的新方法。

　　要注重調研成果的運用，把調研成果能否用於科學決策作為評價調研工作的標準，切忌調查多、研究少，情況多、分析少。要進一步擴大調研工作麵，各級監事會組織起來開展聯合調研，有利於發揮整體效能
，堅持“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法
，切實總結基層經驗

，吸取基層智慧，讓各級監事會真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效，密切監事會之間的層級聯係和互動
，加強工作交流，培養和鍛煉監事會工作隊伍。

　　(五)加強自身建設
，切實提高工作能力和水平

　　中發11haowenjianyaoqiugongxiaohezuosheyaojiaqiangzishenjianshe，qieshizengqiangshenhuazonghegaigedezijiaoxingzhudongxing，zhuanbianxingzhenghuadesiweifangshihegongzuofangfa。jianshihuizishenyecunzairuhegaigedewenti，yaojinyibujiaqiangdui“三會”製度的認識、宣(xuan)傳(chuan)和(he)落(luo)實(shi)力(li)度(du)，創(chuang)新(xin)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，改(gai)革(ge)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)方(fang)式(shi)，聚(ju)焦(jiao)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)。要(yao)嚴(yan)格(ge)按(an)社(she)章(zhang)辦(ban)事(shi)，進(jin)一(yi)步(bu)拓(tuo)展(zhan)監(jian)督(du)渠(qu)道(dao)，完(wan)善(shan)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)製(zhi)度(du)，搭(da)建(jian)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)內(nei)部(bu)監(jian)督(du)平(ping)台(tai)，形(xing)成(cheng)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)合(he)力(li)。不(bu)斷(duan)探(tan)索(suo)和(he)創(chuang)新(xin)監(jian)事(shi)會(hui)體(ti)製(zhi)建(jian)設(she)的(de)途(tu)徑(jing)和(he)方(fang)式(shi)，改(gai)進(jin)和(he)完(wan)善(shan)各(ge)級(ji)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)監(jian)事(shi)會(hui)工(gong)作(zuo)流(liu)程(cheng)
，發(fa)揮(hui)社(she)情(qing)民(min)意(yi)信(xin)息(xi)聯(lian)係(xi)點(dian)的(de)作(zuo)用(yong)，拓(tuo)寬(kuan)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)渠(qu)道(dao)。建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)上(shang)下(xia)級(ji)社(she)之(zhi)間(jian)監(jian)事(shi)會(hui)工(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)和(he)報(bao)告(gao)製(zhi)度(du)

，下(xia)級(ji)社(she)監(jian)事(shi)會(hui)要(yao)向(xiang)上(shang)級(ji)社(she)監(jian)事(shi)會(hui)報(bao)告(gao)重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)，形(xing)成(cheng)上(shang)下(xia)聯(lian)動(dong)機(ji)製(zhi)。積(ji)極(ji)協(xie)助(zhu)理(li)事(shi)會(hui)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)對(dui)係(xi)統(tong)工(gong)作(zuo)檢(jian)查(zha)指(zhi)導(dao)
，采(cai)取(qu)定(ding)期(qi)督(du)查(zha)與(yu)重(zhong)點(dian)抽(chou)查(zha)相(xiang)結(jie)合(he)
、shangjikaohehexiajipingjiaxiangjiehedenggongzuofangfa，duichengyuansheguancheluoshigexianggaigefazhanbushudeqingkuangjinxingkaohe。tongshi，jijizongjietuiguanggedigejigongxiaohezuoshehejianshihuizaizonghegaigezhongfahuizuoyongdejingyanhefangfa，qieshifahuijianshihuizaigongxiaohezuoshezonghegaigezhongdejijizuoyong，xingchengxitongjianshihuigongzuobaigezhengliudejumian。

