在為農服務功能上，《決定》作了進一步強化，不僅強調要把為農服務放在首位
，而且要把為農服務成效作為衡量工作的首要標準。

　　“gongxiaohezuoshebuguanzenmegai
，weinongfuwudefangxiangbunengdongyao。shenhuagongxiaohezuoshezonghegaige，bixulaolaobawoweinongfuwuzhegegenben

，shenkerenshiweinongfuwushigongxiaohezuoshedelishenzhiben、生存之基
，是供銷合作社的潛力和優勢所在，這是供銷合作社改革的‘魂’。”王俠指出。

　　經過多年的改革，目前，供銷合作社發展活力、經濟實力和服務能力有了很大提升。2014年全係統銷售額達3.76萬億元
，擁有2.5萬家基層社、11.4萬家農民合作社和105.5萬個連鎖、配送網點，覆蓋全國80%的鄉鎮和50%的行政村。

　　王俠指出
，在多年的改革實踐中，各地在為農服務中做了很多探索，但總體來看，為農服務的領域、範圍還很有限
，為農服務的方式和手段還不能適應現代農業的發展和新農村、新農民的新需求。當前和今後一個時期，要按照《決定》精神，從農業生產服務

、農產品流通服務
、城鄉社區綜合服務平台、農村合作金融服務等四個方麵拓寬服務領域，創新農業生產服務方式和手段，推動供銷合作社由流通服務向全程農業社會化服務延伸、向全方位城鄉社區服務拓展，加快形成綜合性、規模化、可持續的為農服務體係，有效解決為農服務的“最後一公裏”問題。

　　基層社密切與農民利益聯結

　　基層社是供銷合作社在縣以下直接麵向農民的綜合性經營服務組織，是供銷合作社服務“三農”的de主zhu要yao載zai體ti。深shen化hua供gong銷xiao合he作zuo社she綜zong合he改gai革ge，要yao破po除chu的de一yi個ge深shen層ceng次ci矛mao盾dun，就jiu是shi強qiang化hua合he作zuo經jing濟ji屬shu性xing
，密mi切qie與yu農nong民min利li益yi聯lian結jie，這zhe也ye是shi衡heng量liang供gong銷xiao合he作zuo社she綜zong合he改gai革ge能neng否fou取qu得de突tu破po的de重zhong要yao標biao誌zhi。

　　《決定》指出
，要按照強化合作
、農民參與、為農服務的要求，因地製宜推進基層社改造

，逐步辦成規範的
、以農民社員為主體的合作社

，實現農民得實惠
、基層社得發展的雙贏。

　　“供銷合作社密切與農民利益聯結關鍵在基層
，合作經濟屬性能否真正體現，首先看基層社。”王俠指出。

　　經jing過guo多duo年nian的de改gai革ge發fa展zhan，供gong銷xiao合he作zuo社she基ji層ceng社she已yi經jing從cong低di穀gu走zou了le出chu來lai，現xian在zai全quan係xi統tong基ji層ceng社she發fa展zhan還hai很hen不bu平ping衡heng，普pu遍bian與yu農nong民min缺que乏fa緊jin密mi的de利li益yi聯lian係xi

，基ji層ceng社she總zong體ti薄bo弱ruo的de狀zhuang況kuang還hai沒mei有you根gen本ben改gai變bian。

　　王俠指出，下一步，要按照合作製原則改造基層社，廣泛吸納農民和各類新型農業經營主體加入，真正做到農民出資、農民參與、農nong民min受shou益yi
，打da造zao一yi批pi以yi農nong民min社she員yuan為wei主zhu體ti的de綜zong合he性xing合he作zuo社she。創chuang新xin服fu務wu機ji製zhi，擴kuo大da服fu務wu領ling域yu，成cheng為wei直zhi接jie麵mian向xiang農nong民min開kai展zhan服fu務wu的de綜zong合he平ping台tai。要yao積ji極ji領ling辦ban創chuang辦ban農nong民min合he作zuo社she，提ti高gao農nong民min的de組zu織zhi化hua程cheng度du，促cu進jin農nong業ye產chan業ye化hua經jing營ying。要yao堅jian持chi開kai放fang辦ban社she，加jia強qiang與yu農nong村cun集ji體ti經jing濟ji組zu織zhi、村民自治組織、農業龍頭企業等方麵的合作，積極引入和利用各類資源拓展和提升服務。強化“人往基層走

、錢往基層用”的工作機製
，把更多資源投向基層社，不斷鞏固供銷合作社為農服務基礎。

　　四方麵創新聯合社治理機製

　　60多(duo)年(nian)來(lai)

，供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)既(ji)在(zai)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)下(xia)創(chuang)造(zao)過(guo)輝(hui)煌(huang)，也(ye)曾(zeng)因(yin)不(bu)適(shi)應(ying)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)陷(xian)入(ru)困(kun)境(jing)

