央廣網財經6月1日消息 隨著“互聯網+農業”潮流的興起
，阿裏巴巴、京jing東dong等deng電dian商shang巨ju頭tou和he一yi畝mu田tian等deng農nong產chan品pin電dian商shang平ping台tai紛fen紛fen加jia大da了le布bu局ju農nong村cun市shi場chang的de步bu伐fa，相xiang關guan的de法fa律lv基ji礎chu設she施shi也ye有you望wang得de到dao進jin一yi步bu完wan善shan。中zhong國guo經jing濟ji體ti製zhi改gai革ge研yan究jiu會hui會hui長chang彭peng森sen日ri前qian表biao示shi
，全quan國guo人ren大da明ming年nian初chu擬ni出chu台tai《電子商務法》，為發展農村互聯網領域提供法律支持。

　　2013年12月，全國人大財經委成立了《電子商務法》起草小組。彭森是任務牽頭人之一。他透露說，該法案立法大綱已經初步擬定。原則有三條：鼓勵創新、競爭和發展，規範市場秩序

，保護市場和市場主體的合法權益。

　　“今年年底將完成對法案法律草案的起草
，明年爭取提交常委會進行初步審議。《電子商務法》將為農村互聯網相關業務的發展提供一個堅實的法律基礎。”彭森最後表示。

彭森發表演講

　　以下是彭森演講全文(有刪節)：

　　彭森：尊敬的各位來賓，女士們

、先生們，大家早上好!經過一番緊張的籌備，由中國經濟體製改革研究會、中改院和中國農產品電商平台一畝田聯合主辦的2015中國農村互聯網金融論壇，在今天正式開幕了。我們每年都會在這裏舉辦一次改革論壇。

　　本次論壇的主題是“中國農村互聯網金融”。近年來，“互聯網+”已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)常(chang)態(tai)下(xia)促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，培(pei)育(yu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)新(xin)動(dong)力(li)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。說(shuo)到(dao)新(xin)動(dong)力(li)
，就(jiu)不(bu)能(neng)不(bu)簡(jian)單(dan)地(di)回(hui)顧(gu)一(yi)下(xia)當(dang)前(qian)中(zhong)國(guo)的(de)總(zong)體(ti)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)。今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)，我(wo)們(men)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)的(de)開(kai)局(ju)比(bi)較(jiao)困(kun)難(nan)，形(xing)式(shi)總(zong)體(ti)比(bi)較(jiao)嚴(yan)峻(jun)。一(yi)季(ji)度(du)的(de)數(shu)據(ju)大(da)家(jia)都(dou)已(yi)經(jing)看(kan)到(dao)了(le)，從(cong)四(si)
、五月份的總形勢來看，經濟承受著持續下行的壓力
，通縮的風險仍然在進一步上升。同時，包括用電
、鐵(tie)路(lu)貨(huo)運(yun)等(deng)在(zai)內(nei)的(de)一(yi)些(xie)鮮(xian)明(ming)指(zhi)標(biao)都(dou)出(chu)現(xian)了(le)負(fu)增(zeng)長(chang)。因(yin)此(ci)，一(yi)些(xie)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)較(jiao)困(kun)難(nan)的(de)局(ju)麵(mian)並(bing)沒(mei)有(you)得(de)到(dao)改(gai)善(shan)。金(jin)融(rong)和(he)債(zhai)務(wu)的(de)風(feng)險(xian)也(ye)在(zai)進(jin)一(yi)步(bu)地(di)積(ji)聚(ju)，雖(sui)然(ran)政(zheng)府(fu)采(cai)取(qu)了(le)大(da)量(liang)的(de)調(tiao)控(kong)措(cuo)施(shi)，但(dan)從(cong)總(zong)體(ti)上(shang)看(kan)，內(nei)需(xu)不(bu)足(zu)
、動力不足、社會信心不足的問題還沒有得到明顯的改善。