　　做(zuo)好(hao)新(xin)形(xing)勢(shi)下(xia)的(de)監(jian)事(shi)會(hui)工(gong)作(zuo)，要(yao)繼(ji)續(xu)把(ba)幹(gan)部(bu)培(pei)訓(xun)和(he)典(dian)型(xing)推(tui)廣(guang)作(zuo)為(wei)指(zhi)導(dao)係(xi)統(tong)監(jian)事(shi)會(hui)工(gong)作(zuo)的(de)有(you)效(xiao)形(xing)式(shi)和(he)手(shou)段(duan)。隨(sui)著(zhe)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)的(de)深(shen)入(ru)，監(jian)事(shi)會(hui)全(quan)體(ti)同(tong)誌(zhi)必(bi)須(xu)適(shi)應(ying)新(xin)形(xing)勢(shi)
、新(xin)任(ren)務(wu)的(de)要(yao)求(qiu)，轉(zhuan)變(bian)思(si)維(wei)方(fang)式(shi)，改(gai)進(jin)工(gong)作(zuo)方(fang)法(fa)，提(ti)高(gao)自(zi)身(shen)素(su)質(zhi)。今(jin)後(hou)五(wu)年(nian)，我(wo)們(men)將(jiang)加(jia)強(qiang)以(yi)管(guan)理(li)和(he)監(jian)督(du)為(wei)重(zhong)點(dian)的(de)培(pei)訓(xun)，培(pei)訓(xun)內(nei)容(rong)既(ji)要(yao)有(you)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)，又(you)要(yao)有(you)微(wei)觀(guan)企(qi)業(ye)管(guan)理(li);既要有新思維
，又要有實踐能力培養;既要有素質教育，又要有技能訓練，切實培養和造就一支懂經濟、善監督的監事會幹部隊伍。

　　在推進供銷合作社綜合改革中積極作為

，監事會幹部必須要有新狀態。我們不僅要對農民群眾有感情、對合作事業有熱情


、對(dui)幹(gan)事(shi)創(chuang)業(ye)有(you)激(ji)情(qing)，而(er)且(qie)要(yao)公(gong)道(dao)正(zheng)派(pai)，敢(gan)於(yu)直(zhi)麵(mian)問(wen)題(ti)
，敢(gan)於(yu)講(jiang)真(zhen)話(hua)，敢(gan)於(yu)碰(peng)硬(ying)。各(ge)級(ji)監(jian)事(shi)會(hui)的(de)同(tong)誌(zhi)要(yao)緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)監(jian)事(shi)會(hui)職(zhi)能(neng)和(he)各(ge)地(di)實(shi)際(ji)，按(an)照(zhao)“三嚴三實”的要求，以堅定的信心
、奮發有為的精神狀態，開拓創新，積極主動地做好各項工作，推動係統監事會工作再上新台階。

　　這次代表大會是在“四化”同(tong)步(bu)推(tui)進(jin)，農(nong)村(cun)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)正(zheng)在(zai)發(fa)生(sheng)廣(guang)泛(fan)而(er)深(shen)刻(ke)變(bian)革(ge)，全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)的(de)新(xin)的(de)曆(li)史(shi)時(shi)期(qi)召(zhao)開(kai)的(de)一(yi)次(ci)重(zhong)要(yao)會(hui)議(yi)。大(da)會(hui)對(dui)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)監(jian)事(shi)會(hui)的(de)工(gong)作(zuo)提(ti)出(chu)了(le)新(xin)的(de)目(mu)標(biao)和(he)任(ren)務(wu)
，我(wo)們(men)一(yi)定(ding)要(yao)以(yi)高(gao)度(du)的(de)政(zheng)治(zhi)責(ze)任(ren)感(gan)和(he)曆(li)史(shi)使(shi)命(ming)感(gan)，不(bu)辜(gu)負(fu)黨(dang)中(zhong)央(yang)
、國(guo)務(wu)院(yuan)的(de)新(xin)要(yao)求(qiu)，不(bu)辜(gu)負(fu)各(ge)位(wei)代(dai)表(biao)的(de)新(xin)期(qi)盼(pan)，積(ji)極(ji)主(zhu)動(dong)作(zuo)為(wei)，狠(hen)抓(zhua)監(jian)督(du)落(luo)實(shi)，全(quan)麵(mian)提(ti)高(gao)監(jian)事(shi)會(hui)工(gong)作(zuo)的(de)新(xin)水(shui)平(ping)
，推(tui)進(jin)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)事(shi)業(ye)的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)。