，新(xin)世(shi)紀(ji)以(yi)來(lai)又(you)重(zhong)新(xin)煥(huan)發(fa)生(sheng)機(ji)，步(bu)入(ru)了(le)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)。

　　“之zhi所suo以yi能neng夠gou在zai波bo折zhe中zhong不bu斷duan發fa展zhan壯zhuang大da，最zui根gen本ben的de原yuan因yin就jiu是shi我wo們men始shi終zhong堅jian持chi正zheng確que的de改gai革ge方fang向xiang
，以yi高gao度du的de政zheng治zhi責ze任ren感gan和he強qiang烈lie的de曆li史shi使shi命ming感gan
，勇yong於yu破po除chu製zhi約yue發fa展zhan的de各ge種zhong深shen層ceng次ci矛mao盾dun和he障zhang礙ai
，在zai不bu同tong時shi期qi都dou采cai取qu了le一yi係xi列lie富fu有you成cheng效xiao的de改gai革ge舉ju措cuo。這zhe也ye說shuo明ming
，供gong銷xiao合he作zuo社she要yao激ji發fa內nei生sheng動dong力li和he發fa展zhan活huo力li，必bi須xu破po除chu體ti製zhi機ji製zhi障zhang礙ai。”王俠指出。

　　在體製機製方麵
，《決定》明確提出，著力構建聯合社機關主導的行業指導體係和社有企業支撐的經營服務體係
，形成社企分開、上下貫通、整體協調運轉的雙線運行機製。

　　“這是立足供銷合作社實際，理順體製機製的一項重大製度設計
，既貫徹了中央關於政企分開、政事分開的要求

，也保持了聯合社的穩定運行，對於規範供銷合作社治理結構
、增強內生動力和發展活力，建立起更加靈活高效、更加符合市場經濟要求的體製機製
，具有重要意義。”王俠說。

　　《決定》指出，未來供銷合作社將從四個方麵創新聯合社治理機製。一要加快聯合社機關自身改革，進一步健全社員代表大會、理事會、監事會製度，優化聯合社機關機構設置
、職能配置

，要完善上下級聯合社之間的考核評價機製，做實合作發展基金，構建起自上而下、高效順暢的監督執行體係;二要推進社有資產監管體製改革
，要落實社有資產出資人職責，通過成立社有資產管理委員會、建立社有資本經營預算製度
，促進社有企業麵向市場自主經營，實現為農服務與社有資產保值增值相統一;三要深化社有企業改革，加快社有企業轉型升級步伐;四要統籌推進事業單位和主管社團改革，按照市場規則，著力提升服務“三農”的能力，實現協會與聯合社融合互補
、協同發展。

　　建設一個全新的“網上供銷合作社”

　　經濟新常態下

，國內流通領域的產業組織方式、商業經營模式正發生前所未有的變化。新形勢下，如何解決農產品“買貴賣難”，促進各類要素在城鄉市場間順暢流動?如何應對“電子商務”等新業態的挑戰?

　　對此
，《決定》提出，供銷合作社要“順應商業模式和消費方式深刻變革的新趨勢，加快發展供銷合作社電子商務”。王俠介紹說：“對供銷合作社係統而言，電子商務的興起是發展新型流通業態、tishengjingyingguanlishuipingdezhongdajiyu。jinnianlai，gongxiaohezuoshexitongdalifazhannongchanpindianzishangwu，tuijinduozhongxingshidechanxiaoduijie
，zaituidongnongchanpinshunchangxiaoshoufangmianfahuilejijizuoyong。jinniannianchu
，zongshechutaile《關於加快推進電子商務發展的意見》，研究提出了總社電子商務平台建設方案和縣級社發展電子商務實施方案。截至3月份
，全係統共發展各類電子商務企業954家。”

　　王俠表示，今年供銷合作社全係統將在發展電子商務上加快步伐、加大力度進行布局。“一方麵
，加快組建全國性電子商務平台，抓好區域性
、專zhuan業ye性xing平ping台tai與yu全quan國guo平ping台tai的de對dui接jie。另ling一yi方fang麵mian，以yi縣xian級ji供gong銷xiao合he作zuo社she為wei主zhu體ti，以yi農nong產chan品pin電dian子zi商shang務wu和he農nong村cun電dian子zi商shang務wu為wei重zhong點dian，提ti高gao農nong產chan品pin經jing營ying主zhu體ti的de電dian子zi商shang務wu應ying用yong水shui平ping，借jie助zhu各ge類lei電dian子zi商shang務wu平ping台tai開kai展zhan網wang上shang銷xiao售shou
，搭da建jian鮮xian活huo農nong產chan品pin電dian子zi商shang務wu平ping台tai

，加jia快kuai基ji層ceng經jing營ying服fu務wu網wang點dian的de信xin息xi化hua改gai造zao，開kai展zhan網wang絡luo代dai購gou代dai銷xiao等deng服fu務wu，開kai辟pi‘農產品進城’和‘工業品下鄉’雙向流通的新渠道
，著力建設一個全新的‘網上供銷合作社’。”