　　從另一方麵看，我們的經濟中也出現了很多令人可喜的新現象。例如：經濟結構轉型明顯加快，就業和國民收入總體情況較穩定

，特別是互聯網和傳統行業深度融合的趨勢也日益明顯
，大數據、雲計算、電子商務

、互聯網金融、移動支付等新技術、新業態

、新產業異軍突起。在過去的一年中，中國的電子商務交易總額(包括B2B和網上零售)已經突破了13萬億元，增數為28.6%
，其所帶動的就業或創業人數超過了一千萬。今年一到四月份，全國網上零售總額已經突破一萬億元，同比增長40.9%
，全國社會商品零售總額增比10%。由此得出，網上零售總額的增速比社會商品快了30倍。這同時也拉動了會計業務量的上升，實現了53.9%的(de)增(zeng)長(chang)。電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)正(zheng)在(zai)成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)引(yin)擎(qing)，同(tong)時(shi)，一(yi)些(xie)傳(chuan)統(tong)行(xing)業(ye)也(ye)開(kai)始(shi)注(zhu)重(zhong)發(fa)揮(hui)互(hu)聯(lian)網(wang)在(zai)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)優(you)化(hua)作(zuo)用(yong)，加(jia)快(kuai)與(yu)互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)融(rong)合(he)。總(zong)體(ti)上(shang)，新(xin)的(de)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)正(zheng)在(zai)成(cheng)長(chang)，自(zi)身(shen)經(jing)濟(ji)穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)的(de)積(ji)極(ji)因(yin)素(su)正(zheng)在(zai)積(ji)聚(ju)。

　　對於當前的宏觀模式，中央的總判斷是我國正進入新常態
，經濟正在從高速增長轉為中高速增長;從規模速度型粗放增長轉向節約增長;從過去長期以來的投資驅動、要素驅動
、出口拉動，轉向市場驅動、創新驅動和消費拉動。中國經濟的新動力在哪裏?我認為，這或許並不在於靠投資、靠政策，而主要在於靠市場、靠創新。中央特別強調，要著眼於保持中高速增長和邁向中高水平的目標
，立足於穩增
、穩預期，和促改革
、調結構的雙結合，打造大眾創業

、萬眾創新和增加公眾產品
、公眾服務的雙引擎。我認為，這是非常重要的指導思想。

　　李克強總理最近也多次提出，製定“互聯網+”行動計劃，促進電子商務、工gong業ye互hu聯lian網wang和he互hu聯lian網wang金jin融rong的de健jian康kang發fa展zhan。這zhe對dui於yu在zai經jing濟ji發fa展zhan新xin常chang態tai下xia，創chuang造zao新xin需xu求qiu
，釋shi放fang新xin動dong力li，邁mai向xiang和he保bao持chi雙shuang目mu標biao
，打da造zao和he增zeng加jia雙shuang引yin擎qing，具ju有you十shi分fen重zhong大da的de意yi義yi。國guo家jia對dui於yu“互聯網+農業”，一直都高度重視。按照國務院的部署，國家發改委正在會同有關部門製定“互聯網+農村”計ji劃hua，促cu進jin農nong業ye小xiao生sheng產chan與yu電dian商shang的de大da市shi場chang之zhi間jian有you效xiao地di對dui接jie，推tui動dong農nong村cun一yi二er三san產chan業ye的de融rong合he發fa展zhan

，帶dai動dong農nong民min增zeng收shou

，發fa揮hui農nong業ye提ti供gong就jiu業ye崗gang位wei和he創chuang業ye機ji會hui的de價jia值zhi。商shang務wu部bu也ye正zheng在zai會hui同tong有you關guan部bu門men製zhi定ding關guan於yu加jia快kuai農nong村cun電dian子zi商shang務wu發fa展zhan的de指zhi導dao意yi見jian;財政部將撥二十億專項資金
，支持中西部兩百個縣加快物流基礎的信息建設、農村電商中心建設、農(nong)村(cun)電(dian)商(shang)培(pei)訓(xun)等(deng)的(de)步(bu)伐(fa)。在(zai)上(shang)述(shu)背(bei)景(jing)下(xia)
，我(wo)們(men)對(dui)中(zhong)國(guo)農(nong)村(cun)互(hu)聯(lian)網(wang)金(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)問(wen)題(ti)的(de)研(yan)究(jiu)，恰(qia)巧(qiao)遇(yu)上(shang)了(le)一(yi)個(ge)很(hen)好(hao)的(de)時(shi)機(ji)。中(zhong)國(guo)的(de)農(nong)村(cun)人(ren)口(kou)眾(zhong)多(duo)
，市(shi)場(chang)廣(guang)闊(kuo)
，截(jie)止(zhi)到(dao)去(qu)年(nian)底(di)，中(zhong)國(guo)農(nong)村(cun)常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)數(shu)量(liang)達(da)6.2億，農村的網民規模達到了1.78億(yi)，加(jia)上(shang)傳(chuan)統(tong)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)的(de)不(bu)足(zu)
，這(zhe)一(yi)切(qie)都(dou)為(wei)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)與(yu)互(hu)聯(lian)網(wang)金(jin)融(rong)的(de)發(fa)展(zhan)，提(ti)供(gong)了(le)巨(ju)大(da)的(de)空(kong)間(jian)。當(dang)然(ran)，我(wo)們(men)也(ye)要(yao)意(yi)識(shi)到(dao)，中(zhong)國(guo)的(de)金(jin)融(rong)業(ye)一(yi)直(zhi)以(yi)來(lai)都(dou)是(shi)政(zheng)府(fu)管(guan)製(zhi)最(zui)嚴(yan)
，準(zhun)入(ru)門(men)檻(kan)最(zui)高(gao)的(de)一(yi)個(ge)領(ling)域(yu)。

