國務院總理李克強6月10日主持召開國務院常務會議，明確推進財政資金統籌使用措施，更好發揮積極財政政策穩增長調結構惠民生作用;決定將消費金融公司試點擴至全國，增強消費對經濟的拉動力;部署促進跨境電子商務健康快速發展
，推動開放型經濟發展升級;確定支持農民工等人員返鄉創業政策，增添大眾創業萬眾創新新動能。

　　會議認為
，改革創新機製，加快推進財政資金統籌使用，堅決改變資金使用“碎片化”，tigaoshiyongxiaoyi
，shiyongzuyonghuojijicaizhengzhengcedeguanjianjucuo。huiyiqueding

，yishiduidiquhebumenjieyuzijinjilianxuliangnianweiyongwandejiezhuanzijin，yilvshouhuitongchouyongyuzhongdianjianshe。buzuliangniandejiezhuanzijin

，yaojiakuaiyusuanzhixing，yekeanguidingyongyuqitajixulingyu。cong2016年起，對上年末財政存量資金較大的地區和部門，適當壓縮下年財政預算規模。二是推進科技、教育、農(nong)業(ye)等(deng)重(zhong)點(dian)科(ke)目(mu)資(zi)金(jin)整(zheng)合(he)，加(jia)快(kuai)消(xiao)化(hua)結(jie)轉(zhuan)結(jie)餘(yu)資(zi)金(jin)。三(san)是(shi)建(jian)立(li)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)，對(dui)項(xiang)目(mu)預(yu)算(suan)執(zhi)行(xing)慢(man)的(de)，同(tong)級(ji)財(cai)政(zheng)可(ke)按(an)一(yi)定(ding)比(bi)例(li)收(shou)回(hui)用(yong)於(yu)其(qi)他(ta)方(fang)麵(mian)。四(si)是(shi)清(qing)理(li)整(zheng)合(he)專(zhuan)項(xiang)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)，將(jiang)資(zi)金(jin)分(fen)配(pei)
、項xiang目mu確que定ding權quan交jiao給gei地di方fang，允yun許xu地di方fang在zai統tong籌chou使shi用yong上shang先xian行xing先xian試shi。五wu是shi加jia強qiang部bu門men內nei和he跨kua部bu門men資zi金jin統tong籌chou協xie調tiao
，避bi免mian重zhong複fu安an排pai支zhi出chu和he固gu化hua投tou向xiang。六liu是shi將jiang尚shang未wei使shi用yong的de地di方fang政zheng府fu存cun量liang債zhai務wu資zi金jin納na入ru預yu算suan管guan理li
，與yu新xin增zeng債zhai務wu資zi金jin統tong籌chou使shi用yong。七qi是shi對dui政zheng府fu性xing基ji金jin和he專zhuan項xiang收shou入ru實shi行xing目mu錄lu清qing單dan管guan理li
，加jia大da政zheng府fu性xing基ji金jin和he國guo有you資zi本ben經jing營ying預yu算suan調tiao入ru一yi般ban公gong共gong預yu算suan統tong籌chou使shi用yong力li度du。八ba是shi統tong籌chou協xie調tiao預yu算suan編bian製zhi和he執zhi行xing，各ge級ji財cai政zheng要yao嚴yan格ge控kong製zhi代dai編bian預yu算suan，確que需xu代dai編bian的de事shi項xiang要yao在zai當dang年nian6月30日前下達。建立跨年度預算平衡機製，在水利
、社保等領域開展滾動財政規劃試點。

　　會議指出
，發展消費金融，重點服務中低收入人群，有利於釋放消費潛力、促進消費升級。會議決定，放開市場準入，將原在16個城市開展的消費金融公司試點擴大至全國。審批權下放到省級部門
，鼓勵符合條件的民間資本、國內外銀行業機構和互聯網企業發起設立消費金融公司，成熟一家
、批準一家。向消費者提供無抵押、無擔保小額信貸，規範經營、防範風險，使消費金融公司與商業銀行錯位競爭、互補發展。更好發揮消費對經濟增長的拉動作用。

　　會議指出，促進跨境電子商務健康快速發展，用“互聯網+外貿”實現優進優出，有利於擴大消費
、推動開放型經濟發展升級、打da造zao新xin的de經jing濟ji增zeng長chang點dian。一yi是shi優you化hua通tong關guan流liu程cheng，對dui跨kua境jing電dian子zi商shang務wu出chu口kou商shang品pin簡jian化hua歸gui類lei，實shi施shi經jing營ying主zhu體ti和he商shang品pin備bei案an管guan理li，對dui進jin出chu口kou商shang品pin采cai取qu集ji中zhong申shen報bao、查驗
、放行和24xiaoshishoudandengbianlicuoshi。ershiluoshikuajingdianzishangwulingshouchukouhuowutuimianshuizhengce。gulikaizhankuajingdianzizhifu，tuijinkuajingwaihuizhifushidian，zhichijingneiyinxingkaqingsuanjigoutuozhanjingwaiyewu。sanshiguliwaimaozonghefuwuqiyeweikuajingdianzishangwutigongtongguan、倉儲
、融資等服務。引導企業規範經營，打擊違法侵權行為。四是鼓勵跨境電子商務零售出口企業通過海外倉、體驗店等拓展營銷渠道
，培育自有品牌和自建平台。合理增加消費品進口。促進外貿提速放量增效。

　　會議指出，支持農民工
、大學生和退役士兵等返鄉創業，通過大眾創業、萬眾創新使廣袤鄉鎮百業興旺，可以促就業、增收入，打開工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協同發展新局麵。會議確定，一是簡化創業場所登記手續，推進“一址多照”、集ji群qun注zhu冊ce等deng改gai革ge。二er是shi落luo實shi農nong民min工gong等deng人ren員yuan返fan鄉xiang創chuang業ye定ding向xiang減jian稅shui和he普pu遍bian性xing降jiang費fei措cuo施shi
，對dui創chuang業ye擔dan保bao貸dai款kuan財cai政zheng按an規gui定ding給gei予yu貼tie息xi。三san是shi在zai返fan鄉xiang創chuang業ye較jiao為wei集ji中zhong地di區qu探tan索suo發fa行xing中zhong小xiao微wei企qi業ye集ji合he債zhai券quan等deng，鼓gu勵li銀yin行xing加jia大da信xin貸dai支zhi持chi和he服fu務wu。四si是shi依yi托tuo現xian有you開kai發fa區qu、農nong業ye產chan業ye園yuan發fa展zhan返fan鄉xiang創chuang業ye園yuan和he孵fu化hua基ji地di。鼓gu勵li電dian子zi商shang務wu交jiao易yi平ping台tai渠qu道dao下xia沉chen，帶dai動dong網wang絡luo創chuang業ye。五wu是shi加jia強qiang創chuang業ye培pei訓xun，將jiang返fan鄉xiang創chuang業ye農nong民min工gong等deng納na入ru社she保bao

、住房、教育
、醫療等公共服務體係，運用政府購買服務等機製
，幫助返鄉創業人員改善經營
、開拓市場。

　　會議還研究了其他事項。