　　在全民深化改革的大背景下，近年來農村商業銀行、村鎮銀行、小貸公司和其他一些金融機構有了一定的發展，但還是不盡如人意。與此同時
，農村互聯網金融立足農村
、服務農村
，在豐富金融市場城市和產品方麵，不斷探索創新，突破了傳統的金融模式。像大家知道的阿裏巴巴、京(jing)東(dong)，也(ye)包(bao)括(kuo)中(zhong)國(guo)農(nong)產(chan)品(pin)電(dian)商(shang)平(ping)台(tai)一(yi)畝(mu)田(tian)
，這(zhe)些(xie)互(hu)聯(lian)網(wang)企(qi)業(ye)都(dou)紛(fen)紛(fen)加(jia)快(kuai)了(le)向(xiang)農(nong)村(cun)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)的(de)步(bu)伐(fa)。如(ru)今(jin)

，農(nong)村(cun)互(hu)聯(lian)網(wang)金(jin)融(rong)確(que)實(shi)有(you)了(le)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)態(tai)勢(shi)，這(zhe)一(yi)點(dian)值(zhi)得(de)充(chong)分(fen)肯(ken)定(ding)。但(dan)同(tong)時(shi)我(wo)們(men)也(ye)必(bi)須(xu)看(kan)到(dao)，現(xian)今(jin)我(wo)國(guo)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)開(kai)放(fang)程(cheng)度(du)不(bu)高(gao)，市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)門(men)檻(kan)過(guo)高(gao)，且(qie)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)缺(que)位(wei)
，對(dui)於(yu)互(hu)聯(lian)網(wang)金(jin)融(rong)，特(te)別(bie)是(shi)P2P網絡帶寬還沒有建立起清晰、統一的監管規則

，部分互聯網金融機構的資金安全、信息安全缺乏保障，這是我們需要高度關注的問題。

　　全國人大作為一個立法機構也一直高度關注著互聯網和電子商務的發展。《電子商務法》是本屆全國人大財經委承擔的一個重要立法任務，我是這個任務的牽頭人。2013年12月
，全國人大財經委成立了《電子商務法》起草小組。一年多來

，立法小組和國務院有關部門開展了多項調研，初步擬出了立法大綱。

　　今年四月初，我到杭州舉辦了《電子商務法》立法專題研討會，組織有關部門和專家對立法大綱進行了研討。針對電子商務的立法，從大局上考慮，首先第一條還是鼓勵創新、競爭和發展;第二才是規範市場秩序;第三是保持市場
，保護市場主體的合法權益。

　　根據立法規劃，今年年底將完成對法案法律草案的起草
，明年爭取能夠提交常委會進行初步的審議。《電子商務法》將為農村互聯網相關業務的發展提供一個堅實的法律基礎。同誌們，“互聯網+”正在創造“互聯網+農業”的新模式，將為農村農業發展帶來新的機遇。

　　當dang前qian，互hu聯lian網wang金jin融rong在zai農nong村cun的de體ti量liang比bi較jiao小xiao，但dan是shi在zai客ke戶hu服fu務wu多duo樣yang化hua和he個ge性xing化hua方fang麵mian，具ju有you一yi些xie突tu出chu的de優you勢shi，這zhe是shi對dui傳chuan統tong的de金jin融rong模mo式shi突tu破po創chuang新xin的de有you益yi補bu充chong。如ru何he發fa揮hui市shi場chang作zuo用yong，通tong過guo改gai革ge來lai消xiao除chu製zhi約yue農nong村cun互hu聯lian網wang金jin融rong發fa展zhan的de支zhi柱zhu型xing障zhang礙ai，充chong分fen激ji發fa農nong村cun農nong業ye的de活huo力li與yu動dong力li


，將jiang是shi未wei來lai一yi個ge時shi期qi內nei，我wo們men要yao長chang期qi麵mian對dui和he研yan究jiu的de一yi個ge重zhong大da課ke題ti。我wo們men期qi待dai各ge位wei專zhuan家jia在zai今jin天tian的de論lun壇tan上shang發fa表biao真zhen知zhi灼zhuo見jian
，提ti供gong更geng好hao的de意yi見jian和he建jian議yi。謝xie謝xie大da家jia。